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寻甸回族彝族自治县政务服务管理局

2024年预算公开目录

第一部分 寻甸回族彝族自治县政务服务管理局2024年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、县对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分 寻甸回族彝族自治县政务服务管理局2024年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、项目支出绩效目标表

十、政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、政府购买服务预算表

十三、县对下转移支付预算表

十四、县对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、上级补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

寻甸回族彝族自治县政务服务管理局  

2024年度部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1、负责拟订有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革、“放管服”改革及优化营商环境的地方性法规、政府规章和规范性文件，并组织实施和监督执行。

2、负责牵头全县营商环境建设，推进营商环境提升优化。对照上级营商环境评价指标，组织开展全县营商环境评价。做好营商环境督查日常工作。

3、持续深化全县行政审批制度改革工作。牵头组织全县“放管服”改革、行政审批制度改革工作。承担行政审批制度改革实施意见、对策建议、工作措施、管理制度的拟订和组织实施工作。负责梳理各部门权责清单，并依据权责清单，指导、协调、督促各部门做好行政审批事项的清理、设立、进驻、办理及审批流程调整和优化等工作。组织实施全县行政审批标准化工作。

4、牵头协调各进驻单位之间、进驻单位与综合窗口之间的工作关系。负责有关部门进驻县政务服务中心开展行政审批服务工作。加强对政务大厅及工作人员的日常管理和监督，做好政治教育、学习培训、后勤保障和年度考核等工作。推进政务服务中心、乡镇（街道）为民服务中心和村（社区）为民服务站标准化建设。

5、推进全县“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”及政务服务“一张网”建设。整合行政审批网上服务大厅平台、投资项目审批在线监管平台等资源，依托昆明市政务服务网上平台，负责平台的维护、管理和应用，推动政务服务网上平台与部门审批自建业务系统互联互通、数据共享、业务协同。

6、加强公共资源交易监督管理工作。履行对公共资源交易统一综合监督管理职责。负责工程建设招标条件备案及招标投标情况报告备案。管理招标代理工作、投标及竞买保证金、投资审批中介超市。推进远程异地评标工作。

7、推进政务服务、公共资源交易诚信体系建设。调解政务服务、公共资源交易活动中的争议及纠纷并受理投诉。对相关公共资源交易活动中涉嫌违反法律、法规和规定的行为进行调查处理。对公共资源交易领域严重失信主体实施联合惩戒。

8、负责全县相对集中行政许可权改革工作。按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”的原则，建立健全行政审批运行机制。

9、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

我部门共设置3个内设机构，包括：办公室、综合业务科、交易监管科。

所属单位1个，分别是：寻甸回族彝族自治县公共资源交易中心。

1.办公室。负责机关日常运转和综合协调工作。负责公文处理、会议安排、财务及国有资产管理、目标管理、档案管理、政务公开、公务接待、后勤保障等工作。负责机关及直属单位的党建、党风廉政建设及群团工作。承担机关及直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作。负责对进入政务服务中心的审批服务人员进行日常管理、考核工作。

2.综合业务科。负责优化营商环境工作。牵头组织拟订行政审批制度改革有关文件并组织实施。负责全县“放管服”、深化行政审批制度改革工作。指导、协调、督促各部门做好审批服务事项的清理、设立、办理等管理工作。负责政务服务体系建设，做好各职能部门审批服务事项进驻县政务服务中心工作。负责政务服务中心标准化建设。指导为民服务中心（站）建设工作。做好云南省投资审批在线监管平台在政务服务中心的应用工作。组织实施进驻事项联合审批工作。推进“一网四中心”建设，负责全县行政审批业务系统维护管理。推动政务服务网上平台与部门审批自建业务系统互联互通、数据共享、业务协同。牵头落实“一部手机办事通”相关工作。

3.交易监管科。负责对依法必须招标项目和其他进场交易项目的监督管理工作。组织拟订县公共资源交易监督管理办法等规范性文件并监督执行。负责工程建设招标条件备案及招标投标情况报告备案。受理公共资源交易活动的投诉并进行调查处理，需进行行政处罚的移送行业主管部门处理。负责对评标专家、代理机构的现场管理。负责对投标保证金等进行监督管理。负责推进全县公共资源交易远程异地评标工作。

（三）重点工作概述

营商环境工作方面。一是加强培训提升领导干部营商素养。一方面，覆盖全县科级领导和党员干部开展培训，开展全县科级领导干部培训两期，邀请市营商环境办和市市场监管局具体业务负责人以“对标一流 争创标杆，当好全省营商环境建设排头兵”和“推进开办企业便利化持续打造一流营商环境”为题进行营商环境专题授课，引导领导干部转变思维、观念，准确把握营商环境建设方向。将营商环境内容纳入寻甸县宣传学习贯彻党的二十大“万名党员进党校”培训班专题课程，邀请市委党校老师以“优化提升营商环境赋能寻甸县高质量发展”为题进行专题培训，培训对象涵盖县内全体党员，切实激发干部队伍的精气神和能动性，将营商环境和日常工作做到紧密融合。将营商环境培训纳入寻甸县干部教育培训计划，紧扣发展需要，举办寻甸县领导干部区域经济发展能力提升专题培训班，组织产业发展、招商引资、项目建设等领域干部赴上海脱岗培训，进一步提升领导干部的改革意识、创新意识、战略意识。另一方面，定期组织参加营商环境“大讲堂”。组织营商环境指标单位以视频会议形式，每两周参加一期全市营商环境大讲堂的专题培训，培训邀请市级主管部门业务骨干分阶段、分时段对27个指标领域的重点工作、经验做法、工作要求等进行系统培训，切实提升部门领导和营商环境工作人员的业务能力和素质。以更大力度健全营商环境工作相关专业知识及业务水平教育培训机制，加强优化营商环境理论研究和实践探索，进一步巩固基础，保障专业化成果。已组织参加20期对27个指标进行了培训。

二是深入开展“三个听取”行动。在“1+6”政企互动机制体系基础上，出台了《中共寻甸回族彝族自治县委办公室 寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于深入开展“三个听取”行动健全完善政企联系机制的通知》，在全县范围开展“三个听取”行动，今年以来，全县各级各部门共开展企业接待日179场，服务231家企业，解决74个问题；举办“营商环境会客厅”10场，座谈110余家企业，收集解决68条困难问题及意见建议；开展政企同心谈36场，走访调研企业137次，共服务300余家企业，发现解决71个问题；开展205次“一把手”走流程工作，发现解决66个问题，联合举办“优化营商环境·寻甸公安在行动”落实“三个听取”“向人民报告”、“优化营商环境·寻甸发改在行动”等8场次系列活动。  

三是建立完善联系中小微企业机制。切实当好政企对接联络员、政策解读宣传员、解决问题协调员、企业权益护航员，建立企业专员（项目管家）机制，从县直部门选聘36名科级领导挂钩联系72家中小微企业，通过定期走访调研、强化政策宣讲、落实问题协调解决等，帮助在科技创新、人才引进等方面实现突破，助力企业“小升规”跨越式发展，全年开展走访调研110余次，收集解决20余个问题。

四是设立营商环境观察站。制定《寻甸县完善营商环境问题线索和意见建议征集办理机制试点工作方案（试行）》，在寻甸产业园区和寻甸县青年（大学生）创业园分别设立营商环境观察站共2个。寻甸县青年（大学生）创业园营商环境观察站旨在引导广大青年大干实干和创新创业，鼓励支持民营经济立足脚跟、快速发展，围绕县域重点产业创业、重点返乡群体创业，积极用好、用足各类创业扶持政策，推动县域创业资源的有效整合，最大限度释放创业动力。寻甸产业园区营商环境观察站负责园区内300余家进驻企业的营商环境监测服务工作，围绕服务产业发展、服务项目建设、服务园区提升，持续开展“三进服务”系列活动，帮助市场主体解决在生产经营、项目建设等方面存在的问题。在园区设立建设项目审批代办点，在县政务服务中心设立园区专门服务窗口，以园区办事便捷高效为目标，根据企业需要提供建设项目行政审批全程帮代办服务。

政务服务工作方面。一是推进乡镇（街道）明责赋权扩能。

按照全市工作安排，7月以来，组织召开乡镇（街道）权责清单梳理培训会，对照省级清单，组织乡镇（街道）及时选取行政职权事项，梳理寻甸县统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单，推动市级统一赋权的49项和县级统一赋权的38项行政职权在乡镇（街道）有序承接行使。

二是梳理调整行政许可事项清单。根据《云南省人民政府办公厅关于公布<云南省行政许可事项清单（2023年版）)>的通知》，寻甸县组织对行政许可事项进行调整完善,修订形成《寻甸县行政许可事项清单，许可事项总项数为254项，其中包括250项承接法律、行政法规、国务院决定设定的在昆明市寻甸县实施的行政许可事项和4项承接云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在昆明市寻甸县实施的行政许可事项；范围涉及26个县直部门、4个垂管部门、1个驻寻金融分支机构。

三是开展政务服务便民领域专项整治。印发专项整治工作方案，聚焦目标和重点，明确10条针对性措施，初步排查出6条政务服务便民领域存在问题，涉及不动产历史遗留、清水海保护条例与市场经营矛盾等，第一时间进行交办，明确整改责任单位，细化整改措施，跟踪督促整改落实。

四是推动政务服务事项进驻。6月份协调对接仁德派出所户政业务进驻县政务服务中心集中办理，实现户政、出入境、车驾管等业务“一网通办”“一窗通办”。制发《寻甸县全面推进政务服务事项进驻县政务服务中心工作方案》，立足工作实际，统筹政务服务分中心及专业服务大厅做好事项办理和规范服务，加强对本级对外服务专业大厅的统一管理。印发《寻甸县无自建业务系统部门事项进驻政务服务中心集中办理工作方案》，统筹148项事项通过全省政务服务平台受理实现进驻办理。目前，县政务服务中心已进驻事项1066项（含分中心及专业大厅569项），进驻比例为97.20%。

五是健全完善帮办代办服务制度。印发推进政务服务帮办代办延伸应用工作方案，推动乡镇（街道）、村（社区）帮办代办服务点建设，各级政务（便民）服务中心实现全程代办老年人、残疾人业务，预计今年，共办理老年人、残疾人业务5000余件，累计服务特殊办事群众7000余人次。

六是梳理公示“容缺审批”“告知承诺”清单。根据《昆明市重大项目审批服务“绿色通道”实施方案》要求，组织县级各有关部门梳理公示寻甸县“容缺审批和告知承诺”清单60项，其中“告知承诺”事项14项，“容缺审批”事项46项，继续精简提交材料、压缩审批时限，扩大告知承诺制和容缺审批范围。

七是实施县政务服务中心建设。成立由县政府主要领导任组长、县政府分管领导任常务副组长，相关单位为成员的县政务服务中心项目建设工作领导小组，县委常委会会议、县委专题会议、县政府常务会议对县政务服务中心项目建设工作进行专题研究部署。目前，已确定项目建设选址，完成地块概念性规划、控制性详细规划编制和县政务服务中心建设项目规划设计，规划建筑使用土地面积约1700平方米，建筑四层总面积6370余平方米。待建成后，可容纳40余家单位进驻，进驻人数约186人，设置141个服务窗口，全县1273项政务服务事项将全部纳入政务服务大厅统一集中受理。

招标投标工作方面。一是持续减轻投标企业交易成本。推行

以保险、保函等替代现金缴纳投标保证，鼓励少收或者不收投标保证金，今年投标企业超796家，使用保险保函、保证金超300家，少收保证金超2500万元，降低幅度超85% ，使用保险保函率超77%。

二是实施场地标准化改造。根据《云南省发展和改革委员会关于进一步规范公共资源交易场所评标评审秩序的通知》（云发改交易管理〔2023〕46 号）精神，投入资金42.4万元实施交易场地标准化改造和独立评标工位制建设，实施公共资源交易中心场地标准化改造，实现评标场地、系统和设备规范达标，进一步规范交易场所评标评审秩序，保障实现公平竞争，维护社会公共利益和交易当事人合法权益。

三是持续推进“应进必进”。持续开展工程建设项目招标投标“应进必进”专项整治工作，自工作开展以来，共梳理在县发展和改革局完成备案审批项目127个。经查:有30个项目因资金未到位或项目还在前期准备阶段等原因尚未进场交易，后续将对这些项目进行实时跟踪。

四是开展其他系列整治工作。开展工程建设招标投标领域整治，全年对26个房屋建筑和市政基础设施工程招标投标项目进行覆盖排查。开展招标代理公司负面行为整治，自2021年建立招标代理机构负面清单制度以来，不定期发布和更新招标代理机构存在的突出问题，发挥违法行为警示作用，进一步规范招标代理机构从业行为，今年以来对1家招标代理机构存在问题进行及时提醒整治。开展违法违规当事人不良行为整治，今年以来，对1起投标当事人提供虚假业绩参与投标行为进行不良行为记录公告，记录期6个月。

二、预算单位基本情况

我部门编制2024年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个、差额供给单位0个、定额补助单位0个、自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个、参公单位0个、事业单位1个。截至2023年12月统计，部门基本情况如下在职人员编制17人，其中：行政编制6人，工勤人员编制1人，事业编制10人。在职实有17人，其中：财政全额保障17人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员5人，其中：离休0人，退休5人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2024年部门财务总收入415.10万元，其中：一般公共预算415.10万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。

与上年对比减少22.01万元，主要原因分析2023年12月退休1人基本工资等人员经费预算减少了。

（二）财政拨款收入情况

2024年部门财政拨款收入415.10万元，其中:本年收入415.10万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款415.10万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。

与上年对比减少22.01万元，主要原因分析2023年12月退休1人基本工资等人员经费预算减少了。

四、预算单位支出情况

2024年部门预算总支出415.10万元。财政拨款安排支出415.10万元，其中：基本支出380.10万元，与上年对比减少22.00万元，主要原因分析去年退休1人，基本支出经费减少；项目支出35.00万元，与上年对比不变，主要原因分析项目支出不变。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况，主要用于：

2010301 行政运行327.47万元；主要用于支付我单位行政编制人员工资福利、医疗保险、工伤保险、工会经费、交通补贴等；

2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出32.23万元；主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出；

2080506 机关事业单位职业年金缴费支出0.8万元；主要用于单位职工职业年金记实；

2101103 公务员医疗补助30.12万元；主要用于在职在编人员医疗保险支付。

2210201 住房公积金24.18万元；主要用于缴纳职工公积金（财政配套部分）

财政拨款安排支出按部门经济科目分类情况，主要用于：

1.工资福利支出361.12万元，用于发放职工工资、奖金、津贴，缴纳职工社会保险、公积金等支出。

2.商品和服务支出380.10万元，用于办公费、水电费、差旅费、邮电费、印刷费、培训费、会议费、公务接待费、劳务费、工会经费等支出。

3.项目支出35.00万元。主要用于支付公共资源交易场所标准化建设。

五、县对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

2024年我部门无与中央配套事项。

（二）按既定政策标准测算补助事项

2024年我部门预算无按既定政策标准测算补助事项。

（三）经济社会事业发展事项

2024年我部门预算无经济社会事业发展事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，政府采购预算总额0万元，其中：政府采购货物预算0万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

寻甸回族彝族县政务服务管理局2024年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计2.10万元，较上年减少1.6万元，下降43%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

寻甸回族彝族县政务服务管理局2024年因公出国（境）费预算为0万元，较上年不变，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

无增减变化说明。

（二）公务接待费

寻甸回族彝族县政务服务管理局2024年公务接待费预算为0.40万元，较上年减少1.6万元，下降80%，国内公务接待批次为6次，共计接待55人次。

减少是原因严格控制“三公”经费开支，减少不必要的公务接待。

（三）公务用车购置及运行维护费

寻甸回族彝族县政务服务管理局2024年公务用车购置及运行维护费为1.7万元，较上年增加0万元，增长0%。其中：公务用车购置费0万元，较上年增加0万元，增长0%；公务用车运行维护费1.7万元，较上年增加1.7万元，增长0%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

无增减变化情况。

八、重点项目预算绩效目标情况

寻甸回族彝族自治县政务服务管理局2024年无重点项目预算绩效目标情况。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1、 “三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

2、 机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

寻甸回族彝族县政务服务管理局2024年机关运行经费安排15万元，与上年对比不变。

（三）国有资产占有使用情况

截至2023年12月31日，寻甸回族彝族县政务服务管理资产总额116.24万元，其中，流动资产0万元，固定资产116.24万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元。与上年相比，本年资产总额减少1.97万元，其中固定资产减少1.97万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；资产使用收入0万元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0万元。鉴于截至2023年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2022年决算编制后才能汇总，此处公开为2023年12月（2024年1月上报）资产月报数据。

监督索引号53012901066100111

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