各社区，各站办所及垂管单位：

《塘子街道办事处危险化学品事故应急救援预案》经街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                           塘子街道办事处

                          2023年6月14日

    （此件公开发布）

塘子街道办事处危险化学品事故应急救援预案

第一章 总则

一、编制目的

为提高对危险化学品事故处置的整体应急能力，确保我街道办事处在危险化学品生产经营储存过程中一旦发生突发事故，能够采取快速、有序的应急措施，有效进行事故控制，确保人民群众生命和财产安全，保护生态环境和资源，维护正常的社会秩序。

二、工作原则

以人为本、预防为主；统一指挥、分级负责；条块结合、区域为主；单位自救和社会救援有机结合。

三、事故应急救援的基本任务

(一)抢救受伤人员。

(二)控制危险源，防止事故扩大。

(三)指导人员防护，组织人员撤离。

(四)做好现场洗消，消除危害后果。

(五)查清事故原因，评估事故损失。

四、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《危险化学品安全管理条例》

《危险化学品名录》

《剧毒化学品目录》

《化学品安全技术说明书编写规范》

《重大危险源辨识》

《常用危险化学品储存通则》

《石油化工企业设计防火规范》

《原油和天然气工程设计防火规范》

《塘子街道办事处突发公共事件总体应急预案》

五、适用范围

本预案适用于塘子街道办事处辖区内发生危险化学品事故的应急救援工作。

六、塘子街道办事处危险化学品的基本情况

危险化学品涉及生产、储存、经营等多个环节；涉及生产企业、经营业户等多个方面。全街道办事处危险化学品共有3大类，5个品种，共有危险化学品从业单位13家，其中：生产单位5家；储存单位8家；经营单位10家(其中加油站3个)。塘子街道办事处危险化学品从业人员约900人。

(一)国能化工有限公司

(二)云南钟灵锌业有限公司

(三)云南常青树化工有限公司

(四)昆明常顺乙炔气体有限公司

(五)塘子温泉加油站

(六)易隆中石油加油站

(七)易隆中石化加油站

第二章    组织机构及职责

一、组织机构及职责

(一)组织机构

成立塘子街道办事处危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)，成员如下：

总指 挥：李   勇（党工委副书记、办事处主任）

副总指挥：李小军（党工委委员、武装部长）

成    员：李跃海（党工委副书记、统战委员）

昌云波（党工委委员、政法委员、人大工委主任）

贺发清（办事处副主任、派出所所长）

丁文涛（党工委委员、纪工委书记）

张  哨（党工委委员、组织委员）

王星运（党工委委员、宣传委员）

李正亮（办事处副主任）

王旖旎（办事处副主任）

李  丽（司法所所长）

张国龙（财政所所长）

马永涛（党政办主任）

孙明松（自然资源所所长）

马俊成（村镇规划建设服务中心主任）

朱顺高（社保科科长）

徐俊文（综治办主任）

徐 燕（民政科科长）

何魏刚（路政管理所所长）

周许瑞（安监科科长）

杜志贵（林业科科长）

黄所清（水务科科长）

陈正聪（农机科科长）

钱学明（文广中心主任）

施天平（中心学校校长）

窦华云（塘子中学校长）

李福国（农商行行长）

腾章龙（供电所所长）

李中州（卫生院院长）

各社区党委（党总支）书记

指挥部办公室设在安监科，由周许瑞同志兼任办公室主任，负责危险化学品事故应急救援的日常工作。

(二)指挥部职责

负责组织指挥危险化学品突发事故的处置；指挥卫生、公安、交通、环保、消防等部门参加危险化学品突发事故现场抢险工作；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；决定预案的启动与终止。

(三)指挥部办公室职责

负责应急救援力量统一调动、信息输出、通信系统的协调与组织；负责对上级机关的报告及联系工作。

二、队伍编成及任务

(一)快速反应力量

L.危险源控制组：负责紧急状态下的现场抢险，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质，组织专用防护用品及专用工具等。由企业义务消防抢险队伍和专家组成。

2.伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。卫生院为急救中心。

3.灭火救援组：负责现场灭火、伤员搜救、设备容器冷却、抢救伤员及事故污染区域的洗消，由企业义务消防抢险队伍组织。

4.安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由民兵应急分队、派出所、事故单位安全保卫人员组成。

(二)基本救援力量

1.安全警戒组：负责安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。由派出所、事故单位安全保卫人员和民兵应急分队组成。

2.物资供应组：负责组织抢险物资供应及运送抢险物资。由民政科负责组织实施。

3.环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。由环保科负责组织实施。

4.专家咨询组：负责对事故提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供咨询，由县安监局、县质监局组成。进行应急救援时，根据需要设立现场指挥部。事故升级时，现场指挥部由指挥部总指挥或副总指挥及部分指挥部成员组成，主要负责现场救援的组织协调。

第三章    预测、预警

一、事故监测与报告

根据危险化学品生产经营单位的实际情况，对其进行监测。做到早发现、早报告、早救援。

二、预警级别及发布

按照危险化学品突发事件的严重性和紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(I级)四级预警，预警信号依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

危险化学品事故的预警级别由指挥部成员单位会商后发布。

危险化学品事故的预警可通过广播、电视、网络等新闻媒体向社会发布。

第四章    应急响应

一、分级响应

按突发事故可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般(Ⅳ)级、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(I级)四个级别启动相应预案。事故发生后，事发单位必须立即将情况向指挥部报告。

二、响应程序

发生事故后，事发单位应立即向119报警，同时向指挥部办公室报告。事发单位立即组织自救，尽快控制危险源。指挥部办公室接到报警后，迅速作出判断，调动相关救援队伍，组织救援。

一般事故救援以本单位组织自救为主，街道办事处民兵应急分队视情况组织救援；较大事故救援除事故单位组织自救外，由指挥部相关单位组织救援；发生重大、特别重大事故，启动街道办事处级预案。同时报请县安监局协调县消防大队救援。

运输过程中发生的危险化学品事故，首先由运输人员或事发单位自救，必要时由县消防大队组织救援。

三、指挥程序

（一）指挥部接到群众报警或接到一级、二级预警信息后，事故应急指挥机构即时成立，预案即时启动。指挥部迅速调集快速反应力量，同时调动各相关部门及基本救援力量做好相应准备。

（二）接到指令后，灭火救援组、危险源控制组、安全疏散组和伤员抢救组及安全警戒组立即出动，赶赴事故现场，采取救援措施，抢救人员，保护现场。

（三）物资供应组、环境监测组和专家咨询组进入现场，组织调查取证，查找危险源，形成初步意见，防止事故扩大。

（四）指挥部收到各组信息反馈后，及时研究相关问题，布置下步工作。

（五）事故基本控制稳定后，指挥部根据专家意见，配合上级部门，迅速开展事故调查工作。

指挥程序：由指挥部负责指挥，各成员单位按职责操作，落实专家队伍，建立专家咨询机制。事故应急救援决策由指挥部统一作出。危险化学品事故重度危害区是抢险救人的重要区域，区域内人员防护撤离应在指挥部统一指挥下，由所在地实施。撤离时应正确掌握时机并适当控制范围，根据风向确定人群避险地点。原则上应向上风方向转移。重点岗位应留守人员并配备防护器材，要组织警力加强治安管理，撤离道路应设立岗哨。

事故应急救援现场在现场指挥部成立之前，由消防部门负责指挥。现场指挥部成立后，由现场指挥部行使指挥权。

四、新闻报道

事故新闻报道由指挥部指定专人严格审查，把握舆论方向。

第五章    后期处置

一、应急结束

根据危害解除程度，由指挥部宣布应急结束。

二、善后处理

事故处理完毕后，由街道办事处民兵应急分队负责疏散人员安置，并配合环保等部门做好污染收集和现场处理工作。

三、调查、总结

事故调查总结由指挥部办公室负责，并将总结情况上报县政府突发公共事件应急处置总指挥部。

第六章    保障措施

一、物资保障

建立物资调拨和组织生产方案。根据实际情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程技术储备。

二、其他保障

建立动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等。建立健全有关交通运输企业、交通管制和线路规划等保障措施。必要时调动公安车辆。落实应急准备措施、医疗卫生队伍和医疗卫生设备及物资调度方案。

第七章    宣传、培训和演练

一、公众宣传教育

由街道办事处安全生产监督管理科负责广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识。

二、培训

由街道办事处安全生产监督管理科负责对危险化学品生产经营单位、职能部门的领导、应急管理人员、救援人员进行培训。

三、应急演练

由街道办事处安全生产监督管理科负责每年组织一次危险化学品事故应急救援演练。

第八章    附则

本预案由塘子街道办事处安全生产监督管理科制定并负责解释。