寻甸回族彝族自治县功山镇 2024年部门整体支出绩效自评报告
寻甸回族彝族自治县功山镇
2024年部门整体支出绩效自评报告
项目名称:寻甸回族彝族自治县功山镇整体支出
部门名称:寻甸回族彝族自治县功山镇人民政府
评价机构:寻甸回族彝族自治县功山镇人民政府自评小组
2025年5月
目 录
一、摘要
二、部门概况
(一)部门机构设置、编制
(二)部门职能
(三)部门工作完成情况
(四)部门管理制度
(五)部门资金来源及使用情况
(六)固定资产情况
(七)政府采购情况
三、绩效目标
(一)总体目标
(二)部门项目具体计划目标
四、评价思路和过程
(一)评价思路
(二)评价目的
(三)评价依据
(四)评价对象及评价时段
五、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
(二)具体绩效分析
六、主要经验做法
七、存在的问题
八、改进措施及建议
附件1 成本费用分析报告
附件2 部门职能分解及2024年工作完成情况表
附件3评价指标体系
附件4问卷调查报告
附件5工作底稿
附件6一般公共预算财政拨款收入支出决算表(单位:元)
寻甸回族彝族自治县功山镇人民政府
2024年部门整体支出绩效评价报告
寻甸回族彝族自治县财政局:
一、摘要
根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》和《寻甸回族彝族自治县县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》的规定,功山镇对2024年度部门整体财政支出的管理、使用及效益情况进行了绩效评价。现将评价情况报告如下:
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制。
功山镇设置行政机构5个、事业机构3个。部门实有人员编制86人,其中:行政编制28人,事业编制58人;2024年末在职在编实有86人,其中:行政人员28人,事业人员58人。
(二)部门职能。
寻甸回族彝族自治县功山镇政府主要职责具体包括:执行镇人大的决议和上级政府的指令;贯彻执行国家的有关法律、法规,执行国家的政策,拟定镇发展规划和年度工作计划,拟定镇职能部门的考评、考核办法,并组织实施和监督管理;负责镇人口、区域经济的规划和协调,产业结构的调整,农村社会经济发展等工作;负责农业基础设施建设,为农业发展提供良好的外部环境和各项服务;执行镇内的经济和社会发展计划,管理镇的经济、教育、科学、文化、卫生、计划生育、体育等事业工作和行政管理工作;负责社会事务管理、社会公共服务、履行综合协调、行政管理和执法监督职责;搞好农村基层政权建设,抓好乡村振兴工作,切实减轻农民负担;负责上级人民政府交办的其他事项;部署领导班子自身建设、基层党建、党员发展、新农村建设、精神文明建设;研究领导干部廉洁自律规定、党风廉政建设,整治投资环境,纠正部门和行业不正之风;讨论干部职工的人事变动、考核奖惩。
1.党政综合办公室。承担机关日常运转工作。负责综合协调、文秘、信息、会务、保密、档案、政务公开等日常事务职责,以及后勤保障、内部财务、督查考核等工作。管理协调综合应急指挥平台。
2.经济发展办公室。编制并组织实施经济发展规划、年度计划。负责产业发展、项目促进、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、生态环境保护、自然资源管理和利用、城乡规划建设、人居环境提升、农村土地承包管理、产权制度改革、农村经济经营管理、工业经济、科技管理、财政、国有资产监管、村级财务及“三资”管理审计、农民负担监督、调查统计分析等工作。
3.社会事务办公室(退役军人服务站)。负责教体文化、广播电视、科技人才、卫生健康、食品安全、社会保障、民政事务、退役军人相关服务等工作。维护老年人、未成年人、妇女、残疾人的合法权益。
4.平安法治办公室。负责法治建设、平安建设、社会治安综合治理、人民信访、维护社会稳定、重大行政执法决定法制审核、网格化社会治理服务等日常事务,指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作,预防处置突发事件和群体性事件,防范和协助处置非法集资、邪教等工作。管理协调综合治理(网格化管理)平台。
5.党群服务中心(新时代文明实践所)。负责提供政策咨询、开展党群活动、组织志愿服务、进行社会动员、推进移风易俗、实施文明创建、集中办理行政审批和民政、社保医保、劳动就业、卫生健康等民生保障公共服务事项。为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。建立完善镇村政务服务体系,做好互联网+政务服务的技术保障工作和全省政务服务平台应用推广,指导村便民服务站建设。管理协调便民服务平台。
6.农业综合服务中心。承办农业、农机、林业、水利、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。对外开展工作时,可使用"林业站""水务站"印章。
7.基层党建办公室。承担党的组织建设、党风廉政建设、意识形态、党的社会工作、机构编制、干部人事、招才引智等职责。负责宣传、统战、民族宗教、人民武装、精神文明建设,以及工会、共青团、妇联、党校、人大日常事务及政协联络等工作。指导基层群众自治、城乡社区治理。
8.综合行政执法队(政府专职消防队、消防工作站)。
承担镇综合行政执法工作,依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权,健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍,并组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。管理协调综合行政执法指挥平台。
(三)部门工作完成情况。
1.全年完成一般公共预算收入2532万元,同比增长10.59%;完成固定资产投资1.31亿元,招商引资2.15亿元,分别完成目标任务的131%和107.5%。
2.传统产业稳步提升。完成烤烟种植9700亩,收购烟叶2.86万担,实现税收1095.22万元,同比增长5.3%;粮食总产量2.12万吨,同比增长1.77%。累计出栏生猪6.08万头、牛7813头、羊3.4万只、家禽7.57万只,实现肉产量8374吨,禽蛋产量99吨。特色产业持续赋能。建成功山镇白羽鸡养殖示范基地,养殖白羽鸡24万羽。投资646.49万元,完成羊毛冲国家级现代产业园肉牛养殖示范村、沙沟“一县一业”肉牛产业示范村创建,共计扶持234户农户养殖肉牛。尹武、朵马嘎光伏发电和风电场项目持续投产使用,哨上寻甸静然水业扩产增效,产业效益持续增强。
3.乡村旅游品牌价值和影响力持续提升。积极配合渝昆高铁、功小高速改扩建等重大项目建设,完成625.46亩征地及补偿发放工作,完成8户群众搬迁安置工作。常态化开展“三个听取”“三进服务”,全过程跟踪服务企业,发现并解决问题20余个。旅游产业初见成效,全面完成基本草原划定工作,有序推进凤龙山国家草原自然公园和文旅项目建设,杜鹃花海、休闲山庄等乡村旅游名片持续擦亮。全年累计接待旅客10.61万人次,实现旅游收入754.3万元。
4.示范引领作用进一步凸显。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全,深入开展3145户群众住房安全大排查,申报纳入2025年危房改造计划3户。投资1590.25万元实施横山、羊毛冲、棵松等饮水安全巩固提升项目7个,持续加大“三类人员”监测帮扶力度,动态识别“三类”监测对象2户9人,消除返贫风险3户16人。争取衔接资金759万元,实施朗德鹅、白羽鸡等产业发展项目4个。发放小额信贷800万元,新增劳动力转移就业1523人,新增转移收入1201万元。农村居民人均收入2.28万元,脱贫人口和监测对象人均纯收入1.72万元,同比增长14.41%。投资116.56万元完成卫生户厕改造568座,新建、改建公厕6座。投资365.85万元建成凤龙山和美乡村项目1个,横山人居环境提升项目2个,成功创建市级绿美乡村13个,荣获县级年度村镇建设管理“先进单位”,
5.严格落实河(湖)长制,组织开展“河长清河”专项行动4次,各级河长开展巡河570人次,招聘3名专职河道保洁员常态化清理河道垃圾20余吨。积极争取资金1791万元有序推进尹武河治理工程。完成异地植被恢复造林1027.5亩,义务植树7.5万株,绿美公路植树2000余株。常态化做好现有33.1万亩森林管护,组织各级林长开展巡林965人次。完成公益林生态补偿24.33万亩,发放资金243.3万元。完成9个行政村生活污水治理,畅通排水沟渠35公里,清理各类农村生活垃圾、畜禽养殖粪污等共计1500余吨。耕地保护效果明显,拆除违法建筑9宗2.54万平方米,完成卫片执法图斑整改38宗25.84亩、耕地流出整改335.73亩。完成杨柳村高标准农田建设项目,新增高标准农田4860亩。集中开展爱国卫生“7个专项”文明实践志愿服务活动33次,干群合力共营环境卫生良好氛围。
6.群众幸福感、获得感进一步提升。投资387.5万元建成纲纪完小综合教学楼并投入使用,持续巩固功山、纲纪完小增班扩容撤级并校工作成果,发放春、秋季雨露计划补助资金75.85万元。全镇小升初考试优秀率(450分以上)同比提高14.7个百分点,及格率同比提高7.35个百分点。普高升学率和总平均分在全县17所乡镇中学中均排名第二,初升高实现2年连续提升,整体成绩再上新台阶。投资267万元改造升级卫生院医疗设备,完善就诊信息化系统,提高工作效率。建立远程医疗协作平台,实现远程会诊。完成家庭医生签约服务3.9万人,开展红色义诊医疗服务活动4期,服务群众800余名,患者满意度从86%提升至92%。兜牢民生保障底线,完成农村医疗保险收缴3.9万人、养老保险收缴1.9万人,分别完成目标任务数的100.48%、98.83%。发放高龄补贴、临时救助金1087人197.43万元。新增低保户257户317人,帮扶事实孤儿23人,做到应保尽保、应救尽救。启动功山镇区域性养老服务中心建设项目,完成纲纪村委会老年活动室建设,逐步完善社会服务基础设施。利用重大节日和重要活动契机,举办县级“新生活·新风尚·新年画”美术展等活动2场,“我们的中国梦”戏曲进乡村、进校园文化惠民演出活动6场,开展文化培训13期900余人次。
7.安全生产稳定向好。开展非煤矿山、道路交通、燃气安全等重点生产经营企业安全检查55次,发现并整改隐患16处。全力做好渝昆高铁、功小高速改扩建安全施工监管。累计开展食品安全检查196次,全覆盖开展校园食品安全检查5轮次,下达整改通知27次。落实第一书记到各中小学开展食品安全督查、陪餐65次,全年未发生食品安全事件。着力推动专职消防队正规化建设,防汛抗旱、地质灾害防范等工作扎实有效。大力推行“2+3(1)+N”实体化运行机制,健全网上信访和领导包案化解机制,全年共化解各类矛盾纠纷289起,有效化解信访案件26件,办理电信网络诈骗案件16起。持续开展扫黑除恶专项斗争,深入推进禁毒、防艾、防邪反邪等工作。刑事警情同比下降16.41%,治安警情同比下降5.49%,群众安全满意度达95.88%。持续巩固民族团结示范镇创建成果,积极争取资金100万元支持产业发展项目建设,扶持民族地区发展,投资48万元实施5所清真寺门窗改造项目,规范宗教发展环境,进一步铸牢中华民族共同体意识。
8.深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持用党的创新理论武装头脑,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持法治思维不动摇,始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。自觉接受镇人大监督,高效办理人大议案2件、建议25件,政协委员建议1件。省级档案室规范化建设成功创建,商会获市级“四好”商会表彰,武装工作受市级“优秀征兵单位”表彰。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织各项工作有序推进,为推动全镇经济社会发展做出了新贡献。
(四)部门管理制度。
为了提高政府工作效率,规范财政所财务收支管理工作。中共功山镇委员会功山镇人民政府关于印发《功山镇党委会议事决策规则》《功山镇领导干部谈心谈话制度》等四项制度的通知(功发﹝2016﹞50号),《功山镇人民政府 关于印发功山镇公务用车管理制度的通知》(功政发﹝2019﹞2号),《关于印发功山镇财务管理制度的通知》(功政发〔2021〕21号),实行寻甸县人民政府关于印发《寻甸回族彝族自治县预算单位费用报销及支付流程规范的通知》 (寻办通〔2021〕21号),寻甸县财政局关于印发《政府会计制度—经常性业务规范〔2021〕的通知》(寻财〔2021〕24号),详细地规范了功山镇机关事业单位的内部财务管理制度,包括:学习制度、工作制度、请销假制度、办文制度、财务管理制度、公务车辆管理制度、公务接待管理制度、公款参观学习和出国(境)考察管理制度、考核奖惩制度,管理制度健全,执行情况良好。
(五)部门资金来源及使用情况。
1.资金总体情况
功山镇政府2024年度本年收入合计5722.00万元。其中:财政拨款收入5342.24万元,占总收入的93.36%,其他收入313.67万元,占总收入的5.48%。财政拨款收入包含:一般公共预算财政拨款5342.24万元,占总收入的93.36%,政府性基金预算财政拨款收入66.09万元,占总收入的1.16%;国有资本经营预算财政拨款0.00万元,占总收入的0.00%。2024年度支出合计5713.59万元。其中:基本支出2593.00万元,占总支出的45.38%;项目支出3520.59万元,占总支出的61.62%;
2.资金收支具体情况
(1)收入情况:
功山镇政府2024年度本年收入合计5722.00万元,比上年减少了2.12%。减少原因主要为:国有资本经营收入减少0.66万元。财政拨款收入5342.24万元,占总收入的93.36%,较上年减少284.48万元,降幅5.06%,为正常波动;其中:财政拨款收入5342.24万元,占总收入的93.36%;政府性基金预算财政拨款收入66.09万元,占总收入的1.16%;国有资本经营预算财政拨款0.00万元,占总收入的0.00%;其他收入313.67万元,占总收入的5.48%。
(2)支出情况:
功山镇政府2024年度本年支出合计5713.59万元,其中财政拨款支出5411.62万元,财政拨款支出中:一般公共预算财政拨款支出5342.84万元,政府性基金预算财政拨款66.09万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。。其中:其中:基本支出2513.73万元(人员经费2276.53万元,公用经费为237.2万元),占总支出的44.00%;项目支出3199.87万元,占总支出的56.00%。经济类支出合计:工资福利支出为1517.03万元,商品和服务支出495.17万元,对个人和家庭的补助767.25万元,资本性支出2934.14万元。2024年财政拨款支出按照功能分类如下:
1.一般公共服务(类)支出883.43万元,占财政拨款总支出的16.54%,主要用于功山镇人大、党委、政府、财政所人员工资和日常公用经费,以及民族工作专项、群众团体、组织、宣传、统战和其他共产党事务支出;
2.公共安全支出0.64万元,占财政拨款总支出的0.01%。
3.科学技术支出1960元,主要用于基层科协科普示范村建设;
4.文化体育与传媒支出42.69万元,占财政拨款总支出的0.8%,主要用于文广中心人员工资和日常公用经费,以及基层公共文化服务体系建设;
5.社会保障和就业支出1191.95万元,占财政拨款总支出的22.31%,主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出和残疾人补助,以及基层政权建设和社区治理村干部补贴;
6.卫生健康支出136.64万元,占财政拨款总支出的2.56%,主要用于行政事业单位社会保险医疗保障类支出、疫情防控资金支出;
7.城乡社区支出72.62万元,占财政拨款总支出的1.36%,主要用于规划站人员支出,城乡环卫设施建设;
8.农林水支出3134.64万元,占财政拨款总支出的58.68%,主要用于农业综合服务中心人员公用经费,水利救灾抗旱、人饮管线建设及改造、功山集贸中心,“功山羊”养殖基地、食用玫瑰产业示范基地等产业基地建设、公厕户厕建设;
9.住房保障支出108.97万元,占财政拨款总支出的2.04%,主要用于功山镇干部职工住房公积金支出;
10.灾害防治及应急管理支出4.29万元,占财政拨款总支出的0.01%,主要用于安全专干工资发放及自然灾害风险普查;
12.其他支出81.19万元,占财政拨款总支出的1.52%,主要用于居家养老服务中心建设。
(3)“三公”经费控制:
“三公”经费一般公共预算支出决算数为10.85万元,完成预算的43.75%。其中:因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出4.8万元,占44.24%;公务接待费支出6.05万元,占55.76% 。“三公”经费财政拨款支出具体情况如下:
因公出国(境)费支出0万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
公务用车购置及运行维护费支出4.8万元。其中:公务用车购置支出0万元,购置车辆0辆。公务用车运行维护支出4.8万元,开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于公务用车所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
公务接待费支出6.05万元。其中:国内接待费支出6.05万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待115批次,接待人次约900人。主要用于功山镇政府因工作需要发生的接待支出。国(境)外接待费支出0万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
(六)政府采购情况。
2024年功山镇政府采购货物支出11.51万元,采购项目均向寻甸回族彝族自治县财政局申报了采购计划,按批复的采购方式实施采购。
(七)固定资产情况。
截至2024年12月31日,功山镇政府固定资产价值为1679.20万元,其中:流动资产年末数为523.32万元,货币资金年末数为392.48万元;固定资产年末净值为326.27万元,固定资产原值842.52万元。固定资产、办公家具和用品严格按照《寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产配置标准的通知》(寻政办发﹝2017﹞14号文)、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发〈寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产处置实施细则〉的通知》《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《昆明市市级行政事业单位国有资产管理办法》 (昆政办〔2012〕10号)、《昆明市市级行政事业单位国有资产处置实施细则》(昆财绩〔2012〕5号)等文件进行配置和处置。严格按照财务管理的相关要求,建立了固定资产和办公用品使用、审批、稽核等内部管理规范。
二、绩效目标
(一)部门总目标。
2024年全镇经济社会发展的主要奋斗目标为:一般公共预算收入2532万元。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本持平。
部门项目具体计划目标。
1.继续深入推进乡村振兴,严格落实“四个不摘”要求,推动防止返贫动态监测帮扶常态长效机制。
2.集成返乡创业、农副产品加工、乡村旅游、中小企业发展等财税金融政策支持、创新金融服务、健全用地支持政策、优化人力资源、完善配套设施和立足服务等多个角度,系统破解当前经济发展面临的突出问题,努力推进耀兴矿泉水投资项目稳着陆。结合我镇实际需求和发展规划,优化细化激励措施,用活用好激励政策,抓好目标考核和政策兑现。
3.紧抓强镇建设工作。治理功山河、尹武河、横山河工作提上议事日程,持续支持配合好渝昆高铁(功山段)项目建设和小功高速扩容改造建设项目。不断优化集镇功能,努力推进完成农贸市场搬迁及划行规市工作,持续推进规划实施纲纪完小增班扩容教学楼建设,推进村级卫生室改造提升和镇卫生院综合楼建设项目落地。
4.严守耕地保护底线。提前布局谋划,为顺利推进下一步的耕地保护做好充分准备工作。进一步推动土地卫片违法图斑与耕地流出整改工作相结合,优化完善审批制度,严把审批关,坚决贯彻落实以“零容忍”态度,依法坚决处置新增乱占耕地建房,进一步落实藏粮于地,确保国家粮食安全。
5.统筹推进教育一体化发展,夯实学前教育优质发展基础,持续推动农村小学资源优化整合,加强寄宿制学校软硬件设施建设。
6.强化公共卫生应急队伍建设,提高应对突发公共卫生事件能力。全面改善村级卫生室医疗环境,持续巩固省级卫生乡镇、卫生村创建成果。
7.多渠道稳岗就业,多举措扶持创业,开展就业创业、职业技能培训,推进公益性岗位就业、外出务工等多种形式就业,全面落实全民参保扩面计划,持续推进孤儿、事实无人抚养儿童、低保、临时救助等社会救助政策精准落实。统筹推进养老服务健康发展,积极推进镇村居家养老服务设施建设,持续做好残疾人、留守老人和妇女儿童关爱服务。
8.加强精神文明建设,持续开展文明单位、文明村及农村精神文明示范点创建活动。
9.持续加大农村人居环境整治力度,持续改善农村生态环境、稳步提升村容村貌,加大宣传力度,转变农村居民环境卫生观念、普遍提高生活质量。从生活垃圾清理到生活污水排放,从厕所革命到美丽河湖建设,为宜居宜业和美乡村建设提供有力支撑。
10.加速功山河、尹武河河堤治理及绿化,将杨柳村委会小坝塘除险加固项目列入“十四五”规划。
11.统筹推进法治政府建设,大力开展普法强基工作。强化人民调解、法律援助、社区矫正工作,严厉打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪,促进全民学法用法守法;全面加强新形势下民族宗教、反恐防邪、禁毒防艾和双拥优抚安置工作,持续巩固扫黑除恶斗争成果;吸引人才返乡,整合到村组干部、网格员、调解员等基层群防群治力量,创新矛盾纠纷排查化解机制。规范村规民约,推动红白喜事理事会议事规则,夯实基层治理基础。
三、评价思路和过程
(一)评价思路:确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。
(二)评价目的:通过收集功山镇政府基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析功山镇政府资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。
(三)评价依据:在收集资料的基础上,根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》、《寻甸回族彝族自治县县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》、《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号);《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(昆政办〔2013〕72号);《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政发〔2016〕12号);《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知》(寻财绩〔2018〕9号);《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》的通知》(寻财〔2018〕30号);《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发寻甸回族彝族自治县县本级预算绩效跟踪管理暂行办法的通知》(寻财绩〔2019〕1号);《功山镇人民政府 关于印发功山镇公务用车管理制度的通知》(功政发﹝2019﹞2号)的文件要求;功山镇政府办公室等部门提供的基础资料;评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等,在指标设置中通过定量和定性相结合、目标与结果比较、投入与效果比较等方法设置指标体系。通过设置指标的实现值、标准值、权值的记分方法体系来评价每个指标的最终得分,以最终得分来综合评价项目的绩效,并形成绩效评价报告。
(四)评价对象及评价时段:本次评价对象为寻甸回族彝族自治县功山镇政府部门整体支出,评价时段为2024年1月1日至2024年12月31日。
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论。
1.评价结果。
2024年,功山镇较好地完成了年初确定的主要目标任务。不足之处仍存在:一是营商环境优化力度削弱,大环境经济下行恢复缓慢,招商引资动力不足;二是乡村振兴产业发展规模依然较小,传统农业占比偏大,特色产业优势发展受土地性质限制;三是城乡规划科学性尚有欠缺,基础设施项目建设覆盖不全面,功山河、尹武河、横山河等辖区主要河流治理有差距;四是人居环境、绿美乡村建设工作推进缓慢,人民群众生活品质有待提升。
根据《寻甸回族彝族自治县功山镇政府整体支出绩效评价指标体系》评分,功山镇政府得分92.5分,部门整体支出绩效为“优秀”。通过对本单位20个受益对象进行问卷调查,满意20票,基本满意0票,不满意0票,满意率100%。
2.主要绩效。
1.完成一般公共预算收入2532万元,同比增长10.59%;完成招商引资13276万元,同比增长19.90%;完成固定资产投资1.31亿元,招商引资2.15亿元,分别完成目标任务的131%和107.5%。
2.传统产业稳步提升。完成烤烟种植9700亩,收购烟叶2.86万担,实现税收1095.22万元,同比增长5.3%;粮食总产量2.12万吨,同比增长1.77%。累计出栏生猪6.08万头、牛7813头、羊3.4万只、家禽7.57万只,实现肉产量8374吨,禽蛋产量99吨。特色产业持续赋能。建成功山镇白羽鸡养殖示范基地,养殖白羽鸡24万羽。投资646.49万元,完成羊毛冲国家级现代产业园肉牛养殖示范村、沙沟“一县一业”肉牛产业示范村创建,共计扶持234户农户养殖肉牛。尹武、朵马嘎光伏发电和风电场项目持续投产使用,哨上寻甸静然水业扩产增效,产业效益持续增强。
3.乡村旅游品牌价值和影响力持续提升。积极配合渝昆高铁、功小高速改扩建等重大项目建设,完成625.46亩征地及补偿发放工作,完成8户群众搬迁安置工作。常态化开展“三个听取”“三进服务”,全过程跟踪服务企业,发现并解决问题20余个。旅游产业初见成效,全面完成基本草原划定工作,有序推进凤龙山国家草原自然公园和文旅项目建设,杜鹃花海、休闲山庄等乡村旅游名片持续擦亮。全年累计接待旅客10.61万人次,实现旅游收入754.3万元。
4.示范引领作用进一步凸显。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全,深入开展3145户群众住房安全大排查,申报纳入2025年危房改造计划3户。投资1590.25万元实施横山、羊毛冲、棵松等饮水安全巩固提升项目7个,持续加大“三类人员”监测帮扶力度,动态识别“三类”监测对象2户9人,消除返贫风险3户16人。争取衔接资金759万元,实施朗德鹅、白羽鸡等产业发展项目4个。发放小额信贷800万元,新增劳动力转移就业1523人,新增转移收入1201万元。农村居民人均收入2.28万元,脱贫人口和监测对象人均纯收入1.72万元,同比增长14.41%。投资116.56万元完成卫生户厕改造568座,新建、改建公厕6座。投资365.85万元建成凤龙山和美乡村项目1个,横山人居环境提升项目2个,成功创建市级绿美乡村13个,荣获县级年度村镇建设管理“先进单位”,
5.严格落实河(湖)长制,组织开展“河长清河”专项行动4次,各级河长开展巡河570人次,招聘3名专职河道保洁员常态化清理河道垃圾20余吨。积极争取资金1791万元有序推进尹武河治理工程。完成异地植被恢复造林1027.5亩,义务植树7.5万株,绿美公路植树2000余株。常态化做好现有33.1万亩森林管护,组织各级林长开展巡林965人次。完成公益林生态补偿24.33万亩,发放资金243.3万元。完成9个行政村生活污水治理,畅通排水沟渠35公里,清理各类农村生活垃圾、畜禽养殖粪污等共计1500余吨。耕地保护效果明显,拆除违法建筑9宗2.54万平方米,完成卫片执法图斑整改38宗25.84亩、耕地流出整改335.73亩。完成杨柳村高标准农田建设项目,新增高标准农田4860亩。集中开展爱国卫生“7个专项”文明实践志愿服务活动33次,干群合力共营环境卫生良好氛围。
6.群众幸福感、获得感进一步提升。投资387.5万元建成纲纪完小综合教学楼并投入使用,持续巩固功山、纲纪完小增班扩容撤级并校工作成果,发放春、秋季雨露计划补助资金75.85万元。全镇小升初考试优秀率(450分以上)同比提高14.7个百分点,及格率同比提高7.35个百分点。普高升学率和总平均分在全县17所乡镇中学中均排名第二,初升高实现2年连续提升,整体成绩再上新台阶。投资267万元改造升级卫生院医疗设备,完善就诊信息化系统,提高工作效率。建立远程医疗协作平台,实现远程会诊。完成家庭医生签约服务3.9万人,开展红色义诊医疗服务活动4期,服务群众800余名,患者满意度从86%提升至92%。兜牢民生保障底线,完成农村医疗保险收缴3.9万人、养老保险收缴1.9万人,分别完成目标任务数的100.48%、98.83%。发放高龄补贴、临时救助金1087人197.43万元。新增低保户257户317人,帮扶事实孤儿23人,做到应保尽保、应救尽救。启动功山镇区域性养老服务中心建设项目,完成纲纪村委会老年活动室建设,逐步完善社会服务基础设施。利用重大节日和重要活动契机,举办县级“新生活·新风尚·新年画”美术展等活动2场,“我们的中国梦”戏曲进乡村、进校园文化惠民演出活动6场,开展文化培训13期900余人次。
7.安全生产稳定向好。开展非煤矿山、道路交通、燃气安全等重点生产经营企业安全检查55次,发现并整改隐患16处。全力做好渝昆高铁、功小高速改扩建安全施工监管。累计开展食品安全检查196次,全覆盖开展校园食品安全检查5轮次,下达整改通知27次。落实第一书记到各中小学开展食品安全督查、陪餐65次,全年未发生食品安全事件。着力推动专职消防队正规化建设,防汛抗旱、地质灾害防范等工作扎实有效。大力推行“2+3(1)+N”实体化运行机制,健全网上信访和领导包案化解机制,全年共化解各类矛盾纠纷289起,有效化解信访案件26件,办理电信网络诈骗案件16起。持续开展扫黑除恶专项斗争,深入推进禁毒、防艾、防邪反邪等工作。刑事警情同比下降16.41%,治安警情同比下降5.49%,群众安全满意度达95.88%。持续巩固民族团结示范镇创建成果,积极争取资金100万元支持产业发展项目建设,扶持民族地区发展,投资48万元实施5所清真寺门窗改造项目,规范宗教发展环境,进一步铸牢中华民族共同体意识。
(二)具体绩效分析。
此次绩效评价选取了部门决策、部门管理、部门绩效三个一级指标分别来评价,每个一级指标下设二级、三级明细指标,共计用了46个三级指标,旨在全方位地反映功山镇政府绩效管理的实施情况,推进功山镇政府绩效管理常态化、规范化、法制化,推动政府效能提升。
1.部门决策绩效分析
部门决策下设3个二级指标,分别是:部门目标、部门职能、资源配置,二级指标又明细到14个三级指标,经过分析,部门决策总分35分,评价得分32分,具体分析如下:
部门目标设立部门中长期规划目标的明确性与合理性、年度工作目标的明确性与合理性、年度工作计划与年度工作目标的一致性、绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析,功山镇政府设立了部门中长期规划,中长期规划目标明确,与县政府中长期规划目标相适应,与功山镇各部门职能相适应,得2分;年度工作目标以与县政府签订的《目标责任书》为准,具有明确性与合理性,得2分;年度工作计划与年度工作目标一致,得2分,绩效目标合理性,得3分,绩效目标的指标与部门年度任务数及计划数基本对应,得2分。
综上分析,部门目标总分12分,评价得分11分。
部门职能设立部门职能的明确性与科学性、年度工作目标与部门职能的适应性、年度具体工作与部门职能的匹配性、部门内设科室及下属单位职责的明确性4个三级指标。经过评价分析,功山镇职能设定以“三定”方案为准,职能描述明确,得1分;年度工作目标明确,基本能与政府中长期规划相适应,得4分;部门年度各类具体工作与部门职能基本匹配,在匹配性上得4分;制定了具体岗位职责,得1分。
综上,部门职能总分10分,评价得分10分。
资源配置设立基本支出预算合理性、项目支出预算合理性、人力资源投入合理性、办公资源投入合理性、重点项目资源分配合理性5个三级指标。经过评价分析,功山镇年度基本支出预算根据县财政局给定的标准计算,基本支出预算编制基本合理,得2分;项目支出按县财政局下达的预算编制文件上报了预算编审表,经县财政局对预算编制进行了审核,预算程序合理,预算依据充分,符合资金使用范围,不存在违规资金的情况,得4分;人力资源投入合理性:功山镇政府编制86人,人员编制与部门工作内容合理,得分2分;办公资源基本能满足部门日常工作需求,但因办公设备老化,公用经费较紧张等原因,扣1分,得1分;本年度项目全部顺利实施,未出现因资金不足而未完成的情况,,得2分。
综上分析,资源配置总分13分,评价得分11分。
2.部门管理绩效分析
部门管理下设5个二级指标,分别是:预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理,二级指标又明细到14个三级指标,经过分析,部门管理总分20分,评价得分18.5分,具体分析如下:
预算管理设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公经费”控制率、预算调整情况4个三级指标。基本支出预算执行率为100%,得1分;项目支出预算执行率为100%,得4分。功山镇2024年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出比上年减少,得1分;功山镇政府预算调整均根据财政局预算批复的要求及指示,调整程序规范,得1分。
综上分析,预算管理总分7分,评价得分7分。
预算管理、财务收支管理、采购管理、国有资产管理、固定资产管理等依照县财政局下发的相关文件执行,我镇2021年下发了镇级财务管理制度,依据健全性及执行情况得0.5分;预算资金的使用符合预算资金的用途,未发现在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,得4分;财务监控方面,审核制度健全,内控制度仍需完善;得0.5分。
财务管理总分6分,评价得分5分。
人力资源管理设置在职人员控制率、人力资源管理执行情况2个三级指标。经过评价分析,功山镇政府实际核定编制数86人,在编人数86人,≤100%得1分;功山镇政府每年度根据《昆明市公务员考核实施办法(试行)》《昆明市事业单位工作人员考核实施办法(试行)》对公务员和事业单位工作人员考核,与编外人员签订合同实行第三方管理,得1分。
人力资源管理总分2分,实际得分2分。
资产管理设立资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。功山镇政府固定资产、办公家具和用品严格按照《寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产配置标准的通知》(寻政办发﹝2017﹞14号文)、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发〈寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产处置实施细则〉的通知》等文件进行配置和处置,根据执行情况,得0.5分;固定资产在用率100%,得1分。
综上分析,资产管理总分2分,评价得分1.5分。
业务管理设立业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。功山镇政府制定了相关部门的业务管理制度,合法、完整并得到执行,得1分;政府采购向县财政局上报了采购计划,按批准的采购方式组织采购,采购方式、采购程序规范,得1分;2024年功山镇接受了财政局及镇纪委对财务管理情况及重点项目进行的检查,并出具了检查报告,得1分。
综上分析,业务管理总分3分,评价得分3分。
3.部门绩效分析
部门绩效下设3个二级指标,分别是:部门产出、部门效果、部门可持续发展,二级指标又明细到18个三级指标,经过分析,部门绩效总分45分,评价得分43分,具体分析如下:
部门产出设立重点项目完成情况得分4分。招商引资目标完成得分2分。农业总产值达标完成得1分;防汛抗旱工作达标完成得分3分;规划工作中,拆除违法建筑9宗2.54万平方米,完成卫片执法图斑整改38宗25.84亩、耕地流出整改335.73亩。完成杨柳村高标准农田建设项目,新增高标准农田4860亩得分4分;投资387.5万元建成纲纪完小综合教学楼并投入使用,持续巩固功山、纲纪完小增班扩容撤级并校工作成果,发放春、秋季雨露计划补助资金75.85万元。全镇小升初考试优秀率(450分以上)同比提高14.7个百分点,及格率同比提高7.35个百分点。普高升学率和总平均分在全县17所乡镇中学中均排名第二,教育计划完成情况得2分;投资267万元改造升级卫生院医疗设备,完善就诊信息化系统,提高工作效率。建立远程医疗协作平台,实现远程会诊。完成家庭医生签约服务3.9万人,开展红色义诊医疗服务活动4期,服务群众800余名,患者满意度从86%提升至92%,卫生计生工作得分2分。
综上分析,部门产出总分18分,评价得分18分。
部门效果设立信访工作办结率、社会保障覆盖率、社会公众或服务对象满意度、林业工作有效性、矛盾纠纷化解率、文化建设完成率、非公经济增加值完成情况、农村劳动力转移培训和转移就业完成情况8个三级指标。部门效果总分21分,评价得分20分。
部门可持续发展设立队伍建设情况、信息共享公开情况、长效管理创新情况3个三级指标。部门可持续发展总分6分,评价得分5分。
五、主要经验做法
功山镇政府的绩效管理工作,主要是根据年初签订的目标责任书逐项比对得出结论,绩效考核包括乡村振兴、产业发展、招商引资、人居环境、生态保护、民生保障等几个经济社会发展的重要目标内容,重点突出。
六、存在的问题
部门整体支出绩效评价工作中存在的主要问题是:
(一)部门绩效管理不够细化。虽然设定了目标责任,但仍存在不够细化,量化不够充分的情况,评价依据缺乏标准。
(二)部门绩效评价制度规范还不健全。一是工作组织、权责界定、管理原则等内容不够明确。绩效管理需要目标考核部门、评价部门多主体相互沟通,并明晰各主体的权责,但目前制度还不完善,分工界定还不明确。二是目标设置、指标建立、项目选取等内容存在预算与绩效管理融合不深入、绩效观念体现不充分、评价标准不统一等问题,削弱了绩效评价运用的可操作性。
(三)科学规范的标准体系建立难度很大。科学合理、规范统一的评价指标、标准体系尚未建立,难以满足不同层面和性质的绩效评价需求。
(四)绩效评价结果还没有得到充分利用。绩效评价结果缺乏权威性和约束力,与资金分配、预算执行等环节未能紧密衔接,单位部门缺少开展绩效评价的压力与动力。
七、改进措施及建议
(一)提高对绩效评价结果应用重要性的认识
高度重视绩效评价结果的应用工作,充分发挥绩效评价以评促管效能,积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制,努力增强绩效意识和财政资金使用效益。
(二)形成绩效评价标准化体系
应在广泛吸收国内先进地方经验的基础上,设立规范化的评价标准,建立健全绩效评价指标框架,逐步形成涵盖各项支出的绩效评价指标体系促进绩效评价质量提升。
功山镇人民政府
2025年5月14日
附件1
成本效益分析报告
功山镇政府2024年度本年收入合计5722.00万元,比上年减少了2.12%。减少原因主要为:国有资本经营收入减少0.66万元。财政拨款收入5342.24万元,占总收入的93.36%,较上年减少284.48万元,降幅5.06%,为正常波动;其中:财政拨款收入5342.24万元,占总收入的93.36%;政府性基金预算财政拨款收入66.09万元,占总收入的1.16%;国有资本经营预算财政拨款0.00万元,占总收入的0.00%;其他收入313.67万元,占总收入的5.48%。
功山镇政府2024年度本年支出合计5713.59万元,其中财政拨款支出5411.62万元,财政拨款支出中:一般公共预算财政拨款支出5342.84万元,政府性基金预算财政拨款66.09万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。。其中:其中:基本支出2513.73万元(人员经费2276.53万元,公用经费为237.2万元),占总支出的44.00%;项目支出3199.87万元,占总支出的56.00%。经济类支出合计:工资福利支出为1517.03万元,商品和服务支出495.17万元,对个人和家庭的补助767.25万元,资本性支出2934.14万元。
“三公”经费一般公共预算支出决算数为10.85万元,完成预算的43.75%。其中:因公出国(境)费支出0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出4.8万元,占44.24%;公务接待费支出6.05万元,占55.76% 。“三公”经费财政拨款支出具体情况如下:
因公出国(境)费支出0万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
公务用车购置及运行维护费支出4.8万元。其中:公务用车购置支出0万元,购置车辆0辆。公务用车运行维护支出4.8万元,开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于公务用车所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
公务接待费支出6.05万元。其中:国内接待费支出6.05万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待115批次,接待人次约900人。主要用于功山镇政府因工作需要发生的接待支出。国(境)外接待费支出0万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
附件2
部门职能分解及2024年度工作完成情况表
附件2-1
部门职能分解
根据功山镇党委、人大、政府、纪委、人民武装部、工会、共青团、妇联等职能职责,功山镇综合设置下列8个工作机构:
1.党政综合办公室。承担机关日常运转工作。负责综合协调、文秘、信息、会务、保密、档案、政务公开等日常事务职责,以及后勤保障、内部财务、督查考核等工作。管理协调综合应急指挥平台。
2.经济发展办公室。编制并组织实施经济发展规划、年度计划。负责产业发展、项目促进、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、生态环境保护、自然资源管理和利用、城乡规划建设、人居环境提升、农村土地承包管理、产权制度改革、农村经济经营管理、工业经济、科技管理、财政、国有资产监管、村级财务及“三资”管理审计、农民负担监督、调查统计分析等工作。
3.社会事务办公室(退役军人服务站)。负责教体文化、广播电视、科技人才、卫生健康、食品安全、社会保障、民政事务、退役军人相关服务等工作。维护老年人、未成年人、妇女、残疾人的合法权益。
4.平安法治办公室。负责法治建设、平安建设、社会治安综合治理、人民信访、维护社会稳定、重大行政执法决定法制审核、网格化社会治理服务等日常事务,指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作,预防处置突发事件和群体性事件,防范和协助处置非法集资、邪教等工作。管理协调综合治理(网格化管理)平台。
5.党群服务中心(新时代文明实践所)。负责提供政策咨询、开展党群活动、组织志愿服务、进行社会动员、推进移风易俗、实施文明创建、集中办理行政审批和民政、社保医保、劳动就业、卫生健康等民生保障公共服务事项。为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。建立完善镇村政务服务体系,做好互联网+政务服务的技术保障工作和全省政务服务平台应用推广,指导村便民服务站建设。管理协调便民服务平台。
6.农业综合服务中心。承办农业、农机、林业、水利、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。对外开展工作时,可使用"林业站""水务站"印章。
7.基层党建办公室。承担党的组织建设、党风廉政建设、意识形态、党的社会工作、机构编制、干部人事、招才引智等职责。负责宣传、统战、民族宗教、人民武装、精神文明建设,以及工会、共青团、妇联、党校、人大日常事务及政协联络等工作。指导基层群众自治、城乡社区治理。
8.综合行政执法队(政府专职消防队、消防工作站)。
承担镇综合行政执法工作,依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权,健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍,并组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。管理协调综合行政执法指挥平台。
附件2-2
2024年度工作完成情况表
1.全年完成一般公共预算收入2532万元,同比增长10.59%;完成固定资产投资1.31亿元,招商引资2.15亿元,分别完成目标任务的131%和107.5%。
2.传统产业稳步提升。完成烤烟种植9700亩,收购烟叶2.86万担,实现税收1095.22万元,同比增长5.3%;粮食总产量2.12万吨,同比增长1.77%。累计出栏生猪6.08万头、牛7813头、羊3.4万只、家禽7.57万只,实现肉产量8374吨,禽蛋产量99吨。特色产业持续赋能。建成功山镇白羽鸡养殖示范基地,养殖白羽鸡24万羽。投资646.49万元,完成羊毛冲国家级现代产业园肉牛养殖示范村、沙沟“一县一业”肉牛产业示范村创建,共计扶持234户农户养殖肉牛。尹武、朵马嘎光伏发电和风电场项目持续投产使用,哨上寻甸静然水业扩产增效,产业效益持续增强。
3.乡村旅游品牌价值和影响力持续提升。积极配合渝昆高铁、功小高速改扩建等重大项目建设,完成625.46亩征地及补偿发放工作,完成8户群众搬迁安置工作。常态化开展“三个听取〔5〕”“三进服务〔6〕”,全过程跟踪服务企业,发现并解决问题20余个。旅游产业初见成效,全面完成基本草原划定工作,有序推进凤龙山国家草原自然公园和文旅项目建设,杜鹃花海、休闲山庄等乡村旅游名片持续擦亮。全年累计接待旅客10.61万人次,实现旅游收入754.3万元。
4.示范引领作用进一步凸显。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全,深入开展3145户群众住房安全大排查,申报纳入2025年危房改造计划3户。投资1590.25万元实施横山、羊毛冲、棵松等饮水安全巩固提升项目7个,持续加大“三类人员”监测帮扶力度,动态识别“三类”监测对象2户9人,消除返贫风险3户16人。争取衔接资金759万元,实施朗德鹅、白羽鸡等产业发展项目4个。发放小额信贷800万元,新增劳动力转移就业1523人,新增转移收入1201万元。农村居民人均收入2.28万元,脱贫人口和监测对象人均纯收入1.72万元,同比增长14.41%。投资116.56万元完成卫生户厕改造568座,新建、改建公厕6座。投资365.85万元建成凤龙山和美乡村项目1个,横山人居环境提升项目2个,成功创建市级绿美乡村13个,荣获县级年度村镇建设管理“先进单位”,
5.严格落实河(湖)长制,组织开展“河长清河”专项行动4次,各级河长开展巡河570人次,招聘3名专职河道保洁员常态化清理河道垃圾20余吨。积极争取资金1791万元有序推进尹武河治理工程。完成异地植被恢复造林1027.5亩,义务植树7.5万株,绿美公路植树2000余株。常态化做好现有33.1万亩森林管护,组织各级林长开展巡林965人次。完成公益林生态补偿24.33万亩,发放资金243.3万元。完成9个行政村生活污水治理,畅通排水沟渠35公里,清理各类农村生活垃圾、畜禽养殖粪污等共计1500余吨。耕地保护效果明显,拆除违法建筑9宗2.54万平方米,完成卫片执法图斑整改38宗25.84亩、耕地流出整改335.73亩。完成杨柳村高标准农田建设项目,新增高标准农田4860亩。集中开展爱国卫生“7个专项”文明实践志愿服务活动33次,干群合力共营环境卫生良好氛围。
6.群众幸福感、获得感进一步提升。投资387.5万元建成纲纪完小综合教学楼并投入使用,持续巩固功山、纲纪完小增班扩容撤级并校工作成果,发放春、秋季雨露计划补助资金75.85万元。全镇小升初考试优秀率(450分以上)同比提高14.7个百分点,及格率同比提高7.35个百分点。普高升学率和总平均分在全县17所乡镇中学中均排名第二,初升高实现2年连续提升,整体成绩再上新台阶。投资267万元改造升级卫生院医疗设备,完善就诊信息化系统,提高工作效率。建立远程医疗协作平台,实现远程会诊。完成家庭医生签约服务3.9万人,开展红色义诊医疗服务活动4期,服务群众800余名,患者满意度从86%提升至92%。兜牢民生保障底线,完成农村医疗保险收缴3.9万人、养老保险收缴1.9万人,分别完成目标任务数的100.48%、98.83%。发放高龄补贴、临时救助金1087人197.43万元。新增低保户257户317人,帮扶事实孤儿23人,做到应保尽保、应救尽救。启动功山镇区域性养老服务中心建设项目,完成纲纪村委会老年活动室建设,逐步完善社会服务基础设施。利用重大节日和重要活动契机,举办县级“新生活·新风尚·新年画”美术展等活动2场,“我们的中国梦”戏曲进乡村、进校园文化惠民演出活动6场,开展文化培训13期900余人次。
7.安全生产稳定向好。开展非煤矿山、道路交通、燃气安全等重点生产经营企业安全检查55次,发现并整改隐患16处。全力做好渝昆高铁、功小高速改扩建安全施工监管。累计开展食品安全检查196次,全覆盖开展校园食品安全检查5轮次,下达整改通知27次。落实第一书记到各中小学开展食品安全督查、陪餐65次,全年未发生食品安全事件。着力推动专职消防队正规化建设,防汛抗旱、地质灾害防范等工作扎实有效。大力推行“2+3(1)+N”实体化运行机制,健全网上信访和领导包案化解机制,全年共化解各类矛盾纠纷289起,有效化解信访案件26件,办理电信网络诈骗案件16起。持续开展扫黑除恶专项斗争,深入推进禁毒、防艾、防邪反邪等工作。刑事警情同比下降16.41%,治安警情同比下降5.49%,群众安全满意度达95.88%。持续巩固民族团结示范镇创建成果,积极争取资金100万元支持产业发展项目建设,扶持民族地区发展,投资48万元实施5所清真寺门窗改造项目,规范宗教发展环境,进一步铸牢中华民族共同体意识。
8.深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持用党的创新理论武装头脑,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持法治思维不动摇,始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。自觉接受镇人大监督,高效办理人大议案2件、建议25件,政协委员建议1件。省级档案室规范化建设成功创建,商会获市级“四好”商会表彰,武装工作受市级“优秀征兵单位”表彰。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织各项工作有序推进,为推动全镇经济社会发展做出了新贡献。
附件3
功山镇政府2024年部门整体支出绩效评价
共性指标体系框架
一级指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
A部门决策(35分) | A1部门目标(12分) | A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门(单位)中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。 | ①设定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应《寻甸县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。 | 部门中长期规划目标、市政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。 |
A12年度工作目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | ||
A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分) | 2 | 部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。 | 将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。 | 年度工作计划与年度工作目标文件 | ||
A14绩效目标合理性(3分) |
3 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | ||
A15绩效指标明确性(3分) |
2 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | ||
A2部门职能(10分) | A21部门职能的明确性与科学性(1分) | 1 | 考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0分 | 部门职能描述、“三定”文件 | |
A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分) | 4 | 部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。 | 将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度工作目标、部门职能 | ||
A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分) | 4 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | ||
A24政府内部机构及各服务中心职责的明确性(1分) | 1 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。 | 内设科室及下属单位职责文件 | ||
A3资源配置(13分) | A31基本支出预算合理性(2分) | 2 | 用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。 | ①如实核定人员基数,得1分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。 | 部门基本支出预算标准、基本支出预算 | |
A32项目支出预算合理性(4分) | 3 | 用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。 | ①预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。 | 部门项目支出预算编制详细资料,访谈、文件梳理等、其他资料 | ||
A33人力资源投入合理性(2分) | 2 | 用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性 | 人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-2分。 | 人员编制文件、调研 | ||
A34办公资源投入合理性(2分) | 1 | 用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。 | ①办公资源经费保障充足,得1分;②办公资源配置合理,得1分。 | 部门办公资源配置情况、调研等资料 | ||
A35重点项目资源分配合理性(3分) | 2 | 部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 | 根据重点项目资源分配,对重点项目完成实施的保障程度进行评分。能够保障重点项目顺利实施、全面完成当年工作目标任务的得满分,每有一项重点项目因资金不足无法完成,按权重(3分)的1/3扣分,扣完为止。 | 重点项目相关资料 | ||
B部门管理(20分) | B1预算管理(7分) | B11基本支出预算执行率(1分) | 1 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的每低于1%扣0.1分,扣完为止。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 |
B12项目支出预算执行率(4分) | 4 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:部门(单位)本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,每低于1%扣0.2分,扣完为止。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | ||
B13“三公经费”控制率(1分) | 0.5 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得0分,区间内按权重进行扣分。 | 三公经费使用情况 | ||
B14预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | ||
B2财务管理(6分) | B21财务管理制度健全性及执行情况(1分) | 0.5 | 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况调研 | |
B22资金使用合规性(4分) | 4 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | ||
B23财务监控的有效性(1分) | 0.5 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | ||
B3人力资源管理(2分) | B31在职人员控制率(1分) | 1 | 部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。 | 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。 | 部门编制数、在职人数、年内变化情况 | |
B32人力资源管理执行情况(1分) | 0.5 | 考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。 | ①有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5分 | 人力资源管理相关文件及实施情况 | ||
B4资产管理(2分) | B41资产管理制度健全性及执行情况(1分) | 0.5 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。 | 资产管理相关办法 | |
B42固定资产在用率(1分) | 1 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)的5%,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | ||
B5业务管理(3分) | B51业务管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | |
B52政府采购规范性(1分) | 0.5 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | ||
B53监督考核情况(1分) | 1 | 考察部门是否对各所属单位或项目实施主体进行工作监督和定期考核。 | 有定期指导记录、考核结果,得1分,缺少项视情况酌情进行扣分。 | 监督考核记录等 | ||
C部门绩效(45分) | C1部门产出(18分)(说明:该指标主要反映部门(单位)重点工作任务的完成情况) | C11重点项目完成情况(4分) | 4 | 考察产业扶持项目,基础设施建设完成情况 | 重点项目全部完成为满分,每一项不达标扣权重分(4分)的20%;三项不达标则为零分。 | 重点项目指标及完成情况 |
C12招商引资目标完成情况(2分) | 2 | 考察招商引资工作的完成情况 | 考察招商引资工作是否实现全年目标任务,按照权重分*完成率进行打分 | 招商引资工作总结 | ||
C13农业总产值完成情况(1分) | 1 | 考察农业生产总值的完成情况 | 考察农业生产总值是否完成全年目标任务,按照权重分*完成率进行打分 | 2023年工作总结 | ||
C14防汛抗旱、防火工作完成情况(3分) | 3 | 考察防汛抗旱、防火工作的完成情况 | ①成立防汛抗旱、防火工作领导小组,并且有完善的管理制度,得1分;②相关管理制度得到有效执行,得1分;③防汛抗旱、防火期间做好监测工作,及时汇报情况,得1分。 | 自检自查报告、护林员等工作人员的调查资料 | ||
C15城乡规划建设管理工作(4分) | 4 | 考察城乡规划建设管理工作的工作成效 | 考察城乡规划建设管理工作的完成情况,按照权重分*完成率进行打分 | 城乡规划建设管理工作实施情况及完成效果 | ||
C16教育计划完成情况(2分) | 2 | 考察义务教育实施情况。 | 考察适龄儿童入园率、小学六年巩固率、初中三年巩固率,按照权重分*完成率进行打分 | 义务教育实施情况 | ||
C17卫生计生工作完成情况(2分) | 2 | 考察卫生计生的工作成效 | ①村卫生室房屋建筑面积、床位、卫生室人员配备达标,得1分;②有宣传工作,并且宣传工作成效良好,得1分 | 居民的访谈及执行情况资料 | ||
C2部门效果(21分)(说明:该指标反映部门(单位)的工作效果) | C21 信访工作办结率(2分) | 2 | 考察部门受理信访工作的工作效率 | ①有至少三项上访渠道,得1分;②办结率达100%,得1分。 | 信访办工作总结及对上访群众的调查资料 | |
C22社会保障覆盖率(2分) | 2 | 考察社会保障项目的覆盖情况 | ①城乡最低生活保障覆盖率达100%,得1分;②城乡居民医疗保险目标任务完成,得1分。 | 社会保障项目完成效果 | ||
C23 服务对象满意度(3分) | 3 | 社会公众或部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度。 | 社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人。一般采取社会调查的方式。 | 是否有针对部门(单位)的投诉纠纷 | ||
C24林业工作有效性(4分) | 4 | 考察林业工作的工作成效 | ①人工造林合格率100%,得1分;②林业产值完成率100%,得1分;③林政案件查处率100%,得1分;④有完善的护林管理制度并有效执行,得1分。 | 2023年度自检自查报告 | ||
C25矛盾纠纷化解率(2分) | 2 | 考察对群众矛盾的解决能力 | ①群众的矛盾纠纷能妥善解决,得1分;②解决时间短,效率高,得1分。 | 2023年度工作报告 | ||
C26文化建设完成率(4分) | 4 | 考察基层文化的工作成效 | ①文化服务活动多样,得1分;②文化设施配备齐全,得1分;③文化节日充分结合当地民族特色,有多民族的文化活动,得1分。 | 文广中心工作开展情况 | ||
C27非公经济增加值完成情况(2分) | 2 | 考察非公经济的增长情况 | 考察非公经济增加值的情况,按照权重分*完成率进行打分 | 2023年度工作报告 | ||
C28 农村劳动力转移培训和转移就业完成情况(2分) | 2 | 考察农村劳动力转移培训和转移就业完成情况 | 考察劳动力转移培训和就业的情况,按照权重分*完成率进行打分 | 社保中心劳动力转移工作效果 | ||
C3部门可持续发展(6分) | C31队伍建设情况(2分) | 1.5 | 考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。 | 部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。 | 培训记录、培训效果调研 | |
C32信息共享、公开情况(2分) | 2 | 部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。 | ①按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位等信息共享,得1分。 | 信息公开、信息共享情况 | ||
C33长效管理创新情况(2分) | 1 | 考察部门是否在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。 | 管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。 | 管理创新情况 | ||
合计 | 100分 | 90.5 |
附件4
部门整体支出绩效评价指标评价底稿 | |
项目名称:寻甸回族彝族自治县功山镇政府2024年部门整体支出 | |
评价机构: 寻甸回族彝族自治县功山镇政府 | |
指标解释 | 按照《附件3:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》中的“指标解释”进行整体预算绩效自评。 |
指标权重 | 指标权重:100分 |
指标权重设定的依据、理由: 参考附件3各项明细指标中指标解释 | |
评价标准 | 指标标杆值: 参考附件3 |
指标标杆值依据:参考附件3 | |
指标评分细则:参考附件3 | |
数据来源及取数方式 | 参考附件3 |
评价结果 | 通过评价小组自评的方式,按照附件3的要求,整理好各项支出的基础数据,为绩效自评做好评价资料的数据来源,通过绩效自评所需的考评数据指标进行取数,为部门整体支出绩效评价工作作出公平、公正、有效的自评。 |
指标得分:92.5分 |
附件5
功山2024年收入支出决算表(单位:元)