寻甸县住建局城市维护项目支出绩效自评报告 (2018年度)
部门名称(公章):寻甸县住房和城乡建设局
项目单位: 寻甸县住房和城乡建设局
主管部门: 寻甸县住房和城乡建设局
项目名称: 2018年度城市维护项目
绩效自评日期: 2019年5月
2019年5月
评价小组成员:
评价小组 机构职位 | 姓名 | 职务/职称 | 所属 单位/处室 | 签字 |
组长 | 王永祥 | 局长(党组书记) | 寻甸县住房和城乡建设局 | |
副组长 | 王庆武 | 副局长 | 寻甸县住房和城乡建设局 | |
副组长 | 盘晓汤 | 副局长(人防办办主任) | 寻甸县住房和城乡建设局 | |
成员 | 张继良 | 副局长 | 寻甸县住房和城乡建设局 | |
成员 | 陈利岗 | 副局长 | 寻甸县住房和城乡建设局 | |
成员 | 朱加飞 | 办公室主任 | 寻甸县住房和城乡建设局 | |
成员 | 王沛 | 会计 | 寻甸县住房和城乡建设局 | |
报告撰写人(签字):
年 月 日 | ||||
评价工作负责人(签字):
年 月 日 |
目录
摘要
一、 项目基本情况
(一)项目立项背景
(二)项目立项依据
(三)项目实施内容
(四)项目实施计划及完成情况
(五)项目的组织及管理
(六)项目绩效目标
二、绩效评价工作情况
(一)评价的目的和依据
(二)绩效评价工作方案制定过程
(三)绩效评价原则、评价方法等
(四)绩效评价实施过程
(五)绩效评价的局限性
三、评价结论及绩效分析
(一)评价结论
(二)绩效分析
四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法
(二)存在的问题
(三)建议和改进措施
五、附件
附件一:指标体系
附件二:基础数据表
附件三:访谈记录
附件四:问卷调查分析报告
附件五:……
寻甸县住建局2018年城市维护项目支出绩效自评报告
寻甸县财政局:
根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》、《寻甸回族彝族自治县县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》及寻财绩〔2018〕9号文件要求,我局对2018年度城市维护项目管理、使用及效益情况进行了绩效自评价。现将评价情况报告以下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
寻甸县住建局城市维护项目,包含负责每年度城市公共基础设施正常维护:包括县城道路桥梁维护、县城排水管网清淤、疏通、县城路灯维护、县城路灯电费支出、县城文笔塔管养维护、其他市政设施的临时抢修和维护、县城湿地公园管养维护,水费缴纳等日常工作。
(二)项目实施计划及完成情况
2018年度财政下达县城路灯及维护费300万元预算内资金指标,用于我县路灯及城市维护费。2018年度本项目实际支出300万元,全部用于县城路灯电费缴纳及县城城市维护费。
(三)组织及管理情况。县城路灯及维护项目由县住建局市政科负责实施,包含负责每年度城市公共基础设施正常维护:包括县城道路桥梁维护、县城排水管网清淤、疏通、县城路灯维护、县城路灯电费支出、县城文笔塔管养维护、其他市政设施的临时抢修和维护、县城湿地公园管养维护,水费缴纳等日常工作。
项目实施流程、资金拨付流程。
(四)绩效目标。
1.总目标。做好县城公共基础设施的管护,加强财政资金管理,提高资金使用效益,全面加强财政支出责任和效率意识。
2.年度目标。完成年度城市维护项目。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价的目的和依据。
全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
(二)绩效评价工作方案制定过程。
1.前期调研。成立绩效评价领导小组。
2.研究文件。熟悉财政下发的绩效评价相关文件,掌握绩效评价工作方法。
3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。制定符合本单位本项目的个性化的绩效指标评价体系。
(三)绩效评价原则、评价方法
1.绩效评价原则。包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。
2.绩效评价方法。包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。采取书面评价与实地考察相结合的方式。书面评价主要依据被评价单位提供自评书面材料组织相关专家进行评价,在此基础上进行实地考察,根据自评书面材料和实地考察情况,按评价程序由评价机构出具评价报告。
(四)绩效评价实施过程
1.前期准备
(1)接受委托,确定审计评价组。
(2)培训审计评价组成员。
2.组织实施
(1)实施前期调研工作,听取相关人员情况介绍,充分了解评价项目有关情况。
(2)收集查阅与评价项目有关的政策及相关资料。
(3)根据了解到的情况和收据到的资料,并结合实地调研,制定符合实际的评价指标体系。
(4)现场评价:审计评价人员到项目现场采取听取汇报、查看账册、收集资料、现场勘察、专家评审、社会问卷调查、座谈、询查、复核、抽查、测试、回访等方式,对有关情况进行核实,对所掌握的有关资料进行分类、整理和分析,提出评价意见。
3.分析评价
(1)根据项目预期绩效目标设定情况,审查有关对应的业务资料。
(2)根据项目预算安排情况,审查有关对应的收支财务资料。
(3)根据业务资料、财务资料、项目具体实施情况,对项目的完成程度、执行效益或质量做出评判。
(4)在现场评价的基础上,对照评价指标体系与标准,通过分析相关评价资料,对项目绩效情况进行综合性评判并利用算术平均法计算打分。
(5)形成绩效评价工作底稿。
(6)形成评价结论并撰写评价报告。
(五)绩效评价的局限性。
由于本次绩效评价工作人员均为我局领导及工作人员,不具有专业的绩效评价经验,故本绩效评价报告结果有一定的局限性。
三、评价结论和绩效分析
(一)评价结论。
1.评价结果。
寻甸县住建局城市公共基础设施维护项目财政支出绩效自评,并出具了《寻甸县住建局城市维护项目财政支出绩效评价报告》,根据该绩效自评报告,寻甸县住建局城市公共基础设施维护项目财政支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为93分、自评结果等为“优”
2.主要绩效。
(1)具体绩效分析。我局对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。详见附件2:项目支出绩效评价共性指标体系框架
(2)成本效益分析。
2018年度住建局城市维护项目资金300万元均用于住建局城市维护项目,资金收入共300万元和支出300万元;
项目和资金管理情况:
本项目由住建局市政科具体负责组织实施,资金有住建局财务科统一管理,发生支出时由经办人,审核人,分管领导,局领导全部签批完成将发票交由局财务科审核无误后申请财政直接支付拨付资金。
资金使用效果
城市维护项目的实施,保证了县城路灯亮化,方便了群众出行,同时加强湿地公园,文笔塔的管养维护,为群众提供良好的生活环境;及时维修县城路等级公共基础设施,更换井盖,为人民群众的安全出行提供切实的保障,及时疏浚和清掏污水管网,避免汛期雨水淤积,方便群众出行,保障群众安全,提升我县的城市形象,为我县创建省级园林城市提供了有力的保障。
变化趋势等进行分析评价。
五、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)主要经验及做法;
在以后年度项目执行过程中,运用结果及时掌控项目的进展和资金使用情况,有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为,保证支出执行率与预算指标相匹配。
(二)存在的问题;
1、 我单位在项目资金管理和使用方面制度不够完善。
2、 县城范围不断扩大,财政资金投入较少带来一系列的问题。
(三)建议和改进措施。
1、进一步完善财务制度,规范财经纪律,进一步完善项目资金管理制度。
2、加强财务人员培训,不断提高财务人员素质。
3、严格按《新政府会计制度》记账核算,加强对原始凭证的审核。规范原始凭证的编制,记账凭证的填制,做好记账和报账工作。
附件1
成本效益分析报告
1.经济性分析
(1)经济性:项目实施按批复的实施方案进行,本着“少花钱、多办事、办好事”的原则,支出资金没有超过批复方案概算,项目总概算300.00万元,项目实施总投入300.00万元。
(2)效率性:本项目开始时间为2018年1月1日,完成时间2018年12月31日,按照实际发生的市政设施损坏情况,即坏即修,我局积极及时组织实施项目,认真完成项目任务和支出项目资金;
(3)有效性:通过项目实施,有效改善县城公共基础设施状况,社会经济生态效益显著,美化亮化了城市形象。五、评价结论及扣分情况
2.效益性分析
寻甸县住建局2018年各项工作取得一定的成绩。城市维护项目得到很好的实施,县城路灯亮化率高,县城路灯得到及时的维护管养,县城破损道路得到及时的修复,有力的保障了人民群众的出行需求;湿地公园管护生态效益明细,并提升了市民的舒适感、幸福感指数,实现了良好的社会效益。
(3)生态效益
寻甸县住建局城市维护项目、湿地公园管养维护,大大改善了项目周边生态环境。
(4)社会公众满意度
通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析,服务对象对寻甸回族彝族自治县住建局城市维护项目开展情况比较满意。
4.可持续性分析
寻甸回族彝族自治县住建局局作为县政府工作部门,严格履行部门职责。做好城市维护项目,使得寻甸县的经济社会得到可持续的发展。
附件5
工作底稿
A11“部门战略规划目标的明确性与合理性”评价底稿 | |
项目名称:寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局2018年城市维护项目支出 | |
评价机构:寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局自评领导小组 | |
指标解释 | 按照《附件1:城市维护项目支出绩效评价共性指标体系框架》中的“指标解释”进行整体预算绩效自评。 |
指标权重 | 指标权重100分 |
指标权重设定的依据、理由:参考附件1 | |
评价标准 | 指标标杆值:参考附件1 |
指标标杆值依据:参考附件1 | |
指标评分细则:参考附件1 | |
数据来源及取数方式 | 通过评价小组自评的方式,按照附件1的要求,整理好各个项目的基础工作台账,为绩效自评做好评价资料的数据来源,通过绩效自评所需的考评数据指标进行取数,为部门预算绩效自评工作作出公平、公正、有效的自评。 |
评价结果 | 寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局2018年目标责任完成情况较好;寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局2018年工作目标管理考核获得综合经济部门“优秀”等次,得分93分。寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局2018年度部门总体支出情况良好,目标责任基本完成。根据指标评价体系,本次绩效考核得分93分,评价结果为“优”。 |
指标得分:93分 |
附件2:项目支出绩效评价共性指标体系框架
一级 指标 | 二级指标 | 三级指标 | 四级指标 | 分值 | 得分 | 指标解释 | 评分标准 | 数据来源 |
A.项目决策(20%) | A1.项目立项(8%) | A11.与部门中长期规划目标适应性 | A111.与部门中长期规划目标匹配性 | 1 | 1 | 考察项目与部门中长期目标是否匹配 | 匹配,得满分;不匹配,不得分 | 部门中长期规划目标 |
A12.立项依据充分性 | A121.与县政府相关规划、决策匹配性 | 2 | 2 | 考察项目是否符合县政府相关发展规划和政府决策 | 符合,得满分;不符合,不得分。 | 县政府相关规划、决策、批复 | ||
A122.与部门职责适应性 | 1 | 1 | 考察项目是否与部门职责密切相关。 | 是,得满分;否,不得分。 | 部门职责文件 | |||
A13.项目立项规范性 | A131.前期调研情况 | 2 | 2 | 考察项目立项是否经过前期调研。 | 是,得满分;否,不得分。 | 调研报告 | ||
A132.立项程序规范性 | 2 | 2 | 考察项目的申请、设立过程是否符合相关要求。 | 是,得满分;否,不得分。 | 立项申请、批复文件 | |||
A2.项目目标(12%) | A21.绩效目标设定的合理性 | A211.绩效目标相关性 | 2 | 2 | 考察设定的绩效目标是否与事业发展规划相关。 | 是,得满分;否,不得分。 | 绩效目标申报表、部门规划、年度工作目标 | |
A212.绩效目标完整性 | 2 | 2 | 考察设定的绩效目标是否完整地反应预期产出和效果 | 是,得满分;否,不得分。 | 绩效目标申报表、年度工作目标、立项申请、批复文件 | |||
A213.目标与预算的匹配性 | 2 | 2 | 考察设定的绩效目标是否与年度预算相匹配。 | 是,得满分;否,不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | |||
A22.绩效指标设定的明确性 | A221.指标细化分解情况 | 3 | 3 | 考察是否将绩效目标细化分解为清晰、可衡量的绩效指标。 | 是,得满分;否,不得分。 | 绩效目标申报表、立项申请、批复文件 | ||
A222.指标与目标的匹配性 | 3 | 3 | 考察设定的绩效指标是否与年度工作任务相对应。 | 是,得满分;否,不得分。 | 绩效目标申报表、年度工作任务 | |||
B.项目管理(20%) | B1.投入管理(4%) | B11.预算编制合理性 | 1 | 1 | 考察预算编制是否充分、合理的预计项目支出并完整反应 | 合理得满分;存在一项不合理,扣0.5分,扣完为止 | 预算分析、预算批复 | |
B12.预算调整规范性 | 1 | 1 | 考察存在预算调整时是否按照相关规定执行调整程序。 | 规范,得满分;部分规范,扣0.5分;不规范,不得分。 | 预算调整文件 | |||
B13.预算执行率 | 2 | 2 | 考察项目预算执行的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额×100% | 预算执行率95%以上,得满分;低于95%,每下降1%扣权重的1%;预算执行率60%以下,不计分。 | 绩效目标申报表、支付指令、合同、财务凭证 | |||
B2.财务管理(6%) | B21.资金使用情况 | 2 | 2 | 考察项目资金使用是否符合预算批复的用途,是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 | 合规,得满分;存在一项不合规,扣1分,扣完为止。 | 绩效目标申报表、支付指令,合同、财务凭证 | ||
B22.财务管理制度健全性 | 1 | 1 | 考察项目的财务制度是否健全、完善、有效。 | a.是否已制定或具有相应的财务管理办法; b.项目财务管理办法是否符合相关财务会计制度的规定; c.是否存在需要完善的风险控制环节。 符合所有条件,得满分; 一项不符合,扣0.5分,扣完为止。 | 财务管理制度 | |||
B23.财务监控有效性 | B231.资金拨付程序完整性 | 1 | 1 | 考察资金拨付是否具有完整的审批程序和手续,是否符合相关制度规定。 | 资金拨付申请、审批手续完整,得满分;存在一例手续不完整,不得分。 | 支付申请单、支付指令 | ||
B232财务制度执行有效性 | 2 | 2 | 考察是否存在违反相关财务管理制度的情况。 | 不存在,得满分;存在1例,不得分。 | 财务管理制度、访谈、会计凭证 | |||
B3.项目实施(10%) | B31.项目管理制度健全性 | B311.项目实施单位管理制度健全性 | 1 | 1 | 项目实施单位为保障项目顺利实施制订的与项目直接相关的业务管理制度是否健全、完善和有效。 | 制订相关制度或采取措施,得满分;制度不完善或者措施不明确,得权重的60%;没有相关制度或措施,不得分。 | 项目实施单位管理制度、访谈、现场调查 | |
B312.管理方监管措施健全性 | 1 | 1 | 考察项目主管部门为保障项目顺利实施采取的监管措施是否明确,是否存在需要完善的风险控制环节。 | 监管措施明确、完善,得满分;每存在一项需要完善的风险控制点,扣权重的30%,扣完为止。 | 管理制度、访谈、现场调查 | |||
B32.项目管理制度执行有效性 | B321.项目实施单位管理制度执行情况 | 1 | 1 | 考察项目实施单位制订的管理制度是否有效执行。 | 有效执行,得满分;部分执行,得权重的60%;未执行,不得分。 | 项目实施单位管理制度、现场调查 | ||
B322.监管措施执行情况 | 1 | 1 | 项目主管部门所制订的监管措施是否有效执行。 | 有效执行,得满分;部分执行,得权重的60%;未执行,不得分。 | 管理制度、现场调查 | |||
B323.合同执行情况 | 2 | 2 | 考察与项目相关的合同是否有效执行。 | 有效执行,得满分;部分执行,得权重的60%;未执行,不得分。 | 合同、现场调查 | |||
B324.台账记录规范性 | 2 | 2 | 考察项目实施过程中的相关台账记录是否完整,并符合要求。 | 规范,得满分;部分规范,得权重的60%;不规范,不得分。 | 台账记录 | |||
B33.政府采购规范性 | B331.采购方式合规性 | 1 | 1 | 考察采购方式是否符合中央、省、市、县的相关要求。 | 符合相关要求,得满分;一项不符合,不得分。 | 政府采购相关材料 | ||
B332.采购流程规范性 | 1 | 1 | 考察采购流程是否符合相关规定。 | 符合相关要求,得满分;一项不符合,不得分。 | 政府采购相关材料 | |||
C.项目绩效(60%) | C1.项目产出(30%)(说明:该指标主要反映部门(单位)项目工作任务的完成情况。三、四级指标以寻甸县2018年度城市维护经费支出绩效评价为例设置,供各部门(单位)参考。各部门(单位)在绩效自评工作中要结合项目特征设置个性化的三、四级指标。) | C11.城市维护完成情况 | C111.县城路灯亮化率 | 5 | 4.5 | 考察县城路灯亮化率。县城路灯亮化率=实际路灯亮化量/应路灯亮化量×100% | 全部亮灯,得满分;每降低1%,扣权重的3%,扣完为止。 | 路灯亮化量 |
C112.路灯维修及时处理情况 | 3 | 3 | 考察路灯损坏是否及时维修、处理,做到不留死角。 | 全部及时处理,得满分;存在一次未及时处理的,扣权重的10%,扣完为止。 | 路灯维修处理及时率 | |||
C113.路灯维修合格情况 | 4 | 4 | 考察路灯维修是否满足相关控制标准要求。 | 全部合格,得满分;存在一次超标,扣权重的10%,扣完为止。 | 市政科现场签证单 | |||
C114.县城道路零星维修工程完成情况 | 4 | 3.5 | 考察县城零星道路破损是否及时、不影响群众正常出行。 | 全部合格,得满分;存在一日超标,扣权重的1%,扣完为止。 | 检测结果 | |||
C12.雨污清掏完成情况 | C121.雨污清掏处置完成率 | 5 | 4 | 考察雨污淤积是否全部处置。雨污淤积处置完成率=实际处置雨污淤积量/应处置雨污淤积量×100% | 全部处置,得满分;每降低1%,扣权重的3%,扣完为止。 | 市政科现场签证单 | ||
C122.雨污井盖维护情况 | 3 | 2.5 | 考察雨污井盖破损是否及时更换、及时排出群众出行隐患。 | 全部及时处置,得满分;存在一次未及时处置的扣权重的10%,扣完为止。 | 井盖更换及时率 | |||
C13.文笔塔管护完成情况 | C131.文笔塔管护完成情况 | 1 | 1 | 考察文笔塔管护完成情况合同期限内及时完成。 | 及时完成,得满分;完成但不及时,得权重的50%;未完成,不得分。 | 合同 | ||
C14.湿地公园维护情况 | C141.湿地公园维护情况 | 5 | 4.5 | 考察湿地公园正常水费缴纳,湿地公园管护人员是否按质按量管护公园 | 节约在100万以上,得满分;每降低1%,扣权重的额1%;未节约或财政支出增加,不得分。 | 成本核查分析 | ||
C2.项目效益(30%)(说明:该指标主要反映部门(单位)项目的实施效果。三、四级指标以寻甸县2018年度城市维护经费支出绩效评价为例设置,供各部门(单位)参考。各部门(单位)在绩效自评工作中要结合项目特征设置个性化的三、四级指标。) | C21.社会效益 | C211.满足群众日常出行路灯亮化需求 | 6 | 5 | 考察是否发生因路灯损坏未及时处理处置而造成群众无法正常出行的现象。 | 满足群众日常出行需求99%以上,得满分;存在一次不能满足的情况,扣权重的1%,扣完为止。 | 群众反映 | |
C22.生态效益 | C221.清掏淤泥、完成湿地公园管护、美化县城生活环境 | 6 | 5 | 考察雨污管网清掏是否达到预期要求。 | 淤泥清掏率高于90%,得满分;每减少1%,扣权重的10%,扣完为止。 | 市政科签证单 | ||
C21.成本效益 | C141.县城城市维护成本节约率 | 6 | 5 | 考察县城城市维护,是否可以节约2018年度财政拨款资金 | 成本控制在预算资金内,得满分; | 成本核查分析 | ||
C22.社会效益 | C221.城市维护面积 | 6 | 5 | 考察县城城市维护面积是否达标。城市维护率=实际维护面积/应维护面积*100% | 高于90%,得满分;每减少1%,扣权重的10%,扣完为止。 | |||
C13.群众满意度 | C131.受益群众对县城城市维护项目的满意程度 | 6 | 6 | 考察群众满意度 | 满意度大于等于85%,得满分;满意度85%-60%时,得3分;低于60%,得1分。 | 满意度调查表 | ||
合计 | 100% | 100分 | 93分 |
住建局2018年城市维护项目资金使用情况明细表
单位:万元
主管 部门 | 项目 单位 | 项 目 名 称 | 项目属性 | 项目起止时间 | 市级预算 | 实 际 支 出 资 金 | 县级资金结余 | 备注 | 结余原因 | 备注 | |||||||
中央 | 省 | 市 | 县 | 银行 贷款 | 企业 自筹 | 其他 | |||||||||||
寻甸县人民政府 | 寻甸县住建局 | 2018年城市维护项目 | 延续 | 2018.1.1-2018.12.31 | 300 | 0 | |||||||||||
说明:项目执行情况明细表填写所有项目情况(包括单位自查及中介抽查项目),使用a4纸横向打印;项目属性为新建、续建;实际使用
资金如只有市级资金,其他可删除;财政资金结余无填0,有则填,需分项说明财政资金结余情况,结余资金在主管部门、项目单位或已由
财政收回等。(正式报告中请删除此说