寻甸县牛栏江流域7个乡镇(街道)蔬菜种植面积为24.68万亩,占全县的78.2%;蔬菜产量47.38万吨,占全县的78.87%,共有蔬菜冷库30余家,废弃菜叶处置企业2家,昆明市2023年3月制定实施《农业废弃物冷库蔬菜废弃物处置规范》,寻甸县2024年1月出台施行《寻甸回族彝族自治县果蔬废弃物处置管理办法(试行)》,为强化辖区冷库和处置企业环境保护意识,规范废弃菜叶清运处置,昆明市生态环境局寻甸分局组织开展蔬菜冷库废弃菜叶处置专项执法检查。
一、加大宣传力度,事前提醒
认真落实“谁执法、谁普法”工作要求,市生态环境局寻甸分局会同寻甸县农业农村局2次组织蔬菜种植企业、冷库、废弃菜叶处置单位开展环保管理培训,培训围绕固体废物管理制度、污染物防治管理、突发环境事件应急管理、常见环境违法行为和法律后果等方面进行讲解,并结合典型案例进行以案释法,帮助企业深入了解法律风险,警示企业自觉守法经营,强化企业生态环境保护意识,主动帮扶企业解决具体环境问题,避免企业因认知不到位造成环境污染受到处罚,助力企业绿色高质量发展。
二、加强执法检查,事中严管
为落实企业污染防治主体责任,市生态环境局寻甸分局组织执法人员重点对牛栏江流域23家蔬菜冷库和2家废弃菜叶处置企业进行现场检查,冷库主要检查蔬菜废弃物暂存点是否具备防渗漏和防雨淋条件、是否与具有蔬菜废弃物处理能力单位签订委托处置合同、是否建立蔬菜废弃物处置管理台账、是否编制果蔬废弃物应急处置预案等,蔬菜废弃物处置单位重点检查是否严格按照国家有关规定和技术标准处置蔬菜废弃物,处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等污染物是否符合相关要求,通过此次专项执法,共督促企业完成环境问题整改51个,立案查处36起环境违法行为,对14起未制定突发环境事件应急预案的轻微环境违法行为,鉴于未对生态环境造成损害,企业积极整改,对企业从轻处罚;对2起非法处置废弃菜叶违法行为,督促起开展生态环境损害修复,移送公安机关行政拘2人,以强有力环境执法推动生态环境质量全面改善。
三、注重帮扶指导,事后跟踪
在对企业作出处罚决定同时,对照企业违法行为,告知企业生态环境违法行为相关法律法规、管理改进建议以及属地生态环境部门联系方式等,有效指导企业健全完善生态环境管理制度,避免违法行为再次发生。着力优化企业信用修复程序,做好《昆明市生态环境局行政处罚信息信用修复指南》宣传,告知企业本次行政处罚信息的公示情况和信用修复流程,将信用信息修复从“ 申请—办理” 升级为“修复提醒—帮扶指导—提速办理”,极开展行政执法后督查,及时向企业反馈后督查现场监察记录等相关证明材料,鼓励和引导失信主体主动及时开展失信救济、消除不良影响,重回市场竞争赛道。
下一步,寻甸分局将牢固树立“在监管中服务、在服务中监管”的理念,加强环保政策法规宣传,做好企业环保问题整改指导和服务,增强企业环境保护意识,通过环境执法帮扶助力与严惩屡教不改互动互促降低环境问题,切实守护好绿水青山,助推经济社会绿色高质量发展。