目录

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

（二）部门职能

（三）部门管理制度

（四）部门资金来源及使用情况

二、绩效目标

（一）部门总目标

（二）部门项目具体计划目标

三、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

五、主要经验做法

六、存在的问题及工作措施

附件1 成本费用分析报告

附件2 部门职能分解及2022年工作完成情况

附件3评价指标体系

附件4问卷调查报告

附件5工作底稿

附件6 寻甸县公安局2022年项目预算、决算明细表（单位：元）

寻甸县公安局2022年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

寻甸县公安局财政全供给单位1个，下设指挥中心、网安大队、警务保障室、政工室、经侦大队、禁毒大队、督察大队、国保大队、刑侦大队、治安大队、法制大队、交警大队、看守所、拘留所、森林警察大队、16个乡镇派出所。

截止2022年12月统计，部门基本情况如下：在职人员编制364人，其中：行政编制 357人，工勤岗7人。在职实有364人，其中：财政全供养364人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员72人，其中：离休 0人，退休72人。车辆编制94辆，实有车辆94辆。

寻甸县公安局执行《行政单位会计制度》。

（二）部门职能

1、研究拟订县公安工作发展规划，按照县委、县政府和上级公安机关的指示，研究部署、组织实施、督促检查全县公安工作。

2、负责侦破危害国家安全案件、刑事案件、经济犯罪案件等违法犯罪活动，直接侦办上级交办的和跨地区刑事、经济犯罪案件。

3、负责全县治安管理工作并承担相应责任，依法处置治安事故和群体性事件，依法查处危害社会治安秩序行为，依法负责户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品、娱乐场所、旅店业和特种行业等治安行政管理工作，指导、监督全县公安机关治安保卫工作。指导、监督全县公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的管理工作。

4、负责全县出入境的受理、报备工作。

5、维护全县交通安全管理工作并承担相应责任，维护道路交通安全、道路交通秩序以及机动车辆（不含拖拉机）、驾驶人管理工作。承担市道路交通安全委员会日常工作。

6、掌握全县毒品违法犯罪活动动态，研究拟订预防、打击对策。承担县禁毒委员会日常工作。

7、指导、监督全县公安机关对公共信息网络的安全保护工作，负责信息安全等级保护工作的监督、检查、指导。

8、防范、处置邪教组织犯罪活动。

9、组织、指导、协调对全县恐怖活动的防范、侦察、打击处理工作。承担县反恐怖工作领导小组日常工作。

10、留所在押人员的收监、看管、教育及安全防范工作。

11、负责来寻甸县重要外宾的安全警卫工作并承担相应责任。

12、拟订全县公安队伍科技工作，规划和实施全县公安机关的指挥系统、信息技术、刑事技术建设。

13、实施落实全县公安机关装备和经费标准建设工作。

14、落实全县公安队伍监督管理工作规章制度，落实全县公安机关督察工作，按规定权限实施干部监督、查处公安队伍违纪案件。

15、开展全县公安队伍思想政治建设和队伍建设，拟订全县公安机关人员培训、公安教育和公安宣传的措施，按照规定协助开原县委管理下一级公安机关领导干部。

16、承担县境外非政府组织管理工作协调小组日常工作。

17、县委、县政府和上级公安机关交办的其他任务。

（三）部门管理制度

寻甸县公安局在《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》的基础上，制定了《寻甸县公安局财务管理制度》、《寻甸县公安局关于“三重一大"管理办法》、《寻甸回族彝族自治县公务用车管理使用办法》、《寻甸县公安局内控控制制度》，管理制度基本健全。

（四）部门资金来源及使用情况

1.资金总体情况。

（1）寻甸县公安局2022年财政拨款收入支出16796.75万元，其中：其他共产党事物支出2万元，武装警察部队支出6.18万元，行政运行11549.42万元，信息化建设837.7万元，执法办案126.49万元，特别业务费148.81万元，其他公安支出2568.57万元，社会保障缴费929.88万元，死亡抚恤85.89万元，城乡社区规划与管理71.25万元，住房公积金556.45万元。差异原因分析。本年度基础设施建设项目的减少。

(2)寻甸县公安局2022年度其他资金收入318.54万元。本级横向转拨财政款为32.97万元：县委宣传部拨入塘子派出所2021年度创文明单位奖励经费0.3万元，县委组织部拨入党建补助经费0.47万元，金所街道办拨入园区征地维稳经费5万元，金所街道办拨入武倘寻高速维稳经费2万元，县总工会拨入国庆期间慰问经费1万元，交通运输局拨入金所收费站疫情防控卡点经费5万元，县政法委拨入烟草市场乱象整治经费10万元，县政法委拨入烟叶收购秩序维护经费9.2万元。非本级财政拨款56.84万元：国家税务总局寻甸分局拨入待报解预算收入0.951324万元，昆明市公安局拨入清理枪弹款8.738264万元，昆明市公安局拨入三等功奖励经费5万元，昆明市公安局拨入打击三非案件经费4万元，昆明市公安局拨入烈士慰问经费1万元，昆明市公安局五华分局拨入党建共建联合工作经费30万元，昆明市公安局拨入经侦案件办理经费7万元，昆明市公安局拨入清理装备往来款0.1532万元。其他预算收入228.73万元：云南省烟草公司昆明市公司拨入联合工作经费198万元，季度审计退款0.7851万元，支援边境借款退款2.9444万元，先锋镇农村集体财务管理中心拨入联合工作经费27万元。

2.资金收支具体情况

（1）收入支出情况：

2022年部门预算总收入12948.32万元，其中：一般公共预算12948.32万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。与上年对比2021年部门预算总收入10442.84万元，增加2505.48万元。其中：一般公共预算12948.32万元，纳入财政专户管理的非税收入0万元。

2022年决算数17115.3万元。其中财政拨款收入支出16796.75万元，其中：一般公共服务支出2万元，武装警察部队6.18万元，行政运行11867.97万元，信息化建设837.7万元，执法办案126.49万元，特别业务费148.81万元，其他公安支出2568.57万元。其余支出为非财政拨款资金的支出。

3.预算资金管理情况

（1）预算管理状况

寻甸县公安局严格按照年初预算执行，预算管理基本到位，预算完成率较高。寻甸县公安局2022年三公经费实际支出171.22万元，占一般公共预算财政拨款总支出决算的1.02%。其中：公务接待费支出0万元，公务用车运行维护费171.22万元，因公出国（境）费用0万元。三公经费支出同比上年减少66.15%,公务用车运行维护费减少333.97万元，由于2022年度未进行公务用车购置更新。寻甸县公安局2022年无因公出国（境）费用。

（2）制度建设及执行状况

寻甸县公安局对公务外出差旅费、公务接待费提出了具体标准和要求，对会议费、培训费等公用费用进一步规范审批流程，不断规范费用管理。

寻甸县公安局日常公用经费管理能严格执行相关制度，费用报销按照报账流程审核审批。

二、绩效目标

（一）部门总目标

在市公安局和县委、县政府的坚强领导下，认真落实上级公安机关的各项安排部署，因地制宜、主动作为，以入户走访为牵引、以严打工作为常态，以规范执法为抓手，全力推进各项公安业务工作，积极应对各种风险挑战，克服诸多困难，党委班子凝心聚力、全局民警无私奉献，用辛勤汗水开创了全县政治安全、社会稳定、县域和谐的良好局面。

（二）部门项目具体计划目标

一是打好反恐维稳攻坚战，确保国家政治安全和社会治安稳定。二是深入推进专项工作，保持违法犯罪严打高压态势。。

三是坚持严防严管，筑牢公共安全生命防线。

三、评价思路和过程

（一）评价思路。确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的。通过收集单位基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析单位资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据

1.《中华人民共和国预算法》；

2.《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）；

3.《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔2013〕72号）；

4.《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（昆政发〔2016〕12号）；

5.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知》（寻财绩〔2019〕9号）；

6.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》的通知》（寻财〔2019〕30号）；

7.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发寻甸回族彝族自治县县本级预算绩效跟踪管理暂行办法的通知》（寻财绩〔2019〕1号）；

8.寻甸县公安局提供的基础资料；

9.评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。

（四）评价对象及评价时段。

本次评价对象为寻甸县公安局部门整体支出，评价时段为2022年1月1日至2022年12月31日。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论。

1.评价结果。2022年，寻甸县公安局认真落实县委各项决策部署，按照保进度、重质量、求实效的要求，全面推进各项重点工作，较好地完成了各项目标任务。根据《寻甸县公安局部门整体支出绩效评价指标体系》评分，寻甸县公安局得分95分，部门整体支出绩效为“优秀”。

2.主要绩效。

2022年来，寻甸公安始终坚持“公安姓党”这一政治属性，紧扣党的二十大安保维稳这一主题主线，不断完善系统化维稳创安、常态化打防管控、规范化品质服务“三个体系”，深入推进多元矛盾纠纷排查化解、“情指勤督舆”改革、效能化警务体系构建、大数据实战应用、派出所规范化建设、执法责任体系改革、生态环境保护治理“七大任务”，夯实党建、队伍层级管理、从严治警、教育培养、暖警爱警“五项根基”，实现政治安全屏障进一步筑牢，治安环境进一步净化，基层治理进一步巩固，警务效能进一步提升，队伍战力进一步凸显。

（二）具体绩效分析。

1.（1）部门决策方面：部门决策设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。评分的30.2分；（2）部门管理方面：部门管理设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。评分得20分（3）部门绩效分设立部门产出、部门效果和部门可持续发展3个二级指标。评分得44.8分。

寻甸县公安局自评分得分95分，部门整体支出绩效为“优秀”。

五、主要经验做法

1、突出抓关键，坚守政治安全底线。

2、突出抓常态，严防公共安全风险。

3、突出抓整治，严打突出违法犯罪。

4、突出抓基础，巩固基层治理基底。

5、突出抓改革，提升警务运行效能。

6、突出抓重点，增强队伍核心战力。

六、存在的问题及工作措施

（一）科学合理编制预算，严格执行预算

加强预算编制的前瞻性，按照新《预算法》及其实施条例的相关规定，按政策规定及本部门的发展规划，结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编制本年预算草案，避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况，执行中确需调整预算的，按规定程序报经批准。

（二）完善管理制度，进一步加强资产管理

进一步贯彻落实中央八项规定和云南省委各项规定，完善本部门“三公经费”等公务支出管理制度及厉行节约制度，加强经费审批和控制，规范支出标准与范围，并严格执行。严格按照《固定资产管理办法》的规定加强固定资产管理，及时登记、更新台账，加强资产卡片管理，年终前对各类实物资产进行全面盘点，确保账账、账实相符。

（三）一是公共安全领域风险依然存在。全县道路交通事故警情高位运行，亡人交通事故高发、频发，全县道路交通安全管理工作形势严峻，交通安全共建、共管、共治的社会氛围还有待增强。二是社会稳定领域风险依然较多。列管重点人员基础大、类型复杂，多个重点群体和重点人活动、异动频繁，各类涉矿产资源、征地补偿、拆迁安置等领域的矛盾纠纷仍然频发、仍然存在。三是警力不足带来的压力依然较大。县局民警万人占比仅为万分之6.5，在全省已经位列倒数，警力不足与公安工作高质量发展的要求不匹配。

附件1

成本效益分析报告

1、经济性分析

寻甸县公安局依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2022年度工作计划编制预算，确保预算编制合理。

寻甸县公安局2022年部门预算总收入12948.32万元，其中：一般公共预算12948.32万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。与上年对比2021年部门预算总收入10442.84万元，增加2505.48万元。其中：一般公共预算12948.32万元，纳入财政专户管理的非税收入0万元。

2、支出情况

寻甸县公安局2022年支出总计17115.3万元。其中财政拨款收入支出16796.75万元，其中：一般公共服务支出2万元，武装警察部队6.18万元，行政运行11867.97万元，信息化建设837.7万元，执法办案126.49万元，特别业务费148.81万元，其他公安支出2568.57万元。其余支出为非财政拨款资金的支出。

3.效率性分析

寻甸县公安局工资由县财政按月直接支付，商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行，预算执行率100%。工作完成方面，涉及遗属补助定期补助的，均按季度发放，通过代发工资户直接支付，有关工作均已按相关规定在年度内完成。

4.效益性分析

2022年寻甸县公安局围绕目标责任开展工作，完善措施，狠抓管理，确保各项任务得以顺利完成，并取得了一定的经济效益和生态效益，取得了较好的社会效益。

（1）经济效益

2022年寻甸县公安局无欠帐，职工收入较上年有所增。

（2）生态效益

一是单位绿化覆盖率40%以上；二是排污达标，无卫生死角。

（3）社会公众满意度

通过对10份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对寻甸县公安局工作开展情况满意，得分100分。

附件2

部门职能分解及2022年度工作完成情况

今年来，全县公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，和全国公安厅局长会议、全省州市公安局长会议及全市公安局长会议精神，在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，严格按照2022年全县公安工作总体目标和要求，统揽全年工作，强推阶段任务，细抓周期指标，打赢了一场又一场攻坚硬仗，有力维护了政治安全和社会大局持续稳定。

一、2022年工作情况

2022年来，寻甸公安始终坚持“公安姓党”这一政治属性，紧扣党的二十大安保维稳这一主题主线，不断完善系统化维稳创安、常态化打防管控、规范化品质服务“三个体系”，深入推进多元矛盾纠纷排查化解、“情指勤督舆”改革、效能化警务体系构建、大数据实战应用、派出所规范化建设、执法责任体系改革、生态环境保护治理“七大任务”，夯实党建、队伍层级管理、从严治警、教育培养、暖警爱警“五项根基”，实现政治安全屏障进一步筑牢，治安环境进一步净化，基层治理进一步巩固，警务效能进一步提升，队伍战力进一步凸显。

（一）突出抓关键，坚守政治安全底线。一是抓实情报搜研。聚焦政治安全、社会稳定等领域，常态开展24小时网上巡查和不定时网下核查，累计上报各类涉政信息1181条，涉稳信息388条，互联网监控信息58期，境内外有害信息2150条，正面引导评论2793次；突出宗教领域线索搜研，开展线索核查19人（疑涉达洼宣教2人、疑涉“弘愿法门”2人、疑涉“爱之名”基督教非法组织人员1人、涉非法宗教“环城绕佛”11人、境外印度宗教企业人员核查1人、网上传播宗教人员1人、非法组织活动1人）。二是抓实宗教场所管理。创新推行宗教场所“法治化、亲情式”管理，深入开展“五进”和“六个严防渗透”活动，做实教职人员背景审查，先后2次组织全县共200余名宗教人士开展法律法规、宗教管理条例学习培训，提升教职人员政治素养和管理能力，确保宗教领域和谐稳定。三是抓实邪教打转并举。深化县委政法委牵头，公安、司法、民宗主导，乡镇（街道）党委政府主抓的邪教人员教育转化工作机制，层层压实工作责任。深入推行“八讲八感”工作法，充分利用仁德、塘子、鸡街反邪宣传阵地“关爱之家”，持续巩固受裹协人员教转工作。目前，邪教在册人员106人，死亡24人，存量82人（解脱、脱离40人，在控38人，在押4人）；组建邪教打击专班，捣毁邪教教会3个、教会点14个，查获涉邪人员80余人，刑事打处16人，行政处罚16人，教育受裹挟群众40余人。四是抓实反恐防恐措施。充分发挥“反恐办”作用，深入推动“两个责任制”“两个清单”落地落实，按时序进度完成90家反恐重点单位的达标验收，主动发现上报关注人员127起254人次，对2名重点关注人员进行4+X包保稳控和100%动态管控；紧盯反恐要素管理，深入实施“打苗头、防风险”专项行动和“六住”专项工作，累计办理反恐行政案件28件，完成全年任务数100%；开展最小作战单元反恐应急培训24次，校园反恐演练6次，开展反恐宣传14次，发放宣传资料20000余份，受宣传群众逾万人，反恐防恐防线进一步筑牢。

（二）突出抓常态，严防公共安全风险。一是常态开展矛盾纠纷排查化解。持续将矛盾纠纷排查化解作为命案防控工作的落脚点，紧盯婚姻、家庭、邻里等极易引发命案的矛盾纠纷，充分发动治安志愿者、网格员等力量，常态化开展矛盾纠纷主动排查，掌握发展趋势及人员动态，深入落实多元解纷。累计排查矛盾纠纷4293起，成功化解4172，化解率97.2%。今年来命案发1起破1起，发案同比去年持平。二是常态开展重点人员管控。严格落实重点人员分级分类分色管控工作，4487名管控重点人100%完成信息采集，列管4024人，对1名D级、28名E级公安重点人和2名“橙色”、25名“蓝色”管理对象进行全量巡查起底，对存在肇事肇祸风险隐患的精神障碍患者、3人以下非访人员、个人极端、刑释前科、涉枪爆等人员进行逐人核查，严格落实“一人一策一专班”管控要求，确保风险隐患“发现在早，处置在小”。三是常态开展内部和重点单位安全管理。以党政机关、金融、水电、油气等重点要害部门为核心，不定期进行安全检查，推动落实“三防”措施。共开展安全大检查12次，检查重点单位215家，发现整改隐患21处，办理内保案件15件，处罚单位15家；深入开展“智慧内保”系统建设，全县366家重点单位100%部署应用；严格散装汽油实名登记，全县58家加油站安装了云南散装汽油销售实名登记系统；强化无人机等“低慢小”航空器管理，共登记录入平台管理无人机67架、飞手35人、企业8家；持续推进智慧安防小区建设，已建成智慧安防小区38家，在建7家。四是常态开展枪爆物品管理。县公安局配枪部门均已配备智能枪弹柜，402支公务用枪的枪支信息和336名配枪民警指纹信息全部完成采集。联合应急、市场监管、城管等相关职能部门对全县涉危涉爆企业、主城区烟花爆竹销售点及4个烟花爆竹储存库开展多轮次安全大检查，限期整改安全隐患，确保“不打响、不炸响”。共办理涉枪涉爆刑事案件6件，打处6人，办理涉枪行政案件1件，治安拘留1人，接受群众主动上缴枪支25支；办理烟花爆竹行政案件3件，治安拘留3人，收缴烟花爆竹240件。五是常态开展校园安全管理。有机整合公安机关、教体、乡镇（街道）党委政府、学校、村委（社区）、家长等多方力量，对全县364所学校严格落实“高峰勤务”和“警校家”护学岗工作；联动教体、文旅等部门开展多轮次校园安全大检查，强化校园安全4个100%制度落实，共发现整改隐患102处，目前全县中小学保安配备、封闭化管理、一键式报警（视频监控）、“护学岗”4项指标100%完成。六是常态开展社会面巡逻防控。严格执行战时“四项机制”和“双快”警务机制，定人定岗定责轮班对“1、3、5分钟”快反处置区域开展执勤值守和巡逻防控，23个巡逻组对县城区、各乡镇（街道）重点区域24小时全天候开展巡防工作，实现7X24小时屯警街面，最大限度提高见警率、管事率、处置率，有效提升防控效能。一级及以上勤务期间，全面启动金所收费站、塘子土官庄、倘甸兔街子3个圈层防控站点，按照每班次不少于2警3辅的警力配属要求抽调警力开展查缉工作，全量配备长枪、短枪及对讲机、4G执法记录仪等装具装备，严格落实逢车必查、逢人必核、逢物必检。七是常态开展交通安全管理。坚持“人民至上、生命至上”理念，全面开展道路隐患排查整治、交通违法严查严处等工作，持续推行“路长制”“共享头盔”“严重道路交通违法行为举报奖励”三项机制，强化交通安全管理，压降交通亡人事故。今年来，共查处各类交通违法行为150271起，同比去年（89902起）上升67.15%，行政拘留55人，刑事打处61人；亡人31人，同比去年（38人）下降18.42%，直接财产损失717600万元，同比（774600万元）下降7.36%。2个市级挂牌患隐点、10个县级挂牌隐患点全部完成整治并验收销号完毕。33个亡人平交路口全部整治完成，隐患整治完成率为100%。实现了“一降三达标、两个零发生”的摘牌目标。

（三）突出抓整治，严打突出违法犯罪。一是持续深入推进扫黑除恶斗争。制定了《寻甸县公安局常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作机制》《寻甸县公安机关扫黑除恶斗争常态化推进七大行业领域整治工作方案》，常态化开展七大行业领域治理，不断深化打击和防范的协同关系，辖区各类违法犯罪活动进一步得到了遏制。坚持扫黑除恶线索核查“按月完结，三月办结”原则，在规范线索核查、提高办结率和核查质效上下功夫。今年以来，未办理涉黑恶案件，接到10条线索，8条已动态清零，剩余2条正在办理。二是严打“盗抢骗”违法犯罪。扎实开展重点区域整治、前科人员管控和突出类案打击，以对“盗抢骗”零容忍的严打高压态势积极回应群众关切。今年以来，共立传统盗抢骗案件628件，同比去年666件下降5.71%；破获97件，同比去年174件下降44.25%；移送起诉107名，盗窃类重刑4名。立各类经济违法犯罪案件50件，涉案金额4600余万元；破案38起，破案率为76%；与去年同期（立案65件，破案35件）相比，立案数下降了23%，破案数上升了8%；抓获犯罪嫌疑人33人，打处21人，挽回经济损失745.3万元。三是严打“黄赌毒”违法犯罪。持续深化“黄赌毒”违法犯罪打击，聚焦整治传播淫秽色情物品、流动赌场赌博、站街拉嫖等现象性、恶劣性违法犯罪。共办理涉赌刑事案件16件，打处19人，行政案件167件，治安处罚687人；涉黄刑事案件3件，打处6人，行政案件33件，治安处罚236人；毒品刑事案件34件，查获200人，收戒223人，强戒55人；铲毒毒品原植物10501株，与去年同比（9767株）上升7.5%，办理非法种植毒品原植物刑事案件4件。四是严打“食药环”违法犯罪。组织开展严厉打击制售假药劣药犯罪重点攻坚专项行动、“药剑2022”行动、打击危害食品安全犯罪行动，共侦破环食药类刑事案件64件，成功侦破省公安厅督办案件2件。其中立破森林及野生动物类刑事案件24件，同比上升10%，打处2人；药品类刑事案件2件，打处2人，查获“新版痛风特效药”“特效风湿关节炎胶囊”“胃痛胶囊”“降糖胶囊”等60种假药；食品案件4件，打处2人；知识产权类刑事案件24件，打处5人，收缴假冒注册商标卷烟3060条，挽回经济损失27万元；深入推进生态环境保护治理，突出长效支撑。践行生态文明理念，开展“保护山水寻甸”行动，深入推进污染防治、长江大保护暨长江十年禁渔等“六个专项行动”，破获生态环境类刑案10件，刑事拘留17人，行政案件10件，行政拘留6人，行政罚款4人；收缴渔获物49.56公斤、禁用渔具8台（根）。建立“所队共建、快速反应”联动处置机制，推动落实森林警长制，强化协同治理，加强行刑衔接，充分发挥群防群治力量，合力处置各类影响生态领域安全稳定的苗头性问题，强力助推绿色产业示范区创建。五是严打电信网络诈骗违法犯罪。坚持“宣传防范、拦截劝阻、止付冻结、打击治理”齐头并进的总体思路，开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪，积极营造全民反诈的工作氛围。今年以来，共立电信网络诈骗案案件243件，同比（249件）下降2.41%；损失1013.91万元，同比（1448.18万元）下降29.99%；抓获97人，同比（49人）上升97.96%；破案65件，同比（29件）上升124.14% ，实现了“两降两升”目标。共接市局下发断卡线索233条，核查161条，刑事打处犯罪嫌疑人114人，查获“两卡”800余张。成功止付涉案账号2796个，金额7240余万元。开展反诈宣传30余场次，发放各类宣传材料4万余份。全县“金钟罩”反诈小程序累计关注338228人，累计注册291520人，受保护人数达656284人。国家反诈中心APP注册67897人。六是严打跨境违法犯罪。围绕“五大战役”，严打严查跨境违法犯罪，深入推动劝投逼返工作落到实处。共立破跨境违法犯罪案件7件，破获全链条目标案件1件，抓获违法犯罪嫌疑人30人。查获“三非”人员43人，遣返41人，拘留审查25人。七是严打拐卖妇女儿童违法犯罪。深入开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，全面梳理起底历年来警综平台内拐卖妇女、儿童案件。今年来，共梳理排查警综平台历年涉拐案件9起，清理全国DNA打拐数据库内撤消人员信息6条，未撤消失踪人员57人，补立案件1件破获1件，抓获3人，撤销积案2件。八是严打养老诈骗违法犯罪。制定印发《寻甸县公安局打击整治养老诈骗专项行动工作方案》，全量梳理近5年以来案件、警情。截至目前，完成核查下发养老诈骗线索2条，破获养老诈骗案3起抓获3人。

（四）突出抓基础，巩固基层治理基底。一是硬件建设更加完善。强力推进基础设施建设，看守所、拘留所主体建设已竣工验收，建设任务转入相关附属工程上，排险加固、封存B、C、D级存在安全隐患的业务用房。搭建集财务报销、政府采购、资产管理、合同管理、大额支出、被装系统、项目建设为一体的“智慧警保”平台，落实网上申报、网上审批、网上监督，已完成财务报销、政府采购、资产管理、涉案资金、合同管理、大额支出功能模块搭建和制度设计，正在开展涉案资金、固定资产管理、被装管理模块搭建；推动各警务营区食堂“跨部门刷卡消费”“跨部门经费结算”，已完成机关食堂智能化建设。二是人口管理更加规范。持续加强常住人口管理“日纠察”“周培训”“月考评”工作，推进解决群众急难愁盼的分户问题。推行365天“不打烊”窗口服务，推动户籍窗口进驻综合服务站，提升服务质量。办理各类户籍业务事项57016件，完成户籍业务办理问题动态清零4421条。依托“一标三实”信息采集、“安家昆明”小程序工作推进流动人口管理，加强流动人口信息维护。目前，全县共有在册流动人口信息17847条，共办理暂住登记、居住登记5943人，采集流动人口信息4900条，信息更新4633条、注销263条、维护2432条，出租房信息更新837条、注销23条、维护3350条。受理各类出入境证照申请55人次，排查清理在滇外籍人员80名。三是社区警务更加高效。紧紧围绕社区民警五项职责（实有人口管理、信息采集维护、化解矛盾纠纷、组织安全防范、开展群众工作），做实做细派出所社区警务工作。完成全县16个派出所一村（社区）一警（辅警）配备工作，29个社区、146个行政村共配齐204名辅警。完成16个派出所、56个警务区的党员民警兼任社区党组织副书记的任命工作，督促指导社区民警认真落实社区警务“五项职能”，构建起适应现代基层治理体系的村（社区）警务新模式。四是枫桥式派出所创建更加有力。坚持以“党建引领”为导向，以“一所一品”为原则，以“创建标准”为指导，以“先进带动”为理念，推动全县16个派出所以创建枫桥式派出所契机，全面清理辖区治安乱点、难点，深化治安巡逻防控、警民沟通互联、化解矛盾纠纷、服务人民群众等工作，实现警务工作方式的新拓展，获得警务能力的新提升。举办“枫桥式公安派出所”创建活动擂台赛，全方位展示派出所工作成效，重点培育、打造获得擂台赛第一名的柯渡派出所，力争成为市级2022年“枫桥式公安派出所”。五是宣传告知更加广泛。以“三清工作”大会战、疫情防控形势下行业场所整治等工作为抓手，对辖区重点单位、出租房、网吧、桑拿洗浴、歌舞娱乐、加油站等场所开展多轮次统一行动、区域集中清查、常态滚动整治、专项任务查处。今年来，共开展了58次集中清查行动中，平均每次出动警力240人次，检查宾馆、旅社90余家次，各类场所300家次，排查整改安全隐患20余处，全面挤压场所违法犯罪活动空间。六是治安基础信息更加全面。对照市局下发的疑似在昆未登记、疑似离昆未注销等人员名单，全面盘查、采集在寻居住的流动人口信息。共开展两轮流动人口数据核采攻坚行动，核查人员36276人，更新采集信息3万余条。常态开展日常信息采集和更新维护，目前共有标准地址180172条、实有房屋179550条、实有单位10729条、实有人口626190人。抽调12名警力专职开展金所派出所老渡河片区治安基础要素采集，对“人、地、物、事、组织”进行“大摸排、大采集、大整治”，做到基础信息采集率、准确率、合格率、主体责任告知率达到100%，共采集地址641条，核实更新店铺523家，自住房100余家，出租房200余家，更新信息1000余条。

（五）突出抓改革，提升警务运行效能。一是深化“情指勤督舆”一体化实战化警务模式改革。紧紧围绕“防风险、提质效、建规范”总目标，将“情指勤督舆”一体化实战化警务改革作为警务勤务改革“一号工程”，设立局长、政委“双组长”的改革工作领导小组，办公室实体化运转。打造以县城凤梧路为中轴以及局机关、交警大队、仁德派出所、仁德交警中队“东西南北”四个屯警点联动协同的核心巡逻防控圈，组建“凤梧骑警”，进一步提升街面见警率、民警管事率、违法控制率、交通管控率。围绕“接、调、出、处”四个环节，“研、交、办、督、结”五个流程绘制全流程闭环运行思维导图，制定了所队警情闭环处置单、处置情况汇总表、盯办事项销号情况表、案件初研信息登记表“一单三表”，把各项工作具体化、清单化、图表化。二是推动“交巡所”职能融合稳步实施。以“五升五降”为目标，不断强化统筹推进、优化组织保障、深化资源整合，稳步推动“交巡所”职能融合高质量发展。制发《寻甸县公安局“交巡所”职能融合工作方案》《职责边界清单》等机制方案，按照“基础业务融合、专业职能独立”思路，打通交警、特警、派出所融合联动壁垒。围绕重点区域、重要线路、治安复杂点、交通堵点等，科学划定“东、西”2个重点片区、4条重点线路、N个重点点位防控网格，做到单元联勤、联动互补、精准巡防，对各警种进行交叉融合，确保街面警力既管交通、又管治安、还兼顾突发案事件。编制《“交巡所”职能融合一线实战勤务指导手册》《“交巡所”职能融合治安类、交通类警情先期处置机制》，制定出台《寻甸县公安局“交巡所”职能融合考评办法》，全面细化工作清单、强化责任落实，全面激发民辅警干事创业热情和工作积极性。三是推动考核工作机制化运行。始终将“同板块前列”作为攻坚方向，紧跟市局“一季度开新局、二季度双过半、三季度功九成、四季度大收官”节奏步伐，成立由袁建军局长任组长的考评工作领导小组，每周召开局长办公会、视频调度会，查找问题、研究措施。抽调警力组建“专项办”牵头负责考评工作，实行“日通报、旬推进、月考评”，做到工作进度实时掌握、扣分风险随时预警、打防措施及时调整。今年以来，取得了“抢开局、抓落实、双过半”重点业务考评同板块2次第一、3次第二的好成绩，获得“百日行动”擂台赛7次旬擂主、2次月擂主。

（六）突出抓重点，增强队伍核心战力。一是强化政治建警。严格执行《寻甸回族彝族自治县公安局各级党组织“第一议题”制度》，建立“每周一学、上下同步”学习模式，推动全警学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神往深里走、往心里走、往实里走，切实在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张同党中央保持高度一致。开展“第一议题”“三会一课”“主题党日+”等特色组织生活578场次，开展集中学习研讨47次，班子成员为党员民警上党课27次。先后创建4个“五星级示范党支部”、5个“四星级示范党支部”，离退休干部党支部为昆明市评为“银发先锋党支部”，着力发挥典型引领作用，激发广大党员民警立足岗位、干事创业。二是强化从严治警。全面从严抓好巡察整改，市局党委政治巡察第四巡察组8月对县公安局政治巡察提出的8个问题，制定整改措施24条，并已全部整改完毕。按照层级管理规定，组织全警开展“谈心谈话”，了解民辅警战时思想状况，由督察部门通过每日检查和突击抽查相结合的方式，全面提升内务卫生、警容风纪、执法规范及窗口形象，达到以点带面、全面提升的效果。全面从严加强辅警队伍管理，认真组织开展全市公安机关辅警队伍专项整治工作，紧扣“十个一”举措，对辅警队伍中的突出问题进行大排查、大清理、大起底、大整治，24名问题辅警相关台账（问题线索、线索核实、处理意见、处理决定、处理过程、处理结果）按照一人一档进行建册建档。三是强化素质强警。召开专题党委扩大会议2次，要求全警实战大练兵要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣公安机关政治属性、政治立场、政治原则、政治标准，抓好全警思想政治教育，着力锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的“四个铁一般”过硬公安铁军队伍。组织民警到法院旁听庭审现场，对照检查自身法律知识短板弱项，强化法律意识、证据意识、程序意识及应诉能力。每月确定1天为“练兵授课日”，精选教官开展理论讲授、实操讲解和考试考核，进一步打牢全警应知应会、必学必用基本知识技能基础。四是强化宣传亮警。紧紧围绕县公安局中心工作，不断改进和加强公安新闻宣传工作。2022年，向市局报送素材112条，共计采用78条，被“学习强国”采用2条，被省委政法委采用17条，市委政法委34条；新媒体平台粉丝共计30余万人，发布内容累计播放和阅读量达8000余万次，其中报送的素材被中国警察网视频号、抖音、快手号采用，累计播放量300余万次。完成国家级媒体宣传任务6条，省级媒体183条，市级媒体宣传任务7条。五是强化从优待警。组织县公安局108名副科级领导干部参加健康体检，看望慰问生病住院民辅警40人，慰问支边民警3人，党委班子成员慰问一线执勤人员20余次。大力挖掘选树先进典型，1名个人荣获省厅表彰，6个集体、13名个人被市局通报表扬，2个集体、1名个人荣获“三等功”，部分典型案例、优秀事迹在省级主流媒体刊发。申报工伤认定8人，工伤伤残等级鉴定7人，办理工伤医疗费用报销7人，办理一次性伤残补助2人，办理病故一次性抚恤、特别抚恤金3人，办理意外伤害保险理赔45人，办理家庭遭遇突发性变故优抚基金慰问申报7人，申报关爱民警救助金4人。

二、存在问题及风险隐患

在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，寻甸县公安局全体民辅警勠力同心、协力共进，各项工作取得了一定成绩，但离人民群众的期盼，离县委县政府及市局党委的要求还有一定差距。

（一）政治安全领域风险依然未减。美西方和境外敌对势力持续对我国开展颠覆渗透破坏，全县仍有5个NGO组织活动项目，邪教组织屡打不绝，全县纳入视线管控的宗教场所200所，占全市宗教场所的23%，但还有372个民间信仰场所未纳入视线管控。

（二）公共安全领域风险依然存在。全县道路交通事故警情高位运行，亡人交通事故高发、频发，全县道路交通安全管理工作形势严峻，交通安全共建、共管、共治的社会氛围还有待增强。

（三）社会稳定领域风险依然较多。列管重点人员基础大、类型复杂，多个重点群体和重点人活动、异动频繁，各类涉矿产资源、征地补偿、拆迁安置等领域的矛盾纠纷仍然频发、仍然存在。

（四）警力不足带来的压力依然较大。县局民警万人占比仅为万分之6.5，在全省已经位列倒数，警力不足与公安工作高质量发展的要求不匹配。

三、2023年工作计划

下一步，县公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以重点做好七个方面的工作推动寻甸公安事业再迈新台阶、再上新水平。

（一）聚焦关键领域，持续坚守政治安全底线。一是严格落实封堵过滤删除、落地核查处置等措施，加大对网络“大V”、水军、群组及自媒体等管控力度，坚决防止政治谣言和有害信息传播蔓延。二是加强对境外非政府组织、媒体、企业、人员等监管力度，强化重点目标安全检查，全面落实情报搜集、专案侦察、执法监管、依法打击、谋略反制等措施，防范打击颠覆渗透破坏活动。三是严打“法轮功”“全能神”等邪教组织以及“精神控制”类有害培训活动，坚决做到“发现一起，查处一起”。四是深入开展“打苗头、防风险”“技钉子、除隐患”等专项行动，充分发挥“反恐办”职能作用，压实反恐防控属地责任、部门责任、行业责任、领导责任、岗位责任，加强反恐重点目标、重点单位的管理，严守不发生暴恐案事件底线。

（二）聚焦重点任务，持续强化网络安全监管。一是强化情报线索搜集研判，围绕侵犯公民个人信息、非法利用信息网络等11类网安主侦案件，强化情报线索搜集研判，力争形成一批可以实施打击，可以转换为战果的情报线索。二是持续做好网络监控工作，及时发现和处置网上有害信息，坚决杜绝出现辖区重大舆情炒作的事件发生；围绕辖区重点人、重点群体、敏感案事件，挖掘预警性行动性情报线索，坚决杜绝神不知鬼不觉的情况发生。三是加大网络安全执法力度，围绕辖区重点单位网站、信息系统，开展网络安全执法检查工作，摸清底数，管控到位，坚决杜绝黑客攻击、反动标语等网络安全案事件的发生。

（三）聚焦科学布警，持续构建巡逻防控体系。一是在现有警力的基础上，全面科学调研分析，了解掌握民辅警工作能力，精准调配警力，做到人岗相适、人尽其才、岗责匹配。二是根据阶段性社会治安形势特点，动态、科学统计全县各乡镇（街道）社会治安重点区域，科学部署警力，显性用警，进一步提高重点区域巡逻防控频度、密度，持续提升见警率、管事率、震慑力。三是进一步畅通内外协作渠道，建立常态化联勤机制，织密常态化内部多警种、外部多部门巡逻防控工作体系。

（四）聚焦法治建设，持续提升执法能力水平。一是聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，加强法律政策研究，研究解决疑难执法问题，每季度出台一个针对性规范执法指引。二是抓实执法监督管理机制改革，建立对执法活动的党纪监督、法律监督和业务监督有机衔接、相互融合，执法全流程、全要素监督体系，确保权力始终在法治轨道上运行。三是建立健全覆盖执法办案管理中心、办案区使用、案件管理、涉案财物管理等各环节的管理制度，做到2023年全县公安机关所有刑事、行政案件全部进智能办案场所办理，保障执法安全。四是抓实信访化解工作，围绕“减存量、控增量、防风险”工作目标，实行涉警初信初访化解“两个一律”（一律由基层所队长包案、一律倒查追究责任）和集中化解信访矛盾，推动重复信访事项年内全部化解。

（五）聚焦严打整治，持续净化社会治安环境。一是始终坚持“命案必破”方向不动摇，深入推进命案积案攻坚和矛盾纠纷排查化解，力争年内控制命案发案数在2件以内，并命案全破的目标。二是深入开展涉烟、涉税、假币、走私等专项行动。力争超额完成市局下达的年度指标任务。三是快侦快破八类严重暴力犯罪案件，确保八类案件破案率达100%。四是强化电诈案件防范和侦办。持续强化电诈防范宣传，降低发案数和损失数，加大案件侦办力度，努力提升百案打处数及破案数，年内发案数控制在295件以内，损失数控制在1670万元以内，电诈案件及黑灰产业打处73人，破案69件，实现“两降两升”目标。五是提升侵财类案打击防范能力，聚焦类案、全链条、跨区域团伙侦查打击，瞄准职业性、流窜性、团伙性犯罪，将追赃挽损作为检验案件质量的硬指标，确保案件打深打透，完成市公安局下达的盗抢骗起诉数及盗窃重刑目标。六是全面推进“清隐”“清库”“清零”专项行动，年内查获吸毒人员196人，收戒吸毒人员201人，强戒病残吸毒人员49人。七是年内侦办毒品案件31起，抓获毒品犯罪嫌疑人31名，缴获毒品7.88千克，缴获制毒物品4.6吨。八是紧盯制售假冒伪劣产品、非法经营药品、医疗器械和非法占用农用地、破坏耕地等违法犯罪，严打食品、药品、环境和知识产权违法犯罪，力争在2022年的基础上做到破案、打处双上升的目标。

（六）聚焦要素管控，持续巩固各项基础工作。一是健全完善日常排查工作机制，切实做好辖区涉金融风险隐患重点区域、行业梳理排查，从源头上坚决遏制涉众型经济违法犯罪案事件的发生。二是联勤联动烟草、市场监管、质监等部门，积极利用“12.5”“110”“3.15”“5.15”等大型宣传节点，多渠道、多样化对各类经济违法犯罪手段、典型案例及相关法律责任等进行全网覆盖式宣传，提高社会公众法律意识和法律观念。三是持续推进治安基础要素信息采集、矛盾纠纷排查化解等工作，不断深化社会治安防控体系建设。四是持续提升重点人员、重点群体排查、研判、预警、管控能力，确保重点人、重点群体管控到位，重大节日活动和敏感节点期间，不发生漏管失控情况；五是加强涉危涉爆、涉校涉生及行业场所的安全检查和日常管理，加大违法犯罪打击力度，坚决杜绝发生打响炸响及其他敏感案事件。六是参照《昆明市社区戒毒社区康复“8.31”工程示范单位创建标准》，继续完善仁德、倘甸、羊街、凤仪、金源、柯渡社戒社康中心建设，尽快投入实体化运行，其余9个乡镇（街道）6月30日前至少建成一个符合标准的社区戒毒社区康复中心。七是争取在仁德一中成功创建市级“禁毒示范学校”的基础上，其余15个乡镇（街道）6月30日前将所在地中学纳入“禁毒示范学校”创建，8月30日前完成考核验收。八是健全吸毒人员处置接收通报、外出通报机制，推动实现社区戒毒执行巩固率达80%，社区康复执行巩固率达90%的任务目标。九是紧紧围绕解决群众“办事难、办事慢、来回跑、不方便”等问题，不断总结经验做法，再添便民服务新举措，展现为民情怀。十是强化“一网通办”质效提升，提炼接地气的服务企业新模式，在优化营商环境上下功夫，最大限度为群众办事提供便利。

（七）聚焦严管厚爱，持续推进队伍高标建设。一是持续抓好政治教育，严格落实政治理论学习制度，推动习近平总书记重要讲话精神往深里走、往心里走、往实里走。二是持续抓好教育培训，推动实战练兵常态化、多样化，建立教育培训考核档案，注重考核结果应用。三是持续抓好暖警爱警工作，进一步做实“八个一”暖警爱警措施，不断优化完善各项激励制度，做到政治上关心、工作上关注、健康上关爱、生活上关切，消除民辅警后顾之忧，确保全身心投入到安保工作中。四是驰而不息抓作风革命，坚决纠正“四风”问题，强化对中央八项规定的监督执纪，推进作风建设常态化、长效化。五是强化问题线索查办，对违反中央八项规定、以权谋私、有案不立、压案不查、渎职失职等违法违纪行为零容忍，实行“一案双查”制度，严肃追究党组织主要负责人及相关领导的责任。六是严格督导检查，围绕各项公安业务工作特别是队伍管理，建立督导检查清单，常态开展线上线下督导检查，推动寻甸公安执行力、战斗力。七是持续抓好新闻宣传，大力宣传公安工作亮点和取得的成绩，使广大市民了解公安工作和公安机关的真实情况，提高对公安机关、公安工作的满意度。

附件3

2022年部门整体支出绩效评价指标体系

附件4

寻甸县公安局2022年部门整体支出绩效评价调查问卷（受益人群）

发放问卷:10份 收回问卷：10份 有效问卷：10份

附件5

工作底稿