部门名称（公章）：寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局

项目名称：   2022年寻甸县自然灾害综合风险普查专项经费

绩效自评日期：2023年5月20日

2023年5月

目录

摘要

一、 项目基本情况

（一）项目概况

（二）绩效目标

（三）项目组织管理情况

二、绩效评价工作开展情况

(一)评价的目的、对象和范围

(二)绩效评价原则、评价方法等

(三)绩效评价工作过程 

三、综合评价情况及评价结论

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况分析

(二)项目过程情况分析

(三)项目产出情况分析

(四)项目效益情况分析

五、主要经验及做法

六、存在的问题

七、下一步计划

八、其他需要说明的问题

九、附件

附件1：2022年寻甸县自然灾害综合风险普查工作绩效评价指标体系框架

附件2：调查问卷

附件3：调查问卷情况汇总

附件4：工作底稿

评价小组成员：

寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局

2022年寻甸县自然灾害综合风险普查专项经费支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

1.普查的目的和意义

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作，切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

2.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于加强自然灾害防治工作的重要讲话精神，全面落实国务院、云南省和昆明市第一次全国自然灾害综合风险普查工作部署要求，完善和构建寻甸县房屋建筑和市政设施灾害风险基础数据库，建立科学合理、行之有效的房屋建筑和市政设施灾害风险调查工作体系，推进寻甸县房屋建筑和市政设施抵御灾害能力建设。

3.普查对象和内容

（1）房屋建筑调查范围包括城镇房屋建筑与农村房屋建筑。城镇房屋包括城镇范围内各类住宅类及非住宅类建筑（不含在建建筑）等。农村房屋包括农村范围内各类的农村住宅房屋、农村非住宅房屋（不含在建建筑），其中农村非住宅房屋包括个人、村集体、政府、企业等产权主体所有的各类非住宅建筑，包括公共服务建筑、商业建筑和工业（生产）仓储建筑等。

（2）市政设施普查内容有市政桥梁、市政道路。

市政桥梁普查范围为城市范围内修建在河道上的桥梁和道路与道路立交、道路跨越铁路的立交桥。

市政道路普查以县（区）为基本单位，普查范围主要为城市主干路、四条车道及以上的次干路、连接重要设施(如：学校、医院、交通枢纽等)的道路、与公路普查道路衔接的城市道路、应急管理相关的重要道路。

4.任务分工

按照“全县统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，以县为调查单元，县住房和城乡建设局按照工作分工组织实施调查。

县住房和城乡建设局牵头负责本次房屋建筑承灾体调查工作，制定房屋建筑调查实施方案，组织开展全县调查技术相关培训。统筹协调各相关部门提供关于房屋建筑相关的内业数据，指导各行业主管部门具体实施房屋建筑调查，完成房屋建筑基础数据采集，负责调查数据汇交和质量审核，形成寻甸县房屋建筑调查成果。

县应急局（县自然灾害综合风险普查办公室）协助积极向市级争取普查经费，根据各部门工作量合理划拨经费。

县民政局协助开展民政服务机构承灾体调查，提供行业领域房屋建筑已有业务数据资料，并配合做好相关外业信息采集工作。

县教体局协助开展中小学幼儿园校舍、体育建筑承灾体调查，提供行业领域房屋建筑已有业务数据资料，并配合做好相关外业信息采集工作。

县卫健局协助开展医疗卫生设施承灾体调查，提供行业领域房屋建筑已有业务数据资料，并配合做好相关外业信息采集工作。

县民宗局协助开展民族宗教建筑设施承灾体调查，提供行业领域房屋建筑已有业务数据资料，并配合做好相关外业信息采集工作。

县文化旅游局协助开展文化旅游建筑设施承灾体调查，提供行业领域房屋建筑已有业务数据资料，并配合做好相关外业信息采集工作。

县市场监管局协助开展星级酒店、餐饮业、药店等第三产业企业承载体调查，提供行业领域房屋建筑已有业务数据资料，并配合做好相关外业信息采集工作。

县自然资源局协助开展房屋建筑承载体调查，提供城镇不动产登记相关数据、农村房屋测绘登记发展资料。

县档案局协助开展房屋建筑承载体调查，帮助查询房屋建筑相关档案。

县财政局按寻甸县自然灾害综合风险普查工作经费分级保障的安排，做好房屋建筑和市政设施调查市级资金保障。

各乡镇（街道）统筹协调辖区内各村委会人员及驻村工作对人员具体实施农村房屋建筑承载体调查工作。

（二）项目绩效目标。按照住房城乡建设部、省住房城乡建设厅、市普查办要求的工作进度，2021年在全市全面开展房屋建筑和市政设施调查工作，完成各级调查数据审核并逐级汇总，形成县级房屋建筑和市政设施调查数据成果，纵向汇交至市住建局，横向汇交至县普查办。

（三）项目组织管理情况。为确保本次普查任务顺利完成，成立县房屋建筑和市政设施普查工作领导小组，全县自然灾害综合风险（房屋建筑和市政设施）普查工作领导小组下设办公室在县住建局，领导小组办公室主任由县住建局局长马继浦兼任，办公室副主任由县住建局副局长鲁立林、朱加飞兼任。领导小组办公室主要负责全县房屋建筑与市政设施普查工作的统筹协调及日常工作；负责全县房屋建筑与市政设施普查数据汇总及上报；负责定期总结、通报全县城镇房屋建筑、农村房屋建筑、市政设施普查工作进展等有关情况。

三、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益。对象包括纳入政府预算管理的所有项目支出，内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大、预算执行率偏低的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系评价方法、评价标准、评价抽样等。绩效评价应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则，主要依据《寻甸县项目支出绩效评价管理办法》进行，采用定量与定性评价相结合的比较法，评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等。

（三）绩效评价工作过程。由项目单位先开展自评，财政局会同有关部门对单位自评进行抽查复核。

三、综合评价情况及评价结论

根据指标评价体系，对照指标进行逐项目进行评分，总分值100分，自评分值97分，评价结论为优。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析。项目立项符合法律法规、相关政策、符合县城发展规划以及部门职责，项目申请、设立过程符合相关要求。

（二）项目过程情况分析。项目到位资金率为100%，预算执行率为82%，资金使用符合相关的财务管理制度，项目实施单位财务和业务管理制度健全，项目实施符合相关管理规定。

（三）项目产出情况分析。

寻甸县第一次全国自然灾害综合风险（房屋建筑和市政设施）普查工作，住建领域经费落实170万元（县财政2022年预算100万元、市级普查专项经费安排70万元）。

全县已完成所有房屋建筑图斑外业调查，共计47.9万个（其中正常调查43.4万个，不需要调查4.5万个），房屋外业普查总体进度已经达到100%，外业完成后，第三方机构分别安排技术人员下沉到各乡镇（街道）进行问题整改指导工作，各乡镇（街道）组织质量整改专班配合技术人员根据各级质检反馈问题，进行多次内外业整改错误数据、问题数据，根据省市时间节点要求，房屋建筑普查数据已2022年于6月15日提交市级质检；市政道路54条，市政桥梁7座，外业完成率100%，已提交省市质检，并通过省市质检。

（四）项目效益情况分析。通过项目的实施，全面落实国务院、云南省和昆明市第一次全国自然灾害综合风险普查工作部署要求，完善和构建寻甸县房屋建筑和市政设施灾害风险基础数据库，建立科学合理、行之有效的房屋建筑和市政设施灾害风险调查工作体系，推进寻甸县房屋建筑和市政设施抵御灾害能力建设。

五、主要经验及做法。为确保房屋建筑和市政设施普查工作顺利完成，寻甸县成立了以分管副县长为组长的县房屋建筑和市政设施普查工作领导小组，全县自然灾害综合风险（房屋建筑和市政设施）普查工作领导小组下设办公室在县住建局，小组成员为各相关职能部门分管领导和16个乡镇（街道）分管领导。按照“全县统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，县住房和城乡建设局按照工作分工组织实施调查。

针对本次房屋建筑和市政设施自然灾害风险普查工作技术要求高、专业性强的特点，为确保普查任务顺利完成，我县采用引进第三方机构作为技术支撑服务单位协助开展全县相关调查工作，第三方机构负责业务培训、技术指导和质量把控等工作，各乡镇（街道）具体负责普查工作。

六、存在的问题及原因分析。1.寻甸县房屋建筑调查图斑数量为昆明市内区县最多，图斑加载时间为2021年11月24日，加载时间最晚（全市较早县区加载时间为9月），时间紧、任务重。

2.经费紧张，根据图斑数量预计普查经费484万元，目前经费落实170万元，其中县财政预算100万元、市级普查专项经费安排70万元，无其他经费保障，经费缺口较大，给普查工作推进带来较大困难。

3.第三方机构技术指导力量不足，各乡镇（街道）重视程度不够。导致一些基层技术人员对普查规程不熟悉，对软件操作不熟练，掌握执行尺度不一，导致前期普查数据质量不高。（如漏调错调、一图多用、照片拍摄不达标、图片与现实不相符等问题）。

4.前期数据录入偏差较大。如城镇屋建筑高度、房屋的层数、建筑面积、房屋类别错误较大；农村房屋建筑面积、结构类型误差较大，房屋抗震构造措施与房屋实际情况相差较大等，普查图斑分割、合并与实际不符合，调查图斑形状违反常规逻辑，出现不规则形状等。

七、下一步计划。

（一）争取经费支持，保障工作推进

此次普查工作，时间紧、任务重，涉及基层普查人员多，经费是重要保障，为切实做好全县房屋建筑和市政设施自然灾害综合风险普查调查工作，将继续积极争取各级经费保障支持。

顺利收尾

（二）压实各方责任，强化反馈问题整改

我县将继续压实乡镇（街道）普查工作的主体责任，抽调熟悉各地住房分布的村组干部、熟悉业务人员，组织好第三方机构，根据省市质检反馈问题，立行立改，及时整改到位，确保顺利完成普查工作。

（三）加强档案整理，做好过程管理

安排专人负责，制定档案管理制度和岗位工作纪律，切实开展各阶段档案整理工作，确保本县房屋建筑调查档案整理及时、收集完整、各项文件、表格等档案资料分类归档，同步完善档案资料。

（四）强化数据质检、提高数据质量

后续，我们将对数据进行全口径、全覆盖的线上质检，对于共性问题，组织专项质检培训会，并安排三方公司技术人员前往村社区开展实地抽查、指导；县住建局、第三方、乡镇（街道）建立三方联审机制，对普查过程中发现的问题及时整改，力求高标准、高要求的完成普查工作

（五）完善制度体系，优化相关管理办法。

（六）多措并举，进一步提高资金拨付效率。

八、其他需要说明的问题。

无。

九、附件

附件1：2022年寻甸县自然灾害综合风险普查绩效评价指标体系框架

附件2：调查问卷

附件3：调查问卷情况汇总

附件4：工作底稿

寻甸县住房和城乡建设局

2023年5月20日

附件2:

2022年寻甸县自然灾害综合风险普查调查问卷

编号：        

您好!

为了解寻甸县重大项目建设工作的基本情况，我们组织了这次调查，希望能得到您的支持与合作，协助我们完成这份访谈问卷。您的回答无所谓对错，只要反映真实情况即可。调查问卷是匿名的，不会损害您的隐私权。衷心感谢您的支持与合作!

重大项目名称： 2022年寻甸县自然灾害综合风险普查                        调查者：                  

调查时间： 2022年1月11日

一．调查对象基本情况

1．性别：A．男         B．女

2．年龄：      岁（实足年龄）

3．婚姻状况：A．未婚         B．已婚         C．其他

4. 文化程度：A. 小学毕业 B. 初中毕业 C. 高中毕业 D. 其他

5. 家庭住址：                                            

二．对2022年寻甸县自然灾害综合风险普查工作的满意情况

1．对2022年寻甸县自然灾害综合风险普查工作的总体评价。

A．不满意         B.基本满意          C.非常满意      

2．对2022年寻甸县自然灾害综合风险普查工作开展情况的满意度。

A．不满意         B．基本满意         C．非常满意

三．对2022年寻甸县自然灾害综合风险普查工作效果的满意情况

1．普查工作实施后群众安全感较上年会有所增长吗？

A．有增长        B．有较大增长      C．没有增长

2．你认为普查工作实施后自然灾害安全较已前会有所改善吗？

A．有较大改善        B．有改善      C．没有改善

3. 你认为项目实施后自然灾害风险管控已前会有所提升吗？

A．有较大改善        B．有改善      C．没有改善

4. 你认为普查后我县的自然灾害防治工作是否有促进作用。

A．是     B．否        C．不清楚

附件3：

2022年寻甸县自然灾害综合风险普查满意度调查问卷调查

情况汇总

发放问卷：100份                 收回问卷：100份                  有效问卷：100份

附件4:工作底稿

 附件1：寻甸住建局2022年寻甸县自然灾害综合风险普查专项经费支出绩效自评指标体系及评分表

 2022项目申报书_寻甸回族彝族自治县住房和城乡建设局_2022年寻甸县自然灾害综合风险普查专项经费