全市公安机关宣传引导人才落户专项工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府《鼓励高校毕业生到昆就业创业实施办法》，提高在昆大学生和人才群体的政策知晓度，进一步鼓励人才特别是高校毕业生落户昆明，最大限度方便大学生、人才群体办理落户，市局决定组织开展全市公安机关宣传引导人才落户专项工作（以下简称“专项工作”）。为确保工作取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，建立健全针对性强、操作性实的人才落户宣传引导机制，进一步创新方式、强化服务、注重实效，切实提升吸引人才落户能力和服务工作水平，不断增强人才在昆居留和落户意愿，全面助力昆明市引才留才工作，为共建共享面向南亚东南亚开放的区域性国际中心城市提供强有力的人才保障和智力支持。

二、工作目标

通过开展专项工作，深入高校、科研单位开展有针对性的宣传，有效提高在昆大学生和人才群体对落户、就业创业鼓励政策的知晓度，并同步设置服务点，为在校大学生等现场办理户籍业务，让一批在昆大学生和人才群体落户昆明，为昆明市经济社会建设提供智力保障。同时，进一步加强集体户管理，健全日常监管机制，确保集体户特别是社区集体户真正成为吸纳各类人才落户昆明的有效渠道。

三、组织领导

昆明市公安局成立全市公安机关宣传引导人才落户专项工作领导小组，由市局党委委员、副局长袁弘强同志任组长，人口管理支队纳涛支队长、经文保分局张建明局长、市局政治部新闻办苏波主任任副组长，领导小组成员由全市各县（市、区）公安局（分局）分管局领导组成。领导小组下设工作办公室在人口管理支队，由纳涛支队长兼任办公室主任，承担领导小组的日常工作，督办落实领导小组决定和安排部署，组织协调有关单位，统一规范、制作进校园、科研单位的人才落户和鼓励在昆就业创业政策宣传材料，组织市局层面的宣传活动，收集汇总工作情况。

各县（市、区）公安局（分局）也要成立相应组织领导机构，开展本辖区专项工作，紧紧围绕市局工作部署要求，主动担当，分工协作，结合本地实际，细化工作方案，精心组织实施好本辖区各项工作，确保取得成效。

四、专项工作内容

（一）开展“双进校园”宣传活动。各县（市、区）公安局（分局）深入全市普通高等学校、中等专业学校（含高等职业学校、技工学校）开展户籍政策宣讲进校园、户籍业务办理进校园“双进校园”宣传活动。采取多种形式进行政策宣讲，同步设立户籍业务办理点，现场为在校大学生办理落户，实现入学（毕业）、落户的无缝对接，确保各项措施落地见效。

围绕活动重点：活动主题为“落户昆明，共创美好未来”，重点宣传昆明市人才落户尤其是在校大学生、大学毕业生落户昆明相关政策，以及政府鼓励大学毕业生在昆就业创业出台的一系列优惠政策，推广“网上户籍室”、“一部手机办事通”APP；市局重点区域为呈贡大学城、嵩明职教基地、安宁职教园区。各县（市、区）公安局（分局）重点区域为辖区在校人数多的高校。

明确活动时间：疫情结束各高校开学后，各县（市、区）公安局（分局）要立即组织开展“双进校园”活动，市局将根据呈贡大学城、嵩明职教基地、安宁职教园区内高校开学情况，适时组织开展市局层面的“双进校园”活动；各县（市、区）公安局（分局）要在高校开学后和放假前，选择合适的时间持续开展“双进校园”宣传活动，专项工作期间县级层面组织活动不得少于4次。

多样宣讲方式：一是集中政策宣讲，围绕活动主题，组织政策专题讲座，给学生宣讲昆明市人才落户政策和就业创业鼓励政策，确保讲座覆盖至每个年级；二是开学“一封信”温馨提示，同录取通知书一起寄出，向新生宣传昆明市人才落户政策，建议将户口迁入昆明，提前引导吸引新生入学时将户口迁入昆明。三是设置宣传展台，在学生活动集中的地方摆放宣传展台，宣告宣传横幅，发放宣传资料，解答学生疑问；四是利用学校广播站，制作一期落户专题节目音频资料，在校园循环播放。

现场办理业务：设立现场户政服务点，在学生活动集中的区域同步设立户籍业务办理点，配备公安网电脑和高拍仪，现场为在校大学生办理学生落户、毕业落户等业务。

（二）开展进科研单位开展主题宣传。对辖区内所有科研单位、重点文化单位、高科技企业、医院等高端人才需求大的单位，开展上门宣传。

围绕宣传重点：重点宣传昆明市人才落户相关政策，以及政府出台的一系列优惠政策，推广“网上户籍室”、“一部手机办事通”APP。

明确宣传范围：每月对重点企事业单位开展上门宣传，每月上门宣传覆盖量不得少于上述区域辖区总量的12%，确保年内所有单位均开展了宣传。

主动开展宣传：梳理全市科研单位、重点文化单位、高科技企业、医院等高端人才需求大的单位数量和分布情况，开展上门宣传，发放宣传资料。

提供上门服务：对有落户需求的单位，辖区派出所要组织上门集中受理，提供便捷服务；并为符合设立集体户基本条件的单位，设立集体户，解决职工落户问题。

（三）严格集体户日常管理。开展集体户摸底调查及清理整顿专项行动，集中清理集体户人户分离、空挂户等突出现象，并按照“进出可控、动态管理”的原则，严格规范社区集体户的落户流程及管理要求，确保集体户成为人才落户昆明的有效补充。

加强日常管理：户政窗口民警严格把关人员迁入条件，执行社区民警牵头、社区工作人员配合、户管员专管的日常管理制度，严格做到集体户口专人专管。

强化日常培训：每季度对辖区内所有公共户单位户管员、小区物管、企事业单位保卫部门开展户籍政策宣讲培训不得少于1次。重点培训昆明市人才、购房、租房、合法稳定就业相关户籍政策，确保能够熟练操作“网上户籍室”、“一部手机办事通”APP，提供宣传资料和海报以便开展宣传。

严格日常监督：定期开展人口信息清理核对，密切关注集体户人员动向，对达到合法稳定住所（含租赁）落户条件的，及时将户口迁移至实际居住地；居住（就业）地发生变化的，按规定及时办理户口迁移。

五、任务分工

（一）人口管理支队。负责专项工作的组织、协调和情况收集上报工作，督促指导各县（市、区）公安局（分局）对照工作措施全力推进专项工作，规范执行户籍政策，落实户政部门便民服务措施；及时收集各级户政部门开展工作情况和图片、视频资料，提炼总结工作亮点和成效，形成工作简报、专报。

（二）经文保分局。主动协调、对接教育部门以及全市范围内学校、科研单位、重点文化单位、高科技企业、医院等企事业单位，配合各县（市、区）公安局（分局）开展好上门宣讲、上门办理等工作。

（三）市局新闻办。联系协调主流新闻媒体、各大门户网站对专项工作开展全面、广泛的宣传，指导各县（市、区）公安局（分局）开展好本单位专项工作的新闻宣传工作。

（四）各县（市、区）公安局（分局）。结合辖区实际，对照工作内容，制定专项工作推进“时间表、路线图”，由治安大队牵头组织，整合辖区户政窗口资源具体实施：一是辖区有高校的县（市、区）公安局（分局），在开学季、毕业季开展 “双进校园”宣传活动，采取多种形式进行政策宣讲，同步设立户籍业务办理点，现场为大学生办理落户；二是对辖区内学校、科研单位、重点文化单位、高科技企业、医院等重点企事业单位开展户籍政策上门宣传，对有落户需求的，上门集中受理，提供便捷服务；三是加强对辖区内公共户单位户管员的日常管理，并对小区物管、企事业单位保卫部门开展户籍政策宣讲培训；四是通过新闻媒体加强工作宣传，营造舆论良好氛围。

六、工作步骤

（一）动员准备阶段（即日起至3月31日）。各单位要针对专项工作，开展人员培训、地点确认、设施配备、资料印刷等准备工作，特别是各县（市、区）公安局（分局）要认真梳理辖区高校、科研单位、重点文化单位、高科技企业、医院等企事业单位数量和分布情况，确保专项工作按步骤全覆盖辖区。

（二）全面实施阶段（4月1日至10月31日）。各单位按照本方案措施、任务及工作要求组织开展专项工作。各县（市、区）公安局（分局）“双进校园”宣传活动实施时间以辖区高校疫情防控开学时间为准，在此之前可先行开展进科研单位开展主题宣传和集体户日常管理工作。

（三）总结验收阶段（11月1日至11月20日）。各单位对专项工作的经验做法、亮点工作进行总结，力争形成鼓励人才落户宣传长效机制；对各县（市、区）公安局（分局）专项工作开展情况进行考核认定。