县情概况
【区位及面积】寻甸县位于云南省东北部,昆明市北部,属昆明市远郊县。横跨金沙江、南盘江两流域。东连曲靖市马龙区、沾益区,西接富民县、禄劝县,南邻嵩明县、官渡区,北依东川区、会泽县。地理坐标为东经102°41′~103°33′,北纬25°20′~26°01′。县境东西宽(横距)84.50千米,南北长(纵距)75千米,全县总面积3588.38平方千米(市国土资源局2011年6月提供2005~2010年数据做更正)。境内昆曲高速公路、沪昆高铁斜跨东南,东川铁路支线、嵩待高速公路穿境而过,寻倘武高速、寻沾高速连通东西,7204公路贯通西部,交通方便,区位优越,是昆明市北出四川、东北出贵州的重要通衢。县城驻仁德街道,海拔1873米,距昆明市区90千米,曲靖市87千米,东川区86千米。
【自然概貌】寻甸县地处云贵高原中部,地形地貌十分复杂,有高山、丘陵、坡地、坝子、河谷槽地等多种地貌,高原山地地形地貌特征明显,喀斯特地形地貌散布全境。地势西北高、东南低,呈西北向东南倾斜阶梯状。寻甸山区、半山区面积占87.50%,坝区面积占12.50%。县境大部分地方海拔在1800~2600米之间,位于金源乡的花石头(东川区称其为巨龙梁子)是全县的最高点,主峰海拔3294.80米,金源河谷的小树棵是全县最低点,海拔1445米。
【气候】寻甸县属低纬度高原季风气候,冬春两季受平直西风环流控制,大陆季风气候明显,干旱少雨;夏秋季主要受太平洋西南或印度洋东南暖湿气流控制,海洋季风气候突出,潮湿多雨。干、雨季分明。境内地形高差大,低谷区与高山区气候差别显著,立体气候明显。2023年平均降水量为695.7毫米,较常年平均1018.8毫米偏多323.1毫米,偏少幅度为32%。年均气温为16.2℃,与历史同期相比偏高0.9℃,与2022年平均值相比偏高1.2℃。年日照时数为2192.8小时,较常年平均偏多146.2小时,偏多幅度为74%;较2022年偏多214.6小时,偏多幅度11%。
【自然资源】寻甸县共有10个土类,15个亚类,36个土属,72个土种。全县草地面积14.78万亩,占全县总面积的2.74%。县境森林资源属中山、亚高山植物体系,在海拔1500~2300米之间,原生林以亚热带阔叶林为主,伴生有云南松;海拔2300~3300米之间为栎类、华山松和灌木;境内针叶林主要有云南松、华山松、滇油杉3种,滇油杉生长于海拔1800~2500米云南松林与阔叶林间;阔叶林与常绿相间,以旱冬瓜、各种栎类、杨梅、杜鹃为主,其中旱冬瓜垂直生长于海拔1600~2800米山坡中部、下部及林箐潮湿地带,多为块状或带状分布;栎类主要树种有麻栎、刺栎、青冈栎等,多分布于背风且土壤潮湿的脊谷地带,多呈纯林小块状分布,常与云南松林混合分布,在全县各乡镇均有分布;柏树类有圆柏、刺柏、藏柏、侧柏、翠柏等品种,多为人工造林,灌木为小乔木组成的自然群落,主要分布于2500~2800米之间的高寒山区。
境内矿产资源丰富,主要有褐煤、磷矿、硅藻土等,矿产储量大、品位高。全县共发现煤(褐煤、无烟煤)、磷、硅藻土、水泥用石灰岩、石膏、玄武岩、大理石、硅石、水泥配料用白云岩、重晶石、建筑用砂石料、砖瓦用黏土页岩、铅、锌、铁、铜、铝(铝土矿)、锰、钛(钛砂矿)、钴(钴土)、矿泉水、地下热水等22种矿产。已开发利用的有褐煤、磷、灰岩、石膏、硅石、白云岩、铁、钛(钛砂矿)、砖瓦用黏土、页岩、砂石料、矿泉水、地下热水13种,占总矿种的54.16%。褐煤资源储量3.6亿吨,为露天煤矿;磷以Ⅱ、Ⅲ级品矿石为主,资源储量1.26亿万吨;硅藻土与褐煤共生,为富含有机质、高烧矢量型易选硅藻土,主要分布在先锋镇,资源储量1.9亿吨。
区域水资源总量主要由地表水和地下水两部分组成。境内受小海梁子等山脉的切割由东至西形成牛栏江、小江、普渡河3大干流共20余条支流和1个天然湖泊(清水海)。根据《云南省水资源综合规划水资源调查评价专题报告》,全县多年平均水资源总量为16.69亿立方米(不含过境水量5.15亿立方米),其中,地下水资源量为4.47亿立方米。按照流域划分,普渡河流域5.36亿立方米,小江流域5.52亿立方米,牛栏江流域5.81亿立方米(不含干流过境水量2.4亿立方米,支流马龙河过境水量2.75亿立方米)。
地方特色产品主要有牛干巴、板栗、蜂蜜、松茸、松茸酒、白芸豆、烧牛肉、野生菌牛干巴罐头、油淋干巴等。境内主要旅游景区(点)有国家级森林公园钟灵山、石板河风景区、凤龙湾特色小镇、一丘田善态庄园、星河温泉旅游小镇、高原明珠清水海、红色庄园、飞来寺、海会庵等;红色旅游景点有红军长征柯渡纪念馆、鲁口哨“4·29”渡江令发布地、先锋六甲之战纪念园等。(寻甸县委党史研究室)
历史沿革
【建置沿革】寻甸县历史悠久。旧石器向新石器过渡时期已有人类居住。唐尧虞舜时期,寻甸为南交昧谷之交。尧把天下分雍、荆、豫、梁、冀、青、徐、兖、扬九州,云南在梁州境内,寻甸地处梁州之域。文献《通考》记载:“滇地水狭,势若倒流,故曰滇。在西方,金性刚,则其气强梁,故曰梁州,后有百濮之彝居之,为百濮地。”舜分天下为十二州,将冀州分为幽州、并州,分青州之北为营州。夏朝,禹把天下分为九州。商朝的行政区划和夏朝一样,寻甸地处梁州境内,为百濮之彝居之。周朝把梁州并入雍州,寻甸县属雍州。春秋战国时期,楚国势力在今湖南、湖北一带强大起来,楚顷襄王(前298~前263)派将军庄蹻南征,楚国大军沿长江而上,攻略巴郡、黔中郡以西地区,一直打到滇池附近,庄蹻以军事平定滇池以北的广阔地区,并把这些地方并入楚国,寻甸属楚国。庄蹻想返回向楚顷襄王报告,因巴郡、黔中郡被秦国攻占,秦兵阻道,于是留在滇池一带称王,“变服、从其俗以长之”,自立为滇王,号“庄王”,建立古滇国,寻甸属古滇国。春秋战国时期,牛栏江两岸居住着僰、刺蛮等氏族部落。秦统一中国后,开西南夷,命大将常頞开凿五尺道,在沿途部落设吏,未有专官。汉武帝元封二年(前109),在西南地区首置郡县,设益州郡,辖24个县,此地为益州郡牧靡县。东汉明帝永平十二年(69),在云南西部设置永昌郡,此地为益州郡牧靡县。蜀后主建兴三年(225)三月,改益州郡为建宁郡,寻甸为建宁郡仲札溢源部,居住着僰、刺蛮等世居民族。西晋武帝泰始二年(266),分益州置梁州,属汉中管理,寻甸为牧靡县。西晋武帝泰始七年(271),划出益州南部的建宁、兴古、云南、交州四郡设置宁州郡,辖建宁郡,统45个县,寻甸属建宁郡牧麻县(即秦汉时的牧靡)。西晋武帝太康三年(282),撤销宁州建置。西晋惠帝太安二年(303),恢复宁州,划出建宁西部的7个县,新设置益州郡,寻甸为益州郡牧靡县。东晋永和二年(346)至隋,此地被东川、会泽一带的东爨乌蛮新丁夺取,传至四世孙,因其祖名新丁,称新丁部。梁简文帝大宝元年(550),属东爨乌蛮新丁部。隋朝,寻甸为谢、赵诸部族分据。唐武德元年(618),在云南一带恢复州、县制,曲靖称南宁州,寻甸为南宁州升麻县。唐天宝九年(750),改升麻县为寻甸部,始有“寻甸”之名。南诏兴起,势力逐渐从滇南、滇西发展到滇东,寻甸“乌蛮”势力发展,自成一部,称寻甸部,属拓东节度升麻川,为南诏三十七蛮部之一。五代后晋高祖天福二年(937),段思平自立为国王,改国号为大理,改寻甸部为仁地部,属石城郡。宋太祖乾德三年(965),寻甸属于三十七部之一摩弥部。南宋时,仁地部又称仁地万户部。南宋理宗宝祐三年(1255),改仁地万户部为仁地万户府。元世祖至元八年(1271),改仁地万户府为仁德府,辖为美、归厚二县,属曲靖路。元世祖至元十三年(1276),设云南行中书省,改鄯阐为中庆路,设置郡县,改寻甸为仁德府,领为美、归厚二县。元大德七年(1303),仁德府改属曲靖宣抚司,直至元末。元末,云南为梁王所据。元顺帝至正二十年(1360),在府境内东部60里,开设通往四川、昆明的易隆驿,属仁德府管辖。明太祖洪武四年(1371),寻甸地域为土酋安氏占据。明洪武十五年(1382),改仁德府为寻甸军民府,朝廷封安阳为世袭土知府,裁为美、归厚二县,添木密守御千户所。洪武二十四年(1391),设置易隆堡、古城堡。宣宗宣德六年(1431),改寻甸军民府为仁德府,领马龙、高明二州,复为美、归厚二县,以安氏为世袭土知府。明成化十二年(1476),改仁德府为寻甸府,划出马龙、高明二州,裁为美、归厚二县为二十马头,编户七里,寻甸府辖二十马头、七里。嘉靖七年(1528)添凤梧守御千户所。嘉靖十二年(1533),筑寻甸石城。康熙五年(1666),裁凤梧守御千户所。康熙八年(1669),改寻甸府为寻甸州,隶属曲靖府。康熙二十六年(1687),裁木密守御千户所。康熙三十五年(1696),设平彝县(含现七星大部)。雍正八年(1730),设分巡迤东道,辖曲靖府,管辖云南十三府(云南、临安、澄江、广南、曲靖、普洱、开化、东川、昭通、广西、武定、元江、镇沅)的军务,道台驻寻甸州城(道台衙门旧址现为粮食局城关粮管所)。乾隆十九年(1754),裁易隆驿丞,改置易古巡检司为寻甸州之分防。光绪二十一年(1895),分巡迤东兵备道改为云南分巡迤东兵备道兼水利道,道台驻寻甸州城。民国元年(1912),改州为县称寻甸,属滇中道,改里、甲为区、乡、里,寻甸辖1区8乡645里。民国五年(1916),废道,寻甸直属省管辖,隶属第二督查专员公署。民国三十八年(1949),全县辖13乡122保1373甲。1949年12月25日,寻甸县获解放。中华人民共和国成立后,先后隶属曲靖专员公署、曲靖专区、曲靖地区行政公署、曲靖市、昆明市。1956年12月,经国务院批准,撤销寻甸县,成立寻甸回族自治县,同时成立15个彝族乡和3个苗族乡。1958年10月16日,寻甸回族自治县与嵩明县合并,称嵩明县,县治设于嵩阳镇。1959年6月,嵩明县改称寻甸县,县治迁至仁德镇。1959年9月13日,经国务院批准,撤销寻甸回族自治县,称寻甸县,县人民政府驻仁德镇。1961年6月,嵩明、寻甸分设县治,恢复嵩明、寻甸两县建置,调整公社规模,辖32个公社,下辖416个生产大队。1979年1月5日,经国务院批准,寻甸县改为寻甸回族彝族自治县,当年12月20日正式成立寻甸回族彝族自治县,属曲靖地区。1998年12月6日,经国务院批准,寻甸回族彝族自治县由曲靖市划归昆明市管辖。
【行政区划】截至2023年末,寻甸县辖仁德、塘子、金所3个街道,六哨、甸沙、联合、金源4个乡,河口、七星、羊街、先锋、柯渡、鸡街、功山、倘甸、凤合9个镇,175个村(居)委会、社区,1577个自然村、1820个村民小组。
人口民族
2023年,寻甸县户籍总人口57.93万人,其中,乡村人口44.81万人,占总人口的77.35%;城镇人口13.12万人,占总人口的22.65%。少数民族人口14.45万人,占总人口的24.9%,其中,回族7.32万人,占总人口的12.6%;彝族5.56万人,占总人口的9.6%;苗族7535人,占总人口的1.3%;全县常住人口46.36万人,其中,男性23.48万人,女性22.88万人。城镇人口16.97万人,城镇化率36.60%;人口出生率7.56‰,死亡率8.64‰,自然增长率-1.08‰。(摘自《2023年寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展统计公报》)
经济和社会发展
【概况】2023年,寻甸县完成地区生产总值167.02亿元,比上年增长5.5%。其中,第一产业增加值38.52亿元,增长4.4%;第二产业增加值31.25亿元,增长7.7%;第三产业增加值97.2亿元,增长5.4%。三次产业结构为23.1∶18.7∶58.2。民营经济创造增加值85.65亿元,比上年增长5.8%。固定资产投资(不含农户)比上年下降3.8%。社会消费品零售总额89.88亿元,比上年增长9.4%。一般公共预算收入10.23亿元,比上年增长37.4%;一般公共预算支出41.19亿元,下降1.8%。城镇常住居民人均可支配收入4.47万元,比上年增长3.4%(现价);农村常住居民人均可支配收入1.41万元,增长9.6%(现价)。
【农业】2023年,寻甸县实现农林牧渔业总产值66.12亿元,比上年增长4.6%(可比价)。其中,农业产值38.67亿元,增长6.1%;林业产值1.17亿元,增长32.1%;畜牧业产值23.14亿元,增长0.1%;渔业产值2.26亿元,增长34.1%;农林牧渔专业及辅助性活动产值0.88亿元,增长5.8%。实现农林牧渔业增加值38.84亿元,比上年增长4.4%。粮食播种面积874414亩,经济作物播种面积641376.95亩。粮食总产量24.51万吨,烤烟产量3.27万吨,蔬菜产量60.07万吨,鲜切花产量15845万枝。肉类总产量7.91万吨,其中猪牛羊肉产量7.43万吨。寻甸现代农业产业园获国家现代农业产业园认定。寻甸牛肉、寻甸马铃薯获评“全国名特优新农产品”称号,全省首个有机猕猴桃“盒马村”落地揭牌。
【工业】2023年,寻甸县实现全部工业增加值23.49亿元(234894万元),比上年增长8.5%。完成规模以上工业总产值97.0亿元,比上年增长14.4%(现价);规模以上工业增加值比上年增长10.5%。主要工业产品产量:磷矿石(折含五氧化二磷30%)94.95万吨,增长339.4%;饲料添加剂34.42万吨,增长2.2%;人造板23.73万立方米,增长135.8%;包装饮用水2.21万吨,下降0.9%;硫酸(折100%)7.86万吨,增长1.8%;黄磷5.81万吨,增长99.7%;农用氮、磷、钾化学肥料(折纯)10.36万吨,下降16.6%;中成药652.85吨,增长5.8%;硅酸盐水泥熟料60.37万吨,下降15.9%;水泥81.10万吨,下降18.3%;铝材0.20万吨,下降86.1%。南磷电化公司PVC 烧碱项目通过安全验收进入试生产,英辉铝业二期、福铝铝业铝型材等绿色铝产业项目建成投产。
【商贸和旅游】2023年,寻甸县完成社会消费品零售总额898819.8万元,比上年增长9.4%,增速分别高于昆明市(5.5%)3.9个百分点、云南省(6.7%)2.7个百分点,居全市第4位。其中,限额以上企业(单位)完成37395.0万元,增长7.1%,增速高于昆明市(3.1%)4个百分点;限额以下企业(单位)完成861424.8万元。全县批发业销售额243893.2万元,增长15.1%;零售业销售额530719.2万元,增长9.1%;住宿业营业额18300.4万元,增长4.9%;餐饮业营业额81635.4万元,增长7.2%。招商引资到位内资53.7亿元,实际利用外资500万美元。
2023年,寻甸县文旅产业融合发展,“世界牛都”、牛栏江“泉谷花乡”EOD、北大营星辰草海文化旅游区等项目签约落地。全县创成国家A级旅游景区4个,其中,AAAA级景区1个(凤龙湾旅游景区),AAA级景区3个(星河温泉旅游景区、红军长征柯渡纪念馆、一丘田生态庄园);创成市级乡村旅游示范村1个(塘子街道钟灵社区),市级乡村旅游示范带1条(星河温泉小镇—一丘田生态农庄—凤龙湾景区—石板河景区),云南省乡村健康旅游目的地2个(凤龙湾小镇、柯渡镇丹桂村)。七星老村子、仁德西牛谷乐园等农旅融合项目有序推进,塘子街道坝者社区、柯渡镇丹桂村分别创建为云南省“金牌旅游村”和“最美乡愁旅游地”,凤龙湾小镇、一丘田善态庄园、红军长征柯渡纪念馆影响力逐步扩大。全年累计接待游客319.1万人次,实现旅游综合收入37.6亿元,同比分别增长35.5%、28.9%。
【交通和邮电】2023年,寻甸县有客运企业3家,二级客运站1个,农村客运站12个、招呼站144个;拥有市际班线4条,客运车辆12辆,城乡公交线路86条(县际35条、县内51条),公交车332辆,出租汽车90辆,乡镇(街道)公交覆盖率100%;有普通货运车辆1924辆(总质量4.5吨以上)。年内,投入1.59亿元,建设县城至白石岩公路“单改双”28.60千米,硬化通村公路127.80千米, 新增生命防护工程130千米。创成“四好农村路”省级示范县。
全年完成邮政业务收入3509.29万元,增长9.21%。其中,寄递业务收入111.42万元, 邮务类业务收入251.61万元;完成营业利润1506.66万元,增长22.82%。电信业务收入完成101.83%,增长13.4%,企业发展呈现良好态势。
【财税与金融】2023年,寻甸县完成一般公共预算收入10.23亿元,比上年增长37.4%,其中,税收收入6.53亿元,增长52.3%。一般公共预算支出41.19亿元,下降1.8%。其中,教育、科学技术、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业等涉及民生的支出累计完成35.33亿元,占一般公共预算支出的85.8%。全县金融机构人民币各项存款余额219.35亿元,比上年增长11.6%,其中,住户存款175.56亿元,增长11.7%。全县金融机构人民币各项贷款余额134.22亿元,比上年增长10.3%,其中,住户贷款65.60亿元,增 长15.0%;企(事)业单位贷款68.62亿元,增长6.1%。
【科教卫生】2023年,寻甸县实施省、市、县科普项目8个,其中,省级项目3个,市级项目2个,县级项目3个。开展“三下乡”“科技活动周”等各类科普 宣传活动9场次,发放各类科普宣 传材料近1万份(册)。新认定国家高新技术企业7户、省级专精 特新企业5户。全县共有学校390所,其中,普通高中5所(1所民办),初级中学14所,九年一贯制学校3所,小学154所,幼儿园210所,中等职业学校3所,特殊教育学校1所。年末在校学生8.15万人,其中,普通高中在校学生1.21万人,普通初中在校学生1.64 万人;小学在校学生3.49万人,幼儿园在园幼儿1.70万人,职业中学在校学生979人,特殊教育学校在校学生143人。小学学龄儿童净入学率99.98%,初中学龄人口毛入学率105.22%,高中阶段毛入学率94.10%。全县共有专任教师5647人,其中,普通高中专任教师920人,普通初中专任教师1548人,小学专任教师2285人,幼儿园专任教师805人,职业中学专任教师54人,特殊教育学校专任教师35人。县中医医院晋升三级中医医院,年末全县共有卫生机构296个,其中,医院16个,基层医疗卫生机构275个(含卫生院15个),妇幼保健院1个,疾病预防控制中心1个,卫生监督所1个。实有病床床位3516张,卫生技术人员3970人,其中,执业医师和执业助理医师1105人,注册护士1587人。
【文化体育】2023年,寻甸县建成新型文化空间6个,县图书馆获国家三级馆认定。全县有公共图书馆1个,文化馆1个,美术馆1个。年内,开展文化惠民演出20余场次,受惠群众30余万人。体育事业成绩显著:寻甸县高质量承办昆明市第七届运动会,并获青少年组团体总分第四名、成年组第一名;10月15日—21日,寻甸代表团149名运动员参加昆明市第十二届少数民族传统运动会13个项目比赛,团体总分获第三名;组队参加昆明市中小学生田径运动会,团体总分获全市第三名。寻甸县运动员在杭州亚残运会获银牌3枚。
【社会生活】2023年,寻甸县提供有效就业岗位1730个,城镇新增就业996人,新增就业见习岗位308个、人员150人。完成农村劳动力转移就业23948人,其中,农村脱贫劳动力转移就业9732人,实现转移收入2.92亿元。发放创业贷款161人2985万元,组织推荐申报“大学生创业行动”9户,“春城创业荟”18户,完成创业培训270人。
2023年,据抽样调查资料显示,寻甸县全体居民人均可支配收入2.20万元,增长6.0%;城镇常住居民人均可支配收入4.47万元,增长3.4%(现价);人均消费支出3.51万元,增长9.6%。农村常住居民人均可支配收入1.41万元,增长9.0%(现价);人均消费支出1.18万元,增长15.0%。年末,全县城镇职工基本养老保险参保4.19万人,城乡居民养老保险参保33.18万人;城镇职工基本医疗保险参保2.81万人,城乡居民基本医疗保险参保50.06万人;工伤保险参保2.94万人,生育保险参保2.14万人,失业保险参保1.96万人。
助力乡村振兴
2023年,寻甸县投入衔接资金12316.7万元,实施产业发展项目34个;投入衔接资金5635.79万元、其他资金1191.06万元,创建文旅产业带动型、肉牛产业 带动型等12个基本类型的乡村振兴示范村35个,其中省级宜居宜业和美示范村2个。全县共发放脱贫人口小额信贷4648户2.24亿元,到人到户扶持4648户脱贫群众及监测对象发展产业增收。年内,创新“451012”乡村振兴示 范创建模式,打造35个乡村振兴示范村,经验做法入选全国社会治理创新案例;高标准推进乡村建设,投入605万元完成2个村农房功能提升和190户农村危房改造,创成省级宜居宜业和美示范村2个、绿美乡镇1个、绿美村庄1个,市级绿美村庄157个。
(资料来源:2023年《寻甸县政府工作报告》,2023年版《2023年寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展统计公报》及相关委办局年鉴资料,由县委党史研究室地方志编纂委员会办公室整理)