常明洪等委员：

你们在县政协第十届四次会议提出的《关于进一步做好服务优化营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：

一、提案基本情况及办理过程

县政协第十届委员会第四次会议第68号提案《关于进一步做好服务优化营商环境的建议》，围绕优化营商环境，政府在简化行政审批流程、降低市场准入门槛等方面工作开展情况，分析研判当前亟待解决的问题，客观指出了在行政审批流程复杂方面存在的问题，如企业在落地过程中，办理投资项目备案证需要在乡镇和县局之间多次往返，增加了企业负担，部分审批部门审批流程冗长、审批速度缓慢，给企业及时落地带来了较大干扰。并针对性提出引入“一窗受理、多部门联办”的审批模式，在政务服务中心设立专门的事项办理窗口，以“最多跑一次”为目标，优化审批流程，提升服务效率的具体工作意见建议。

县政务服务局高度重视提案办理工作，发挥好牵头抓总作用，领导班子及时组织相关科室认真研究分析提案内容，统筹协调对接有关县级部门，进行任务分解和责任分工，相关工作涉及县发展改革局、县科技和工业信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局、县政务服务局等7家单位，于3月27日对分工工作进行沟通对接和具体安排，由各单位对照抓好谋划研究和具体落实；3月28日县政务服务局、县科技和工业信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县综合行政执法局、县消防救援大队和寻甸产业园区管委会组成联合服务组，开展“甸记优服、护企安商”联合上门问诊活动，主动走进企业，面对面解决企业在生产经营中涉及的规划审批、项目建设、城市管理、消防安全、政策扶持等疑难问题；4月2日，县政务服务局报请县人民政府领导调研“高效办成一件事”及政务服务情况，先后到县农业农村局、县住房城乡建设局开展实地调研，对行政审批事项进行逐项梳理研究，详细了解办理流程、办结时限以及工作推进过程中的困难堵点；4月21日，县发展改革局拟定并由县政府办公室印发了《寻甸县重点产业发展和重点项目建设工作指挥部拟投资项目联审会办制度（试行）》《寻甸县重点产业发展和重点项目建设工作指挥部拟投资项目帮办代办服务制度（试行）》，延伸拓展服务，破解县域招商引资项目落地建设过程中存在的困难问题；5月22日，县政务服务局组织开展“政务开放共体验，优化流程解民忧”专题活动，邀请县纪委监委派驻县政府办纪检监察组及5名政务服务体验员、2名营商环境监督员走进县政务服务中心，通过“看、听、办、评”全流程参与，寻找审批过程中的堵点难点，并提出改进意见建议；6月18日，县政务服务局召集县发展改革局、县科技和工业信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局等部门，共同研究优化办理投资项目备案证及项目审批联合会审相关工作推进情况，明确在政务服务中心大厅设立投资项目备案专窗和工改综窗，为投资项目备案、工程建设项目报建提供全流程、全部审批事项服务；6月26日，为确保各项工作有序推进、取得实效，在寻甸县第5期“局长坐诊接诉”活动中，再次对办理情况进行进展跟踪和工作调度，牵头组织县发展改革局、县科技和工业信息化局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局、县林草局、市生态环境局寻甸分局8家要素保障部门对9个拟投资项目进行联审会办初审；初审结束后，各职能部门再次结合初审情况对拟投资项目联审会办工作进行研究，鉴于企业在办理投资项目备案会审过程中需安排专人到自然资源、林草、农业等部门对相关数据进行现场核对的情况，经各职能部门商议，确定由各部门明确1名投资项目备案联系人，负责企业到各部门的帮办协办工作，项目备案业务由投资项目备案专窗负责受理并告知企业经办人各部门所需资料以及投资项目备案联系人联系方式，企业备齐材料后分别到各职能部门由各部门帮助协调相关科室进行项目备案会审，会审完毕将会审结果报投资项目备案专窗办理项目立项备案。

二、办理情况及成效

截至目前，提案提出的问题及建议全部办理完成，办理情况如下：

一是建立“一窗受理、多部门联办”的审批模式。按照提案中的建议，我们在政务服务中心设立了投资项目备案专窗和工改综窗，建立以“前台”为引领、“后台”为保障的“一窗受理”工作模式。申请人到窗口提交申请，后台审批人员履行材料审查、现场勘查、专家评审、公示公告、审批决定等职能，审批意见和结果通过综合窗口反馈给申请人，实现企业只需在一个窗口提交材料，即可享受多部门并联审批的高效服务，大大减轻了企业负担。

二是进一步优化流程，严格规范审批服务行为。持续推动事项办理“减时限、减跑动、减环节”，严格对照事项清单限时办结，切实提升审批效率。对现场提交的材料齐全、符合法定形式的出具受理通知书，同时指导、协助申请人在审批管理系统上录入必要信息；符合容缺受理或告知承诺条件的，在申请人做出有关承诺后予以受理；能够通过政府部门共享获得的申报材料，不得要求申请人提供；申报材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知需要补正的全部内容。目前，已对涉及企业投资项目备案、工程建设项目审批等多个事项的流程进行了全面梳理和优化，实现了审批时间的大幅缩短。

三是推行企业登记全程网办，开展线上线下企业开办“一类事”一站式服务，在企业开办过程中，将涉及的印章刻制、银行开户、惠企政策咨询等环节“一窗通办”。提供帮办代办服务，优化前后置环节，整合、精简、优化申请表单和材料，企业可选择同步办理或是单一环节办理。进一步深化“一业一证”改革，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”，便利企业扩大经营规模。今年以来，企业开办“一类事”累计办件47件。

四是加强部门协同，形成工作合力。完善建立定期沟通和联合会审工作机制，加强与县发展改革局、县科技和工业信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局等相关部门的协作，共同研究解决审批过程中的难点和堵点问题，需要多部门联合现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，由阶段牵头部门组织实施，有效提升了服务质量和效率。

五是主动上门服务，面对面解决企业难题。开展好“局长坐诊接诉”“优化营商环境·‘甸小二’在行动”系列活动，助企纾困。通过召开政策宣讲会、入企“问诊”、现场答疑、“走流程”等方式，深入了解企业需求，为企业提供精准的政策解读和业务指导，帮助企业解决在生产经营中遇到的实际困难。今年以来，已组织开展6期“局长坐诊接诉”，协调解决企业困难问题7个，开展6场“优化营商环境‘甸小二’在行动”活动（年内计划组织13场），服务企业60余家。同时，完善健全政企沟通和涉企问题办理机制，持续开展政企同心谈、营商环境会客厅等“三个听取”“三进服务”行动。严格落实县级领导挂钩联系、部门包办重点企业、重大项目机制，动态调整30家政务服务实施部门挂钩联系70家中小微企业，并持续做好定期走访、挂钩联系工作，确保问题得到有效解决，切实增强企业的获得感和满意度。

六是优化用地审批。坚持土地要素跟着项目走，推进土地利用年度计划精准化保障、精细化管理，加大民营企业项目用地计划保障力度，符合条件的在批准用地时直接配置计划指标。对重大项目开通用地审批“绿色通道”，具备条件的推行“告知承诺制”办理用地手续，县级审查上报不超3个工作日，扎实高效做好企业项目建设用地报批工作。聚焦重点项目、招商引资项目、民生项目等，建立项目清单、问题清单、责任清单、服务清单，实行例会制、协商制、督办制，跟踪协调农用地征转用报批。

七是强化监督评价，持续改进工作。邀请纪检监察组、政务服务体验员和营商环境监督员参与行政审批流程的监督评价，通过他们的亲身体验和反馈，及时发现审批过程中的不足和问题，针对性制定整改措施，持续优化审批流程，提升服务质量。此外，加强对审批人员的培训和管理，提高他们的业务能力和服务水平，强化对审批过程的监督，确保审批工作的公正、透明和高效，为提供更加优质高效的审批服务奠定坚实基础。

三、存在问题及下步工作打算

虽然严格落实并完成提案办理，但在提案办理过程中，延伸发现还存在的一些问题：比如审批流程中部分环节仍存在繁琐现象，在同一单位内部需要所有科室都过一遍才能完成审批，需要进一步简化优化；部门之间的信息共享机制尚不完善，影响了审批效率的提升；部分企业对政策了解不够深入，导致在申请过程中存在一定的困难和误解等。下一步，县政务服务局将坚持长期纵深推进提案建议，以问题为导向，继续深化审批制度改革，进一步简化审批流程，压实工作责任，加大沟通协调，以更实举措、更大勇气，破除改革过程中遇到的障碍，力争固化形成一批长效机制，创新推动全县营商环境持续改善。

感谢你们对优化营商环境及政务服务工作的关心和支持。