寻甸回族彝族自治县自然资源局

关于发布《新建重庆至昆明高速铁路云贵段（寻甸段）土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听证会听证报告的公告

（第3号）

为了推行政府重大决策听证制度，增加自然资源管理工作的透明度与参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高自然资源管理措施的科学性与民主性，体现民意，集中民智，增加国土资源管理工作透明度和公众参与度，促进立法决策的民主化、科学化，就《新建重庆至昆明高速铁路云贵段（寻甸段）土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听取了社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：

一、听证事由

对《新建重庆至昆明高速铁路云贵段（寻甸段）土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听取社会各方面的意见和建议。

二、举行的时间、地点

时间：2021年11月15日（星期一）下午2点30分至3点30分

地点：寻甸县自然资源局四楼会议室

三、听证会参加人员情况

（一）听证主持人（1人）

 苏爱华（寻甸县自然资源局副局长）

（二）听证委员（5人）

 苏爱华（寻甸县自然资源局副局长）

龚学海（寻甸县发展和改革局副局长）

朱文华（寻甸县人大城环委主任委员）

杜婧媛（昆明市生态环境局寻甸分局审批办负责人）      

倪美琼（寻甸县自然资源局政策法规和执法监督科科长）

（三）决策发言人（1人）

师文娟（寻甸县自然资源局耕地和矿产资源保护监督科科长）

（四）听证监察人（3人）

 张忠文（寻甸县纪委监委派驻特色产业园区纪检监察组组员）

赵  颖（寻甸县政府目督办工作人员）

刘洁瑕（寻甸县司法局依法行政指导监督科科长）

（五）听证记录人（1人）

胡  程（寻甸县自然资源局耕地和矿产资源保护监督科工作人员）

（六）听证代表（19人）

 杜世科（寻甸县自然资源局行政执法大队大队长）

姜志勇（寻甸县林业和草原局资源管理科副科长）

董兴波（寻甸县水务局水保办主任）

白云丽（寻甸县农业农村局农业科科长）

段振山（寻甸县交通运输局重点项目负责人）

曹来高（仁德街道城管中心拆安科科长）

赵庆慧（仁德自然资源所所长）

石春富（功山镇人民政府副镇长）

刘纹伸（功山自然资源所所长）

肖  伟（七星自然资源所所长）

王金洪（塘子街道办党工委委员、办事处副主任）

孙明松（塘子自然资源所所长）

林 峰（河口镇武装部长）

陈  雁（河口镇公路管理所所长）

杨学昆（寻甸县土地储备中心土地储备科科长）

张  松（寻甸县自然资源局自然资源调查监测和确权登记科科长）

 秦正国（寻甸县自然资源局国土空间和城乡规划科科长）

 石连喜（寻甸县自然资源局自然资源开发利用管理科科长）

 蔡正选（寻甸县自然资源局行政审批科科长）

（七）旁听人员（无）

 （八）新闻媒体（无）

四、听证会举行情况

（一）准备情况

新建重庆至昆明高速铁路工程项目云南段已纳入《云南省土地利用总体规划（2006—2020年）重点项目建设清单，符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴，2018年通过用地预审（自然资预审字〔2018〕38号），且项目预审前，于2017年审查通过了《关于新建重庆至昆明高速铁路（云南段）涉及占用昆明等3个市、呈贡等8个县（区）永久基本农田补划方案》，但是，由于预审阶段采用的是可研阶段的数据，本项目在初步设计阶段，可研阶段线路进行优化，使得项目部分用地位置、用地规模有所变化，根据《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）相关规定：“线性重大建设项目占用永久基本农田用地预审通过后，选址发生局部调整、占用永久基本农田规模和区位发生变化的，由省级自然资源主管部门论证审核后完善补划方案”。因此，本项目根据相关文件要求重新编制了《新建重庆至昆明高速铁路云贵段（云南段）土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案（寻甸县）》。

10月12日，听证机关在http://www.kmxd.gov.cn上公布了《新建重庆至昆明高速铁路云贵段（寻甸段）土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。11月8日，在http://www.kmxd.gov.cn上公布了《新建重庆至昆明高速铁路云贵段（寻甸段）土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》听证会的公告（第2号），公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。

(二)听证会召开情况

11月15日下午2点30分至3点30分，听证会在寻甸县自然资源局四楼会议室举行，本次听证会由寻甸县自然资源局副局长苏爱华主持。参加本次听证会的听证委员共5人；听证监察人共3人；决策发言人1人；邀请听证代表19 人，包括乡镇工作代表，专业技术部门代表，相关单位代表，除4人请假外，其余15名听证代表均按时参加了听证会。

听证会严格按照听证程序进行，材料准备充分，操作规范，现场程序符合相关规定和要求，符合《寻甸回族彝族自治县重大决策听证制度实施细则》的相关规定，监察人给予了肯定意见。

五、听证代表主要意见

听证会期间，15位听证代表分别就听证事项陈述了意见和建议，每位听证代表事前都作了认真准备，发言紧扣主题、观点明确，提出了以下建议：

1.部分补划地块过于零碎，建议尽量集中连片，便于保护利用；

2.建议补划基本农田尽量远离农村居民点，为农村建设预留空间；

    3.在补划基本农田完成后对接农业部门把粮食生产功能区划入，确保粮食生产面积产量稳定。                                          

六、听证意见处理情况

针对代表提出的意见，决策发言人给予了答复：根据相关要求，在选择补划地块时需同时满足在2018年土地变更调查成果为耕地，第三次全国国土调查成果为稳定耕地以及实地现状同样为耕地三个条件，不得与已有基本农田、已在办理审核手续的项目用地相重叠；在选取补划地块时，我局充分征求项目涉及乡镇的意见和建议；下一步在编制国土空间规划时将此项目纳入国土空间规划。

代表们提出的意见建议，会后我局将会同技术协作单位一起对意见和建议进行整理采纳，在可优化的前提下对方案进行修改完善，使之利于我县基本农田保护及经济发展。

   寻甸回族彝族自治县自然资源局

                                   2021年11月18日