根据县委统一部署，2022年5月17日至6月30日，县委第三巡察组对寻甸县政务服务局开展巡察，7月21日向县政务服务局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高站位，端正态度。

县政务服务局党组高度重视巡察反馈问题整改，照单全收巡察组反馈的问题。认真学习领会中央和省市县委领导同志关于巡视巡察工作的指示精神，把巡察整改作为当下最大的政治任务，始终站在对党负责，对人民负责，对县委、县政府负责的高度，充分认识县委巡察工作的极端重要性，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。

（二）聚焦问题，狠抓整改。

召开党组会议研究整改工作，认真制定整改工作方案、细化整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。梳理问题清单，实行“销号制”处理，做到即知即改、立行立改和全面整改。召开巡察整改推进会，通报整改进度，力促巡察反馈问题不打折扣整改完成。

（三）领导带头，主动作为。

局党组书记、局长李文华坚决履行整改“第一责任人”责任，当好“指挥员”，用好“指挥棒”，亲自督导整改工作，亲自跟踪整改落实，逐项明确整改落实主体责任，全面压实政治责任，确保整改工作落实到位。以上率下，带头整改，召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记、局长李文华代表局党组领导班子作对照检查，并带头开展个人整改发言，带头开展批评与自我批评，以刀刃向内的决心带头完成反馈问题整改。

二、巡察整改情况

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况”方面整改进展情况

1.加强政治理论学习。一是严格落实“第一议题”制度，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记重要讲话精神作为局党组各类会议的第一议题。二是依托党组理论学习中心组学习，组织学习习近平总书记关于推进简政放权、优化营商环境提升政务服务的讲话和上级有关“放管服”改革政策。组织召开2022年优化营商环境暨政务服务标准化规范化便利化攻坚工作会，传达学习国家、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的最新要求，全面系统总结了上半年总结，安排部署了下半年工作重点。

2.完成意识形态工作相关问题整改。一是局党组高度重视，召开专题会议研究意识形工作。二是加强意识形态领域理论学习，进一步提高干部职工尤其是党员干部对意识形态工作重要性的认识，夯实意识形态理论知识基础。三是强化意识形态领域风险研判，严格落实党内意识形态情况通报，并将意识形态工作纳入单位干部管理考核工作中。

3.扎实推进保密工作责任落实。一是高度重视，强化组织，成立领导小组，压实保密工作责任，召开保密专题会议研究保密工作。二是严格落保密“三大管理”责任，切实增强保密工作业务水平，组织参加保密工作相关业务培训。

4.着力推进政务服务环境提升。一是按照“应进必进”工作要求，统筹更多政务服务事项进驻大厅办理，7月中旬，协调县残联业务办理进驻县政务服务中心大厅一楼统一受理。二是积极与税务分中心对接联系，税务大厅自助服务专区改造目前已完成，并配置了税费申报自助服务终端机。三是依托“一体化政务服务平台”，于8月份实现企业注销业务首例“跨省通办”，通过业务办理，提高了工作人员“跨省通办”业务办理实操能力。下一步将加强统筹，主动邀请各行业部门工作人员加强业务指导，推进工作人员业务能力不断提高。四是在县委、县政府的关心支持下，已基本确定政务服务大厅建设选址，9月，根据机关事务管理局工作要求，及时报送县政务服务中心办公用房面积统计表，方便大厅建设规划设计，县政府已召开专题会议研究规划建设工作，预计2024年完成建设。

5.积极对接推进信息化建设。一是认真贯彻落实省市工作要求，积极配合上级主管部门做好系统对接工作、打通数据壁垒，实现数据共享。在系统实现互联互通前，统筹各部门按要求，以二次补录方式做好数据汇聚工作。二是按照工作要求，县级35家政务服务实施部门依托云南省政务服务平台进行政务服务事项承接发布、本地化要素完善和办事指南公示等工作。目前，县政务服务大厅已进驻办理供水、供电业务。已对接联系县住建局，将于2022年底完成建筑许可和供气业务的进驻。三是配合开展系统优化对接，根据省市工作要求，针对云南省政务服务平台、“一部手机办事通”APP和云南省“互联网+监管”系统优化提升，组织乡镇（街道），县级各政务服务实施部门收集省平台优化完善建议，整理反馈了26条平台功能完善建议。同时，协调各有关部门配合开展政务服务自助终端调研，梳理更多政务服务事项上线“一部手机办事通”，助推系统平台优化和整合对接。

6.推进相对集中行政许可权改革。一是10月份以来，县政务服务局先后到县城市管理局、县林草局、县住房城乡建设局和县水务局对接部门政务服务事项进驻政务服务中心办理事宜，寻求各政务服务实施部门的关心与支持，统筹更多事项纳入县政务服务大厅统一受理，预计11月，将统筹城管、水务、林草、住建等部门更多事项进驻，并协调婚检相关业务纳入中心大厅，切实便利办事群众。二是昆明市目前仅呈贡、西山等主城区提前开展相对集中行政审批制度改革试点，待试点地区取得成熟经验后，主动学习借鉴先进做法，并按照省市统一工作部署积极推进相对集中行政许可权改革。三是依托云南省政务服务平台，及时调整政务服务事项，同步完善发布办事指南，针对下放调整事项，协调县级部门及时组织开展业务培训，保证乡镇（街道）工作人员具备相应的业务能力。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面整改进展情况

7.逐步规范政务服务大厅管理。一是对大厅管理制度进行修改完善，完成《寻甸县政务服务中心考勤管理制度》和《寻甸县政务服务中心综合服务窗口工作人员绩效考评办法》的修订，以制度约束和考核奖惩促进服务效能提升。二是加强窗口工作人员业务培训，进一步提高工作人员业务能力和服务水平。对县政务服务中心，各分中心和16个乡镇（街道）便民服务中心56名工作人员进行政务服务礼仪和急救知识培训。三是严格按照省市要求布局县政务服务中心窗口，设置有综合服务区、休息等候区、自助服务区、后台审批区等功能区域，综合服务区规范设置有咨询导办、公章刻制、统一出证、综合受理等服务窗口。同时，梳理更新办事指南并在大厅公示栏进行公示，各窗口摆放办事指南及二维码，方便办事人及时获取。四是对政务服务中心窗口工作人员信息公示牌进行了更新替换，将办理事项信息、在岗信息、工作人员信息等进行了公示。严格执行请销假和“离替岗”制度，每周安排值班领导和值班长对窗口工作人员在岗情况、服务礼仪等进行抽查检查，并按月定期将考勤情况通报至窗口单位。五是制定《寻甸县政务服务差评整改情况随机回访工作制度（试行）》，建立健全政务服务差评整改情况随机回访工作机制。严格按照省、市要求，明确专人负责投诉处理相关工作，紧盯政务服务满意度，及时评估政务服务潜在投诉风险点，聚力做好整改提升。

8.督促提高自助服务终端使用效率。一是加强与政务服务分中心和乡镇（街道）便民服务中心的沟通联系。制发工作提醒，加强对政务服务设备使用和监管方面的工作指导，督促做好政务服务设备的管理和应用，明确专人负责，实行专管专用，并定期报告设备状况和使用状况。目前，各分中心已购置评价终端，并对接联系相关技术公司进行安装配置。二是对乡镇（街道）设备使用和管理情况进行实地核查。经核查，各乡镇（街道）便民服务中心统一配备设备均账实相符，并完成登记入账。统一制定专人负责管理，所有设备均能正常使用。三是印发《推进便民服务中心（站）政务服务标准化规范化便利化工作实施细则》，推进便民服务事项集中办理，为办事群众提供“一站式”服务。注重大厅硬件设备日常管理和使用维护，确保现有自助服务终端监督管理到位。

9.完成财务方面问题整改。一是按照巡察整改要求完成财务、工会涉及问题整改。督促财务、工会相关业务人员加强专业知识学习，确保工作合法合规。二是制定《寻甸回族彝族自治县政务服务管理局日常经费报销制度及流程》，实行出纳、会计“双把关”，分管领导“初审核”，主要领导“终确认”，明确责任，抓好落实，做到严谨认真，不出差错。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题”方面整改进展情况

10.加强党建相关工作管理力度。一是加强党员日常管理。指定党支部组织委员专人负责退休党员管理，要求未满60周岁的退休党员正常参与支部活动及各种培训学习，目前2名退休党员已参加3次主题党日活动。二是开展退休党员走访慰问，并召开座谈会，及时了解退休党员的身体、生活情况。三是严格党费收缴制度，并完成党费相关问题整改。

11.加强协调联动，助力优化提升营商环境。一是制定《寻甸回族彝族自治县政务服务管理局领导班子联系营商环境牵头部门及乡镇（街道）工作分工》，充分发挥县政务服务局优化营商环境总牵头作用，强化与县级营商环境牵头部门及乡镇（街道）的沟通联系。二是调整成立寻甸县优化营商环境促进市场主体倍增领导小组，形成“县级领导领衔、牵头部门主推、责任单位主抓”的联动工作格局。三是联合县工商联、县税务局、县财政局等部门开展了三期“营商环境会客厅”活动，加强了信息互通共享，增进了共同联动服务企业的共识，集中对企业提出问题进行解答，并对问题进行交办。常态化开展“领导进中心”工作，与进驻政务服务中心部门加强沟通交流。积极与县自然资源局、县住房城乡建设局、县科技和工业信息化局等部门沟通联系，就问题整改进行对接协调，确保问题分解责任划定准确，避免推脱扯皮现象发生。

12.紧密结合实际制定相关政策。一是结合寻甸实际，创新制定《关于印发建立制度化常态化政企沟通联络工作机制实施方案的通知》（寻政办发〔2022〕27号），以问题和目标为导向，以市场评价为第一评价，以企业感受为第一标尺，通过构建“1+6”政企互动机制体系，保障联系包办企业工作走深、走心、走实。二是研究制定《寻甸回族彝族自治县营商环境监督员制度（试行）》，并采取“自愿报名+组织选派”的方式，从我县人大代表、 政协委员、企业代表、商会代表、纪检专干中推荐产生了首批共12名营商环境监督员。举行政府开放日活动暨营商环境监督员（公共资源交易监督员）聘任仪式，首批12名营商环境监督员正式“上岗”履职。三是《寻甸回族彝族自治县全面优化提升营商环境三年（2022—2024）攻坚行动方案》已经县委常委会、县政府常务会研究审议通过，目前正在按流程报审印发。

13.加强公共资源交易管理工作。一是进一步强化行业监督和社会监督，制定公共资源交易人民监督员制度，聘请12名人民监督员进行现场监督。二是积极推进远程异地评标工作。依托云南省公共资源交易平台，率先实现了远程异地评标工作常态化。截至目前，远程异地评标工位制评标7个项目，抽取专家37位。三是建全公共资源交易领域工作联席会议制度。拟定《寻甸县公共资源交易工作联席会议制度（征求意见稿）》，切实加强对寻甸县公共资源交易工作的组织领导，明晰各部门在公共资源交易活动中的职能职责，统筹谋划和协调推进公共资源交易重大工作任务，及时解决公共资源交易活动中出现的问题，持续优化公共资源交易领域营商环境。

三、下步打算

（一）加快推进政务服务大厅建设。积极对接，加快推进县党群(政务)服务中心新建业务用房项目建设，提升“一网四中心”整合度和集成度，更好为企业和群众提供“一站式”“一门式”服务。确保行政审批事项和公共服务事项相对集中，以县委第三轮巡查整改为契机，扎实推进全县政务服务事项“应进必进”，实现全方位进驻政务服务大厅。

（二）持续推进优化提升营商环境。按照国家、省、市关于规范营商环境评价和营商环境三年攻坚的工作要求，围绕营商环境“八大环境”，统筹各指标牵头责任单位，严格贯彻落实《寻甸回族彝族自治县全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022-2024年）》。对标对表推进营商环境标准化建设，提升营商环境规范化水平，聚焦县域产业发展，跳出指标限制，以服务产业发展要素开展全流程、全链条保障工作，逐步打造服务产业级的营商环境。以优化提升营商环境工作为统揽，充分发挥牵头抓总作用，聚焦27个指标重点工作，学先进、补短板、强举措，加强对上级政策的分析研究，确保制定出惠企、利企的贯彻落实好政策。

（三）聚焦政务服务关键点促提升。全面落实政务服务“好差评”，常态化推进办件和评价数据汇聚，以评促改、以评优服。严格执行权责清单制度，推行“全国一张清单”管理模式，规范行政许可事项清单管理。深化推进“免证明”办事和告知承诺、容缺受理服务，建立健全跨区域、跨部门、跨层级证照材料协同查证服务机制，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交。全面落实行政审批中介服务事项规范化，开展政务服务领域中介服务事项清理，持续规范行政审批中介服务行为。

（四）强化监督机制打造“透明”交易环境。强化公共资源交易平台的统一使用，推进交易场所和交易服务标准化建设，以打造“高标准、高要求、高时效”的公共资源交易阳光平台为目标，进一步完善交易制度，不断优化公共资源交易环境。坚持人民监督员制度和联席会议制度，制定公共资源交易工作联席会议制度，以进一步明晰各部门在公共资源交易活动中的职能职责。深入排查进入县公共资源交易中心交易的工程建设项目恶意竞标行为，严格开展公平竞争审查。加强对招标人、投标人、评标委员会成员、招标代理机构等当事人的引导培训及统一监督管理，确保市场主体平等参与投标，营造阳光透明的市场环境，保护企业合法权益。

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