中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年部门整体支出绩效自评报告
目录
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制
(二)部门职能
(三)部门工作完成情况
(四)部门管理制度
(五)部门资金来源及使用情况
(六)政府采购情况
(七)固定资产情况
二、绩效目标
三、评价思路和过程
(一)评价思路
(二)评价目的
(三)评价依据
(四)评价对象及评价时段
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
(二)具体绩效分析
五、主要经验做法
六、存在的问题
七、改进措施及建议
附件1成本费用分析报告
附件2部门2023年工作完成情况
附件3评价指标体系
附件4问卷调查报告
附件5工作底稿
附件6中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年预算、决算明细表
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
(一)部门机构设置及编制
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年末实有人员编制119人。其中:行政编制113人,事业编制6人,在职在编实有行政人员104人(含行政工勤人员4人,事业人员3人),现有车辆编制6辆,在编实有车辆5辆。县纪委、监察委由14个职能科室(办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室〈举报中心、投诉中心〉、案件审理室、第一纪检监察室、第二纪监察检室、第三纪监察检室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、第六纪检监察室、案件监督管理室、纪检监察干部监督室)、县委巡察办办公室(下设5个巡察组和巡察信息中心)以及外派11个纪检监察组组成。
(二)部门职能
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会是寻甸回族彝族自治县纪律检查机关;中国共产党寻甸回族彝族自治县监察委员会是寻甸回族彝族自治县监察机关。中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会与中国共产党寻甸回族彝族自治县监察委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称,履行党的纪律检查和国家监察两项职责,县纪委监委在县委、县政府和市纪委监委双重领导下进行工作。2023年县纪委监委紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,推动党内政治生态实现根本好转,履行党章赋予的监督执纪问责职责,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。
(三)部门工作完成情况
2023年,在市纪委监委和县委的领导下,全县纪检监察机关深入学习领会党的二十大精神,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机,对全县纪检监察干部进行一次深入灵魂的政治教育和思想淬炼,进一步增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉,有效促进正风肃纪反腐各项工作走深走实,奋力谱写清廉云南建设寻甸行动新篇章。
1.强部署明责任,抓班子带队伍的政治担当进一步彰显。县纪委常委会坚决扛牢主体责任,一体推进主题教育和教育整顿,及时部署谋划,聚焦重点难点,有序推进相关工作。召开县纪委常委会、动员部署会、领导小组会等22次。各班子成员严格落实“一岗双责”,开展2轮300余人次谈心谈话,成立以班子成员任组长的4个督导检查组,开展全覆盖多轮次督导,将责任和压力传导至每一名纪检监察干部,确保各项工作全盘同步推进。
2.深学习细领悟,对党绝对忠诚的思想根基进一步筑牢。以政治教育、党性教育为重点,用心用情深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一议题”制度,传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神108次,其中领导班子20次、基层党组织88次。引领带动全县纪检监察干部读原著、学原文、悟原理,各支部、部门结合岗位实际,在学习《论党的自我革命》等重点内容基础上,组织开展了与工作岗位相关的业务知识学习,各支部书记结合岗位职责讲授专题党课22次,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效,使每一名纪检监察干部都接受到刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。
3.祛病灶剜腐肉,纪检监察机关内部政治生态进一步净化。以倒查十年的决心自剜腐肉,全面起底党的十八大以来涉及纪检监察干部问题线索31件31人1单位,持续深入开展复核“回头看”,确保问题线索的处置经得起历史的检验。坚决防治“灯下黑”,对全县纪检监察干部立案审查1人,予以诫勉2人,批评教育1人,谈话提醒6人,彰显整顿决心和力度。对照“六个是否”、聚焦“十三小”“五过”等机关政治亚文化,压茬推进三轮自查自纠,以最深厚爱、最大诚意教育挽救干部,10名纪检监察干部主动向组织说明问题。关口前移消除风险隐患,通过清理纪检监察干部网络账号、查询个人征信报告、征询违法犯罪记录等方式,着力发现全县纪检监察干部思想言论和廉洁用权等方面存在的苗头性、倾向性问题,及时干预纠正。
4.锻铁军促“三化”,依规依纪依法履职能力进一步提升。深入分析干部队伍存在问题,查找管理漏洞、制度空隙,制定完善《寻甸县纪委监委纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理办法(试行)》等12个制度办法,着力提升纪检监察工作规范化水平。持续深化“三转”纠治工作,约谈3名乡镇(街道)党(工)委书记,实现全县16个乡镇(街道)纪(工)委书记专职纪检监察工作。进一步规范组织设置,根据工作实际将原有的10个派驻纪检监察组调整为11个,全覆盖实现派驻纪检监察组组长担任驻在部门班子成员,推动派驻工作高效运行。利用办公地点搬迁、办公楼改造契机,在委机关新建标准化“走读式”谈话场所,深入推进机关工作流程标准化建设。举办纪检监察干部综合素质能力提升培训3次,参与全省纪检监察机关“辨析式”考试24次,14次成绩在全省排名靠前,不断提高纪检监察干部专业化水平。
5.强激励严约束,干部干事创业精气神进一步提振。完成全县纪检监察机关监察官等级首次确定工作,激发干部荣誉感、责任感、使命感。建立优秀干部识别机制,全年提拔8人,交流任职7人,职级晋升13人,考核调入5人。制定“一帮一、师带徒”源头培养计划,将2019年以来新招录的24名公务员全部纳入源头培养库。加强机关党建、工会团建,引导干部职工陶冶情操、提振士气、振奋精神。构建常态化、沉浸式的警示教育矩阵,组织全体干部观看警示教育片,参观昆明市警示教育基地,旁听职务犯罪庭审。自编自导自演情景剧《家贼的覆灭》,以“剧中人”警醒“观剧人”,让警示教育“入情、入境、入戏”,警示教育的感染力、震慑力持续增强。
6.以“国之大者”为引领,不断强化政治监督。聚焦重点彰显政治担当。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,立足省级乡村振兴重点帮扶县实际,查处乡村振兴领域腐败和作风问题38件,通报曝光9批22人,批评教育帮助和处理71人,其中,党纪政务处分17人,相关工作指标进入全省“红榜”。综合运用“派单式”“体验式”“沉浸式”监督等方式,督导民主生活会79次,列席“三重一大”会议400余次,发现问题45个。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,立案审查违反政治纪律案件1件1人,督促各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致。持续发力压实整改责任。印发《寻甸县巡视巡察整改验收评价及督查工作实施办法》,制定每轮巡察反馈问题整改日常监督方案,对巡察反馈问题的整改方案和整改进展情况报告“一轮一审”。开展“派单式”监督,定期梳理巡察反馈问题,对未完成问题整改的19家单位进行重点督办。牵头巡察、组织等部门组建12个整改督查组,对省委巡视组巡视寻甸反馈问题涉及的27个整改牵头责任单位、县委12个被巡察单位开展整改评估,确保反馈问题真改实改、全面整改。督促被巡察党组织清退违规资金132.68万元,新建、修订完善制度165项。创新方式紧盯“关键少数”。创新开展“即刻提时常醒”工作机制,探索破解“一把手”监督难题,全县各级“一把手”和领导班子成员向同级纪检监察机关报送《监督卡》1528份。与县委组织部、县委宣传部等8家单位联动,构建“大监督”工作格局,细化“一把手”和领导班子监督的制度措施清单,全方位、立体化、多层次监督,发现“一把手”问题81个,发出《工作提醒函》2份,1名乡镇“一把手”主动投案。
7.坚守政治机关定位,不断提升监督质效。协助县委压实全面从严治党主体责任。由县委常委带队,对全县76个责任单位开展年度党风廉政建设责任制检查考核。县委常委会听取乡镇(街道)和县级部门党组织“一把手”落实党风廉政建设责任制工作情况。严把廉政审查关,坚决防止“带病提拔”“带病评优”等情况,回复党风廉政意见2327人次,提出“影响期内不得提拔或重用”等4人,切实推动全县全面从严治党不断向纵深发展。深化运用“四种形态”。深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党目的重要论述,严格落实“三个区分开来”要求,注重抓早抓小,运用“四种形态”处理253人次。其中,运用第一种形态批评教育帮助105人次,占41.5%;运用第二种形态处理88人次,占34.8%;运用第三种形态处理26人次,占10.3%;运用第四种形态处理34人次,占13.4%。激励实干担当,为5个单位和22名干部开展澄清正名,营造干事创业的良好氛围。大数据平台赋能精准监督。探索建设“领导干部廉政档案信息管理系统”和“乡村振兴建设工程问题线索监督平台”,录入相关信息数据400余条,利用数据分析、便捷查询和智能预警等功能,打破数据壁垒,有效提升动态监督能力。组织参与全省首届公权力大数据监督模型竞赛,上报参赛数字监督模型4个,入围3个。
8.以“小”见严纠“四风”,不断充盈新风正气。锲而不舍抓好中央八项规定精神落实。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点,持续开展节假日纪律作风“单元制”监督检查,严查领导干部违反中央八项规定精神问题,以节日风气之变推动党风政风持续向好。查处违反中央八项规定精神问题11件,党纪政务处分13人,通报典型案例5批5起6人。深入整治“小金库”顽瘴痼疾。以推动解决十一届省委第三轮巡视反馈“私设‘小金库’问题仍然存在”为抓手,结合全县“四风”问题现状,加强与财政、审计等监督力量的贯通协调,打出自查自纠、行业联动监督、重点抽查整治“组合拳”,提升工作合力。重点整治党政机关坐收坐支、账外核算、在下属企事业单位设立“小金库”等问题,发现并处置相关问题线索7件,党纪政务处分8人。聚焦小事小节强化监督。每季度聚焦1至2个主题精准发力,紧盯“违规配备使用公务用车”“违规吃喝、公款旅游或变相公款旅游”“违规发放津贴补贴或福利”“形式主义、官僚主义”等主题强化监督,督促全县各级各部门对工作作风问题及“吃住行”各环节进行“全流程”排查,发现问题30个,处置问题线索7件,党纪政务处分9人。
9.“小切口”撬动大民生,不断惩治“蝇贪蚁腐”。开展师德师风专项整治。重点纠治学校执行学生食堂公益性政策“监守自盗”,教师动员、诱导、强制学生参加校外培训等群众反映强烈问题。处置问题线索2件,党纪政务处分1人,移送司法机关1人,发出监察建议书1份,推动建章立制20项。督促教育系统召开警示教育大会、师德师风专题培训,受教育6000余人次。监督推动医药领域腐败问题集中整治。聚焦医药领域“三重一大”决策制度、药品耗材和医疗设备采购、工程基建等易滋生腐败的重点岗位、重点环节,强化监督指导协调,组织卫健、市场监管、医保等集中整治成员单位召开会议3次,督促主责部门履职尽责,扎实开展整治。督促集中整治成员单位自查自纠发现问题3个,推动建章立制2项,处置问题线索6件,党纪政务处分2人。持续督促烂尾楼清理整治。充分运用“室组”联动监督优势,与住建部门共同研判推动解决问题的办法和思路,制定详细工作计划,以“一楼一策”“一项目一台账”分类推进清理整治。梳理住建系统廉政风险点35个,召开警示教育会议2场,制定整改措施43条,建章立制8项,涉及民生项目的交楼率和办证率均为100%,惠及904户4000余人。
10.坚持“三不腐”一体推进,不断深化系统施治。零容忍反腐惩恶,强化不敢腐的震慑。坚持从政治上看问题,紧盯党的领导弱化、管党治党“宽松软”,以权谋私、权钱交易,失职渎职等突出问题,深挖问题根源、抓住问题本质。严肃查处马君勇、李嵩等一批“不收敛、不收手”的典型,充分发挥查办案件的震慑作用。全县纪检监察机关收到信访举报453件,处置问题线索388件,立案168件,处分143人,留置10人,移送司法机关依法审查起诉10人,挽回经济损失1600余万元。深化标本兼治,扎牢不能腐的笼子。最大限度挖掘案件“附加值”,深入剖析问题背后的制度机制漏洞,提出整改意见、倒逼深化改革。全县纪检监察机关下发“三书”19份,督促各相关单位以问题为导向,督促整改“县教育体育局、县农业农村局与所办企业未脱钩”“冬春救助资金分配与受灾群众实际困难存在差距”等相关问题29个,督促建立健全《寻甸回族彝族自治县民政局慈善组织管理规定》等规章制度27项。深入开展廉洁文化建设,增强不想腐的自觉。协助县委召开全县警示教育大会3次,推动县农业农村局等案发单位开展专题警示教育,对相关违规违纪人员“给政策、给时间、给出路”,100余人主动说明问题,清退礼品礼金价值50余万元。组织拍摄警示教育片《擅权妄为终自毁》,制作《在“心”不在“礼”》等短视频13个,创作《如此“留名”,不可!》等漫画4幅。持续发出清廉云南建设的“寻甸声音”,新闻宣传稿被中国纪检监察杂志等央级媒体采用5篇,云南日报、云南法制报等省级媒体采用132篇,市级媒体采用163篇。
11.精准落实政治巡察要求,不断彰显震慑效应。有序推进巡察全覆盖。修订《十三届寻甸县委巡察工作规划》,制定《村(社区)党组织巡察工作实施办法》,进一步规范县委巡察工作。板块联动开展三轮巡察,组建18个县委巡察组,对12个乡镇(街道)及所辖127个村(社区)党组织开展巡察,对1个国有企业开展专项巡察,常规巡察覆盖率65.3%,村(社区)巡察覆盖率72.6%,发现面上问题3784个,向被巡察党组织提出意见建议539条,发现问题线索64件93人,移送司法机关2人。把“一把手”履职情况和廉洁自律情况纳入巡察重点,形成“一把手”专题材料,反馈“一把手”问题50个。做实巡视巡察“后半篇文章”。深入推进省委巡视组对寻甸县委巡察工作开展专项检查反馈问题整改工作,以问题整改促进巡察工作质量提升。组织签订《巡察整改责任书》,明确整改任务和时间节点,压实被巡察党组织整改主体责任。强化警示教育,严肃巡察整改工作纪律,给予落实巡察整改责任不力的2名村党总支书记谈话提醒,通报2个典型案例。巡察“亮剑点人”震慑效应凸显。召开巡察“亮剑点人”大会、全县巡察工作会议,在会上对十三届县委第六轮、第七轮巡察发现重点问题和重点人的问题进行通报,巡察震慑力直达村(社区),有效发挥了巡察问诊把脉、利剑震慑和压力传导作用。第八轮巡察期间,1名干部主动向组织说明问题,彰显高压反腐态势所带来的强大震慑,体现出“惩前毖后、治病救人”方针和相关政策的强大感召。
(四)部门管理制度
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会在《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》、《政府会计制度》的基础上,制定了相关的内部管理规定,管理制度基本健全。
(五)部门资金来源及使用情况
1.收入决算情况
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年总收入共计3294.619488万元,其中一般公共预算拨款收入3294.619488万元,由于办公楼搬迁及工作需要比上年(2022年总收入2741.806924万元)增加收入552.812564万元,增幅20.16%。
2.支出决算情况
2023年总支出合计3350.456227万元,由于办公楼搬迁及工作需要比上年增加经费支出552.812564万元,增幅20.16%。其中基本支出2538.340909万元,项目支出812.115318万元。
3.预算资金管理情况
(1)预算管理情况
2023年度,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会财政预算(含调整预算)到位资金为3294.619488万元,年度决算实际支出数为3294.619488万元,年末无结转结余,预算完成率为100%。
2023年度,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会“三公”经费支出情况:本年“三公”经费总支出15.588301万元,其中公务用车购置及运行维护费15.251801万元,公务接待费0.3365万元。与上年(2022年“三公”经费支出24.020008万元)相比“三公”经费减少8.431707万元。
(2)制度建设执行情况
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年财务管理工作严格按照《会计法》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规,所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,依据国家统一的会计制度规定进行会计核算,确保数据真实、有效。在安排支出时,分轻重缓急,保证常规和重点支出需要,既体现实际工作需要,又考虑财力可能,根据办公室各项工作任务,在财力可能的情况下,有保有压,确保重点,统筹安排,合理支出。
(六)政府采购情况
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年计划政府采购45万元,实际采购58.6966万元,采购方式、程序均按照相关规定要求进行。
(七)固定资产情况
截至2023年12月31日,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会固定资产账面价值为442.034011万元,固定资产净值220.385187万元,占总资产49.86%。固定资产中设备398.920222万元,占90.25%,家具用具等43.113789万元,占9.75%。固定资产采购、使用、处置均严格按照国有资产部门相关流程处理。
二、绩效目标
(一)部门总目标
2023年,在市纪委监委和县委的领导下,全县纪检监察机关深入学习领会党的二十大精神,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机,对全县纪检监察干部进行一次深入灵魂的政治教育和思想淬炼,进一步增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉,有效促进正风肃纪反腐各项工作走深走实,奋力谱写清廉云南建设寻甸行动新篇章。
(二)部门项目具体计划目标
1.强部署明责任,抓班子带队伍的政治担当进一步彰显。县纪委常委会坚决扛牢主体责任,一体推进主题教育和教育整顿,及时部署谋划,聚焦重点难点,有序推进相关工作。
2.深学习细领悟,对党绝对忠诚的思想根基进一步筑牢。以政治教育、党性教育为重点,用心用情深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。
3.祛病灶剜腐肉,纪检监察机关内部政治生态进一步净化。以倒查十年的决心自剜腐肉,全面起底党的十八大以来涉及纪检监察干部问题线索,持续深入开展复核“回头看”,确保问题线索的处置经得起历史的检验。
4.锻铁军促“三化”,依规依纪依法履职能力进一步提升。深入分析干部队伍存在问题,查找管理漏洞、制度空隙,制定完善《寻甸县纪委监委纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理办法(试行)》等12个制度办法,着力提升纪检监察工作规范化水平。
5.强激励严约束,干部干事创业精气神进一步提振。完成全县纪检监察机关监察官等级首次确定工作,激发干部荣誉感、责任感、使命感。
6.以“国之大者”为引领,不断强化政治监督。聚焦重点彰显政治担当。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。持续发力压实整改责任。印发《寻甸县巡视巡察整改验收评价及督查工作实施办法》,制定每轮巡察反馈问题整改日常监督方案,对巡察反馈问题的整改方案和整改进展情况报告“一轮一审”。开展“派单式”监督,定期梳理巡察反馈问题。创新方式紧盯“关键少数”。创新开展“即刻提时常醒”工作机制,探索破解“一把手”监督难题。
7.坚守政治机关定位,不断提升监督质效。协助县委压实全面从严治党主体责任。由县委常委带队,对全县76个责任单位开展年度党风廉政建设责任制检查考核。深化运用“四种形态”。深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党目的重要论述,严格落实“三个区分开来”要求,注重抓早抓小,精准运用“四种形态”。大数据平台赋能精准监督。探索建设“领导干部廉政档案信息管理系统”和“乡村振兴建设工程问题线索监督平台”,利用数据分析、便捷查询和智能预警等功能,打破数据壁垒,有效提升动态监督能力。
8.以“小”见严纠“四风”,不断充盈新风正气。锲而不舍抓好中央八项规定精神落实。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点,持续开展节假日纪律作风“单元制”监督检查,严查领导干部违反中央八项规定精神问题,以节日风气之变推动党风政风持续向好。深入整治“小金库”顽瘴痼疾。以推动解决十一届省委第三轮巡视反馈“私设‘小金库’问题仍然存在”为抓手,结合全县“四风”问题现状,加强与财政、审计等监督力量的贯通协调,打出自查自纠、行业联动监督、重点抽查整治“组合拳”,提升工作合力。聚焦小事小节强化监督。每季度聚焦1至2个主题精准发力,紧盯“违规配备使用公务用车”“违规吃喝、公款旅游或变相公款旅游”“违规发放津贴补贴或福利”“形式主义、官僚主义”等主题强化监督,督促全县各级各部门对工作作风问题及“吃住行”各环节进行“全流程”排查。
9.“小切口”撬动大民生,不断惩治“蝇贪蚁腐”。开展师德师风专项整治。重点纠治学校执行学生食堂公益性政策“监守自盗”,教师动员、诱导、强制学生参加校外培训等群众反映强烈问题。监督推动医药领域腐败问题集中整治。聚焦医药领域“三重一大”决策制度、药品耗材和医疗设备采购、工程基建等易滋生腐败的重点岗位、重点环节,强化监督指导协调,组织卫健、市场监管、医保等集中整治成员单位履职尽责,扎实开展整治。持续督促烂尾楼清理整治。充分运用“室组”联动监督优势,与住建部门共同研判推动解决问题的办法和思路,制定详细工作计划,以“一楼一策”“一项目一台账”分类推进清理整治。
10.坚持“三不腐”一体推进,不断深化系统施治。零容忍反腐惩恶,强化不敢腐的震慑。坚持从政治上看问题,紧盯党的领导弱化、管党治党“宽松软”,以权谋私、权钱交易,失职渎职等突出问题,深挖问题根源、抓住问题本质。深化标本兼治,扎牢不能腐的笼子。最大限度挖掘案件“附加值”,深入剖析问题背后的制度机制漏洞,提出整改意见、倒逼深化改革。深入开展廉洁文化建设,增强不想腐的自觉。协助县委召开全县警示教育大会,推动案发单位开展专题警示教育,组织拍摄警示教育片。
11.精准落实政治巡察要求,不断彰显震慑效应。有序推进巡察全覆盖。修订《十三届寻甸县委巡察工作规划》,制定《村(社区)党组织巡察工作实施办法》,进一步规范县委巡察工作。做实巡视巡察“后半篇文章”。深入推进省委巡视组对寻甸县委巡察工作开展专项检查反馈问题整改工作,以问题整改促进巡察工作质量提升。巡察“亮剑点人”震慑效应凸显。召开巡察“亮剑点人”大会、全县巡察工作会议,在会上对十三届县委第六轮、第七轮巡察发现重点问题和重点人的问题进行通报,巡察震慑力直达村(社区),有效发挥了巡察问诊把脉、利剑震慑和压力传导作用。
三、评价思路和过程
(一)评价思路:确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。
(二)评价目的:通过收集部门(单位)基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析部门(单位)资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。
(三)评价依据:1.《中华人民共和国预算法》;2.《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号);3.《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(昆政办〔2013〕72号);4.《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政发〔2016〕12号);5.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知》(寻财绩〔2018〕9号);6.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》的通知》(寻财〔2018〕30号);7.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发寻甸回族彝族自治县县本级预算绩效跟踪管理暂行办法的通知》(寻财绩〔2019〕1号);8.中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会提供的基础资料;9.评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。
(四)评价对象及评价时段。本次评价对象为中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会部门整体支出,评价时段为2023年1月1日至2023年12月31日。
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
1.评价结果:根据《寻甸回族彝族自治县县纪委部门整体支出绩效评价共性指标体系》评分,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会自评得分95分,部门整体支出绩效为“优”。
2.主要绩效:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度按照《部门整体支出绩效目标申报表(2023年度)》中设定年度主要工作内容开展工作,实现年度目标,预算配置合理,管理规范,职责履职良好。主要表现在以下方面:(1)部门决策方面:部门中长期规划目标明确合理,年度工作计划与年度工作目标相一致,并与部门中长期规划目标相结合;部门职能科学合理,与年度工作计划与年度工作目标互相衔接;预算配置合理;人力资源和办公资源得到有效保证;但预算绩效管理、目标细化方面有待加强,由于人员流动性较大原因,办公资源配置管理方面应进一步加强。(2)部门管理方面:预算管理规范,预算完成率达到要求;预算管理制度完善,规范了财务管理工作;管理制度基本健全且有效执行;政府采购合理规范。(3)部门绩效方面:紧紧围绕年初确定的目标,进一步强化组织领导,较好的完成了年度工作任务,职责履行良好;社会公众和服务对象满意度良好,目标群体对部门职责履行及履职效果普遍持肯定态度;但在内部制度建设、队伍建设和长效管理创新方面还有待加强。
(二)具体绩效分析:1.部门决策过程分析。从综合评价得分情况看,部门决策指标满分为35分,实际得分32分,绩效分析情况具体如下:(1)部门中长期规划目标的明确性与合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会中长期规划目标设定明确,与政府中长期规划目标相适应,且与部门职能相适应。(2)年度工作目标的明确性与合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度工作目标设定明确合理。(3)年度工作计划与年度工作目标的一致性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度工作计划与部门年度工作目标相一致。(4)绩效目标合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度绩效目标设置合理。(5)绩效指标明确性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分2分,因中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度《部门(单位)整体支出绩效目标申报表》绩效目标的设定跟实际工作衔接有一定差异,不够明确细化,指标细化量化不够,故扣除1分。(6)部门职能的明确性与科学性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会职能界定明确科学。(7)年度工作目标与部门职能的适应性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会所设定的具体目标与部门职能相适应。(8)年度具体工作与部门职能的匹配性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度具体工作与部门职能相匹配。(9)部门内设科室及下属单位职责的明确性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会内设科室职责划分明确。(10)基本支出预算合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度基本支出预算根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。(11)项目支出预算合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度项目支出与预算程序、预算依据、适用范围基本合理。(12)人力资源投入合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分1分,因中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会人员流动性大,岗位调整频繁,导致岗位调配上存在部分不合理,故扣1分。(13)办公资源投入合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会现有办公资源能满足部门日常工作需求,保障纪检监察工作能正常开展。(14)重点项目资源分配合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会能够全面完成当年工作目标任务,但项目较少,项目资金投入不多。2.部门管理情况分析。从综合评价得分情况看,部门决策指标满分为20分,实际得分19分,绩效分析情况具体如下:(1)基本支出预算执行率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度基本支出预算执行程度达到要求。(2)项目支出预算执行率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度项目支出预算执行程度达到要求。(3)“三公经费”控制率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年车辆运行维护费用比2022年减少,故“三公经费”控制率达到要求。(4)预算调整情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度根据年中预算实际执行情况及时合规进行了预算调整。(5)财务管理制度健全性及执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分0.5分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会财务管理制度基本健全性且有效执行。(6)资金使用合规性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度预算资金的使用符合相关财务管理制度的规定。(7)财务监控的有效性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1,2023年财务监控监督措施的执行有效合理。(8)在职人员控制率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,县纪委本年度实际在职人员数与编制数的比率≤100%,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会对人员成本的控制程度。(9)人力资源管理执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会人力资源管理的健全性及执行规范性。(10)资产管理制度健全性及执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会资产管理制度健全性且有效执行。(11)固定资产在用率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会固定资产使用率较高,无闲置浪费。(12)业务管理制度健全性及执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分0.5分,因相关管理制度在执行阶段存在一定问题,故扣除0.5分。(13)政府采购规范性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出本单位政府采购方式、程序都符合相关规定。(14)监督考核情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,本单位监督考核到位且有效执行。3.部门绩效实现情况分析。从综合评价得分情况看,部门决策指标满分为45分,实际得分44分,绩效分析情况具体如下:(1)办公楼搬迁改造项目完成情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,办公楼搬迁改造工程按照合同要求按时完成,资金支付完毕。(2)巡察工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,2023县委巡察办圆满完成三轮巡察工作,圆满完成年初计划巡察工作。(3)专项监督与日常监督工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会圆满完成专项监督与日常监督工作。(4)留置工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会圆满完成留置工作。(5)政府采购项目完成率。据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,2023中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会按要求完成政府采购工作。(6)考核任务完成率。据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会考核任务完成情况较好。(7)投诉信访降低率。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会在工作中收到的投诉信访率较低。(8)纪检监察工作办案率。据综合评价得分情况,此项指标满分为5分,实际得分5分,反映中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会纪检监察工作办案结案率较高。(9)巡察工作成果。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出县委巡察工作效果显著。(10)单位节能减排工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023节能减排工作完成情况较好。(11)社会公众满意度。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出县纪委的各项工作得到了社会公众的肯定。(12)队伍建设情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,县纪委2023年度定期对纪检监察干部进行培训。(13)信息共享、公开情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会严格按照规定内容及时限公开实现了信息的共享。(14)长效管理创新情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分1分,因县纪委管理创新机制和措施存在不足,故扣除1分。
五、主要经验做法
加强预算及绩效管理,使财务管理进一步实精细化,切实提高依法理财水平。加强财政政策法规宣传,深入贯彻有关财政法律法规;加强财政资金监管,完善财政内部控制制度,自觉接受财政、审计及社会各界的监督;全面实行综合预算,政府采购,费用支出申报制度。在政策允许的范围内,尽可能的盘活资产,保障国有资产的有效利用。
六、存在的问题
1.因实际工作具有不可预见性,一定程度上影响资金使用合理性及单位整体支出绩效,还需加强预算管理,科学编制预算。
2.财务工作量大、财务人员只有一人,系统太多,一定程度上财务工作质量及工作效率。
3.会计制度改革对财务人员业务能力要求越来越高,财务人员素质有待提高。
七、改进措施及建议
1.加强预算管理,做好年初工作计划,加强对单位各科室的工作细化,做到工作与预算相匹配,尽量避免工作不可预见性;
2.建立健全内部管理制度,加强内部监督;
3.财务人员在加强自身学习基础上多参加相关财政知识培训,进一步提高业务水平。
寻甸回族彝族自治县纪律检查委员
2024年5月17日
附件1
成本效益分析报告
1.经济性分析
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2023年度工作计划编制预算,确保预算编制合理。
2023年度收入合计3294.619488万元。其中:财政拨款收入3294.619488万元。2023年度支出合计3350.456227万元,其中:其中基本支出2538.340909万元,项目支出812.115318万元。
2.支出按经济分类科目分析。
(1)2023本年“三公”经费总支出,15.588301万元,其中公务用车购置及运行维护费15.251801万元,公务接待费0.3365万元。与上年(2022年“三公”经费支出24.020008万元)相比“三公”经费减少8.431707万元。
(2)2023年会议费支出1.1992万元,比上年(2022年支出0.4925万元)增加0.7067万元。
培训费支出情况:2023年培训费支出78.71375万元,比上年(2022年支出8.51544万元)增加70.19831万元,增加原因为2023年组织异地培训2轮。
3.财政拨款收入、支出分析。
2023年财政拨款收入合计3294.619488万元,总支出合计3350.456227万元,其中基本支出2538.340909万元,项目支出812.115318万元。从支出来看,我单位支出结构比较单一,项目类经费较少。
4.年末结转和结余资金。
2023年末结转资金2.38433万元。
附件2
中共寻甸县纪委2023年度工作完成情况
2023年,在市纪委监委和县委的领导下,全县纪检监察机关深入学习领会党的二十大精神,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机,对全县纪检监察干部进行一次深入灵魂的政治教育和思想淬炼,进一步增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉,有效促进正风肃纪反腐各项工作走深走实,奋力谱写清廉云南建设寻甸行动新篇章。
1.强部署明责任,抓班子带队伍的政治担当进一步彰显。县纪委常委会坚决扛牢主体责任,一体推进主题教育和教育整顿,及时部署谋划,聚焦重点难点,有序推进相关工作。召开县纪委常委会、动员部署会、领导小组会等22次。各班子成员严格落实“一岗双责”,开展2轮300余人次谈心谈话,成立以班子成员任组长的4个督导检查组,开展全覆盖多轮次督导,将责任和压力传导至每一名纪检监察干部,确保各项工作全盘同步推进。
2.深学习细领悟,对党绝对忠诚的思想根基进一步筑牢。以政治教育、党性教育为重点,用心用情深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实“第一议题”制度,传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神108次,其中领导班子20次、基层党组织88次。引领带动全县纪检监察干部读原著、学原文、悟原理,各支部、部门结合岗位实际,在学习《论党的自我革命》等重点内容基础上,组织开展了与工作岗位相关的业务知识学习,各支部书记结合岗位职责讲授专题党课22次,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效,使每一名纪检监察干部都接受到刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。
3.祛病灶剜腐肉,纪检监察机关内部政治生态进一步净化。以倒查十年的决心自剜腐肉,全面起底党的十八大以来涉及纪检监察干部问题线索31件31人1单位,持续深入开展复核“回头看”,确保问题线索的处置经得起历史的检验。坚决防治“灯下黑”,对全县纪检监察干部立案审查1人,予以诫勉2人,批评教育1人,谈话提醒6人,彰显整顿决心和力度。对照“六个是否”、聚焦“十三小”“五过”等机关政治亚文化,压茬推进三轮自查自纠,以最深厚爱、最大诚意教育挽救干部,10名纪检监察干部主动向组织说明问题。关口前移消除风险隐患,通过清理纪检监察干部网络账号、查询个人征信报告、征询违法犯罪记录等方式,着力发现全县纪检监察干部思想言论和廉洁用权等方面存在的苗头性、倾向性问题,及时干预纠正。
4.锻铁军促“三化”,依规依纪依法履职能力进一步提升。深入分析干部队伍存在问题,查找管理漏洞、制度空隙,制定完善《寻甸县纪委监委纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理办法(试行)》等12个制度办法,着力提升纪检监察工作规范化水平。持续深化“三转”纠治工作,约谈3名乡镇(街道)党(工)委书记,实现全县16个乡镇(街道)纪(工)委书记专职纪检监察工作。进一步规范组织设置,根据工作实际将原有的10个派驻纪检监察组调整为11个,全覆盖实现派驻纪检监察组组长担任驻在部门班子成员,推动派驻工作高效运行。利用办公地点搬迁、办公楼改造契机,在委机关新建标准化“走读式”谈话场所,深入推进机关工作流程标准化建设。举办纪检监察干部综合素质能力提升培训3次,参与全省纪检监察机关“辨析式”考试24次,14次成绩在全省排名靠前,不断提高纪检监察干部专业化水平。
5.强激励严约束,干部干事创业精气神进一步提振。完成全县纪检监察机关监察官等级首次确定工作,激发干部荣誉感、责任感、使命感。建立优秀干部识别机制,全年提拔8人,交流任职7人,职级晋升13人,考核调入5人。制定“一帮一、师带徒”源头培养计划,将2019年以来新招录的24名公务员全部纳入源头培养库。加强机关党建、工会团建,引导干部职工陶冶情操、提振士气、振奋精神。构建常态化、沉浸式的警示教育矩阵,组织全体干部观看警示教育片,参观昆明市警示教育基地,旁听职务犯罪庭审。自编自导自演情景剧《家贼的覆灭》,以“剧中人”警醒“观剧人”,让警示教育“入情、入境、入戏”,警示教育的感染力、震慑力持续增强。
6.以“国之大者”为引领,不断强化政治监督。聚焦重点彰显政治担当。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,立足省级乡村振兴重点帮扶县实际,查处乡村振兴领域腐败和作风问题38件,通报曝光9批22人,批评教育帮助和处理71人,其中,党纪政务处分17人,相关工作指标进入全省“红榜”。综合运用“派单式”“体验式”“沉浸式”监督等方式,督导民主生活会79次,列席“三重一大”会议400余次,发现问题45个。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,立案审查违反政治纪律案件1件1人,督促各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致。持续发力压实整改责任。印发《寻甸县巡视巡察整改验收评价及督查工作实施办法》,制定每轮巡察反馈问题整改日常监督方案,对巡察反馈问题的整改方案和整改进展情况报告“一轮一审”。开展“派单式”监督,定期梳理巡察反馈问题,对未完成问题整改的19家单位进行重点督办。牵头巡察、组织等部门组建12个整改督查组,对省委巡视组巡视寻甸反馈问题涉及的27个整改牵头责任单位、县委12个被巡察单位开展整改评估,确保反馈问题真改实改、全面整改。督促被巡察党组织清退违规资金132.68万元,新建、修订完善制度165项。创新方式紧盯“关键少数”。创新开展“即刻提时常醒”工作机制,探索破解“一把手”监督难题,全县各级“一把手”和领导班子成员向同级纪检监察机关报送《监督卡》1528份。与县委组织部、县委宣传部等8家单位联动,构建“大监督”工作格局,细化“一把手”和领导班子监督的制度措施清单,全方位、立体化、多层次监督,发现“一把手”问题81个,发出《工作提醒函》2份,1名乡镇“一把手”主动投案。
7.坚守政治机关定位,不断提升监督质效。协助县委压实全面从严治党主体责任。由县委常委带队,对全县76个责任单位开展年度党风廉政建设责任制检查考核。县委常委会听取乡镇(街道)和县级部门党组织“一把手”落实党风廉政建设责任制工作情况。严把廉政审查关,坚决防止“带病提拔”“带病评优”等情况,回复党风廉政意见2327人次,提出“影响期内不得提拔或重用”等4人,切实推动全县全面从严治党不断向纵深发展。深化运用“四种形态”。深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党目的重要论述,严格落实“三个区分开来”要求,注重抓早抓小,运用“四种形态”处理253人次。其中,运用第一种形态批评教育帮助105人次,占41.5%;运用第二种形态处理88人次,占34.8%;运用第三种形态处理26人次,占10.3%;运用第四种形态处理34人次,占13.4%。激励实干担当,为5个单位和22名干部开展澄清正名,营造干事创业的良好氛围。大数据平台赋能精准监督。探索建设“领导干部廉政档案信息管理系统”和“乡村振兴建设工程问题线索监督平台”,录入相关信息数据400余条,利用数据分析、便捷查询和智能预警等功能,打破数据壁垒,有效提升动态监督能力。组织参与全省首届公权力大数据监督模型竞赛,上报参赛数字监督模型4个,入围3个。
8.以“小”见严纠“四风”,不断充盈新风正气。锲而不舍抓好中央八项规定精神落实。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点,持续开展节假日纪律作风“单元制”监督检查,严查领导干部违反中央八项规定精神问题,以节日风气之变推动党风政风持续向好。查处违反中央八项规定精神问题11件,党纪政务处分13人,通报典型案例5批5起6人。深入整治“小金库”顽瘴痼疾。以推动解决十一届省委第三轮巡视反馈“私设‘小金库’问题仍然存在”为抓手,结合全县“四风”问题现状,加强与财政、审计等监督力量的贯通协调,打出自查自纠、行业联动监督、重点抽查整治“组合拳”,提升工作合力。重点整治党政机关坐收坐支、账外核算、在下属企事业单位设立“小金库”等问题,发现并处置相关问题线索7件,党纪政务处分8人。聚焦小事小节强化监督。每季度聚焦1至2个主题精准发力,紧盯“违规配备使用公务用车”“违规吃喝、公款旅游或变相公款旅游”“违规发放津贴补贴或福利”“形式主义、官僚主义”等主题强化监督,督促全县各级各部门对工作作风问题及“吃住行”各环节进行“全流程”排查,发现问题30个,处置问题线索7件,党纪政务处分9人。
9.“小切口”撬动大民生,不断惩治“蝇贪蚁腐”。开展师德师风专项整治。重点纠治学校执行学生食堂公益性政策“监守自盗”,教师动员、诱导、强制学生参加校外培训等群众反映强烈问题。处置问题线索2件,党纪政务处分1人,移送司法机关1人,发出监察建议书1份,推动建章立制20项。督促教育系统召开警示教育大会、师德师风专题培训,受教育6000余人次。监督推动医药领域腐败问题集中整治。聚焦医药领域“三重一大”决策制度、药品耗材和医疗设备采购、工程基建等易滋生腐败的重点岗位、重点环节,强化监督指导协调,组织卫健、市场监管、医保等集中整治成员单位召开会议3次,督促主责部门履职尽责,扎实开展整治。督促集中整治成员单位自查自纠发现问题3个,推动建章立制2项,处置问题线索6件,党纪政务处分2人。持续督促烂尾楼清理整治。充分运用“室组”联动监督优势,与住建部门共同研判推动解决问题的办法和思路,制定详细工作计划,以“一楼一策”“一项目一台账”分类推进清理整治。梳理住建系统廉政风险点35个,召开警示教育会议2场,制定整改措施43条,建章立制8项,涉及民生项目的交楼率和办证率均为100%,惠及904户4000余人。
10.坚持“三不腐”一体推进,不断深化系统施治。零容忍反腐惩恶,强化不敢腐的震慑。坚持从政治上看问题,紧盯党的领导弱化、管党治党“宽松软”,以权谋私、权钱交易,失职渎职等突出问题,深挖问题根源、抓住问题本质。严肃查处马君勇、李嵩等一批“不收敛、不收手”的典型,充分发挥查办案件的震慑作用。全县纪检监察机关收到信访举报453件,处置问题线索388件,立案168件,处分143人,留置10人,移送司法机关依法审查起诉10人,挽回经济损失1600余万元。深化标本兼治,扎牢不能腐的笼子。最大限度挖掘案件“附加值”,深入剖析问题背后的制度机制漏洞,提出整改意见、倒逼深化改革。全县纪检监察机关下发“三书”19份,督促各相关单位以问题为导向,督促整改“县教育体育局、县农业农村局与所办企业未脱钩”“冬春救助资金分配与受灾群众实际困难存在差距”等相关问题29个,督促建立健全《寻甸回族彝族自治县民政局慈善组织管理规定》等规章制度27项。深入开展廉洁文化建设,增强不想腐的自觉。协助县委召开全县警示教育大会3次,推动县农业农村局等案发单位开展专题警示教育,对相关违规违纪人员“给政策、给时间、给出路”,100余人主动说明问题,清退礼品礼金价值50余万元。组织拍摄警示教育片《擅权妄为终自毁》,制作《在“心”不在“礼”》等短视频13个,创作《如此“留名”,不可!》等漫画4幅。持续发出清廉云南建设的“寻甸声音”,新闻宣传稿被中国纪检监察杂志等央级媒体采用5篇,云南日报、云南法制报等省级媒体采用132篇,市级媒体采用163篇。
11.精准落实政治巡察要求,不断彰显震慑效应。有序推进巡察全覆盖。修订《十三届寻甸县委巡察工作规划》,制定《村(社区)党组织巡察工作实施办法》,进一步规范县委巡察工作。板块联动开展三轮巡察,组建18个县委巡察组,对12个乡镇(街道)及所辖127个村(社区)党组织开展巡察,对1个国有企业开展专项巡察,常规巡察覆盖率65.3%,村(社区)巡察覆盖率72.6%,发现面上问题3784个,向被巡察党组织提出意见建议539条,发现问题线索64件93人,移送司法机关2人。把“一把手”履职情况和廉洁自律情况纳入巡察重点,形成“一把手”专题材料,反馈“一把手”问题50个。做实巡视巡察“后半篇文章”。深入推进省委巡视组对寻甸县委巡察工作开展专项检查反馈问题整改工作,以问题整改促进巡察工作质量提升。组织签订《巡察整改责任书》,明确整改任务和时间节点,压实被巡察党组织整改主体责任。强化警示教育,严肃巡察整改工作纪律,给予落实巡察整改责任不力的2名村党总支书记谈话提醒,通报2个典型案例。巡察“亮剑点人”震慑效应凸显。召开巡察“亮剑点人”大会、全县巡察工作会议,在会上对十三届县委第六轮、第七轮巡察发现重点问题和重点人的问题进行通报,巡察震慑力直达村(社区),有效发挥了巡察问诊把脉、利剑震慑和压力传导作用。第八轮巡察期间,1名干部主动向组织说明问题,彰显高压反腐态势所带来的强大震慑,体现出“惩前毖后、治病救人”方针和相关政策的强大感召。
附件3:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
一级指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
A部门决策(35分) | A1部门目标(12分) | A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门(单位)中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。 | ①设定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应《寻甸县纪检监察事业发展“十四五”规划》,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。 | 部门中长期规划目标、市政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。 |
A12年度工作目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | ||
A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分) | 2 | 部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。 | 将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。 | 年度工作计划与年度工作目标文件 | ||
A14绩效目标合理性(3分) | 3 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | ||
A15绩效指标明确性(3分) | 2 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | ||
A2部门职能(10分) | A21部门职能的明确性与科学性(1分) | 1 | 考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0分 | 部门职能描述、“三定”文件 | |
A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分) | 4 | 部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。 | 将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度工作目标、部门职能 | ||
A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分) | 4 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | ||
A24部门内设科室及下属单位职责的明确性(1分) | 1 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。 | 内设科室职责文件 | ||
A3资源配置(13分) | A31基本支出预算合理性(2分) | 2 | 用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。 | ①如实核定人员基数,得1分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。 | 部门基本支出预算标准、基本支出预算 | |
A32项目支出预算合理性(4分) | 4 | 用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。 | ①预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。 | 部门项目支出预算编制详细资料 | ||
A33人力资源投入合理性(2分) | 1 | 用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性 | 通过问卷及访谈调研,分析人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-2分。 | 人员编制文件、调研 | ||
A34办公资源投入合理性(2分) | 2 | 用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。 | ①办公资源经费保障充足,得1分;②办公资源配置合理,得1分。 | 部门办公资源配置情况、调研等资料 | ||
A35重点项目资源分配合理性(3分) | 2
| 部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 | 根据重点项目资源分配,对重点项目完成实施的保障程度进行评分。能够保障重点项目顺利实施、全面完成当年工作目标任务的得满分,每有一项重点项目因资金不足无法完成,按权重(3分)的1/3扣分,扣完为止。 | 重点项目相关资料 | ||
B部门管理(20分) | B1预算管理(7分) | B11基本支出预算执行率(1分) | 1 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的每低于1%扣0.1分,扣完为止。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 |
B12项目支出预算执行率(4分) | 4 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:部门(单位)本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,每低于1%扣0.2分,扣完为止。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | ||
B13“三公经费”控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得0分,区间内按权重进行扣分。 | 三公经费使用情况 | ||
B14预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | ||
B2财务管理(6分) | B21财务管理制度健全性及执行情况(1分) | 0.5
| 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况调研 | |
B22资金使用合规性(4分) | 4 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | ||
B23财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | ||
B3人力资源管理(2分) | B31在职人员控制率(1分) | 1 | 部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。 | 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。 | 部门编制数、在职人数、年内变化情况 | |
B32人力资源管理执行情况(1分) | 1 | 考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。 | ①有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5分 | 人力资源管理相关文件及实施情况 | ||
B4资产管理(2分) | B41资产管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。 | 资产管理相关办法 | |
B42固定资产在用率(1分) | 1 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)的5%,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | ||
B5业务管理(3分) | B51业务管理制度健全性及执行情况(1分) | 0.5 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | |
B52政府采购规范性(1分) | 1 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | ||
B53监督考核情况(1分) | 1 | 考察部门是否对各所属单位或项目实施主体进行工作监督和定期考核。 | 有定期指导记录、考核结果,得1分,缺少项视情况酌情进行扣分。 | 监督考核记录等 | ||
C部门绩效(45分) | C1部门产出(18分)(说明:该指标主要反映部门(单位)重点工作任务的完成情况。) | C11乡镇谈话室建设完成情况(3分) | 3 | 乡镇谈话室建设项目工程的完成情况。 | 项目全部完成为满分,每一项不达标扣权重分(3分)的20%;三项不达标则为零分。 | 项目指标及完成情况 |
C13巡察工作完成情况(4分) | 4 | 考察每年三轮巡察工作完成情况 | 考察每年三轮巡察工作是否完成,按照权重分*完成率进行打分 | 2020年巡察工作计划 | ||
C14专项监督与日常监督工作完成情况(3分) | 3 | 考察纪检监察监督工作的完成情况 | 考察纪检监察日常监督与专项监督工作的完成情况,按照权重分*完成率进行打分 | 监督工作实施方案 | ||
C15留置工作完成情况 (4分) | 4 | 考察留置工作完成情况 | 考察留置工作完成情况,按照权重分*完成率进行打分 | 留置工作计划方案 | ||
C16政府采购项目完成率(2分) | 2 | 考察部门工作中相关项目的等政府采购实施情况 | 考察部门工作中相关项目的等政府采购实施情况,按照权重分*完成率进行打分 | 政府采购项目实施情况资料 | ||
C17考核任务完成率(2分) | 2 | 达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 考核完成率=(考核达标实际工作数/计划工作数)×100%。考核达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到上级部门(或同级政府)目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。考核完成率达到100%得满分,未达到按权重进行扣分。 | 部门考核数与实际完成情况 | ||
C2部门效果(21分)(说明:该指标反映部门(单位)的工作效果。) | C21投诉信访降低率(4分) | 4 | 考察部门通过各项工作使服务对象投诉信访降低情况 | ①投诉信访降低率=(本年度投诉信访数-上年度投诉信访数)/本年度投诉信访数×100%,投诉信访降低率≤0得满分,超过按权重进行扣分;②每有一项部门有责投诉扣0.5分。 | 服务对象投诉信访情况 | |
C22纪检监察工作办案率(5分) | 5 | 考察纪检监察工作办案结案情况 | 考察纪检监察工作办案结案率,酌情得0-2分 | 纪检监察工作办案情况 | ||
C23 巡察工作成果(4分) | 4 | 考察巡察工作作用及成果 | 考察巡察工作成果完成情况,酌情得0-3分 | 巡察工作成果 | ||
C26单位节能减排工作完成情况(4分) | 4 | 考察单位节能减排工作完成情况 | 根据单位能耗同比情况,有下降即为满分,上升酌情扣分。 | 本单位2019年能耗报告 | ||
C27社会公众满意度(4分) | 4 | 社会公众对部门工作满意度 | 根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%。 | 问卷调查、访谈 | ||
C3部门可持续发展(6分) | C31队伍建设情况(3分) | 3 | 考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。 | 部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。 | 培训记录、培训效果调研 | |
C32信息共享、公开情况(1分) | 1 | 部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。 | ①按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位等信息共享,得1分。 | 信息公开、信息共享情况 | ||
C33长效管理创新情况(2分) | 1 | 考察部门是否在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。 | 管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。 | 管理创新情况 | ||
合计 | 100分 | 95 |
附件4:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪委部门整体支出绩效自评问卷调查情况统计表
发放问卷20份;收回问卷20份;有效问卷20份
序号 | 问题内容 | 选项内容 | 标准分值 | 问卷数 |
1 | 您对中共寻甸县县纪委2023年整体工作情况的看法: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
2 | 您到县纪委办事,他们在履行服务承诺以中共寻甸县县纪委及服务态度、服务质量方面做得如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
3 | 您认为该部门在实施信息公开方面,如党务、政务、办事程序、财务公开等方面做得如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
4 | 您认为该部门办公场所在绿化维护、卫生保洁方面做的如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
5 | 您认为该部门在执勤执法用车等公务用车方面做的如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
6 | 您对该部门资金利用情况是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
7 | 您对该部门固定资产管理情况是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
8 | 您对该部门人员配置情况是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
9 | 您认为该部门在廉洁从政方面做的如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
10 | 您对中共寻甸县县纪委在履行职能方面的工作是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
问卷总分 | 2000 | 2000 | ||
有效问卷数 | 20 | |||
问卷综合得分 | 100 | |||
附件5 | |
项目名称:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年部门整体支出 | |
评价机构:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会 | |
指标解释 | 按照《附件1:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》中的“指标解释”进行整体预算绩效自评。 |
指标权重 | 指标权重:100分 |
指标权重设定的依据、理由:《整体绩效自评报告》中“数据来源”部分 | |
评价标准 | 指标标杆值:《整体绩效自评报告》中“具体绩效分析”部分 |
指标标杆值依据:《整体绩效自评报告》中“具体绩效分析”部分 | |
指标评分细则:整体自评报告第四部分 | |
数据来源及取数方式 | 通过评价小组自评的方式,按照附件1要求,整理好基础工作台账,为绩效自评做好评价资料的数据来源,通过绩效自评所需的考评数据指标进行取数,为部门预算绩效自评工作作出公平、公正、有效的自评。 |
评价结果 |
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年目标责任完成情况良好,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2023年度部门总体支出情况良好,目标责任基本完成。根据指标评价体系,本次绩效考核得分95分,评价结果为“优”。
|
指标得分:95分 | |
寻甸县纪委2023年收入支出决算总表(附件6)
寻甸县纪委2023年度绩效目标申报表(附件7)