寻甸领导干部微访谈（一）

百舸争流必争先，潮起云涌当思进。2月14日至15日召开的全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议，明确提出在全市上下深入开展“当好排头兵”大讨论和大竞赛活动。连日来，我县把16 个乡镇（街道）、产业园区党工委以及县发展改革局、县科技和工业信息化局、县乡村振兴局等13个单位部门主官逐一请进寻甸融媒体中心演播室，重点围绕差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干3个方面问题深入开展学习讨论。就如何当好‘六个方面排头兵’，在产业发展、招商引资、项目建设、深化改革开放创新、生态优先绿色发展、统筹乡村振兴和新型城镇化取得突破的角度谈认识、谈思路、谈举措、谈作风，结合寻甸特色，体现担当作为，以干在实处推进走在前列。当好排头兵，走在前列、做好表率、争创一流。大力推进作风革命、效能革命，确保人人有触动、事事有转变、时时有变化，以作风大转变、效能大提升，助推寻甸大发展。通过线上访谈方式，全县迅速开展了大讨论大竞赛活动，每一个街道乡镇、部门行业纷纷参与，营造了良好的学习贯彻氛围。
从今天开始，“寻甸高质量发展大讨论”访谈栏目将在寻甸融媒微信公众号上推发，敬请关注。

寻甸回族彝族自治县财政局

一、请介绍一下所在部门学习宣传“当好全省发展排头兵  昆明高质量发展再出发”情况。

我局主要从3个方面做好学习宣传：一是向全体班子成员、中层干部职工传达了省、市、县年度重要会议精神，大家认真学习、深刻领会。二是贯彻落实“高质量、可持续”新发展理念，围绕“全力打造发展财政、民生财政、效能财政、安全财政”目标要求，就如何抓细、抓牢、抓实寻甸财政工作，组织大家交流探讨，集思广益。三是筹备并报请县政府召开了2022年度全县财税工作会议暨政府性债务管理委员会会议，下一步还将筹备召开2022年度财政工作会议，对全年财政工作进行细致安排和周密布置。

二、谈谈所在部门对标“当好全省发展排头兵  昆明高质量发展再出发”的差距在哪里？

2021年，寻甸财政运行较好，各项经济指标位居全市前茅，为“十四五”寻甸财政高质量、可持续发展开了新局。收入方面。全县财政收入完成81,944万元，达到历史最高水平；比2020年(70,335)增收11,609万元，增长16.5%，创下“十三五”以来的最高增幅；完成市级下达我县目标数(72,797)的113%，增幅排名位居全市第二名，超过全市平均增幅(5.9%)11个百分点，超过全省平均增幅(7.6%)9.4个百分点；完成县委、县政府年初计划数(73,851)的110%。其中：税收收入完成59,658万元，比2020年(49,964)增收9,694万元，增长19%，占同期地方财政一般公共预算收入的73%，比2020年提高2个百分点，收入质量进一步提升。支出方面。地方财政支出再创历史新高，达到439,264万元，比2020年(389,373)增支49,891万元，增长13%，支出增幅排名全市第四，超过全市平均增幅(6.1)6.7个百分点，超过全省平均增幅(3.1%)9.9个百分点。年末涉农整合资金支出进度达94.74%，超过省、市支出进度要求（92%）近3个百分点。

寻甸财政收支虽然保持了较高增幅，但与全市乃至全省其他县(区)相比，差距较大。一是地方财政收入总量小、增幅低、增量有限。以2021年为例，寻甸财政收入8.19亿元，仅为全市财政收入总量(689.12亿元)的1.19%，收入总量极小。近五年来，寻甸财政收入年均增幅仅为3.7%，低于全市年均增幅(5.4%)1.7个百分点，收入增幅较低。比2016年增收1.4亿元，仅占同期全市收入增量(159亿元)的0.88%，收入增量十分有限。二是财政自给率低，财力十分有限。近五年来，寻甸财政自给率均不到20%，2017年最高为18.68%，2019年最低为15.69%，2021年为18.65%。每年超过五分之四的支出依靠上级财力扶持。本级财政要确保“工资”正常发放，三分之二依赖于上级财力性转移支付，“吃饭财政”特征相当突出。全县经济建设及社会事业发展所需资金，基本要通过争取上级财政资金保障，县级财力自主权极低。

三、请结合所在部门实际工作、职能谈谈2022年发展怎么办？工作怎么干？

围绕“高质量、可持续”新发展理念和“全力打造发展财政、民生财政、效能财政、安全财政”目标要求，2022年我们将从以下8个方面抓好财政工作。一是紧紧围绕县委、县政府经济建设思路和产业发展布局，立足财政部门职能职责，充分发挥财税政策对宏观经济的调控作用和财政资金对社会资本的撬动、引导作用，持续加大政府性投资力度，引导全县产业转型升级、实体经济做大做强，壮大经济总量、筑牢财源税源。二是坚持依法治税，严格落实国家减税降费政策，强化税收征管和税务稽查，实现应收尽收、应减尽减、应免尽免，切实减轻企业负担，确保财政可持续增收。三是牢牢兜起“三保”政治责任，统筹整合财政政策和资金资源，精准投放，竭尽全力加强财力保障，兜牢基本民生底线，支持乡村振兴，助力县域经济建设和社会事业发展。四是开源节流、厉行节约，千方百计实现财政收支平衡，有效防范化解县级财政运行风险。坚持“开前门”、严厉“堵后门”，从严控制县级政府性债务规模，多渠道筹措资金，按要求还本付息，妥善化解存量债务，确保不发生系统性债务风险。五是围绕“依规、率程、安全、高效”的财政资金管理要求，严格督促全县各预算单位管好、用好财政资金。全面实施预算目标绩效管理，大力推行“零基预算”，坚持财政资金催拨催用，监督各预算单位规范、高效使用财政资金。六是围绕上级确定的财税改革目标，积极稳妥推进县级财政管理体制改革，不断提升寻甸财政制度化、规范化、科学化、精细化管理水平。七是以“市场化”转型为目标，全面推进县属国有企业改革，逐步建立现代企业法人治理体制。八是全力搭建“银政企”交流互动平台，积极组织融资项目推介，帮助企业破解融资“瓶颈”。依法行使“属地处置权”，全力打击金融领域违法犯罪行为，营造良好金融运行环境。

寻甸回族彝族自治县科技和工业信息化局

2021年以来，寻甸县委县政府积极贯彻中央经济工作会议精神，切实落实国家、省市促进经济发展相关政策，坚持稳中求进工作总基调，着力对冲新冠疫情的不利影响，有效应对错峰用电、能耗双控等多重考验，工业经济运行呈现“稳中加固、稳中向好”态势，主要经济指标稳定增长，显现出较强的发展韧性。

工业经济稳定增长。2021年，全县工业经济实现平稳健康发展。全县完成规模以上工业总产值639091.8万元，同比增长23.6%；规模以上工业增加值同比增长5.5%。

工业利润持续增长。2021年，企业利润持续增长，企业经营状况持续改善。经初步核算，规上工业企业实现利润总额52307.5万元，同比增长12%；实现税金总额37635.5万元，同比增长87%。

实现园区优化提升。按照《云南省各类开发区优化提升总体方案》(云委〔2020〕287号)的工作要求，寻甸产业园区管委会认真落实，《云南寻甸产业园区优化提升工作实施方案》于2021年底成功获得省发改委批准。

落实政策助企发展。2021年，扎实推动省市惠企政策落实落地，使政策落地成为企业发展的重要助推力量。中化云龙有限公司着力推动绿色制造，获评国家级“绿色工厂”称号。云南海潮集团听牧肉牛产业股份有限公司连续三年荣膺“云南省绿色食品20佳创新企业”称号，连续两年荣膺“昆明市绿色食品10佳创新企业”称号。高新技术企业新增金林钛矿、库森农业、龙氏肥业、明昱建筑、云苏农业等5户，共达12户。林帆电力、听牧肉牛获评省级专精特新“小巨人”企业。云南省评定2021年“金种子”企业共39家企业，听牧肉牛成功上榜。

主要问题和困难

基础设施建设滞后。工业园区短板明显，债务化解压力较大。一方面，目前寻甸产业园区虽初具规模，但在水、电、路、气等基础设施配套方面还有一些短板，基础设施还停留在为项目而建设，缺乏统一谋划和整体布局，园区生活服务设施建设缓慢，商业配套不完善，很难满足现代化企业发展和职工生活需要。用地瓶颈难以破解。一是建设用地指标不足，近年，我园区承接昆明周边地区产业转移项目增多，产业、基础设施等项目用地需求量激增，现有建设用地无法满足园区开发建设需求。二是土地征收、报批、供地周期较长，无法满足入驻企业建设、生产时间要求。

2022年工作计划

（一）加快工业经济发展。继续夯实工业发展基础，培育壮大企业发展规模，切实解决企业痛点难点，推动工业经济再上新台阶，努力实现规上工业产值超70亿元，规上工业增加值增速达8.5%以上。（二）推动工业投资倍增。贯彻落实《关于促进工业投资三年倍增的实施方案（2022—2024年）》有关精神，通过提升投资效率、优化投资结构、强化要素保障，推动实现工业投资总量倍增、结构优化、效益提升，2022年努力完成工业和信息化投资29亿元。（三）促进工业固废利用。着力发展绿色经济、循环经济，积极推进工业固体废弃物的资源综合利用工作。着力推进中化云龙公司磷石膏制30万吨/年粒状水泥缓凝剂项目顺利投资，力争2022年磷石膏综合利用达40%以上。（四）加快煤炭产业发展。根据县工业经济发展“十四五”规划的“一园三片，四集群一基地”产业发展布局，抓好煤炭清洁高效利用，充分延伸褐煤产业链、提升价值链、融通供应链，力争在2025年全县褐煤产能达800万吨以上。（五）巩固精细煤磷化工。扶持企业开展创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升，不断延伸产业链条，大力发展高技术含量、高市场需求、高附加值的精细煤磷化工产品，力争先锋化工2022年产值超15亿元。

寻甸回族彝族自治县城市管理局

一、抓实学习宣传“当好全省发展排头兵 昆明高质量发展再出发”。

寻甸县城市管理局通过理论学习中心组学习、周一例会、交流研讨等方式认真学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第十二次党代会、县委十三届二次全会和县两会精神。按照省委、省政府对昆明提出的“当好全省发展排头兵 昆明高质量发展再出发”新要求和市委、市政府对寻甸的发展定位，将全局干部职工思想高度统一到县委、县政府高质量建设“四区一城”目标上来，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，聚焦城市管理主责主业，全面对标“双创一行动”工作，持续推进精细化城市管理工作，将学习宣传工作落实到具体工作中来。

二、对标“当好全省发展排头兵 昆明高质量发展再出发”的差距在哪里？

2021年以来，县委、县政府强势推进“双创一行动”，投资近两亿元实施城市更新改造项目，县城建成区发生了巨大地的变化，基础设施建设成效显著，市民文明素质有效提升，人居环境持续提高，但对标“当好全省发展排头兵，昆明高质量发展再出发”的新要求，横向对比其他兄弟县区，寻甸城市管理工作还存在一定的差距。一是公共服务配套设施滞后。无建材、水果、粮食等专业交易市场，存在散乱经营情况。无正规停车场，车辆乱停乱放现象突出。无牲畜养殖区域，县城周边散乱养殖情况普遍存在。无正规殡葬服务场所，市民占道办理丧事情况依然存在。二是基础设施建设还有差距。无正规建筑垃圾消纳场，渣土场，建筑垃圾及渣土乱倒、偷倒情况突出。县城河道生活污水收集设施配套不完善，沿河居民污水乱排、乱倒，污水汇集到公园，严重影响公园水质。县城还存在部分“断头路”尚未打通，交通循环不畅，交通拥堵。县城生活垃圾处置未引进循环利用项目，分类不彻底，目前依旧采用卫生填满方式。三是市民文明素质有待提升。随着“双创一行动”工作持续推进，市民素质有了较大提升，但乱丢垃圾、乱排污水、不文明养犬、牲畜散养等不文明行为还不同程度存在，对城市管理工作不支持、不理解、不配合的情况时有发生，这是我们存在的三方面差距。

三、2022年发展怎么办？工作怎么干？

2022年，针对存在的差距和问题，县城市管理局将从以下三个方面持续发力，推进城市精细化管理再上新台阶：一要抓队伍管理，文明规范执法。始终围绕“外树形象、内强素质”强化行政执法队伍建设，经常性开展行政处罚案件程序和执法规范操作程序的培训，全体执法队员达到规范执法仪容端正、风纪严谨的管理要求。开展警示教育活动，结合省内外城市管理工作的典型案例，举一反三，引以为鉴，通过文明规范执法，人性化执法，最大限度争取市民朋友对城市管理工作的理解支持和配合。二要抓基础设施建设，完善城市功能。多措并举争取资金、争取项目加大城市基础设施建设力度，加快三月三森林公园提升改造、县城生活垃圾填埋场扩建等项目建设。努力探索引进垃圾焚烧发电项目，补齐人均公园绿地面积不足、生活垃圾处置能力薄弱等城市管理的短板弱项。及时更新更换市政破损设施，对缺损园林绿化及时补植补种。确保城市功能健全，城市品质得到较大提升。三要加强宣传教育，动员全民参与。坚持以人民为中心的管理思路，加强对市民的管理约束和服务，宣传，引导广大市民参与城市管理工作。以积极的舆论引导，提高广大市民对城市管理工作的认识、配合和支持。增强群众维护县城环境卫生、市政设施的自觉性和主动性，营造人人参与城市管理的良好氛围。