寻审报﹝2023﹞13号于2024 年1 月2 日收悉，县东西部协作工作领导小组办公室高度重视发现问题整改工作，经报请县人民政府分管领导研究同意，于2024 年1 月6日下发《关于印发〈寻甸县2022 年度东西部协作资金专项审计发现问题整改方案〉的通知》（寻协领办〔2024〕1 号），及时对发现问题整改工作进行全面安排部署，督促倘甸镇、凤合镇、联合乡人民政府切实做好发现问题整改工作。现将问题整改情况报告如下：

一、 主要发现问题及整改情况

本次专项审计主要反馈了2类3个问题，具体是3个东西部协作产业发展项目未发挥效益，涉及3个乡镇。

（一）关于“联合乡凹子村云岭牛养殖场项目资产闲置，未发挥效益”问题。

问题描述：联合乡凹子村云岭牛养殖场总投资8,980,000元，其中:投入东西部协作资金5,000,000元、财政衔接推进乡村振兴补助资金3,980,000元，项目建成后资产闲置，未产生效益问题。审计期间，联合乡凹子村云岭牛养殖场已出租给昆明三界种养殖合作社，租期3年(2024年1月1日至2026年12月31日)，年租金175,000元，按季度支付，12月28日，承租方已支付首季度租金50,000元。

整改措施：一是督促昆明三界种养殖合作社迅速开展养殖活动，确保有一定数目肉牛存栏；二是指导昆明三界种养殖合作社通过收购饲草、吸纳就业等方式建立项目利益联结机制，做实联农带农台账资料。

整改工作情况：由于肉牛行情严重的下跌，市场不景气，企业暂未进行实质性养殖。联合乡尽可能争取相应政策，通过法律、行政法规允许的各种方式，积极引导企业创造条件、完善服务，为企业创立和发展创造有利的环境，提高经营管理水平，最终实现养殖增加企业收入，同时带动群众增收。

整改结果：未整改完成，需持续整改。

（二）关于“倘甸镇虎街村肉牛养殖场二期项目资产闲置，未发挥效益”问题。

问题描述：倘甸镇虎街村肉牛养殖场二期投入东西部协作11,000,000元，项目建设完成后资产闲置，未产生效益问题。审计期间，倘甸镇于2023年12月26日召开党组(委)会研究决定将虎街标准化肉牛养殖场一、二期项目打包出租给云南存信农业发展有限公司，截至本次审计时，租赁合同尚未签订，租金尚未支付。

整改措施：一是尽快完成虎街村标准化肉牛养殖场出租工作，收取首笔租金；二是出租后督促承租方尽快开展养殖，确保有一定数目肉牛存栏；三是指导承租方通过收购饲草、吸纳就业等方式建立项目利益联结机制，做实联农带农台账资料；四是迅速与已申报2024年度项目拟合作企业签订合作框架协议，收取保证金。

整改情况：2023年12月30日，虎街标准化肉牛养殖场一、二期项目打包出租给云南存信农业发展有限公司租赁协议签订，租期20年，年租金41万元。首笔租金于41万元已于2024年1月5日汇入倘甸镇财政所账户，截至2024年2月18日，已购进养殖肉牛626头，后续将进一步扩大肉牛养殖规模，同步建立联农带农机制。

整改结果：已整改完成。

（三）关于“凤合镇实施的杨家湾肉牛养殖基地项目资产未实际投入运营，效益发挥不明显”问题。

问题描述：2021年凤合镇实施的杨家湾肉牛养殖基地项目，建成后完成两次出租，但实际未投入运营，效益发挥不明显。其中:2022年8月6日，该养殖基地出租给昆明晟瑞果蔬种植有限公司，租期5年(2022年8月6日至2027年8月5日),承租方已支付第一年租金60,000元，但该养殖基地未实际投入运营。2023年8月7日，杨家湾村委会与昆明晟瑞果蔬种植有限公司解除租赁协议，11月27日，该养殖基地出租给寻甸泰泽养鸡农民专业合作社，租期20年(2024年1月1日至2043年12月31日)，年租金由牛舍租金及土地租金构成，牛舍租金每年148,055.8元，土地租金按每年840元/亩，每年上涨40元/亩计算，12月20日，承租方已支付首笔租148,055.8元。截至审计时，该养殖基地实际未投入运营。

整改措施：一是督促寻甸泰泽养鸡农民专业合作社迅速开展养殖活动，确保有一定数目畜禽存栏；二是指导寻甸泰泽养鸡农民专业合作社通过技术带动、吸纳就业等方式建立项目利益联结机制，做实联农带农台账资料。

整改工作情况：凤合镇成立以镇长为组长的整改工作领导小组，专项解决审计发现的问题。通过与杨家湾村委会、寻甸泰泽养鸡农民专业合作社召开工作推进会，寻甸泰泽养鸡农民专业合作社承诺尽快与设计单位形成可将现有养牛场地改造成肉鸡养殖厂房的施工方案，并加快改造工程建设，确保在2024年8月底完成改造，实际开展肉鸡养殖，同步持续筑牢“合作社+农户”的养殖模式，优先吸纳本地人员务工就业。

整改结果：未整改完成，需持续整改。

二、下步工作

一是进一步推进经营性资产项目运营管理问题清零。进一步督促各乡镇(街道)、县级各有关单位强化问题导向，对东西部协作资金项目管理方面存在的屡改屡犯、整而未改和倾向性、苗头性问题，举一反三、全面排查，把审计反馈问题和考核评价、督导检查等发现问题统筹起来，综合施策、一体整改，把发现问题、解决问题和推动工作结合起来，扎实推进问题动态清零，确保问题改彻底、改到位。

二是进一步强化东西部协作资金项目常规管理。一要规范东西部协作项目申报审核流程，加强拟申报项目实施条件论证，压实项目实施主体责任，经营性产业项目必须提前与拟合作方签署合作框架协议并收取保证金，确保项目落地见效，源头上防止资产闲置和损失浪费。二要进一步强化资产的后续监管，切实做好资产的跟踪管理，落实运营管护责任，完善收益使用分配制度；注重日常监督及台账资料收集，清楚掌握使用情况及运营状况，确保项目持续发挥效益，联农带农成效明显。

       寻甸回族彝族自治县东西部协作工作领导小组办公室

                                                2024年2月28日