各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关单位，寻甸产业园区管委会：

《寻甸县培育规模以上工业企业三年行动计划（2023—2025）》经县人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                2023年5月7日

（此件公开发布）

寻甸县培育规模以上工业企业三年

行动计划（2023—2025）

为进一步壮大全县工业经济总量，不断提升产业发展质效，加速培育规模以上工业企业，全面优化产业结构和市场主体结构，切实推进全县工业高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委“3815”战略目标、市委“三步走”奋斗目标及“六个春城”发展思路，围绕县委“55111”奋斗目标，以“重点项目投产纳规新建一批、促进小微企业成长‘小升规’新增一批、纾困解难稳住存量企业一批”为主要路径，通过财政、金融、税费、电力等多方位支持综合发力，大幅提高规模以上工业企业数量，做大工业经济总量。

二、主要目标

到2025年，全县规模以上工业企业数量达到80户以上，其中寻甸产业园区规模以上工业企业数量达到60户以上。绿色化工产业规模以上工业企业数量稳定增长，食品与消费品制造业、先进装备制造业、新能源电池等规模以上工业企业数量大幅增长，入园规模以上工业企业数量占比提升至30%以上。提高工业增加值占GDP比重，到2025年工业增加值占地区生产总值比重突破20%。

三、重点工作

（一）实施“新升规”专项行动。深入实施工业投资三年倍增计划，牢固树立“大抓产业、主攻工业”的鲜明导向，围绕全县新兴产业、传统产业两大领域，聚焦“一主两辅”中的重点产业链，以“强链延链补链”为主攻方向，持续开展重大产业项目攻坚提速，促进投资效率提升、投资结构优化，着力提升产业项目在工业投资中的占比，确保竣工投产项目一年内全部进入规模以上工业企业库，及时将投资项目转化为规模以上工业增加值的增长动能。2023—2025年三年时间，新建投产纳规企业占每年净增规模以上工业企业的比重稳定保持在40%以上。积极争取落实市级工业发展扶持资金，对年内新建投产入规的制造业企业给予20万元一次性奖补，入规当年产值达1亿元及以上的给予50万元一次性奖补，入规当年产值达5亿元以上的给予250万元补助，入规当年产值达10亿元及以上的给予500万元补助。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县科技和工业信息化局、县财政局、县统计局

（二）实施“小升规”专项行动。建立健全企业梯次培育制度，建立营业收入1500—2000万元、1000—1500万元、500—1000万元3个档次临升规企业潜力库，制定入库管理办法，加强“小升规”企业库动态管理，及时跟踪监测、做好协调服务，每年对入库企业名单核实调整更新。对园区范围内亩均效益较低的企业和项目进行认真核实，帮助企业规范财务、依法履行纳税义务、充分体现经济产出，并积极组织企业升规入统。推进高新技术企业上规升级，把高新技术企业作为升规企业主力军予以重点培育服务。加大对库内企业的政策倾斜支持力度，支持库内企业优先申报创新型中小企业、专精特新和“小巨人”企业。力争每年新增“小升规”规模以上工业企业不少于5户。积极争取落实市级工业发展扶持资金，对首次纳入规模以上工业统计库且存续期满1年的“小升规”企业，给予10万元一次性奖励。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县科技和工业信息化局、县财政局、县统计局、县税务局

（三）实施“促成长”专项行动。围绕打造“一基地、四集群”，加快先锋能源基地和精细煤磷化工产业集群、新能源电池产业集群、先进装备制造业产业集群、食品与消费品产业集群建设，到2025年，全县褐煤产能突破800万吨，精细煤磷化工产业集群产值达200亿元以上，新能源电池产业集群产值达50亿元以上，先进装备制造业产业集群、食品与消费品产业集群产值达20亿元以上。加快培育“链主”企业，通过“链主”企业吸引聚焦一批上下游企业，促进大中小规模以上工业企业融通发展，形成“链主企业支撑引领、中小企业众星捧月”发展格局。鼓励规模以上工业企业改善产品结构、提高装备水平、优化工艺流程、提高信息化和安全生产水平、发展配套产业，促进全县规模以上工业企业结构优化、提质增效。积极争取落实市级工业发展扶持资金，对当年产值规模首次达100亿元、50亿元、10亿元、1亿元以上，且产值增幅水平超过全市平均增幅的规模以上工业企业，分别给予100万元、50万元、10万元、5万元的奖励。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县科技和工业信息化局、县财政局、县统计局

（四）实施“防退规”专项行动。建立规模以上工业企业退库预警机制，对预计年度营业收入跌破2000万元或停产半停产的临退规企业，全面分析企业收入变化情况，靶向施策，适时调整措施，最大程度降低退库可能。同时，将近两年已退出规模以上企业库的工业企业重新纳入监测，对市场需求回暖且生产经营好转的企业，助其加大市场开拓力度，扩大营业收入，力争重回规模以上工业企业行列。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县科技和工业信息化局、县统计局

（五）实施“涉工企业转化”专项行动。鼓励产业活动单位转为法人单位。将一产、三产中工业生产活动占比较大的企业纳入工业统计范围；引导具有工业生产活动的企业通过产能整合、靠大联强等方式，将工业产能剥离，成立新的法人单位，生成新的规模以上工业企业。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县发展改革局、县科技和工业信息化局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县统计局、县税务局

四、保障措施

（一）加强要素保障。积极争取工业和信息化专项资金及各类产业项目资金，研究设立“寻甸县工业发展专项资金”，对符合条件的年度新建规模以上工业企业及“小升规”重点培育企业适度倾斜。企业由规下转规上后，应保持企业原有生产经营、安全、环保、质监等政策不变，入库企业向统计部门报送的数据不作为调整企业征税标准、安全标准评价、环境评价等的依据。对升规入库两年以上的企业，在电力供应、能耗指标等生产要素方面给予优先保障。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县发展改革局、县科技和工业信息化局、县财政局、市生态环境局寻甸分局、县应急局、县统计局、县市场监管局、县城市管理局、县税务局、寻甸供电局

（二）加大融资支持。推行工业企业白名单制度，加大对白名单企业的融资支持力度。继续降低中小微企业融资成本，提高中小微企业获得信贷便利度。继续扩大“财园助企贷”企业融资工作，进一步推动“昆易贷”政策性普惠金融产品支持范围，扩大信贷规模。鼓励商业银行开发针对规模以上工业企业及“小升规”重点培育企业的专项金融产品，拓宽抵押担保物范围，创新还款方式。鼓励政策性融资担保机构降低规模以上工业企业贷款担保费率。进一步完善中小微企业贷款风险补偿机制，重点支持规模以上工业企业及“小升规”重点培育企业获得银行贷款。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县财政局、县科技和工业信息化局

（三）健全服务机制。充分发挥中小企业公共服务体系作用，从市场需求出发，向“小升规”重点培育企业提供针对性、特色化服务。对重点培育企业统计、财务等专职人员开展上规入统专项培训，提升企业财务、统计工作能力。简化和优化企业入统流程，为申报企业提供全程专项指导服务。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县科技和工业信息化局、县统计局

（四）健全监测考核机制。建设园区智慧化平台，搭载临升规潜力库、规模以上工业企业成长库，通过数字化手段，联通工商、税务、统计等各方面数据，全面掌握全县工业企业发展动态。强化目标导向、交卷意识，将规模以上工业企业培育目标完成情况纳入排头兵大竞赛综合绩效考评。

责任单位：寻甸产业园区管委会、县委目督办、县政府目督办、县发展改革局、县科技和工业信息化局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）

附件：全县培育规模以上工业企业预期目标任务表

附件

全县培育规模以上工业预期目标任务表

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