寻甸回族彝族自治县烟草专卖局

关于发布《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）听证会听证报告的公告

第3号

关于《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）的听证报告已由昆明市寻甸回族彝族自治县司法局审查，符合《寻甸回族彝族自治县重大决策听证制度实施细则》的相关规定要求。现将听证报告予以公开。需要了解听证会其他有关情况的可与本机关联系（电话：0871-62652304）。

附件：《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）听证会听证报告

寻甸回族彝族自治县烟草专卖局                              

          2021年8月28日

《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）听证会听证报告

为了增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《寻甸回族彝族自治县重大决策听证制度实施细则》相关规定要求,就《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）听取了社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况公告如下：

一、听证事由

《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）

二、听证会举行的时间、地点

时间：2021年8月27日（星期五）上午9点至11点。

地点：寻甸县烟草专卖局稽查服务中心二楼会议室（寻甸县仁德镇广场北路）。

三、听证会参加人员情况

(一)听证主持人(1人)

杜红祥 寻甸县烟草专卖局（分公司）办公室主任兼法规部门负责人

(二)听证委员(3人)

杨正福 寻甸县人大常委会农业农村委副主任委员 县人大代表

谭大昆 寻甸县市场监督管理局副局长

张学贵 寻甸县烟草专卖局（分公司）专卖监督管理办公室主任

(三)决策发言人(1人)

赵志刚 寻甸县烟草专卖局（分公司）副局长、副经理

(四)听证记录人(1人)

陈林红 寻甸县烟草专卖局（分公司）办公室法规员

(五)听证监察人(3人)

张学礼 寻甸县纪委监委派驻水务局纪检监察组组长

刘洁瑕 寻甸县司法局依法行政指导监督科科长

赵 颖 寻甸县目标管理督查办公室工作人员

(六)听证代表（15人）

杨永升 寻甸县人大常委会财经委副主任委员 县人大代表

马成刚 寻甸县政协二级主任科员 县政协委员

马克军 寻甸县政协社会法制和民族宗教委员会主任 县政协委员

杨 云 寻甸县司法局律师管理和行政复议科科长

刘懿娴 寻甸县烟草专卖局（分公司）监察审计股股长

猫遵莲 卷烟零售户

马菊芬 卷烟零售户

蒋汝兴 卷烟零售户

金志美 卷烟零售户

张金满 卷烟零售户

马永谋 寻甸县烟草专卖局（分公司）客户经理

张琼莲 寻甸县烟草专卖局（分公司）客户经理

李艳梅 寻甸县烟草专卖局（分公司）客户经理

梁 虹 寻甸县烟草专卖局（分公司）客户经理

蔡俊波 消费者代表

(七)旁听人员（7人）

王建文 寻甸县市场监督管理局

杨建美 寻甸县烟草专卖局（分公司）专卖监督管理办公室副主任

胡卫国 寻甸县烟草专卖局（分公司）专卖监督管理办公室副主任

张丽秀 寻甸县烟草专卖局（分公司）专卖监督管理办公室 证件管理员

保德杰 寻甸县打击涉烟违法犯罪联合工作站 辅警

马臣阳 寻甸县打击涉烟违法犯罪联合工作站 辅警

虎继勇 寻甸县打击涉烟违法犯罪联合工作站 辅警

  (八)新闻媒体（1人）

陆春艳 寻甸融媒体中心记者

四、听证会举行情况

（一）准备情况

2021年8月17日，云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局在寻甸回族彝族自治县人民政府政府信息公开网上发布《关于举行云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划第二次修订听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证会举行的时间及地点、听证代表名额及产生方式、报名时间、方式和要求、听证会参会通知、公开征求意见的时间；2021年8月23日，寻甸县烟草专卖局在寻甸回族彝族自治县人民政府政府信息公开网上发布《关于举行云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划第二次修订听证会的公告（第2号）》，公布了听证会举行的时间及地点、听证会参加人员名单等相关情况。

（二）听证会召开

2021年8月27日（星期五）9：00时至11:00时，在寻甸县烟草专卖局稽查服务中心二楼会议室（寻甸县仁德镇广场北路）举行听证会。本次听证会邀请了15位听证代表，包括县人大代表、政协委员、相关管理单位代表、卷烟零售户代表、销售人员代表以及消费者代表，听证代表均按时参加了听证会，听证会按照下列议程进行：

1.听证主持人介绍核实参加人员身份等情况。

2.听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书。

3.听证主持人宣读听证会纪律和听证会参加人权利义务告知书。

4.决策发言人就《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明。

5.听证代表就《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）提问并发表意见或建议。

6.决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩。

7.有补充意见的听证代表补充发言。

8.听证代表审阅本人的发言记录并核实签字。

9.听证委员进行合议。

10.听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由。

11.听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。

12.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

五、听证代表主要意见

（一）本规划实施一段时间后要及时开展“回头看”，并根据反馈情况及时修正本规划，增强本规划的指导性和实效性。

（二）严格执行《烟草专卖法》等有关法律法规，严厉打击非法经营行为，进一步规范烟草专卖市场。

六、听证意见处理情况

决策发言人就听证代表的提问和发言分别作了说明和陈述：

（一）对于《规划》中第二条坚持尊重历史的原则，主要是《规划》中第十条关于延续的问题，除了第十条不予延续的情形外，其他的尊重历史的原则都可以延续。（听证代表口头提出）                

（二）对于《规划》中第六条第（一）项第3点“拥有100户村民以上的行政村、自然村可以设1个零售点 ”的规定，可能部分山区自然村无法达到设置零售点的要求，决策发言人已就前期调研统计情况,全县自然村基本上设置了卷烟零售点，已无“盲点 ”情况进行了通报。（听证代表口头提出）                                        

（三）对于《规划》中第九条部分表述不清楚、不规范的修改建议，寻甸县烟草专卖局将及时进行修正完善。（听证代表口头提出） 

（四）针对代表提出的：本规划实施一段时间后要及时开展“回头看”，并根据反馈情况及时修正本规划，增强本规划的指导性和实效性。决策发言人答复为：本次修订属于规划的第二次修订，是对规划开展“回头看”、落实“回头看”结果的具体体现， 在下步工作中寻甸县烟草专卖局将密切关注辖区零售点合理布局规划的执行效果，并适时对规划进行修订完善。（听证代表书面提出）

（五）针对代表提出的：严格执行《烟草专卖法》等有关法律法规，严厉打击非法经营行为，进一步规范烟草专卖市场。决策发言人答复为：本次修订的主要任务是贯彻落实《烟草专卖法》、新的《未成年人保护法》等相关法律法规的要求，也是切实加强零售许可证后续监管力度、完善许可证退出机制、保持零售户数量合理稳定、促进和规范烟草市场健康有序发展的重要举措。在下步工作中寻甸县烟草专卖局将始终坚持“政府牵头、部门联合、信息共享、协同行动”的打假打私体系，严厉打击涉烟非法经营行为。（听证代表书面提出）

（六）对各位听证代表合法适当的意见和建议，会后将对《云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》（第二次修订）作进一步的修订完善。

云南省寻甸回族彝族自治县烟草专卖局

                     2021年8月28日