2021年是“十四五”规划的开局之年，昆明市各级各部门如何学习贯彻好市委十一届十一次全会精神，开好局，起好步，谋划好“十四五”发展？12月19日上午，市人大常委会副主任、寻甸县委书记何健升在参加学习贯彻市委十一届十一次全会精神特别节目“主要领导访谈”时表示，“十四五”时期，寻甸县将立足国家构建“双循环”新发展格局的大背景，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和本次全会精神，紧紧围绕高质量建设寻甸“四区一城”目标，推动乡村振兴和发展绿色产业。

市人大常委会副主任、寻甸县委书记 何健升

    主持人：首先请您谈一谈对市委十一届十一次全体会议的总体感受，寻甸县又是如何传达和学习全会精神的呢？

市人大常委会副主任、寻甸县委书记何健升：市委十一届十一次全体会议，是在全面建成小康社会胜利在望、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在昆明即将迈入“十四五”时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议，意义十分重大。全会系统回顾了全市“十三五”期间各项工作取得的成就，深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、基本框架和重点问题，为全市全面把握新发展阶段、坚持新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局提供了系统指导和科学指南。全会通过的《中共昆明市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，清晰展望了到2035年在全省率先基本实现社会主义现代化，建成区域性国际中心城市的远景目标，明确提出了“十四五”时期我市发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是指导全市今后做好各项工作的基本遵循。寻甸作为昆明的生态涵养区、乡村振兴示范区、绿色产业示范区，更要积极主动融入全市发展大局，聚焦新发展目标，践行新发展理念，着力发展绿色产业，深入推进乡村振兴，提高发展质量、加快发展步伐，在奋力开启区域性国际中心城市建设新征程中发挥寻甸作用、展示寻甸作为、贡献寻甸力量。

全会结束后，寻甸县迅速掀起了学习宣传贯彻全会精神的热潮，第一时间组织全县各级各部门领导干部，通过县委常委会、相关工作会议、电视、微信、微博、网络新媒体等平台，认真学习全会精神。同时，寻甸县计划于12月27至28日召开县第十二次党代会第六次全体会议，对市委全会精神进行全面传达，并就贯彻全会精神作出安排部署。通过传达学习，广大干部群众一致认为，本次全会绘制的蓝图催人奋进，确定的任务明确具体，极大地激发了全县干部职工干事创业的激情、信心和力量。

主持人：近年来，寻甸县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，并于2018年率先在全市实现了脱贫摘帽。就寻甸县而言，“十三五”期间交出了一份怎样的成绩单？

市人大常委会副主任、寻甸县委书记何健升：五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，寻甸县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众，众志成城、克难奋进，以全面小康为己任，以脱贫攻坚为统揽，以“四区一城”为抓手，顺利完成了“十三五”主要目标任务，脱贫攻坚、全面小康取得决定性成就。

“十三五”时期，寻甸县坚定不移推进转型升级，经济发展量质齐升。预计地区生产总值从96.16亿元提高到136亿元，三次产业结构比从:21.5：22.3：56.2调整为26：16：58。财政收入实现恢复性增长，突破7亿元，支出规模实现翻番。省级“一县一业”肉牛产业示范县通过省级验收，农产品特色品牌效应初步显现。寻甸产业园区入园企业突破180家。全域旅游加速发展，成功创建为省级扶贫旅游示范县、云南省乡村健康旅游目的地示范区，凤龙湾获评省级特色小镇，旅游总收入年均增长36.88%。寻甸县众志成城全力摆脱贫困，脱贫攻坚圆满收官。累计投入脱贫攻坚及后续巩固提升资金97.8亿元，实现建档立卡33523户131411人全部脱贫，贫困发生率从2014年的26.93%下降至0，在全省首批、全市率先脱贫出列，并荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。寻甸县建管并重推动城乡发展，城乡变化翻天覆地。不断优化城乡布局，有序实施城市修补和有机更新，具有民族特色的滇中北部山水生态宜居新城雏形初步显现。完成武倘寻、寻沾高速公路建设项目，功东高速、待功高速建成通车。全面消除农村C、D级危房，深入开展农村人居环境整治，水电路网及供电供气服务不断完善，农业基础设施和农村生产生活条件大幅改善。寻甸县持之以恒强化污染防治，生态环境持续改善。以“一江一海一区一园”为重点，统筹推进山水林田湖草综合治理，完善并严格落实河（湖）长制，牛栏江水质持续达标、清水海饮用水水源地水质稳定达到Ⅱ类。黑颈鹤省级自然保护区环境质量稳步提升，黑颈鹤种群数量不断增加。成功创建凤龙山国家草原自然公园，省级园林县城通过验收，国家级卫生县城通过复审。寻甸县转变观念促进改革创新，发展动能逐步释放。圆满完成党政机构改革，完成仁德街道析置，倘甸、凤合、联合、金源四乡镇回归管理。“多证合一”“放管服”改革取得良好成效，新增市场主体2.5万家。积极创新招商引资方式方法，累计引进市外到位资金251.25亿元。寻甸县始终坚持以人民为中心，民生福祉大幅提升。一般公共预算支出82%以上投向民生领域，城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%和9.3%。义务教育基本均衡发展通过省市验收和国家督导评估，高考本科上线率逐年上升。完成县中医医院搬迁使用，完成乡镇卫生院标准化建设16个、标准化卫生室47个。城乡公共文化服务体系不断完善，县美术馆、县文化馆、县图书馆建成开放，基层综合性文化服务中心建设全覆盖、全达标。社会保障覆盖面不断扩大，养老保险、医疗保险参保率分别达96%、98%以上。多措并举促进就业创业，城镇新增就业8842人，农村劳动力转移就业14.2万人。寻甸县不断深化创新社会治理，社会大局和谐稳定。深入开展“党建引领、街乡吹哨、部门报到”工作，推动社会治理重心向基层下移。打掉涉恶犯罪团伙6个，圆满完成扫黑除恶专项斗争三年期目标。强化社会治安综合治理，“平安寻甸”建设取得实效，被认定为全国信访工作“三无”县（区）。创成全国民族团结进步示范县，颁布实施《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例》。

主持人：在昆明市的“十四五”规划中，寻甸县被定位为乡村振兴示范区和绿色产业示范区。请您谈一谈，寻甸县将重点从哪些方面努力，确保这两个示范区建设取得实效？

市人大常委会副主任、寻甸县委书记何健升：在打造乡村振兴示范区方面，寻甸县将大力推动脱贫成效巩固与乡村振兴有效衔接，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“六个结合”（把脱贫攻坚与加快产业发展、美丽乡村建设、生态文明建设、乡风文明建设、民族团结进步、基层组织建设结合起来），全力推进“五个振兴”。一是聚焦“产业”和“富裕”，推进乡村经济振兴。紧紧围绕产业兴旺和生活富裕要求，按照“一县一业、一乡一特、一村一品”思路，全力推进“369”高原特色农业产业体系建设，不断发展壮大富民产业。同时，打好“组合拳”，着力在利益联结上“施好策”，在产销对接上“牵好线”，在务工增收上“搭好台”，确保群众稳定增收，千方百计让群众的“钱袋子”鼓起来。二是聚焦“绿色”和“宜居”，推进乡村生态振兴。紧紧围绕生态宜居要求，牢固树立并始终践行绿水青山就是金山银山的理念，全力打造“美丽乡村”。坚持把乡村振兴与农村人居环境整治结合起来，以农村“一水两污”、爱国卫生“七个专项行动”、厕所革命及村容村貌提升等为重点，学习推广浙江“千万工程”经验，深化“河长”“路长”“村长”责任，努力遏制农村环境“脏乱差”现象，改善乡村环境。三是聚焦“新风”和“文明”，推进乡村文化振兴。紧紧围绕乡风文明要求，传承、挖掘和发展民族文化、农耕文化，坚持举办少数民族传统节日、农民丰收节、立秋节、花山节、摸鱼节等系列特色节庆活动，切实让乡村“留住乡愁”。同时，积极推进移风易俗，大力开展群众性精神文明创建活动，注重发挥村组红白理事会作用，让村规民约治理落地生根，引导群众追求健康向上的生活方式。四是聚焦“党建”和“治理”，推进乡村组织振兴。紧紧围绕治理有效要求，坚持以党建为引领，实施农村“领头雁”培养工程，推进基层党支部规范化建设，发展壮大村级集体经济，着力把党的政治优势、组织优势转化为致富优势、发展优势。严格落实“四议两公开”制度，畅通群众民主管理、民主监督渠道。深化党建引领、街乡吹哨、部门报到，推进基层治理重心下移。加强乡村道德建设，提升乡村德治水平。五是聚焦“智慧”和“志气”，推进乡村人才振兴。紧紧围绕产业链、价值链和创新链布局人才链，进一步健全寻甸县乡村振兴战略智库中心，大力开展乡村振兴专题培训班，为乡村振兴提供智力支持。鼓励支持在外创业人士、致富带头人等本土人才返乡创业，并将农村优秀人才纳入信息库统一服务管理。不断壮大“致富带头人协会”，辐射带动低收入群众就近就业、持续增收。同时，为更好探索推进乡村振兴的有效举措，寻甸县坚持试点先行，进一步推进“一镇六村”“一镇带三村”“一田带三村”等乡村振兴试点建设，着力打造一批可复制、易推广、带动强、能引领的乡村振兴示范点，为全县、全市推进乡村振兴打造寻甸样板、积累经验。

在打造绿色产业示范区方面，寻甸作为昆明市的生态涵养区，承担着向主城供水和滇池补水的重任，寻甸生态环境的好坏，不仅关系到县内57.3万各族群众的生产生活和持续发展，更关系到全市人民的切身利益。寻甸县将坚持以生态优先、绿色发展为导向，突出做好“一江一海一区一园”保护，聚焦绿色食品、绿色工业、绿色消费，坚决从源头上遏制生态破坏和环境污染行为，推动全面绿色转型。一是以绿色引领特色农业发展。继续围绕“369”农业产业体系建设，不断巩固发展粮食种植、烤烟生产、生猪养殖三个传统基础产业，发展壮大蔬菜、淡水鱼、林下经济等六个特色产业，积极打造“一条牛”“一只羊”“一种薯”“一丘田”等“九个一”品牌产业，推动农业产业逐步做精做强。重点抓好云南省“一县一业”肉牛产业示范县建设，以生态环保为主线、体系建设为基线、规模养殖为专线、农民收入为增线，推动肉牛产业科技化、规模化、生态化、品牌化发展。二是以绿色引领新型工业发展。以“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”为目标，依托“一园三片”，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，聚焦“一主两辅”产业定位，加快构建现代工业发展体系。严格甄选企业，坚决遏制新增高能耗、高污染、低效益项目。突出综合利用、绿色循环的生产工艺，进一步提升园区内污水管网等基础设施建设，提高工业固体废弃物的回收和循环利用率。三是以绿色引领现代服务业发展。将绿色发展理念贯穿旅游、商贸、物流、民族传统文化、房地产和大健康6大产业培育始终，以全域旅游为重要抓手和突破口，充分挖掘县域民俗文化、民族文化、农耕文化和独特的自然生态资源，着力打造养生度假游、风情体验游、乡村生态游。将寻甸厚重的红色底蕴和绿色理念相结合，打造红色文化游，红色研学游。依托优越的交通优势，借助互联网力量，大力推进现代物流、装卸仓储、信息服务等产业发展。四是以绿色引领一二三产融合发展。紧扣“精深加工”，将寻甸优质的农产品通过高质化、高端化、高效化的精深加工，进一步延伸从田园到餐桌的产业链条。紧扣“资源整合”，依托丰富的绿色资源，着力打造一批以凤龙湾特色小镇“一镇带三村”、一丘田田园综合体“一田带三村”为代表的休闲农业和乡村旅游示范项目，推动乡村与城镇、一产与二产三产高效对接、深度融合。

主持人：明年是“十四五”规划的开局之年，根据市委提出的“十四五”时期的主要目标和重点任务，寻甸将在“十四五”时期重点抓好哪些工作？

市人大常委会副主任、寻甸县委书记何健升：“十四五”时期，寻甸县将立足国家构建“双循环”新发展格局的大背景，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和本次全会精神，紧紧围绕高质量建设寻甸“四区一城”目标，在推动乡村振兴和发展绿色产业的同时，重点抓好以下四方面的工作。

一是在推动协调联动发展上下功夫。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、昆明区域性国际中心城市、滇中新区等建设，着力加快商贸物流重要节点的选点布局，深化与周边区域合作融通，不断提升对外开放水平。依托优越的交通和资源等优势，积极争取“云南国际肉牛交易中心”落地，加强农产品供应链电子商务孵化园等项目建设，不断强化与周边县区产业链分工协作，推进产业跨县域布局和梯度转移。

二是在推进城乡融合发展上下功夫。坚持以城带乡、城乡统筹，突出县城龙头和中心集镇辐射带动作用，抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力补齐基础设施和公共服务短板，推进农业转移人口市民化。依托工业园区、特色产业等优势资源，大力推进产城融合，打造独具特色、各具品味、差异发展、功能互补的中心集镇。主动服务、加快推进渝昆高铁寻甸站和武倘寻、陆寻、寻沾、东倘、昆倘等高速路网建设，积极推进县乡村连接线改造提升，打通城乡融合发展的“筋骨脉络”。

三是在推进民生福祉改善上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，努力办好民生事业、补齐民生短板。坚定“一二三四五”教育发展思路，认真研究各阶段和各类教育发展规律，统筹推进全县教育一体化发展，全面提升教育教学质量。深刻认识疫情防控的复杂性、严峻性、长期性，大力推进传染病救治能力、疾控机构核心能力“双提升”工程，提高应对突发公共卫生事件能力。探索推进医联体改革，更好满足群众健康需求。支持社会力量兴办托育服务机构，加快培育养老新业态，构建更具温度的公共服务体系。深入践行绿水青山就是金山银山理念，继续以“一江一海一区一园”为重点，强化生态安全屏障建设。

四是在推进干部队伍建设上下功夫。持续发扬“牢记使命、凝心聚力、吃苦耐劳、真情奉献、众志成城”的寻甸脱贫攻坚精神，教育引导广大干部“把寻甸发展的事当作自己家的事，把寻甸人民群众的期盼当作自己父母的期盼”，不断提升时刻保持“求是”精神和定力的能力、躬身锤炼“善为”本领和素养的能力、切实增强“为民”责任和情怀的能力、自觉坚守“严实”标尺和底线的能力，切实做到贯彻执行在一线、解决问题在一线、发挥作用在一线、巩固成果在一线、督促落实在一线、检验作风在一线，奋力担当作为，在开启高质量建设寻甸“四区一城”新征程中体现干部担当，展现干部风采，实现干部作为。