为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述，纵深推进昆明市“四季如春”营商环境建设，紧紧围绕实现县委“55111”奋斗目标，大抓营商环境，大抓招商引资，不断增强经济社会发展内生动力，努力创造审批最简、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的营商环境，助力寻甸高质量“五区一城”建设。结合实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述和考察云南重要讲话精神，严格落实省委、省政府和市委、市政府要求，树立赶超意识，转变发展思维，深化重点改革，力争营商环境三年攻坚行动取得显著成效。立足推动项目落地年和工作落实年活动，为新设项目企业提供全资源要素保障、全生命周期服务，激活招商引资主引擎，推动营商环境大改善，创造更加暖心、便捷、高效、公平的投资环境，促进寻甸经济社会持续健康发展。

二、重点任务

（一）招商引资“加热度”，促进产业项目提质效

1．提供招商引资“一站式”服务。规范设置招商引资服务专门机构和团队，建立完善投资企业及项目全过程服务机制，每年组织举办至少1期招商引资工作业务能力提升培训班，打造一批有经验、懂政策、愿招商、会招商的专业队伍。执行招引企业“首谈负责制”，为投资者提供从项目咨询、考察、洽谈到签约的“一站式”服务。

牵头单位：县投资促进局

责任单位：各招商引资成员单位

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

2．精准开展多元化招商。紧扣产业结构优化、产业链转型升级，采取产业招商、以商招商、中介招商等方式，围绕4条重点产业链，招引优质项目和“链主型”企业，不断提高招引项目的含金量、含新量、含绿量，2024年实现实际到位资金60亿元以上，今后逐年稳中有升。

牵头单位：县投资促进局

责任单位：5个产业招商分局、16个乡镇（街道）招商组

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

3．加大招商引资推介力度。建立投资项目储备库，梳理重大项目推介清单，加大项目策划包装力度，积极组织和参加招商引资推介会。运用大数据对投资项目进行科学分析和高效匹配，精准锁定目标企业，精准挖掘投资线索。及时准确宣讲惠企政策、传递政策信号，协助符合奖补政策的企业或项目争取各级资金支持。采取线上线下多种渠道宣传寻甸的投资环境和资源优势，提高知名度和美誉度。

牵头单位：县投资促进局

责任单位：5个产业招商分局、16个乡镇（街道）招商组

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

4．实施招商引资考核激励。完善落实招商引资考评机制，21家招商引资责任单位纳入考核，将招商效果、落地效率、发展效益以及企业满意度、获得感等作为考评标准，合理设置奖惩内容，与年终评先择优及职务晋升挂钩，营造“人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事关乎招商形象”的良好氛围。

牵头单位：县投资促进局

责任单位：各招商引资成员单位

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

（二）行政审批“减流程”，提高政务服务办事效率

5．推进关联事项集成办。重构跨部门业务流程，优化前后置环节，整合、精简、优化申请表单和材料，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、依次提交”。以市场主体集群注册、“个转企”重点培育、建设项目水电气网联合报装等为重点，推进省级16项、市级24项“一件事一次办”主题事项高效办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。

牵头单位：县政务服务局

责任单位：县科技和工业信息化局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县医保局、县退役军人局、县市场监管局、县综合行政执法局、县残联、县税务局、县消防救援大队、县烟草公司等县级各有关部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

6．推进容缺事项承诺办。动态梳理公布寻甸容缺受理事项清单、证明事项告知承诺制事项清单、涉企经营许可事项告知承诺制事项清单，2024年6月底前梳理并公布2024年寻甸县证明材料保留清单和取消清单。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，在办理依申请行政事项过程中，申请人选择采用告知承诺制方式办理的，一律不得要求经营主体和群众提供证明材料。

牵头单位：县政务服务局、县司法局

责任单位：县级各政务服务实施部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

7．推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件，依托省中小企业融资综合信用服务平台、省中小企业公共服务平台等精准匹配适用对象，逐步实现政策“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的，为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。建立完善企业和个人专属服务空间，丰富社保医保、教育就业、住房保障等领域政策库，实现政策服务精准直达。

牵头单位：县科技和工业信息化局、县财政局、县政务服务局

责任单位：县级各政务服务实施部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

8．推进联审会办和帮办代办。围绕重点产业发展和重点项目建设，研究出台《拟入驻投资项目联审会办制度（试行）》《拟入驻投资项目帮办代办服务制度（试行）》，优化投资建设项目流程，简化审批要件，运用“多评合一”“多测合一”信息共享等手段，会商联审通过即予审批，项目建设全过程提供帮办代办服务。

牵头单位：县发展改革局

责任单位：16个乡镇（街道），县科技和工业信息化局、县自然资源局、市生态环境局寻甸分局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县林草局、县投资促进局、县应急局、县统计局、县市场监管局、县消防救援大队、寻甸产业园区、寻甸供电局等县级各有关部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

（三）建设投产“乘风势”，提升项目落地发展速率

9．强化用地保障。完善建设用地二级市场转让、抵押制度，探索依法协商回收、协议出让等渠道，支持盘活存量低效建设用地。探索农村集体经营性建设用地入市，鼓励采取多种方式盘活农村集体建设用地。深化推进“交地即交证”、“标准地”出让改革，力争工业项目“标准地”出让率达50%以上。启动新一轮成片开发方案编制工作，优化踏勘论证、用地预审、用地报批等流程，审批时限再压缩一半，全力保障项目用地需求。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：16个乡镇（街道），县农业农村局、县水务局、县林草局、寻甸产业园区

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

10．强化能源供应。加快电网项目建设和新能源发电项目纳统投产，利用市场化方式提升需求侧响应能力。全面清理电力供电线路产权，对权属企业的主线路移交寻甸供电局统一运维。结合寻甸产业园区规划，提前布局电力网架，保障项目用电需求。建立水电气网要素保障政企协同“联席办”工作机制，协调解决用能项目保障不足、不及时问题。

牵头单位：县科技和工业信息化局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县水务局

责任单位：寻甸产业园区、寻甸供电局、县自来水厂等各有关部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

11．加大金融政策支持。发挥政府引导基金作用，设立园区基金、担保基金、信用引导基金，增加股权投资供给，吸引社会资本投入。在供应链金融、普惠金融、绿色金融、金融支持科技创新等领域优化发展，推广引导“融信服”平台注册用户2.6万户以上，深化信用信息应用，大力推进“昆易贷”“财园助企贷”。统筹“线上+线下”及“政务+金融”资源，打造4个金融驿站，引进3家融资担保机构，在16个乡镇（街道）选派“金融特派员”，创新丰富金融产品，保障有融资服务需求的经营主体能个性化获得金融支持。

牵头单位：县财政局

责任单位：16个乡镇（街道），各银行业金融机构

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

12．夯实人才发展支撑。建立“一体化”惠才联动机制，制发“兴甸人才卡”，提升人才公寓“安居”服务。研究出台《寻甸县“县校企”人才定向培养工程实施方案》，实施“工、农、旅三产人才培养计划”，引导高校和企业合作交流。依托中央定点帮扶、东西部协作平台，充分发挥华东师范大学、华东理工大学、上海普陀区的“院所校企”资源优势，开展专业化培训、跟岗学习，拓宽人才合作交流培养渠道。

牵头单位：县委组织部

责任单位：县教育体育局、县人力资源社会保障局、县农业农村局等县级各有关部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

（四）服务保障“除困扰”，打造企业安心发展环境

13．搭建园区产品供需对接平台。打造寻甸产业园区产品展销中心（贸易产品服务中心），搭建线下线上企业共建发展、产品展示销售平台，拓展客源市场，促进产品交易，完善流通网络，延伸服务产业链，推动产业转型升级和配套服务功能完善，提高园区影响力和辐射效应。

牵头单位：寻甸产业园区

责任单位：县科技和工业信息化局、县投资促进局、县供销社等县级各有关部门

完成时限：2025年6月底前

14．强化园区基础及配套建设。完善产业园区道路、供水、排水、供电、通信等基础设施，2024年年内完成羊街片区3号路及支路建设，启动羊街片区污水处理厂二期（1500立方米/天）建设、金所片区雨污分流及污水处理厂建设、倘甸片区污水处理厂改扩建等工程。推进金所、羊街和倘甸片区产城融合发展，完善园区生产生活服务配套设施，打造区域性商贸中心，拓展物流承载能力建设，力争开通园内公共交通，为园区职工提供便捷生产生活条件。

牵头单位：寻甸产业园区

责任单位：金所街道、羊街镇、倘甸镇，县科技和工业信息化局、县交通运输局、县水务局、寻甸供电局、县自来水厂等各有关部门

完成时限：2025年12月底前，长期坚持

15．加强政企沟通交流。严格落实县级领导挂钩联系、部门包办重点企业、重大项目机制，发挥协会、商会功能，开展企业“大摸底、大服务”工作，将更多中小微企业纳入服务范围。践行“有求必应、无事不扰”服务理念，坚持“最小必要原则”，持续开展“三个听取、三进服务”行动，定期组织“一把手”走流程、营商环境会客厅、政商会客厅等活动，严格制定实施政企活动计划，为企业提供自由、宽松的发展环境。

牵头单位：县政务服务局、县工商联

责任单位：16个乡镇（街道），县级各有关部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

16．协同办理企业诉求。构建“受理、交办、反馈、评价”的涉企问题交办机制，实行清单化、闭环式管理，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进原则，切实帮助企业纾困解难。梳理共性问题，形成研究报告，推动企业诉求反馈向政策意见转化，力争实现“解决一个诉求、破解一类问题、优化一批政策”。

牵头单位：县政务服务局、县工商联

责任单位：16个乡镇（街道），县级各有关部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

17．规范涉企执法检查。完善执法监管模式，规范行政裁量权基准，提高行政执法的规范性和透明度。树立柔性执法理念，推进包容审慎监管，动态更新并严格适用“减免责清单”“五张清单”。健全涉企行政检查制度，落实涉企行政检查计划备案、审核、公示，探索推进“一业一查”联合监管等跨部门综合监管，推行“企业安静期”（每月1—15日），期间非紧急、特殊情形不对企业开展常规性执法检查。

牵头单位：县司法局、县市场监管局

责任单位：16个乡镇（街道），县级各行政执法部门

完成时限：2024年12月底前，长期坚持

三、工作要求

（一）高位统筹组织，强化责任落实。各牵头单位要强化工作统筹，理顺分工、细化措施、加强协作、定期协商，全力推进工作落地落实。各牵头单位分别于每年的3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，将工作推进落实情况报县营商环境办。

（二）转变发展思维，主动对标寻标。各级各部门要转变发展理念，树牢“政府围着企业转、企业有事马上办”的思想共识，在全国行业内找标杆、定位次，主动寻标对标学标，找准创新改革的突破点和切入点，确保问题准、思路清、措施实、效果好。

（三）实行督查考核，持续跟踪问效。县营商环境办要坚持目标导向和问题导向，做到一件一件督办、一项一项跟进，确保一盯到底、紧抓不放。聚焦堵点难点，定期开展督查调研，倒逼问题解决和工作落实。

（四）总结经验做法，扩大宣传引导。各级各部门要多形式、多层次、多角度向社会广泛宣传营商环境新举措，加强营商环境品牌打造和宣传，向企业和群众做好政策解读，提升政策知晓度和透明度，不断提高企业和群众的满意度和获得感。