张瑞勇等代表：

你们在县第十三次代表大会第三次全体会议提交的《关于食品安全监管的提案》已收悉，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》及《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规规定，农产品种植养殖环节监管由县农业农村局负责，进入市场销售环节后由县市场监管局依法监管。该提案由市场监督管理局牵头办理,结合各部门职责及工作开展情况，现答复如下：

一、加强乡镇快检能力建设，有序推进全环节食用农产品风险监测和质量安全抽检

在农产品种植养殖环节和市场流通销售环节，县市场监督管理局及县农业农村局在16个乡镇市场监管所和16个农业农村发展服务中心均成立了农残快速检测室，并由经过严格培训的专业技术操作人员有序开展日常快速检测工作。

2024年，县农业农村局在农产品种植养殖环节，全年完成农产品1.8批次/千人监测任务844批次，其中种植类产品664批次，畜禽产品150批次，水产品30批次，发现不合格产品3批次；完成县级农产品质量安全快速检测任务6600批次，其中种植类产品4800批次，畜禽产品（瘦肉精检测）1800批次，检验结果均为合格；2025年以来，县农业农村局开展农产品抽样监测任务205批次，没有发现不合格产品；开展县级农产品质量安全快速检测任务2682批次（其中种植类产品1982批次，畜禽产品（瘦肉精检测）700批次），检测结果为合格。2024年，凤合镇全年完成农产品农残检测146批次，合格率100%；2025年，凤合镇在配合国家、省、市级完成农产品抽检工作中，发现不合格农产品2批次，分别为大白菜乙酰甲胺磷超标及马铃薯毒死蜱超标，案件已由县农业农村局执法队立案查处。

在市场销售监管环节，县市场监督管理局各市场监管所快速检测技术人员不定期对辖区内农贸市场、大型超市内销售的农产品开展有机磷及氨基甲酸酯类、菊酯类等农药残留快速检测。2024年共完成食用农产品快速检测1410批次；完成食品安全监督抽检1845批次（其中食用农产品监督抽检645批次）；2025年1-6月，完成农产品快速检测1043批次；完成食品安全监督抽检756批次（其中食用农产品监督抽检282批次），发现不合格食用农产品11批次。其中凤合市场监管所2024年完成食品安全监督抽检75批次（抽检食用农产品23批次）；2025年1-6月完成蔬菜、水果、腌腊肉制品等快速检测74批次；完成省、市、县食品安全监督抽检76批次，其中抽检食用农产品40批次，发现不合格食用农产品(食甲豌豆)1批次。

近年来农产品的监管不论是在种植、养殖环节还是在市场流通、销售环节，农产品监督抽检及农残兽残快速检测等技术手段的运用都得到了极大的完善和加强，为农产品各环节监管提供了强有力的技术支撑。

二、全方位落实主体责任，推动实施食用农产品承诺达标合格证，确保食用农产品全环节可追溯

在种植养殖环节，县农业农村局从种植养殖主体监管、农药使用及源头管控等做了全面的要求。一是全面建立基层农产品生产主体名录，要求各乡镇监管员和村级协管员对辖区内农产品种植养殖主体进行全覆盖巡查检查，强化种植养殖过程管控、农兽药科学使用等源头治理，研判把握种养方式与农兽药残留的关联规律，提高农产品种植养殖环节生产经营者农兽药使用限量意识，保障农产品质量安全。二是全面实施种植养殖环节承诺达标合格证制度。积极推广应用“云南省承诺达标合格证APP”,加强承诺达标合格证制度宣贯，督促指导农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购单位或个人依法依规开具、收取和保存承诺达标合格证，保障农产品有源可溯。

在市场流通销售环节，县市场监管局从批发到农贸市场销售都按要求严格监管。一是流通监管与农产品种植养殖溯源制度衔接呼应，积极督促市场开办者查验进入市场的批发企业提供农产品承诺达标合格证或产地证明等溯源材料；并要求经营企业建立农产品进货查验制度及购销台账，保存食用农产品承诺达标合格证等，如实记录供货者信息；让农产品销售做到保质量知源头。二是在市场销售环节加大对农贸市场内经营户的日常巡查检查，强调经营户是所经营食品质量及安全的第一责任人，重点检查经营农产品进货台账及储存条件是否符合规范要求。2025年1-6月累计巡查检查农贸市场27家次，下达责令整改18份，整改进货查验问题58个，竭力营造安全有序的市场经营环境。

三、积极开展食品安全宣传，不断提高食品生产经营者和消费者的食品安全意识和能力

加强食安科普，提升防范能力，畅通公众维权渠道。一是结合农资打假暨放心农资下乡进村、食品安全宣传月、法制宣传周等活动，通过电视、广播、微信等方式，普及农产品质量安全相关法律法规，不断提高农产品质量安全的知晓率。2025年1-6月份全县共举办宣传活动17场次，出动执法人员287人次，悬挂标语、横幅17条，抽查农资市场和经营门店288余家，发放农产品质量安全生产经营主体责任告知书各1800余份、发放禁限用农、兽药名录200余份。二是市场监督管理局利用“3·15消费者权益日”、法制宣传活动等开展宣传，普及并鼓励公众学习食品安全相关法律法规及生活小常识，畅通12315投诉举报渠道，全方位听取公众诉求。

四、严格执法，严查生产经营不符合食品安全标准食品违法行为，全力保障食品安全

对农产品质量安全实行全链条监管，对不符合食品安全标准的违法行为实行过程严管、风险严控、违法严惩，对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关追究刑事责任，力守食品安全底线。2024年，县市场监督管理局查处食品抽检不合格案件72件，其中食用农产品不合格案件39件，移送公安机关2件（含凤合辖区1件）；2025年1-6月，县市场监督管理局办理抽检不合格食品案件35件，其中食用农产品不合格案件12件（含凤合辖区1件）；移送公安机关食品涉刑案件线索8件。

2024 年，县农业农村局查办农产品质量安全案件5件；2025年以来，县农业农村局查办农产品案件12件，其中农产品投入品案9件，农产品质量安全案3件。

五、下一步工作计划

下一步工作中，我们将进一步加强食用农产品安全监管机制创新，建立健全相关工作制度，加大全环节监督抽检和普法宣传力度，严格执法，着重做好以下几方面工作：

（一）县市场监管局、县农业农村局将加强部门联动，强化食用农产品源头管控衔接，积极推动产地准出与市场准入衔接机制，筑牢食用农产品从农田到餐桌的第一道防线。

（二）县农业农村局将持续加强规范保鲜剂、防腐剂、添加剂“三剂”的科学使用。及时组织基层监管员、农技员、协管员等开展“三剂”相关法律法规、限量标准、技术规程培训。在葡萄、番茄等蔬菜水果品种生产基地和收购点发放氯吡脲、噻苯隆等膨大剂合理规范使用明白纸，提升农户科学规范使用“三剂”意识。

（三）协同监管共同发力，加大对凤合镇种植养殖基地、农贸市场、大型超市等重点区域的的抽检频次及监管力度。

       寻甸回族彝族自治县市场监督管理局

                                                                           2025年7月14日