为了政府重大决策的科学化民主化，广泛集中民意和民智，现就寻甸回族彝族自治县肉牛产业“十四五”规划及2035年远景目标规划听取了社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况公告如下：

一、听证事由

寻甸回族彝族自治县肉牛产业“十四五”规划及2035年远景目标规划。

二、听证会举行的时间、地点

时间：2021年4月16日（星期五）下午14:30至17:00举行。

地点：寻甸回族彝族自治县农业局四楼会议室。

三、听证会参加人员情况

（一）听证主持人（1人）

李朝柱(县农业农村局副局长、畜牧兽医局局长)

（二）听证委员（5人）

李朝柱(县农业农村局副局长、畜牧兽医局局长)

朱文华(县人大城环委主任委员)

陆慧琼(县政协经济和农业农村委员会副主任)

李晓艳(县文化和旅游局副局长)

陈老永(县科学技术和工业信息化局副局长)

（三）决策发言人（3人）

陈万高(县农业农村局)

余树文(县农业农村局)

蔡朴勇(县农业农村局)

（四）听证监察人（3人）

矣家福(县政府目督办工作人员)

张学礼(县纪委派驻水务局纪检组组长)

马倩茹(县司法局工作人员)

（五）听证记录人（2人）

马真明(县“一县一业”办工作人员)

杜 红(县农业农村局政策法规科工作人员)

(六) 听证代表（17人）

孙晓娟(县自然资源局总规划师)

周红梅(市生态环境局寻甸分局工作人员)

艾金位(县财政局农业农村科副科长)

黄乔良(县水务局水资源科科长)

桂应芳(县统计局农业科工作人员)

杨金堂(县林业和草原局产业科科长)

徐正伟(仁德街道办事处畜牧科科长)

张建学(河口镇畜牧科科长)

迟绍洪(羊街镇畜牧科科长)

刘明强(塘子镇畜牧科科长)

李彩芬(七星镇畜牧科科长)

李治坤(云南海潮集团听牧肉牛产业股份有限公司)

张秀萍(寻甸县伊泰食品有限公司)

李材亮(寻甸东发食品有限公司)

马学云(寻甸鹏远牧业有限公司)

杨光平(寻甸杨光养殖专业合作社)

罗华忠(群众)

（七）新闻媒体（1人）

马筱靖(县融媒体中心工作人员)

四、听证会举行情况

（一）准备情况

2020年6月，寻甸回族彝族自治县农业农村局通过政府招标采购的形式，聘请云南农业大学编写《寻甸回族彝族自治县肉牛产业发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》（以下简称《规划》）。接到任务后，云南农业大学组建了《规划》编制课题组，课题组成员以云南农业大学相关专家为主，寻甸县畜牧业相关专家为辅，在对寻甸县肉牛产业历年资料认真分析研究的基础上，分别走访了寻甸县域内所有主要加工企业、羊街肉牛交易市场、部分养殖场、养殖大户、散户、云南省种羊场以及与16个等乡镇（街道）畜牧站负责人，围绕寻甸肉牛产业发展事宜进行了深入走访座谈，获得了丰富的一手资料。在此基础上，课题组于2020年10月向寻甸县农业农村局提交《规划》初稿。根据初稿存在的不足，课题组与寻甸县农业农村局在寻甸县农业农村局四楼办公室分别召开四次会议进行讨论完善，并根据研究需求，重点走访部分乡镇和养殖场。课题组根据每次讨论意见不断完善，分别形成第二、三、四、五稿。并以第五稿作为基础，分别两次走访云南省肉牛产业体系各岗位专家、云南农业大学肉牛专家进行意见征询，根据专家意见进行修改完善，形成第六稿和第七稿。在第七稿的基础上，结合寻甸县及国内、国际肉牛发展现状形成第八稿（评审稿）。2021年1月4日寻甸县农业农村局邀请农业厅相关领导、专家和云南省肉牛产业“一县一业”人员形成专家组，评审专家对《规划》评审稿进行评审，《规划》受到评审专家的一致好评，并顺利通过评审，形成了本次的《规划》（征求意见稿）。

（二）听证会召开

2021年4月17日，寻甸县寻甸回族彝族自治县肉牛产业“十四五”规划及2035年远景目标规划听证会按时举办，参会人员共31名，包括县直部门代表、乡镇（街道）代表、肉牛企业代表、群众代表,，保证本次听证会公开、民主。在听证会上，在场代表围绕《规划》目标的切实性、合规性；操作方法的可行性、配套措施的完善度纷纷提出意见和建议，决策发言人针对问题开展现场答辩。听证委员对本次听证会听证代表提出的意见进行合议，同意将合理的建议和意见予以采纳。本次听证会有效听取民意、汲取民智，完善了征求意见稿。

五、听证代表主要意见

刘明强认为加快协调设施用地备案，制定阶梯性肉牛养殖补助方案。

黄乔良建议《规划》补充产业发展影响制约因素的分析：如生态红线限制、牛栏江保护区、清水海保护区等因素；加强养殖区域布局可行性的论证考察。

李彩芬提出给予养殖肉牛10头以上的养殖户政策扶持；给予养殖肉牛30头以上的家庭农牧场主扶持和行政审批便利。对于扶持规模养殖户需提交的书面材料，建议涵盖乡镇六部门的意见书，涉及备案表、动物防疫条件合格证。

周红梅提出项目开工建设前应该按照环保相关法律法规办理环保手续，我局在环保手续办理中积极做好服务工作。

孙晓娟提出第一涉及到用地的项目，应该先行办理用地手续方可开工建设，种养殖项目在用地不超过规模的情况下按要求办理设施农用地手续；商贸物流园、精深加工项目肉牛屠宰加工项目等应按照建设用地管理办理农用地专用土地征收批复。第二，为了更好的保护耕地，鼓励利用自然保留地建设设施农业用地，尽量少占、不占耕地，禁止占用永久基本农田，生态保护红线，按要求进行矿产资源压覆查寻。《规划》70页第三行，建议改为“鼓励利用未利用地，自然保留地等建设规模化、种养循环的生态牧场”。

朱文华提出，《规划》要结合《牛栏江保护条例》划定的一类保护区、二类保护区的规定开展。《规划》发展目标一览表中建议加上2020年的基数，到2025年增加多少，是论证更加科学合理。建议“2025年品种改良率达到95%以上，2035年达到97%以上”目标的科学性。羊街的“农特产品加工园区”在文中多处表述不准确，建议修改完善。2025年要达到两家上市企业比较难，建议加强目标可行性方面的论证，完善保障措施。

六、听证意见处理情况

对听证代表补充产业发展影响制约因素的建议予以采纳。加入生态红线限制、牛栏江保护区、清水海保护区等因素；加强养殖区域布局可行性的论证考察。

对《规划》70页第三行的修改意见予以采纳，将《规划》70页第三行改为“鼓励利用未利用地，自然保留地等建设规模化、种养循环的生态牧场”。

对《规划》对羊街的“农特产品加工园区”表述不准确的意见予以采纳，将检查全文，修改羊街“农特产品加工园区”表述不准确部分。

听证机关将采纳听证代表提出的以上意见建议，认真修改完善寻甸回族彝族自治县肉牛产业“十四五”规划及2035年远景目标规划。

寻甸回族彝族自治县农业农村局

                                    2021年4月20日