为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件，重大群体性事件，重大治安灾害事故、自然灾害事故等)，确保发生突发事件、恐怖袭击事件时，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制在最低限度维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，结合我镇实际，特制定我镇反恐工作应急预案。

一、指导思想和工作目标

以习近平总书记关于加强反恐怖工作的一系列重要指示精神为指导，高举法治旗帜、反恐怖和维护各族人民群众根本利益的旗帜，切实把反恐怖工作全面纳入维稳体系。紧紧围绕为重大安保活动创造安全稳定社会环境为主线，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧以面保点、以点促面”为原则，切实做好我镇的反恐维稳工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖活动事件、大规模信访、上访事件，危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。

二、组织领导

为加强对维稳反恐工作的领导，确保突发事件发生时，我镇能采取及时有效的处置措施，特成立羊街镇反恐维稳工作领导小组：

组   长：杨克祥（镇党委书记）

            赛普磊（镇党委副书记、镇长）

副组长：马东春（镇党委副书记）

             朱 俊（羊街派出所教导员）

马怀伟（镇武装部长）

成 员：潘开波（镇党政办主任）

          李 刚（镇综治办主任）

         赵建喜（羊街司法所所长）

         李志伟（羊街派出所副所长）

         杨开明（镇人武部干事）

         马楷成（羊街派出所干警）    

领导小组下设办公室在羊街派出所，由派出所教导员朱俊兼任主任，副主任为派出所李志伟副所长兼任，联络员为派出所干警马楷成兼任，负责日常维稳反恐工作的组织协调和督促检查。

三、工作任务分解

（一）通信联络组

组   长：李 刚（镇综治办主任）

成 员：党政办工作人员，武装部工作人员

职   责：1.负责按要求通知各组集结（党政办负责通知镇部门相关人员，武装部负责集结民兵预备役人员，综治办负责组织整个群防力量)；

2.传递领导小组下达的各种命令，做好上传下达项工作；

3.及时向县委县政府上报信息；

4.调配车辆。

(二)后勤保障组

组   长：李菊仙（镇人大主席）

副组长：潘开波（党政办主任）

成 员：党政办工作人员(含财政所、食堂)

职   责：负责处置行动的后勤保障工作。

(三)处置行动组

组　长：马东春（镇党委副书记）

副组长：朱 俊（羊街派出所教导员）

李志伟（羊街派出所副所长）

成  员：派出所干警、镇应急处置分队人员

职   责：1.在发生突发事件时，按领导小组要求迅速集结，第一时间到达现场后迅速抢战制高点和有利位置，为有效处置事件创造有利条件。

2.制止正在进行的“打、砸、抢、烧、炸”等违注犯罪行为，抓捕违法犯罪嫌疑人。

(四)善后工作组

组 长：张兆燕（镇纪委书记、派出监察室主任）

副组长：杨水明（副镇长）

张宇锋（镇党委委员、副镇长）

黄加奎（副镇长）

马怀伟（镇武装部长）

             马永成（镇宣传委员）

             李春玲（镇组织委员）

成  员：羊街中心卫生院、民政办工作人员、司法所工作人员、宣传干部、文广中心、各村组干部。

职 责：1.对受伤人员进行及时救治。

2.宣传法律法规，负责做好相关群众的思想工作。

3.救灾救济，负责做好受害人员的安抚工作。

4.在指定地点集中待命，听候领导小组调遣。

四、集结地点、信号及要求

（一）集结地点：

1.领导小组成员、各部门相关人员、派出所民警、民兵预备役人员在镇机关大门前集结。

2.相关村组干部在村委会集结。

（二）集结信号：

电话或短信通知。

（三）集结要求

1.启动应急预案后，通信联络组及时通知相关部门负责人，各部门负责人迅速通知本部门相关人员集结；

2.时间要求：从通知集结到集结完毕必须在15分钟内完成；

3.各组人员必须确保通讯24小时畅通。

五、处置情况预设

（一）当发生不法分子持械在我镇辖区进行“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力犯罪案件或恐怖袭击事件时；

（二）当发生不法分子煽动不明真相的群众到党政机关、企事业单位或公共场所非法集会、游行示威、集结上访、请愿、围攻冲击重要单位的群体性事件时；

（三）因“山、林、水、地、宗族”等矛盾纠纷发生群体性械斗事件时；

（四）当发生严重自然灾害或严重治安灾害事故时；

（五）其他需要处置的突发事件。

当发生预设情况一时，要迅速出击，果断采取强制措施，及时控制犯罪嫌疑人，保护国家利益和人民生命财产安全，将损失降到最低限度。

当发生预设情况二、三时，要按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则，认真做好群众教育、疏导工作，引导群众自觉抵制少数组织者、策划者的煽动。对其中的组织者、策划者，要注意收集证据，适时依法打击、查处。当一般性群体性事件上升为紧急治安事件，对社会治安构成危害时，要果断迅速制止，选择和把握时机，依法打击少数违法犯罪分子。

当发生预设情况四时，要迅速投入抢险救灾，救护伤员，配合相关部门做好善后工作，查明事故原因。

六、工作要求

（一）加强舆论宣传

通过横幅、墙报、宣传单、微信新媒体、会议等多种形式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识维稳反恐工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来。内紧外送，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全镇干部职工反恐维稳工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。

(二)加强检查巡查工作

各部门及各村委会要按照社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防发生重特大安全事故。

(三)加强信息报送各部门

各部门及各村委会要加强信息采集工作，对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告镇反恐领导小组办公室，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。

(四)加强值班制度

全镇各部门、各村委会要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时坚守岗位。村组干部、镇领导班子成员要保证24小时通讯畅通，保证紧急情况能够及时到位。

（五）加强应急演练

镇反恐维稳工作领导小组要全盘谋划、统筹协调，制定演练方案，坚持以公安干警为主体力量、镇应急队伍及相关职能部门为辅的原则，在重大活动、特殊敏感时期要定期开展反恐演练工作，不断提高各职能要素应急处置能力。