《寻甸回族彝族自治县市场主体倍增工作方案》政策解读
为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于实施市场主体倍增计划的决策部署，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，促进市场主体增量引新，特色创优，我县制定了倍增工作方案，现将主要政策内容解读如下：
一、 出台背景
实施市场主体倍增工程，是省委、省政府作出的重大决策部署。为确保市场主体倍增工程行动取得实效，按照《昆明市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》（昆政发〔2021〕26 号）和《昆明市促进市场主体倍增领导小组关于印发昆明市促进农业市场主体倍增等 8 个培育计划的通知》要求，结合工作实际，制定的工作方案。
二、 发展目标
总的目标实现2022年企业净增长2038户，个体工商户净增长3152户，市场主体总量达36612户。农业、建筑业、商贸业、服务业、高新技术业、文旅业分别获得较大增量，按照八个倍增计划实现目标增量。
三、 主要内容
市场主体倍增工程实施方案从7个方面确定了28项具体措施，以各行业主管提出的措施组合成市场主体倍增工作的落实措施。
第一部分是放开准入、便利退出、商事制度改革措施、企业信用、公平市场环境等方面。促进市场主体开办经营便利化。推行企业开办注销极简审批，深化住所（经营场所）登记改革，推行涉企经营许可承诺制，提升涉企经营审批效能。
第二部分是保护市场主体合法经营，营造公平有序的发展环境。
第三部分是以卫生健康、环境保护、招商引资、商贸物流、发展改革、文化旅游搭领域模块搭建市场主体集聚发展平台载体。提升产业集聚区承载力，打造高水平发展模式，打造一批“链主”企业，打造一批文旅产业主体，推动电商服务业整体提升，优化功能布局，打造地主特色发展的主要措施。
第四部分是培育壮大产业主体。实施新型农业培育行动，实施工业产业提质行动，实施能源产业供给优化行动，实施建筑业提质行动，实施现代服务业发展行动，实施新业态新经济成长行动，实施小微企业和个体工商户涌流行动。
第五部分是建立会商机制，精准高效服务企业。完善常态化服务企业机制，完善涉企政策制定发布执行机制，解决市场主体发展痛点问题。
第六部分是落实组织、监督机制。加强组织领导，确保责任落实，细化目标任务，强化督查考核，做好宣传引导。
四、 涉及范围
紧紧围绕“多起来、活起来、大起来、强起来”的目标，实实在在推动市场主体发展壮大。《方案》涉及范围一是农业企业，二是工业企业，三是建筑业企业，四是商贸企业，五是服务业企业（不含批发零售业和住宿餐饮业企业），六是中小企业和个体工商户。
五、 执行标准
《方案》围绕中央、省、市相关工作要求，提出要树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，通过“外引新量”与“内生增量”并重，努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。确保市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。
六、 注意事项
一是强化组织保障。各级人民政府成立促进市场主体倍增领导小组，统筹推进市场主体倍增工作，协调解决工作中的重大问题。二是强化责任落实。各市场主体培育牵头部门制定出台市场主体培育计划，有关部门要结合工作职责制定具体措施，人民政府制定出台贯彻落实措施。三是强化宣传引导。做好政策措施宣传解读，及时总结市场主体培育发展中可推广复制的典型经验。四是强化督查考核。将市场主体培育工作纳入重点督察范围，建立统计监测制度，强化工作调度。
七、 关键词诠释
市场主体是我国经济活动的主要参与者，就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。目标就是让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，推动经济高质量发展。
八、 惠民利民举措
牢固树立“抓发展必须抓营商环境、抓发展必须抓市场主体”的理念，通过10项措施，为进一步优化营商环境，促进市场主体倍增提供有力保障。一是提高登记便利化水平；二是提高行政审批效率；三是强化财税金融支持；四是强化要素保障；五是提升创新创业活跃度；六是切实减轻经营负担；七是维护公平公正市场秩序；八是保障市场主体合法权益；九是加大招强引优力度；十是畅通政企沟通渠道。
相关文件：
寻政办发〔2022〕10号 关于印发寻甸回族彝族自治县市场主体倍增工作方案的通知
