中国共产党寻甸回族彝族自治县委员会组织部整体支出绩效自评报告

目  录

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

（二）部门职能

（三）部门工作完成情况

（四）部门管理制度

（五）部门资金来源及使用情况

（六）政府采购情况

（七）固定资产情况

二、绩效目标

三、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

五、主要经验做法

六、存在的问题

七、改进措施及建议

附件1 成本费用分析报告

附件2 部门职能分解及2024年工作完成情况

附件3 评价指标体系

附件4 问卷调查报告

附件5 工作底稿

附件6 寻甸回族彝族自治县委组织部2024年收入支出决算总表（单位：元）

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

县委组织部2024年度部门决算编报的单位共5个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位2个，事业单位2个，分别是：1.中国共产党寻甸回族彝族自治县委员会组织部；2.中国共产党寻甸回族彝族自治县委员会组织部党员教育中心(寻甸回族彝族自治县党员干部现代远程教育工作办公室)（事业参公单位）；3.寻甸回族彝族自治县老干部活动中心（事业参公单位）；4.寻甸回族彝族自治县老年大学；5.寻甸回族彝族自治县干部人事档案管理服务中心。

中国共产党寻甸回族彝族自治县委员会组织部2024年末实有人员编制49人。其中：行政编制33人，事业编制16人（含参公管理事业编制9人）；在职在编实有行政人员29人（含行政工勤人员3人），事业人员10人（含参公管理事业人员5人），在编车辆3辆。

（二）部门职能

县委组织部主要职能是（含参公单位）贯彻执行党的组织、干部和人才工作路线、方针、政策及省、市、县委的有关政策规定；研究和指导全县党组织、特别是党的基层组织建设；研究规划指导全县党员发展、管理、教育和服务工作；研究制定全县干部队伍建设的具体方针和政策，组织落实培养选拔中、青年干部工作；研究指导全县干部教育工作，组织县管干部和有关干部进行培训；研究指导全县干部和干部选拔任用工作的监督，接待处理党员、干部和群众的来信来访工作；负责全县人才工作的宏观指导、协调落实、督促检查和分类指导；协调、督促落实好离休干部的政治、生活待遇，宏观指导好干管权限内的退休干部工作，充分发挥老干部作用；做好老干部老年人活动中心、老年大学的建设、管理和服务工作。

（三）部门工作完成情况

强化政治建设，持续筑牢思想根基。高质量开展党纪学习教育，组织全县2364个基层党组织围绕《条例》制订学习计划2300余份，开展理论学习中心组学习228次，专题学习9500余次。举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班4期，主体班12期4379人次，开展乡村振兴、党务干部能力素质提升等各类培训班16期1.1万余人次，承办云南省农村党员致富带头人提升联农带农促增收能力专题培训班，全省129个县（市、区）2.3万余人同步参学。

聚焦强基固本，推动组织建设全面过硬。筑牢基层战斗堡垒。持续深化“寻阳先锋”党建品牌内涵，深入开展“调优扩先提中治软”行动，县委组织部机关党支部成功创成“云岭先锋模范机关党组织”，全县创成29个市级示范党组织，打造《“党建同心·清廉同行”》等系列党建品牌，形成以“寻阳先锋”为核心的“1+7+N”党建品牌矩阵。强化基层队伍建设。深入实施农村党员“三培养”工程，将82%的党员发展计划向35岁以下的农村青年倾斜，不断优化党员队伍结构。开展村级班子运行情况中期评估和村级党组织书记后备力量培育储备工作，研判177个村（社区），优化调整村级党组织书记4名，储备后备力量583名，为换届打下坚实基础。建立城市社区专职工作者“三岗十八级”薪酬体系，年均收入提高近2万元，进一步激发干事创业活力。持续实施集体经济强村工程。争取资金2.6亿元实施产业项目45个，培育6个党组织领办的村集体公司，2024年全县村集体经济经营性收入1.3亿余元，同比增长43.01%。建立“三星三色”管理机制。对全县177个村（社区）党组织书记建立日常考核、加分事项和负面清单量化评价体系，精准识别并纳入“三色”管理书记20名，进一步整治村级党组书记思想懈怠、能力不足等问题。创新开展新“三讲三评”活动。推动党员群众代表讲先进事迹，评先进典型，激活内生动力，评选“致富能手”等5类示范户1334户。

树牢用人导向，选贤任能提振干事创业精气神。“练兵比武”，推动干部能力作风双提升。围绕贯彻落实“干部能力作风提升年”活动，在全县74个单位通过“单位练”“内部比”“县内晒”的方式开展“练兵比武”活动240余场，覆盖2万余人次。“比选择优”拓宽选人用人视野。统筹部分科级领导干部职数，通过“赛场选马”，从100余名干部中择优选拔任用11名领导干部，开辟年轻干部成长的“快车道”，拓宽选人用人视野，进一步激发队伍活力。跟踪管理延伸新提任领导干部培养链。出台《新提拔科级领导干部跟踪管理工作实施办法》，围绕“帮学访用”4项措施，将2024年以来新提拔的77名科级干部纳入跟踪管理，及时掌握了解适岗能力和履职表现，促进思想作风、能力素质、观念意识转变提升。健全“八小时以外”监督机制。研究制定《加强领导干部“八小时以外”活动监督管理意见》，划定“八小时以外”“社交圈”“生活圈”和“朋友圈”行为禁区，明确8个方面行为规范，22条“负面清单”，明确哪些不可为不能为。持续开展“干部家访”545人次，收集意见建议82条，帮助解决16个困难问题，不断延伸监督触角，织密监督网。持续落实转任职级干部积分制管理制度。通过“三张清单一晾晒”将220余名转任职级干部纳入积分制管理，“亮晒”清单1380余份，对测评排名靠前、工作实绩突出的43名同志予以晋升四级调研员及以上职级，对2名缺乏责任心、履职不到位的同志予以降低职级处理，畅通转任职级干部“能上能下”渠道。

突出体系建设，盘活育才引才工作路径。强化服务保障。深化“寻才兴甸”人才品牌体系建设，着眼人才“引育管用留”，提升打造72套人才公寓。选派1名党政人才赴沪挂职，25名专技人才赴沪交流学习，进一步深化两地人才交流。参与组建昆明市北部五县区人才联盟，推动人才流动和资源配置。录制“寻才新语”电视专栏5期，播放量超400万次。拓宽引才渠道。积极探索人才引进新路子，依托“春城人才全国高校行”平台，围绕教育卫生两个重点领域，面向全国引进18名研究生学历以上的紧缺人才。深化产才融合。与高校院所建立8家产学研用基地，开展技术攻关，引进省级马铃薯重大科研项目3个，选育新品种4个，培育肉牛产业人才6名，申请专利32个，人才示范引领作用日益显著。

（四）部门管理制度

寻甸回族彝族自治县委组织部在《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位财务规则》《行政事业单位会计制度》的基础上，制定了《寻甸回族彝族自治县委组织部工作制度》。

（五）部门资金来源及使用情况

（1）资金总体情况

县委组织部2024年度年初结余结转43.08万元，总收入1212.89万元，总支出1226.06万元，年末结余29.9万元。

（2）资金收支具体情况

1.收入情况：

中国共产党寻甸回族彝族自治县委员会组织部2024年收入合计1212.89元，比上年收入减少157.79万元，主要原因是干教培训等项目经费减少，故导致本年度收入也相应减少。

2.支出情况：

2024年支出合计1226.06万元，其中一般公共服务支出1024.76万元；社会保障和就业支出79.67万元；卫生健康支出51.12万元；农林水支出20万元；住房保障支出50.51万元。

3.结余情况：

2024年年末资金结余结转29.9万元，均为一般公共服务支出结转资金，本年度结转和结余规模正常。

（3）预算资金管理情况

1.预算管理状况

中共寻甸回族彝族自治县委组织部严格按照年初预算执行，预算管理基本到位，预算完成率较高。2024年度用于保障部机关、下属事业参公单位等机构正常运转的日常机关运行费支出113.99万元。2024年我单位“三公”经费总额5.71万元，年初预算数为5.8万元，比预算数减少0.09万元，主要原因是我单位厉行节约，公务用车运行经费减少。

2.制度建设及执行状况

中共寻甸回族彝族自治县委组织部对公务外出差旅费、公务接待费提出了具体标准和要求，对会议费等公用费用进一步规范审批流程，不断规范费用管理。

中共寻甸回族彝族自治县委组织部日常公用经费管理能严格执行相关制度，费用报销按照报账流程审核审批，由分管领导、归口管理处室、财务人员按费用性质、类别最后把关审批。

（六）政府采购情况

2024年度政府采购支出总额27.44万元，其中政府采购货物支出27.44万元。授予中小企业合同金额27.44万元，占政府采购支出总额的100%。

（七）固定资产情况

2024年末单位实有资产合计217.94万元，其中：货币资金78.44万元，固定资产原值453.41万元，净值139.5万元。

二、绩效目标

（一）部门总目标

县委组织部主要职能是贯彻执行党的组织、干部和人才工作路线、方针、政策及省、市、县委的有关政策规定，研究和指导全县党组织、特别是党的基层组织建设，研究规划指导全县党员发展、管理、教育和服务，研究制定全县干部队伍建设的具体方针和政策，组织落实培养选拔中、青年干部，研究指导全县干部教育，组织县管干部和有关干部进行培训等工作。

（二）部门项目具体计划目标

“学思想、强理论、重实践”，不断强化党的创新理论武装。持续深化教育培训，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。一是巩固拓展主题教育成果。全面落实巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的实施意见，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二是建立健全理论武装长效机制。认真落实“第一议题”、专题党课、“三会一课”等学习制度，深入落实干部教育培训条例和规划，推动理论教育走深走实。三是注重理论联系实际。引导党员干部从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，推动学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的实际行动。

“促提升、激活力、树导向”，着力打造堪当高质量发展重任的干部队伍。坚持好干部标准，树牢“四用四不用”选人用人导向，充分激发广大党员干部干事创业激情。一是抓好干部培育赋能，系统提升能力作风。扎实开展干部队伍“能力作风提升年”活动，以领导干部为重点、其他党员干部全面参与，以上率下、层层示范，不划阶段、不分环节、贯穿全年，重点解决干部队伍中存在的干事激情不够足、能力素质不够强、工作作风不够硬的问题，实现强素质、转作风、提效能、促发展。同时，建立完善专业干部数据库，结合各领域发展需要，选派相应专业人才到相关部门进行兼职、挂职，为各领域工作提供方向性、政策性引导，带动干部队伍能力素养“大提升”。二是拓宽正向激励渠道，激发干事创业热情。强化“当好排头兵”大竞赛结果运用，畅通“能上”“能下”调整机制，鲜明亮出“谁干事就支持谁，谁干成事就重用谁”的选人用人标尺，积极开展“实干先锋”先进典型推荐工作，选树一批实干、实绩、口碑俱佳的干部，广泛宣传典型事迹，推动形成比学赶超的良好氛围。三是深化制度机制建设，推动考察识别质效提升。按照“大走访、大调研”工作要求，积极践行“一线工作法”，深入乡村振兴、产业发展、重大项目建设等工作一线，准确掌握最直接、最鲜活的干部综合表现情况。探索建立新任职领导干部试用期跟踪管理机制，按季度听取工作开展情况、存在困难以及意见建议，通过面对面地交谈，全面了解表现情况。四是严实工作举措，延伸干部管理监督触角。进一步加强对“一把手”和年轻干部的监督管理，探索建立加强领导干部“八小时外”监督机制，通过“列出一清单、签订二书、用活三平台”，压实党委（党组）监督责任，织密“八小时外”监督网，深入推进政商“旋转门”“逃逸式辞职”、违规兼任职、违规出国（境）、“裸官”等问题整治。五是实施“源头培养”，加强干部队伍梯队建设。深入实施年轻公务员“源头培养”工程，建立健全常态化培养机制，推进“三年助跑”行动，分批组织年轻公务员到重点岗位、攻坚一线经风雨、壮筋骨、长才干，强化“2+1”领跑团队作用发挥，严格落实帮带措施，帮助年轻公务员快速提升干事创业本领。创新实施年轻公务员“赋能解压·暖心护航”工程，设立心理健康咨询站，定期开展心理筛查检测，建立工青妇等群团部门和家庭联动机制，组织开展各类业余活动，进一步增强年轻公务员自我调适和解压能力。

“固基础、强引领、出特色”，持续织密建强党的组织体系。一是夯实基层党建基础，压紧压实党建责任。强化党建工作统筹谋划，把加强党的建设主体责任落到实处，继续抓实“书记领办”项目，深入开展“调优扩先提中治软”行动，激活党建引领新动力。深化“寻阳先锋”党建品牌打造，积极争创“春城先锋示范党支部”和“云岭先锋红旗党支部”。要求各党委（党工委）年内打造2个及以上党建特色亮点，以点带面，持续推进基层党建强基、提质、增效，县委组织部将结合党建工作推进会，组织进行观摩、评比。二是发挥党组织引领作用，深化抓党建促乡村振兴。深入实施“寻雁领航·兴村富农”工程，推进村（社区）党组织书记后备力量三年培育储备行动。加强村（社区）党组织书记履职情况管理，强化“领头雁”队伍建设，结合“六个专项行动”、巡察检查等各项工作，选树一批作用发挥好，示范带动强的村（社区）党组织书记 ，调整一批不担当、不作、口碑差的村（社区）党组织书记。创新开展新“三讲三评”活动，扎实开展驻村队员“擂台比武”，深入挖掘村（社区）资源禀赋，持续开展党组织领办合作社行动，推进村级集体经济“揭榜招贤”活动，拓宽增收渠道，激发乡村振兴新动能。三是持续提升各领域基层党建工作质量。在农村，要持续深化“整县提升、整乡推进、千村示范、万组晋位”四级联创，深化“大岗位”制和村级事务“阳光工程”，认真学习运用“千万工程”经验，夯实农村党建基础。在城市，以“双整双化”为抓手，健全完善街道社区、网格（居民区）党支部、业委会（物委会）四级联动的工作体制机制，持续推进社区工作者职业体系建设，全面建立“三岗十八级”岗位等级序列。在机关，持续深化“三双”工作，持续开展示范创建活动，全力破解机关党建“灯下黑”党建业务“两张皮”的问题。在企事业单位，深入推进企事业单位的组织体系建设，全面落实中小学校、公立医院党组织领导（下）的校（院）长负责制，持续巩固中小学校派驻“第一书记”工作成效，助推教育高质量发展。持续开展“云岭先锋·育人红烛”等示范创建工作。在国企，持续夯实国有企业党建基础，补齐党建短板，强化党务工作者队伍建设，坚持“两个一以贯之”，将党建有机融入企业治理中，破解制约发展突出问题，推动企业转型发展。在“三新”领域，实施“寻新赋能·蝶变跃迁”工程，持续推进“两个覆盖”攻坚行动，抓好新兴领域党的组织建设和党员发展工作，探索旅游民宿党建，激发农、文、旅产业融合发展动能，引领民宿产业健康快速发展。探索开展产业链党建，统筹整合职能部门、行业协会、链上企业等力量，推动以“党建链”赋能“产业链”。四是加快推进全县党员干部教育资源整合。按照“择优入库、专兼结合、动态管理、共建共享”的原则，建立“寻阳先锋讲师库”，推动优质师资向基层倾斜。围绕乡镇（街道）党校、党员干部现场教学基地、党群服务中心等阵地建设，形成内外互补、上下贯通、“线上线下”双融合的党员干部教育基地集群，坚持围绕中心、与时俱进，创新形式，制作一批的精品党员教育视频片。

“优服务、建机制、促联动”，不断夯实高质量发展的人才支撑。聚焦全县经济社会发展需求，拓宽思维视野，用好用活用足人才政策，统筹推进全县人才队伍建设。一是围绕发展需求，提升人才工作水平。坚持需求导向，推动人才发展与全县经济社会发展深度融合，做到县委、县政府战略布局在哪里，人才工作就推进到哪里。针对重点产业和重点项目建设，在教育、医疗、卫生等公共服务领域，有针对性地引进一批、培养一批、储备一批实用型人才。二是持续丰富“寻才兴甸”人才品牌内涵。依托“春归”人才品牌工程和“寻才兴甸”人才品牌打造，织密县域人才培育脉络，构建联合育才新平台，着眼县域经济发展需要，加强与省市引才平台合作，构建柔性引才新机制。同时，整合县直各部门资源，协同建立“一体化”的惠才联动机制，探索制定“兴甸人才卡”，形成引才育才惠才合力。三是实施“县校企”人才定向培养工程。组织实施“‘工、农、旅’三产人才培养计划”，通过企业提需求、政府搭平台、学校抓培育、人才促发展，“订单式”向企业输送技术人才，减缓就业压力的同时，不断优化营商环境。

同时，要统筹抓好机构编制和老干部工作。特别是要认真落实全县机构改革的相关工作要求，加强统筹协调，积极做好机构改革涉及的干部选配、党组织设置、关系转接、人员转隶等工作，确保高标准高质量完成全县机构改革任务。

三、评价思路和过程

（一）评价思路：确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的。通过收集单位基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据

1.《中华人民共和国预算法》；2.《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）；3.《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（昆政办〔2013〕72号）；4.《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》（昆政发〔2016〕12号）；5.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知》（寻财绩〔2018〕9号）；6.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》的通知》（寻财〔2018〕30号）；7.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发寻甸回族彝族自治县县本级预算绩效跟踪管理暂行办法的通知》（寻财绩〔2020〕1号）；8.寻甸回族彝族自治县委组织部提供的基础资料；9.评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。

（四）评价对象及评价时段

本次评价对象为中共寻甸回族彝族自治县委组织部部门整体支出，评价时段为2024年1月1日至2024年12月31日。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果

2024年部门整体支出绩效评价的基础数据，均依据财政局下发的2024年部门预算批复通知以及2024年部门决算报表。经费支出情况均按部门实际工作开展情况报告。

我单位对2024年度部门整体支出进行绩效自评，资金使用严格按《会计法》《行政事业单位财务会计制度》及《基本建设财务会计制度》管理办法执行，业务处理合规、合法，绩效自评98分，按分值达到“优秀”。

2.主要绩效

从整体情况来看，我单位严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度，“三公”经费有所下降。部门工作项目详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。在专项经费支出上，我单位能专款专用，按项目实施计划的进度情况进行资金拨付，无截留、无挪用等现象。2024年度完成了组织、干部、人才等目标任务。实行了先有预算、后有执行、“用钱必问效、无效必问责”的新常态。

（二）具体绩效分析

1.部门决策方面，设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。

（1）目标设定下设立绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县委组织部所设立的整体绩效目标依据充分，符合客观事实；依据整体绩效目标所设定的绩效指标清晰、细化、可衡量，部门（单位）中长期规划目标的设定情况；中长期规划目标设定明确，与政府中长期规划目标相适应，与部门职能相适应；部门年度工作目标的设定明确合理；部门年度工作计划与部门年度工作目标相一致，得12分。

（2）部门职能界定明确科学，有相关文件；部门所设定的具体目标与部门职能相适应；年度具体工作与部门职能相匹配；部门内设科室及下属单位职责明确，10分。

（3）基本支出预算合理；项目支出预算合理；人力资源投入合理；办公资源投入合理性；重点项目资源分配合理性，得13分。

2.部门管理方面，设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。

（1）预算管理下设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公”经费控制率、预算调整情况4个三级指标。经过评价分析，部门预算完成率100%；项目支出预算执行率100%；公用经费控制率高；预算调整为0，得7分。

（2）财务管理下设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。单位管理制度健全完整，相关管理制度合法、合规、完整且得到有效执行；资金使用符合相关的预算财务管理制度的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续；单位内控机制较完善，有明确的财务监控监督措施，得6分；

（3）人力资源管理下设在职人员控制率、人力资源管理执行情况、资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率4个三级指标。部门本年度有空编数，不存在超编使用的情况；有具体的人力资源管理制度文件或参照文件资产管理制度健全完整，严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核，得2分。

（4）资产管理下设资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度，资产保存完整、使用合规、配置合理、处置规范，相关管理制度合法、合规、完整且得到有效执行；固定资产使用率100%，得2分。

（5）业务管理下设业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。制定或具有业务管理、项目管理等管理制度，相关管理制度合法、合规、完整且得到有效执行；政府采购方式、程序都规范；有定期指导记录、考核结果，得3分。

3.部门绩效方面，设立部门产出、部门可持续发展2个二级指标。

（1）部门产出下设立重点项目完成情况1个三级指标。研究和指导全县党组织、特别是党的基层组织建设；研究规划指导全县党员发展、管理、教育和服务工作；研究制定全县干部队伍建设的具体方针和政策，组织落实培养选拔中、青年干部工作；研究指导全县干部教育工作，组织县管干部和有关干部进行培训；研究指导全县干部和干部选拔任用工作的监督，接待处理党员、干部和群众的来信来访工作；负责全县人才工作的宏观指导、协调落实、督促检查和分类指导；协调、督促落实好离休干部的政治、生活待遇，宏观指导好干管权限内的退休干部工作，充分发挥老干部作用；做好老干部老年人活动中心、老年大学的建设、管理和服务工作，各项工作完成良好，得30分。

（2）部门可持续发展下设立队伍建设情况、信息共享、公开情况、长效管理创新情况3个三级指标。管理人员定期接受培训，熟悉政策、提高业务能力。按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息，信息共享，用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措，建立了人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等，是部门工作长期可持续发展的保障，得6分。

4.部门支出效果方面，设立经济效益、社会效益、生态效益、社会公众或服务对象满意度4个二级指标。经济效益方面，单位无欠账，职工收入较上年有所增长；社会效益方面，行风评议名次中上游；生态效益方面，单位绿化覆盖率一般，排污达标，无污水外流，无卫生死角；服务对象对部门履职效果的满意程度100%，得12分。

五、主要经验做法

完善评价机制，对照年初目标计划，开展自查自评工作；科学构建评价体系，明确各层级量化指标，增强评价可操作性，通过共性指标与个性指标结合，避免“一刀切”。

六、存在的问题

一是预算绩效指标设计不合理。部分指标设计模糊，指标针对性不强，存在“重分配、轻管理；重支出、轻绩效”的思想，导致绩效评价失真；二是部门协调与专业能力欠缺。业务部门与财务部门协作不足，预算绩效管理工作的覆盖面广、专业性强，在开展日常管理及组织实施绩效评价方面均需要专业知识，财务人员是兼职工作人员，很多工作只能停留在表面，难以深入推进；三是评价结果运用不充分。现阶段，预算绩效评价结果运用很不充分，通过评价结果运用促进强化绩效管理的推动作用不是很明显。绩效管理与年度预算编制结合得不够紧密，预算绩效管理的追责问效机制还不完善、预算绩效结果的透明度不太高、绩效评价结果不能更快更多地转化成管理措施。

七、改进措施及建议

一是结合“三定”方案，持续细化职能指标，提升科学性；二是加强部门协作，强化绩效观念。组织业务部门和财务人员学习预算绩效管理的法律法规、规范要求，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知行合一，培育“绩效+财务+业务”复合型队伍；三是突出结果导向。对推进预算绩效管理过程中各个环节的落实措施和实际效果进行评价，对由于认识不到位、管理措施不力或重大过失等原因，导致出现建设项目决策失误、财政资金配置失当、实际执行效益低下等问题，要严肃追责问责；推动财政资金从“重分配”向“重绩效”转变，助力单位治理能力现代化。

附件1

成本效益分析报告

1.经济性分析

中共寻甸回族彝族自治县委组织部依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2024年度工作计划编制预算，确保预算编制合理。

收入情况：

收入合计1212.89万元。其中：财政拨款收入1211.81万元，占总收入的99.91%；其他收入1.07万元，占总收入的0.09%。

支出情况：

支出合计1226.06万元。其中：基本支出802.9万元，占总支出的65.49％；项目支出423.17万元，占总支出的34.51％。

3.效率性分析

中共寻甸回族彝族自治县委组织部工资由县财政按月直接支付，商品和服务支出、资本性支出按预算进度执行，预算执行率100%。所有工作均已按相关规定在年度内完成。

4.效益性分析

2024年中共寻甸回族彝族自治县委组织部围绕目标责任开展工作，完善措施，狠抓管理，确保各项任务得以顺利完成，并取得了一定的效益。

（1）经济效益

中共寻甸回族彝族自治县委组织部无欠帐，职工收入较上年有所增。

（2）社会效益

行风评议在70%以上名次。

（3）生态效益

一是单位绿化覆盖率40%以上；二是排污达标，无污水外流，无卫生死角。

（4）社会公众满意度

通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对中共寻甸回族彝族自治县委组织部工作开展情况满意，得分100分。

5.可持续性分析

在今后的工作中，政策将进一步完善，相关工作仍将持续开展；因此，基本支出得以保障，有助于调动人员积极性，保障寻甸回族彝族自治县委组织部日常工作得以顺利开展；项目支出得以保障，有助于完成特定的行政工作任务或事业发展目标，有助于各项政策得到进一步实施，将进一步有效促进社会持续和谐发展。

附件2

部门职能分解及2024年度工作完成情况

县委组织部主要职能是（含参公单位）贯彻执行党的组织、干部和人才工作路线、方针、政策及省、市、县委的有关政策规定；研究和指导全县党组织、特别是党的基层组织建设；研究规划指导全县党员发展、管理、教育和服务工作；研究制定全县干部队伍建设的具体方针和政策，组织落实培养选拔中、青年干部工作；研究指导全县干部教育工作，组织县管干部和有关干部进行培训；研究指导全县干部和干部选拔任用工作的监督，接待处理党员、干部和群众的来信来访工作；负责全县人才工作的宏观指导、协调落实、督促检查和分类指导；协调、督促落实好离休干部的政治、生活待遇，宏观指导好干管权限内的退休干部工作，充分发挥老干部作用；做好老干部老年人活动中心、老年大学的建设、管理和服务工作。

一、工作开展情况

（一）强化政治建设，持续筑牢思想根基。高质量开展党纪学习教育，组织全县2364个基层党组织围绕《条例》制订学习计划2300余份，开展理论学习中心组学习228次，专题学习9500余次。举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班4期，主体班12期4379人次，开展乡村振兴、党务干部能力素质提升等各类培训班16期1.1万余人次，承办云南省农村党员致富带头人提升联农带农促增收能力专题培训班，全省129个县（市、区）2.3万余人同步参学。

（二）聚焦强基固本，推动组织建设全面过硬。筑牢基层战斗堡垒。持续深化“寻阳先锋”党建品牌内涵，深入开展“调优扩先提中治软”行动，县委组织部机关党支部成功创成“云岭先锋模范机关党组织”，全县创成29个市级示范党组织，打造《“党建同心·清廉同行”》等系列党建品牌，形成以“寻阳先锋”为核心的“1+7+N”党建品牌矩阵。强化基层队伍建设。深入实施农村党员“三培养”工程，将82%的党员发展计划向35岁以下的农村青年倾斜，不断优化党员队伍结构。开展村级班子运行情况中期评估和村级党组织书记后备力量培育储备工作，研判177个村（社区），优化调整村级党组织书记4名，储备后备力量583名，为换届打下坚实基础。建立城市社区专职工作者“三岗十八级”薪酬体系，年均收入提高近2万元，进一步激发干事创业活力。持续实施集体经济强村工程。争取资金2.6亿元实施产业项目45个，培育6个党组织领办的村集体公司，2024年全县村集体经济经营性收入1.3亿余元，同比增长43.01%。建立“三星三色”管理机制。对全县177个村（社区）党组织书记建立日常考核、加分事项和负面清单量化评价体系，精准识别并纳入“三色”管理书记20名，进一步整治村级党组书记思想懈怠、能力不足等问题。创新开展新“三讲三评”活动。推动党员群众代表讲先进事迹，评先进典型，激活内生动力，评选“致富能手”等5类示范户1334户。

（三）树牢用人导向，选贤任能提振干事创业精气神。“练兵比武”，推动干部能力作风双提升。围绕贯彻落实“干部能力作风提升年”活动，在全县74个单位通过“单位练”“内部比”“县内晒”的方式开展“练兵比武”活动240余场，覆盖2万余人次。“比选择优”拓宽选人用人视野。统筹部分科级领导干部职数，通过“赛场选马”，从100余名干部中择优选拔任用11名领导干部，开辟年轻干部成长的“快车道”，拓宽选人用人视野，进一步激发队伍活力。跟踪管理延伸新提任领导干部培养链。出台《新提拔科级领导干部跟踪管理工作实施办法》，围绕“帮学访用”4项措施，将2024年以来新提拔的77名科级干部纳入跟踪管理，及时掌握了解适岗能力和履职表现，促进思想作风、能力素质、观念意识转变提升。健全“八小时以外”监督机制。研究制定《加强领导干部“八小时以外”活动监督管理意见》，划定“八小时以外”“社交圈”“生活圈”和“朋友圈”行为禁区，明确8个方面行为规范，22条“负面清单”，明确哪些不可为不能为。持续开展“干部家访”545人次，收集意见建议82条，帮助解决16个困难问题，不断延伸监督触角，织密监督网。持续落实转任职级干部积分制管理制度。通过“三张清单一晾晒”将220余名转任职级干部纳入积分制管理，“亮晒”清单1380余份，对测评排名靠前、工作实绩突出的43名同志予以晋升四级调研员及以上职级，对2名缺乏责任心、履职不到位的同志予以降低职级处理，畅通转任职级干部“能上能下”渠道。

（四）突出体系建设，盘活育才引才工作路径。强化服务保障。深化“寻才兴甸”人才品牌体系建设，着眼人才“引育管用留”，提升打造72套人才公寓。选派1名党政人才赴沪挂职，25名专技人才赴沪交流学习，进一步深化两地人才交流。参与组建昆明市北部五县区人才联盟，推动人才流动和资源配置。录制“寻才新语”电视专栏5期，播放量超400万次。拓宽引才渠道。积极探索人才引进新路子，依托“春城人才全国高校行”平台，围绕教育卫生两个重点领域，面向全国引进18名研究生学历以上的紧缺人才。深化产才融合。与高校院所建立8家产学研用基地，开展技术攻关，引进省级马铃薯重大科研项目3个，选育新品种4个，培育肉牛产业人才6名，申请专利32个，人才示范引领作用日益显著。

二、存在问题

（一）基层党建方面：一是统筹推进各领域党建用力不均。党建责任层层落实还有欠缺，各党委（党工委）抓各领域党建用力不均，党建引领基层治理动力不足。“两企三新”党组织从“有形覆盖”到“有效覆盖”还需持续用力。二是基层组织体系建设示范效果不明显，弱化虚化现象仍然存在。村（社区）基层党组织“领头雁”队伍作用发挥不明显，少数村（社区）后备力量储备不足。三是党员教育管理有差距。党员干部日常教育管理重视不够、监管不到位，2024年全县党员干部受到党纪政务处分262人。

（二）干部工作方面：一是干部规划布局前瞻性不足。对少数民族干部、女干部、年轻干部、党外干部的培养谋划有差距，跟踪培养力度不足，导致干部培养未形成合理梯次结构。“四类”优秀干部培养储备不足，全县“四类”干部总量偏少。二是后备干部储备不足。培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制不健全，分级分类储备干部不够，特别是30岁左右科级干部紧缺，一定程度存在“青黄不接”现象。三是干部专业化培养存在短板。具有招商引资、经济工作、工程项目建设等方面专业背景、工作经历的干部数量占比偏低，在打造懂经济、懂产业、懂招商、懂金融、懂项目、懂园区的“六懂”干部队伍方面还存在差距，干部队伍整体素质与县域发展需求匹配度不高。

（三）人才工作方面：一是人才体系建设不到位，人才工作机制体制还不够完善。人才规划研究制定主要落脚在专项人才引育培养及惠才保障，在人才协作帮带、联建共建方面的机制还不够健全，人才协作合力不强。二是人才工作联合协作上还有短板。人才工作领导小组成员单位在强化人才资源、人才举措互补提升的合作交流上还不够充分有效，部分人才服务保障工作协调配合成效不佳。

三、下步工作打算

（一）聚焦凝心铸魂，不断强化理论武装。一是坚持学用结合，不断筑牢思想根基。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神为主线，全面落实党员干部教育培训计划，建好用活红色教育基地，充分发挥县乡两级党校主阵地作用，以实际行动推动党的创新理论、方针政策在寻甸落地见效、开花结果。二是强化政治建设，全面加强党的领导。始终把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方作用，为全县经济社会发展提供坚强政治保障、思想保障、组织保障。三是落实全面从严，持续推动正风肃纪。进一步落实全面从严治党“两个责任”，严肃党内政治生活，强化管党治党压力传导，加强基层党组织建设，夯实基层战斗堡垒基础，规范选人用人，强化责任担当，不断强化党员干部队伍监督管理。 

（二）聚焦中心大局，坚决扛牢主责主业。一是强化全领域推进，助推基层党建见行见效。紧盯“关键少数”压实工作责任，落实书记抓、抓书记的制度机制，持续在农村、城市、机关、国企等各领域开展示范点建设，打造一批立得住、推得开、叫得响的党建品牌，充分发挥典型引领、示范作用，系统提升各领域党建工作质效。二是强化统筹谋划，推动干部队伍能力素质全面提升。组织实施“3+5+N”干部增才赋能计划，开展专题能力素养提升培训，带动干部队伍能力素养“大提升”。放眼未来5年干部配备需要，深入推进选调生“3+N”轮岗锻才计划。突出政治标准，鲜明实绩导向，在干部提拔、职级晋升上多向年轻有为的干部倾斜，使年轻公务员在基层“留得住”“干得好”。三是强化服务保障，推动人才工作提质升级。持续深化“春城人才·寻才兴甸”品牌内涵，织密人才工作脉络，加强与省市引才平台合作，构建“留才不拴才，引智重引人”的引才机制，持续优化服务清单，不断增强县域人才吸引力。

（三）聚焦自身建设，以巡促改提质增效。围绕十二届市委第十轮巡察反馈问题，坚持严的基调，以问题为导向抓实“以巡促改”。一是坚持全面整改，强化政治担当。突出主体责任，对已整改的问题“回头看”，再督查、再巩固、再提升，确保改到位、改彻底，对需要长期坚持的，加强督查评估和跟踪问效，强化标本兼治，坚决防止问题反弹。二是突出举一反三，促进工作全面进步。将巡察发现问题、自检自查发现问题结合起来，与组织工作重点任务融合推进，以线串点、以点带面，建立纵向到底、横向到边的整改工作形态，全面补齐工作短板，推动组织工作全面进步。三是聚焦成果转化，推动高质量发展。把共性问题和个性问题区分开来，把问题整改和深化标本兼治结合起来，在巩固好整改成果的同时，宣传教育警示，推动干部转变作风、提升工作质量，以高质量组织工作助推寻甸经济社会高质量发展。

附件3

     部门整体支出绩效评价共性指标体系框架

附件4

寻甸回族彝族自治县委组织部2024年部门整体支出绩效评价调查问卷（受益人群）

发放问卷:20份 收回问卷：20 份 有效问卷： 20 份

附件5

工作底稿

2024年部门整体支出绩效目标表

中国共产党寻甸回族彝族自治县委员会组织部 收入支出决算总表