寻甸回族彝族自治县发展和改革局关于对县政协第十届四次会议第46号提案的答复
马靖婷等8位委员：
你们在县政协第十届四次会议提出的《关于推广公共机构屋顶分布式光伏助力绿色经济发展的建议》提案收悉，现答复如下：
该提案由县发展改革局主办，为进一步做好提案办理工作，充分发挥提案积极作用，助推我县经济社会高质量发展，县发展改革局高度重视，强化组织领导，由局主要领导直接领办，亲自安排部署，分管领导牵头责任科室具体研究办理，不折不扣地抓好落实。
一、提案内容
寻甸县光照资源优越，但公共建筑（如学校、医院、政府办公楼）屋顶闲置率高，传统用电成本负担重。调研显示，若利用30%的公共屋顶安装光伏，年发电量可达500万度。可降低电费支出30%，同时减少碳排放。建议：选取3—5家用电量大的单位（如县医院、民族中学）作为试点，采用“自发自用+余电上网”模式，由国企或专业公司投资建设，机构以优惠电价购电。争取省级绿色能源补贴，协调电网企业简化并网流程，探索“光伏+乡村振兴”模式，将部分收益反哺村集体。通过典型案例展示减排与经济效益，引导企业、工业园区参与。年内完成试点项目，实现降低公共机构电费支出10%—15%，形成可复制经验。投资方通过电费回收和补贴实现盈利，无需县财政额外负担。
二、提案办理情况
县发展改革局严格按照提案办理要求，注重办理实效，全力推动办理工作。一是及时与寻甸供电局、县财政局、县教育体育局、县机关事务局等进行会商研究，探索建设可行性；二是开展分布式光伏开发政策培训，动员乡镇（街道）争取并投入乡村振兴和产业发展资金，利用公共建筑建设分布式光伏；三是联合供电局优化备案及并网流程，积极招引企业至寻甸进行分布式光伏投资建设；四是积极争取资金，开展电网基础设施改造升级，拓展分布式光伏发展空间。
三、提案办理结果
近年来，县发展改革局通过立足能源资源优势，牵头规范有序推进新能源开发，全县分布式光伏得到快速发展，提案主要内容已基本完成，意见建议中涉及的试点工作国家已于2022年即开始开展，寻甸县亦参照要求同步进行了公共机构屋顶分布式光伏建设试点。涉及宣传推广事项已于2023年起即在全县范围内开展了分布式光伏推进，2025年再次进行了巩固。具体为：一是引进北京能源国际控股有限公司先后实施了寻甸县60MW分布式光伏项目和寻甸县七星30MW分布式光伏项目，建设地点覆盖辖区仁德街道、金所街道、羊街镇、七星镇、功山镇的公用、民用和工商业建筑屋顶等其他应用场景。截至目前，寻甸县60MW分布式光伏项目已完成一期21.36MW建设并网，云南昆明寻甸县七星30MW分布式光伏项目已基本完成建设。二是寻甸产业园区通过招标形式引入南方电网综合能源（云南）有限责任公司投资建设寻甸产业园区辖区内的新能源（分布式光伏发电）项目，其后，由于园区内企业屋顶产权为企业所有，大部分企业不同意园区代为统筹建设，最终导致项目仅完成园区管委会少量屋顶建设后即无法推进。三是积极引入社会投资，16个乡镇（街道）、园区屋顶分布式光伏开发向所有符合条件的企业开放，企业可根据自身条件和优势，参与市场竞争，参加开发建设，分布式光伏项目备案大幅增加，安装规模快速增长。截至2025年6月，辖区分布式光伏累计并网2311户，并网容量114.2MW（其中2025年1—5月新增并网142户，并网容量16.2MW），年发电能力可达1.46亿度，其中公共机构屋顶分布式光伏建设容量达41.34MW，年发电能力可达5300万度。目前寻甸分布式光伏的发展规模在昆明市14个县区中处于领先地位，建设数量、并网规模在全省亦属前列。除少数区域外，全县电网可接入容量已基本趋于饱和。
除以上可办理的提案内容外，因国家新能源电价政策已调整，暂无省级绿色能源相关补贴政策，具体情况如下：“十三五”期间，依据国家发展改革委《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号）和《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》（发改价格规〔2017〕2196号）等文件要求，在全国推广光伏扶贫，建设村级光伏扶贫电站（0.5兆瓦及以下），国家按照不同区域进行度电补贴。寻甸县属于Ⅱ类地区，纳入规划的村级光伏扶贫电站建成并网后，并网电价为每千瓦时0.75元。“十四五”期间，由于已转入乡村振兴阶段，且光伏项目开发技术和市场已相对较为成熟，无需国家补贴即可实现盈利，自2021年起，国家对光伏领域不再进行补贴，云南省屋顶分布式光伏上网电价参照云南省火电标杆价执行。2025年，根据《国家能源局关于印发分布式光伏发电开发建设管理办法的通知》（国能发新能规〔2025〕7号）相关要求，自2025年6月1日起，新并网投产的分布式光伏，电价进入市场化交易（当前市场价格约0.24元/千瓦时左右）。
感谢各位委员对寻甸县公共机构屋顶分布式光伏助力绿色经济发展工作的关心和支持。后续县发展改革局将继续推进公共机构屋顶分布式光伏建设，提升电网接入消纳能力，探索光储一体融合发展，推动寻甸县新能源产业高标准建设、高效益投产、高质量发展。
寻甸回族彝族自治县发展和改革局
2025年6月18日
