为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，促进我县个体工商户高质量发展，切实做好个体工商户分型分类培育和精准帮扶工作，特制定本方案。

一、 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实市委市政府关于促进个体工商户发展的决策部署，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高总体生存周期、活跃度和发展质量，更好发挥在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面的重要作用。

二、 工作目标

按照统一标准，建立完善分型标准，将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别采取有针对性的帮扶措施。结合实际，在分型基础上加大对“名特优新”四类个体工商户的选拔和培育力度，推动完善各项支持政策。依托全国统一的个体工商户分型数据库和分类名录库，有效运用个体工商户分型分类结果，实现个体工商户量的合理增长和质的有效提升。

三、 工作任务

（一）根据存续时间、经营规模、雇工人数等对开展经营活动的全量个体工商户进行分型（职责分工：寻甸县市场监管局会同税务部门）

具体划型方式及要求：

1. 划型采取系统自动判定+人工个案调整的方式，以“全国个体私营经济发展服务网”（小微企业名录，以下简称“个私网”）为基础数据库进行操作，并对划型结果进行标注。（职责分工：寻甸县市场监管局）

2. 划型周期。每年7月初年报结束后与小微企业一并进行一次集中划型判定。判定中，要通过与法人库、国家企业信用信息公示系统进行比对，对不满足基础标准的个体工商户，及时取消分型。（职责分工：寻甸县市场监管局）

3. 结果公开。社会公众可以通过个私网，以个体工商户名称或统一社会信用代码为关键词查询划型结果。划型结果不通过国家企业信用信息公示系统标注和公示。（职责分工：寻甸县市场监管局）

4. 异议处理。对划型结果存在异议的，个体工商户经营者可以通过个私网的异议申诉模块提出。省市场监管局参照《市场监管总局办公厅关于进一步做好小微企业划型判定工作的通知》（市监注发〔2022〕76号）中关于处理企业申诉异议的要求，及时进行处理、回复。符合标准的，及时调整划型结果。（职责分工：寻甸县市场监管局）

5. 建立动态管理机制。实施数据动态更新，对分型数据库内个体工商户，结合注册登记信息和日常监管工作进行实时更新。将因状态调整为注销、歇业等非正常经营状态，出现违法违规等信用不良情况的市场主体移除出数据库；对于恢复正常经营、通过信用修复等措施后符合分型条件的，及时纳入数据库；同时针对新设立个体工商户，实现设立完成即纳入数据库培育。对因“个转企”等不再属于个体类别的主体，完成登记同时同步移除。（职责分工：寻甸县市场监管局）

6. 制定分型帮扶措施。结合经济发展特点、统筹各部门资源，分别对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户采取有针对性的支持措施，包括但不限于：A.“生存型”：符合条件的提供就业创业服务帮扶；各有关部门在各自业务领域按规定减免相关费用。B.“成长型”：加大贷款支持力度，扩大贷款规模和覆盖面；加大创业支持；鼓励参加养老保险和医疗保险。同时，可以享受针对“生存型”个体工商户的支持措施。C.“发展型”：鼓励、引导其转型升级为企业；开展质量技术帮扶，提升质量管理能力；提高知识产权创造、保护、运用能力；拓展线上销售渠道；对接适用中小企业发展扶持相关政策；鼓励金融机构优先提供信用贷款，按规定给予贷款财政贴息。D.否决事项：对符合划型条件但未依法办理税务登记的个体工商户，不予提供帮扶措施。(职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议成员单位)

（二）对“名特优新”四类发展前景好、经营状况优、特色鲜明的个体工商户做好个体工商户分类培育，定期开展选拔认定、建立数据库，进行重点培育的措施。

分类培育具体方式及要求：

1. 分类原则个体工商户分类培育坚持政府主导、自愿参与、择优选拔、公正公开的原则。符合“名特优新”条件的个体工商户，经认定后进入“个体工商户分类培育”数据库。同一个体工商户只能认定为一个类型。(职责分工：寻甸县市场监管局)

2. 自愿申报评审认定：寻甸县市场监管局制定并公布个体工商户分类标准，通过个体工商户分类库申报系统完成自主申报、线下走访、组织评审、信息公示等步骤后，完成分类入库。对极具代表性、亟需进行保护、具有导向作用的个体工商户，如老字号、驰名商标、非物质文化遗产传承人、发明专利持有人等，依据政府相关部门的认定意见入库。(职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议成员单位)

3. 入库机制

个体工商户分类入库每年定期组织开展一次，安排在每年7月初个体工商户年报结束、分型判定后组织开展，当年11月底前完成申报、评选、公示各项程序，确定下一年度“名特优新”个体工商户名录，12月底前统一完成入库并予以公告。(职责分工：寻甸县市场监管局)

4. 有效期。“名特优新”个体工商户有效期为3年，自入库次年1月1日起算。有效期内可以“免申即享”各地相关培育政策。每年个体工商户应当定期完成信息报告，认定部门定期开展中期评估。出现不符合入库标准的情形，即移出名录库，将按照5%总量计算的剩余名额作为下一期入库的数量。有效期最后一年，由认定部门对其整体发展情况进行评价，符合以下情形之一的，有效期延长3年：A.营业收入、缴税、吸纳就业等指标3年内有明显增长的；B.3年内获得过县级以上人民政府表彰、荣誉的；C.由入库时的“成长型”个体工商户提升为“发展型”个体工商户的。(职责分工：寻甸县市场监管局会同人力资源社会保障、税务等有关部门)

5. 否决事项。已入库个体工商户被认定为以欺诈、贿赂等手段隐瞒真实情况、弄虚作假的，移出名录库，3年内不得再次申报。(职责分工：寻甸县市场监管局)

6. 培育政策享受“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施，在相关专业领域享受行业主管部门政策支持。同时，结合各地实际给予更有针对性的培育措施，包括但不限于：A.“名”：地方政府宣传推介；深化品牌创建服务；优化专利服务和保护；推动互联网平台企业给予流量支持等。（职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议有关成员单位）B.“特”：完善技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销服务等公共服务，帮助对接上下游资源；优先安排特色产品展示宣传推介；给予特色产业发展资源倾斜等。（职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议有关成员单位）C.“优”：加强对传统手工艺、祖传手艺等的传承指导，积极培养新一代传人、匠人；加大老艺人故事的宣传报道，加大传统技艺挖掘整理等。（职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议有关成员单位）D.“新”：加大互联网经营技能培训力度；推动互联网平台企业给予减免基础费用、流量支持等各项服务措施；积极推动有实力的个体工商户“走出去”，链接国际市场等。对未评定为“名特优新”但经营情况和发展前景较好的个体工商户，鼓励各地进一步积极探索精准帮扶措施。（职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议有关成员单位）

四、 个体工商户分型数据库和分类名录库建设

（一）分型数据库个体工商户分型数据库基于市场监管总局小微企业名录库实现，对入库个体工商户进行“三型”标注，与小微企业名录共享查询入口和异议申诉处理渠道。分型数据库以截止2023年6月30日的在册个体工商户注册登记信息作为底册数据，剔除存在经营状态异常、有违法违规记录、严重失信记录等情形的主体，结合税务部门纳税申报数据、人社部门社保登记信息等进行部门间数据匹配，按照“生存型”“成长型”“发展型”三个类型对应完成标签标注并入库。（职责分工：寻甸县市场监管局）

（二）分类名录库个体工商户分类名录库为新建数据库，基于市场监管总局即将建设的“个体工商户综合服务平台”（暂定名）实现。该平台整合各方面资源，为个体工商户提供法律政策、招聘用工、创业培训、市场供求、金融支持等全方位信息服务，同时承载分类名录库各项功能，对外同时使用“全国‘名特优新’个体工商户名录库”（暂定）名称。(职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议有关成员单位)

五、 工作安排

（一）参照总体工作任务要求制定《寻甸县个体工商户分型分类精准帮扶试点工作方案》并报市市场监管局。(职责分工：寻甸县市场监管局)

（二）细化标准（6月30日前），结合本区域发展特点、特色产业和发展规划，细化制定“名特优新”个体工商户的入库标准并报市市场监管局。(职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议有关成员单位)

（三）完成分型分类入库工作（12月31日前）依托分型分类数据库，做好信息归集，完成入库工作。(职责分工：寻甸县市场监管局)

六、 组织保障

（一）强化组织领导依托寻甸县扶持个体工商户发展部门联席会议制度，成立个体工商户分型分类培育工作专班，由县市场监管局牵头协调推进个体工商户分型分类培育工作，并根据培育工作政策需求及时增加成员单位。各成员单位要落实责任科室和责任人，及时汇总工作情况，梳理存在的困难问题，予以协商解决，并向相关部门通报有关工作情况。各成员单位要结合自身实际出台帮扶政策，在金融、人才等给予实质性的支持，依法落实税费减免政策。通过部门之间的相互沟通、密切配合、互相支持、形成合力，切实有效的做好扶持个体工商户的发展工作。(职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议成员单位)

（二）加强统计分析做好工作联系点统计分析工作，在对全县个体工商户经营情况进行跟踪监测的基础上，适时完善抽样调查样本，加强各类收入群体标准研究，摸清全县个体工商户发展结构特征，构建“全面覆盖+精准画像”的基础数据库，建立健全个体工商户动态监测体系，探索建立分型分类培育指标评价体系。(职责分工：寻甸县市场监管局)

（三）营造良好氛围充分利用主流媒体，加大对个体工商户成长范例的宣传力度，有效带动更多个体工商户提升发展。加强政策解读和宣传，营造鼓励个体户创新发展的良好社会环境。切实增强舆论引导力，全面调动全县个体工商户的积极性，推进“扩中”“提低”、形成橄榄型社会结构的强大合力。(职责分工：寻甸县市场监管局会同县级扶持个体工商户发展部门联席会议成员单位)

附件1.个体工商户分型标准

附件2.名特优新分类标准

附件3.分类名录库功能模块简介（暂定）