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摘要

一、项目基本情况

（一）项目立项背景

（二）项目立项依据

（三）项目实施内容

（四）项目实施计划及完成情况

（五）项目的组织及管理

（六）项目绩效目标

二、绩效评价工作情况

(一)评价的目的和依据

(二)绩效评价工作方案制定过程

(三)绩效评价原则、评价方法等

(四)绩效评价实施过程

(五)绩效评价的局限性

三、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

(二)绩效分析

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

(二)存在的问题

(三)建议和改进措施

五、附件

附件1.成本效益分析报告

附件2.项目支出绩效评价共性指标体系框架

附件3.工作底稿

附件4.项目支出绩效评价调查问卷（受益人群）

附件5.项目支出决算表

根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》、《寻甸回族彝族自治县县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》及寻财绩[2025]1号文件要求，我局对“农村产权交易中心信息平台建设”项目管理、使用及效益情况进行了绩效自评，现将评价情况报告以下：

一、项目基本情况

（一）项目立项背景

为畅通城乡要素流动，规范农村集体资产交易，提高农村集体资产利用效率和经营效益，确保全县农村产权交易公开、公正、规范运行，保障农村集体经济组织和农民群众合法权益。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚持为农服务宗旨，畅通城乡要素流动，激活农村资源要素潜能，规范农村产权流转交易，强化监督管理，全面提升农村集体资产管理效率，不断发展壮大农村集体经济。

（二）项目立项依据

根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、自然资源部《不动产登记操作规范（试行）》、农业农村部、国家发展改革委、自然资源部等11部委《关于印发<农村产权流转交易规范化试点工作方案>的通知》（农政改发〔2023〕1号）等法律法规和文件。

（三）项目实施情况

为实施好2023年度寻甸县农村产权交易中心信息平台建设项目，畅通城乡要素流动，激活农村资源要素潜能，促进新型农村集体经济发展具有重要作用。逐步建成覆盖全县、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易市场体系，促进农村生产要素合理流动和优化配置，实现农民增收、农业增效和农村发展，是助推乡村振兴的生动体现。我局组织实施了寻甸县2023年寻甸县农村产权交易中心平台建设。根据2023年10月13日关于召开寻甸县农村产权交易中心建设项目推进会的纪要，会议明确由寻甸城投集团与土流集团合资成立的寻甸兴禾土地管理有限公司作为软件采购主体。采购方为寻甸禾兴土地管理有限公司。寻甸县农村产权交易系统平台项目于2023年12月13日在昆明市同力建设工程咨询有限公司会议室进行开标会议，中标方为土流集团有限公司。

寻甸县农村产权交易中心平台建设完成情况：完成农村农村产权交易中型信息平台建设软件采购。

（四）资金来源及使用情况

资金来源于寻财预[2024]1号，预算农村产权交易中心信息平台建设专项资金100.00万元，用于农村产权交易中心信息平台建设软件采购。2024年2月8日。寻甸县农业农村局已将补助资金100万元通过国库集中支付平台拨付至寻甸兴禾土地管理有限公司，资金拨付率达100%。

（五）组织及管理情况

2023年10月13日关于召开寻甸县农村产权交易中心建设项目推进会的纪要，会议明确县农业农村局牵头，出台寻甸县农村产权交易中心管理办法、实施方案。根据会议要求，为加强全县农村产权流转交易规范化试点工作的统一管理，印发了《寻甸回族彝族自治县农村产权交易规范化试点工作方案》（寻政笺通[2023]24号）。为加强全县农村产权交易规范化试点工作的统一管理，成立了以县长副书记、县长普靖为组长，相关单位人员为成员的县农村产权交易规范试点工作领导小组。

（六）绩效目标

1.计划目标

农村产权交易中心信息平台建设。

2.完成目标

寻甸县农村产权交易中心信息平台建设采购软件1套。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

（二）绩效评价工作方案制定过程

接到上级通知，县农业农村局高度重视，及时安排负责农村产权交易中心信息平台建设的的寻甸县农村经济经营管理站作为主办单位负责此事，要求局计财科全力配合好寻甸县农村经济经营管理站做好相关工作，同时联系寻甸兴禾土地管理有限公司及时将相关文件送至县农业农村局安排专人整理好农村产权交易中心信息平台建设项目资金使用管理规定等相关档案材料，撰写绩效自评报告，迎接上级检查。

（三）绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

包括科学规范、公开公正、绩效相关等原则。

2.绩效评价方法

包括指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。采取书面评价与实地考察相结合的方式。书面评价主要依据被评价单位提供自评书面材料组织相关专家进行评价，在此基础上进行实地考察，根据自评书面材料和实地考察情况，按评价程序由评价机构出具评价报告。

（四）绩效评价实施过程

1.前期准备

（1）接受委托，确定评价组。

（2）培训审计评价组成员。

2.组织实施

（1）实施前期调研工作，听取相关人员情况介绍，充分了解评价项目有关情况。

（2）收集查阅与评价项目有关的政策及相关资料。

（3）根据了解到的情况和收据到的资料，并结合实地调研，制定符合实际的评价指标体系。

（4）现场评价：评价人员到项目现场采取听取汇报、查看账册、收集资料、现场勘察、专家评审、社会问卷调查、座谈、询查、复核、抽查、测试、回访等方式，对有关情况进行核实，对所掌握的有关资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。

3.分析评价

（1）根据项目预期绩效目标设定情况，审查有关对应的业务资料。

（2）根据项目预算安排情况，审查有关对应的收支财务资料。

（3）根据业务资料、财务资料、项目具体实施情况，对项目的完成程度、执行效益或质量做出评判。

（4）在现场评价的基础上，对照评价指标体系与标准，通过分析相关评价资料，对项目绩效情况进行综合性评判并利用算术平均法计算打分。

（5）形成绩效评价工作底稿。

（6）形成评价结论并撰写评价报告。

（五）绩效评价的局限性

由于本次绩效评价工作人员均为我局领导及工作人员，不具有专业的绩效评价经验，且评价依据资料有限，时间紧迫，故本绩效评价报告结果有一定的局限性，恳请各位领导批评指正。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

寻甸县农村产权交易中心信息平台建设项目财政支出绩效自评，出具了寻甸县农村产权交易中心信息平台建设项目支出绩效自评报告，根据该报告，项目财政支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为92分，自评结果为“优”。

（二）具体绩效分析

我局对照绩效评价指标体系逐项进行分析、评价并打分。详见附件2：项目支出绩效评价共性指标体系框架。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

一是县委、政府领导高度重视。为顺利推进寻甸县农村产权交易中心建设项目，2023年10月13日，召开了寻甸县农村产权交易中心建设项目推进会，根据中共寻甸回族彝族自治县委农村工作领导小组办公室《关于召开寻甸县农村产权交易中心建设项目推进会的纪要》要求：建设农村产权交易中心项目，对畅通要素流动，激活农村资源要素潜能，促进新型农村集体经济发展具有重要意义。印发《寻甸回族彝族自治县农村产权交易流转规范化试点工作方案》（寻政笺通[2023]24号）和《寻甸县农村集体经济组织承包、租赁或出让农村集体资源性资产、经营性资产工作流程》。方案对组织领导、营运主题及模式、交易范围及规则、交易方式及程序、权益保障等相关内容作了明确的界定。

（二）存在的问题

1.县农村产权交易中心不具备法人资质，无法刻制印章，无法完成土流集团承诺的以县农村产权交易中心进行交易鉴证。目前交易还没有实现规范化进行，已交易七宗为报备交易。

2.农村产权交易中心内部机构协调不畅。寻甸农村产权交易中心实际经营为寻甸城乡农业投资开发有限公司与土流集团有限公司成立的寻甸兴禾农村土地管理有限公司负责，注册资本100.00万元，按照出资协议，寻甸城乡农业投资开发有限公司出资51.00万元，已实际出资51.00万元。土流集团出资49.00万元，实际出资0元。土流集团在工作不力，存在风险隐患。

（三）建议和改进措施

一是向县委政府报告农村产权交易中心存在的实际困难，共同协商解决存在困难问题，尽快保障县农村产权交易中心能合法进行各项工作，协调好入股双方工作职责。

二是寻甸县农村产权交易规范化试点工作领导小组办公室加强对农村产权交易中心业务指导。督促农村产权交易中心尽快完善相关成交备案材料并加强对乡镇相关业务工作指导力度。

附件1：

成本效益分析报告

1.经济性分析

项目实施按市级制定的实施方案进行，本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金没有超过批复方案概算。建设农村产权交易中心信息平台1套，建设信息平台质量达到100%。

2.效益性分析

(1)经济效益

通过该项目实施，促进农村资产、资源、土地等产权流转交易的规范化，透明化和市场化，增加农民财产性收入。

（2）社会效益

促进农业产业发展和农村经济转型升级，激活农村沉睡资产，优化农村资产配置。

（3）社会公众满意度

通过对项目受益对象的满意度调查问卷统计分析，服务对象对寻甸县农村产权交易中心信息平台建设项目开展情况比较满意，满意度在85%以上。

3.可持续性分析

建设农村产权交易中心项目，对畅通要素流动，激活农村资源要素潜能，促进新型农村集体经济发展具有重要作用。  

附件2：项目支出绩效评价共性指标体系框架

附件3:工作底稿

工作底稿

附件4.项目支出绩效评价调查问卷（受益人群）

发放问卷:10份，收回问卷10份，有效问卷：10份

附件5.项目支出决算表

寻甸县2024年农村产权交易中心平台建设项目支出绩效目标表