问题 1 : 天上掉下来的水为什么要收费?

答 : 一是水法的明确规定。《中华人民共和国水法》明确规定：水资源属于国家所有； 使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供 水单位缴纳水费; 国家对水资源依法实行取水 许可制度和有偿使用制度。

二是水利工程建设和运行管理的需要。国 家为了经济社会发展的需要，建设了水库、渠 道、河闸等水利工程，改变了水的时空分布。 同时，这些水利工程在运行过程中需要开展定 期或日常的管理和维护，如管理人员工资、电 费、维修费、清淤、除险加固、更新改造等，这些都要耗费大量的资金。而国家财力有限，无法通过财政拨付的形式足额保障水利工程的运行，只能适当进行补助，所以收取水费就是 为了解决水利工程的运行管护经费不足，保障 工程能有效、及时得到管理和维护，持续发挥 好水利工程助力经济社会发展的效益。

问题 2 : 为什么农业税取消多年，但农业水费却不能取消?

答 : 农民觉得国家支农惠农政策不断加大, 不但免除了农业税，而且还对种粮进行直 接补贴以及粮种补贴、农机补贴等，那么农业 水费也应该免除。几千年来，农业一直是我们 国家税收的主要来源，到了现代社会，工商业 取代农业成为税收的主要来源，农业税在全国 税收中的占比已经很小了，取消并不会对国家 运行造成大的影响。

水利工程农业水费属于农业生产的基本成 本支出，计收水利工程农业水费是国家政策规 定的合理收费项目。供水管理单位为了向用户 提供用水，通过拦、蓄、引、提、抽等水利工 程设施，改变了水的时空分布与分配 ; 在建造过程中，消耗了人力、物力、财力: 在运行过 程中，要对工程进行维修养护与更新改造，支 付管理人员工资及其他费用。这些费用应通过 水利工程有偿供水来补偿，保证供水生产持续进行。所以，水利工程供水是商品水，水费是农民必须支付的生产费用，农业水费不受农业 税取消政策的影响，将继续严格执行。

问题 3 : 寻甸县农业水价总体水平如何?

答 : 根据2022年农业供水成本核算  的结果，寻甸目前的农灌用水运行成本水价是0.131元/m3，全成本水价为0.209元/m3。水价改革要求将农业水价逐步调整至运行成本水价水平，结合嵩明县实际情况，计划自 2023 年起，用九年的时间分三步走逐步将农业水价调整至 2022年的运行成本水价水平。2023年至2025年，我县粮食作物农业水价执行0.1元/m3，经济作物农业水价执行0.15元/m3的标准。

问题 4 : 水价改革后收费面积如何调整?

答 :《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》 第十一条规定: 种植面积实行年度动态调整机制，每年10 月底前各乡镇( 街道) 会同辖区内各 村(居)委会或用水合作组织科学、全面核定当 年辖区内作物种植结构、种植面积、应收水费 等信息，并报县水务局备案，作为当年征收水费依据。农业水费收费系统中已录人基础数据，各村(居)委会在填报收费信息时，若需调减收费面积，直接在系统中进行调减申报，注明调减原因，上传相关合法依据后报各镇( 街 道)审定后即可调减收费面积。同理，也可在系统中增加收费面积。总之，农业水费收费面积实行一年一调整的动态管理。

问题 5 : 在收取农业水费时为什么要区分坝区和山区?

答 : 主要原因是坝区和山区的水利化程度不同，享有的水资源量不同，用水方便程度不同等。坝区的水利化程度高于山区，拥有的水资源量也比山区丰富，用水方便程度也高于山区，所以在制定农业水费收费标准时，必须区分对待。未能精准计量、按方收费的坝区，农业水费标准实行政府定价，严格按照《寻甸回族彝族自治县 农业水价综合改革实施细则》确定的标准按亩进行收费; 已精准计量、按方收费的坝区的水价标准由供水管理单位与用水户协商确定，不受《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》内标准的约束;山区的农业水价由各村(居) 委会与农户协商确定。

问题 6 : 山区和坝区如何区分?

答 :寻甸县自然资源部门对坝区和山区有明确的坐标界定。坝区是指海拔2500米以下、地形坡度小于8度、连片程度在1平方公里以 上的区域。农业水费收费系统中已将全县各个 土地的地块区分出坝区和山区的属性，系统已自动锁定，在填报系统时无法更改，若地块属性经核实确实有误，需所在村(居) 委会出具相关说明材料,经乡镇( 街道) 核实后报水务部门调整。

问题 7 : 山区的农业水费收费标准如何确定?

答 : 山区重点是按照" 分类定价、基本合 理"的原则，充分考虑群众的承受能力，兼顾农田水利工程管护成本的方法，采取以村( 居) 委会为单位协商定价的方式，合理确定水价，各个村(居)委会之间可以实行不同的标准。分类主要是区分粮食作物和经济作物，经济作物的水价可高于粮食作物。

问题 8 : 可否减免粮食作物的农业水费, 以支持粮食作物种植?

答 : 目前国家、省、市尚无减免粮食作物 农业水费的政策依据，农业水价改革的各级文件均要求粮食作物执行运行维护成本水价，且粮食安全行政首长负责制工作中有关于开展农业水价综合改革的专项内容，要求农业水价调整到不低于水利工程运行维护成本水平。《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》中,粮食作物的收费单价已低于经济作物,以支持粮食作物种植和产业结构调整。收取的农业水费主要用于水利工程维修养护，只有水利工程管好、运行好了，才能为粮食作物种植、生产提供坚实的用水基础，才能有效保障粮食安全。

问题 9 : 农户自家养的猪、鸡、鸭、鹅等也要交农业水费?

答 :《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》中关于养殖业收费标准是针对规模化养殖的，农户自家的未成规模的养殖不在收费范围内，且其用水来源一般为自来水厂或农村饮水供水工程，水费已由相应的供水管理单位收取，农业水费方面就不再重复收取。规模化养殖业用水由自来水厂或农村饮水供水工程供水的,其水费同样交由相应的供水管理单位 ,同样无需交纳农业水费。规模化养殖业未使用自来水厂或农村饮水供水工程供水，直接从水库、河道等水利工程取水用水时则按照《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》确定的标准收费。

问题 10 : 农业水费的交费截止时间是什么 时候?

答 : 农业水费实行当年结算，每年 12 月 31 日前交清 " 逾期不交的，未交部分每月加收 5%的滞纳金 ",每年10月底前，各村委会( 社区)通过寻甸县农业水价改革综合信息系统上报收费信息并经镇(街道)审定后即可开始缴纳当年水费，用水户可在每年10月至12月期间 登录“寻甸灌区"微信公众号查询。缴纳当年农业水费。

问题 11 : 由于财税体制改革，财政部门目 前已无法提供农业水费收费票据，农业水费收费票据如何解决？

答 : 财税体制改革后，财政部门确实无法提供农业水费收费票据，相应的收费票据由税务部门提供。各水管单位可持事业单位法人证书等材料到税务局办理相关手续后即可领取发票。农业水费在免税范围内，不用交税。

问题 12 : 干旱时节需要用水的时候河道 (渠道)里却没有水，为什么还要交水费？

答 : 综合考虑到用水户的水费承受能力和寻甸县供水实际情况，《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》中采用的用水定额为《 云南省用水定额》(云水发〔2019〕22 号) 中寻甸县所处区域的净用水量下限，是各类作(动)物年度用水的最小值(大棚种植按一年最多种3茬的用水量考虑)，渠道的输水损失水量由政府承担，未纳人农户用水量计算。即使在干旱时节河道无法供水，但是农户年度实际用水量其实已经超过收费标准中的用水量。

干旱季节，水利工程主要以保障人饮用水为主，在无富余水量的情况下是不会向河道(渠道)排放农灌用水的。同时，寻甸的河道属灌排两用的河道，汛期时用于排洪，平时则用于灌溉，农户所缴纳的农业水费除补偿水利工程供水的部分成本外，还用于河道的清淤除障、维修养护等，以确保河道排涝畅通，避免农田在汛期时因河道排洪不畅被洪水淹没造成经济损失。

若是计量按方水费，则是按计量点的实际供水量收取水费，即用多少交多少，主要适用于管道供水的情况。干旱时节如果管道没有供水则不会计量，也就不存在交费的情况。

问题 13 : 2023年农业水价综合改革先行在流转土地承包经营权的面积中实行，是不是其他面积就不用推行了？

答 : 寻甸是农业大县，农业水价综合改革涉及农民的切身利益，社会高度关注，为稳步推进农业水价综合改革工作，县人民政府研究确定“先易后难，稳步推进”的思路推进该项工作，并明确2023年农业水价综合改革先行在流转土地承包经营权的面积中实行，稳步在全县农业生产面积中全面推开。这表明，土地承包经营权流转的农户必须按规定缴纳农业水费，其他面积也要跟进缴纳，落实农业水价综合改革的各项措施，力争早日实现“农业水费取之于水，用之于水，以水养水，自觉缴纳农业水费，保障水利工程良性运行”的目标。