寻甸县人民政府2026年《政府工作报告》
政府工作报告
——2026年2月9日在寻甸回族彝族自治县第十七届人民代表大会
第五次会议上
县长 普靖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十四五”时期发展成就和2025年工作回顾
“十四五”时期是寻甸脱贫摘帽后，进一步厘清发展思路、夯实发展基础，艰辛探索高质量发展路径的五年。五年来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，迎难而上、奋楫笃行，较好完成“十四五”规划目标任务，中国式现代化寻甸实践迈出坚实步伐。
——综合实力跃升。累计完成固定资产投资410亿元，年均增长15.2%。规模以上工业增加值年均增长7.1%。地区生产总值实现“四连跳”，从2020年的172.44亿元连跨180亿元、190亿元、200亿元、210亿元台阶，达218.76亿元。县域经济全省排名从2020年的第50位上升至2024年的第39位。
——财政量质齐升。一般公共预算收入从2020年的7.03亿元增长至12.04亿元，年均增加1亿元，完成“十四五”规划目标的116.8%，其中税收收入年均增长7.49%。财政自给率从2020年的18%提升至31%。民生支出占一般公共预算支出比重连续五年保持在80%以上。
——兴业富民双升。三次产业结构由2020年的22.4:20.5:57.1，优化调整为17.6:24.2:58.2，第一产业增加值占比首次下降至20%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达47702元、16192元，较2020年分别增长23.47%、49.28%，城乡居民收入比从2020年的3.56:1缩小至2.95:1。
五年来，我们以“裕民”为首促转型，产业结构大幅优化。工业提标扩能。累计完成工业和信息化投资140亿元，年均增长5.69%，新兴工业投资占全部工业投资比重突破70%。完成先锋煤业露天煤矿年产300万吨扩建项目，县域煤炭产能提升至390万吨/年，较2020年增长105%。建成精细煤磷化工、绿色食品加工、绿色铝、新能源4条重点工业链，合计产值达85.64亿元。消费品制造、生物医药、新材料等其他工业产值达24.3亿元。规模以上工业企业由2020年的35户增至68户。园区规模以上工业总产值达92.89亿元，是2020年的3.6倍。全县规模以上工业总产值五年翻了一番，达108.94亿元。农业提质增效。建成高标准农田27.75万亩，农作物耕种收综合机械化率达56.7%，粮食产量、烟叶产值实现“五连增”，分别达25.3万吨、7.27亿元，均稳居全市第一。创成国家现代农业产业园、省级“一县一业”肉牛产业示范县，肉牛产值达18.52亿元，居全省前三。果蔬、马铃薯、中药材等特色种植业产值达32.19亿元。农林牧渔业总产值达66.43亿元，农产品加工产值突破60亿元，与农业总产值之比提升至0.9:1。新增省级以上农业龙头企业8户、农民专业合作示范社10个。寻甸牛肉、马铃薯、续断、白萝卜获评全国名特优新农产品，14个产品入选云南省绿色云品品牌目录。倘甸镇碑庄村获评全国农业科技示范展示基地，金源乡金源村创成省级水稻种植“一村一品”专业村。服务业提档升级。凤龙湾小镇、红军长征柯渡纪念馆创成国家4A级旅游景区，一丘田生态农庄创成国家3A级旅游景区。建成民族村寨旅游提升示范村3个，柯渡镇丹桂村创成云南省“最美乡愁旅游地”，塘子街道大坝者社区入围全省“金牌旅游村”。打造精品旅游线路11条，举办“寻游四季”等大型文旅活动42场次。旅游总人次和总花费分别达389.24万人次、33.23亿元。金融机构存款、贷款余额分别达254.41亿元、152.32亿元，较2020年分别增长57.7%、40.7%。县客货邮物流共配分拣中心建成投用。电商年交易额达1.6亿元。新增限额以上商贸企业19户、规模以上服务业企业9户。社会消费品零售总额突破100亿元，达107.04亿元。
五年来，我们以“利民”为大增动能，改革创新大幅拓展。全面改革向深。完成综合执法、乡村振兴等机构改革，16个乡镇（街道）合计6016项履行职责事项清单公布。完成乡镇（街道）综合窗口改革，便民服务窗口数精简40%。寻甸城投集团整合重组，主体信用评级达AA级。县属国企资产总额、营业收入、净利润分别年均增长33%、13%、6%。“县管校聘”、农村综合改革等政策持续释放红利。营商环境向优。新引进银行3家，打造金融驿站6个，帮助中小微企业融资28亿元。公共资源交易电子化率、远程异地评标率均达100%。行政许可类事项“零跑腿”比例达92.6%，平均办理时限压缩85%。承接“高效办成一件事”重点事项165项，办件量突破2.5万件。落地亿元以上产业项目87个，引进省外产业到位资金317亿元，实际利用外资2829万美元。产业投资占全部投资比重达46%。市场主体向活。新增经营主体1.67万户，“个转企”697户，培育“四上”企业95户。全社会研发经费投入年均增长21.8%，投入强度五年翻了一番；培育省级创新型中小企业24户、省级“专精特新”中小企业13户，国家高新技术企业由2020年的2户增至26户。实现民营经济增加值116亿元，占GDP比重达53%。
五年来，我们以“富民”为重固脱贫，乡村振兴大幅迈进。脱贫成果持续拓展。消除866户2862人返贫致贫风险。23个易地扶贫搬迁安置点967户群众安居乐业更有保障。通过“云南省政府救助平台”办结救助事项1.72万件，办结率100%。完成农村危房和抗震安居改造524户。投入1.57亿元建成供水工程47件、提升改造饮水安全工程270件。发放“雨露计划”等各类补助5.55亿元，资助学生55.29万人次。脱贫人口和监测对象100%纳入医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。村集体和农民收入显著提高。投入财政衔接资金7.12亿元，建成产业项目192个；上海市普陀区、华东理工大学、华东师范大学等各级帮扶单位投入2.91亿元，实施帮扶项目790个，消费帮扶4.25亿元。全县村集体经济收入达1.06亿元，较2020年增长182%，村集体经济经营性收入5万元以下的“薄弱村”全面消除。发放小额信贷8.21亿元，支持1.68万户农户发展产业；发放务工交通补贴1.13万人次1150万元；农村劳动力转移就业率稳定在82.5%以上。农村常住居民人均可支配收入年均增长8.34%，增速连续五年高于省市平均水平。和美乡村加快绘就。农村自来水普及率提升至96.3%。完成农村公路修复性、预防性养护4081公里，自然村通村硬化路比例达97%，创成“四好农村路”省级示范县。行政村（社区）5G网络和自然村光纤全覆盖。农村卫生户厕覆盖率从2020年的不足60%提升至83.5%，农村生活污水治理率、生活垃圾处理率分别达75%、96%，170个涉农行政村（社区）创成省级卫生村。创成省级美丽乡村1个、市级美丽乡村4个、市级绿美乡村339个。“451012”乡村振兴示范创建模式入选全国社会治理创新案例。获评云南省乡村振兴科技创新示范县，金所街道天生村获评云南省乡村振兴科技创新村。
五年来，我们以“便民”为要提品质，城镇面貌大幅改善。
规划布局不断优化。完成“三区三线”划定，县级国土空间总体规划获批，166个行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划入库备案。整改违法用地1687宗1.27万亩，耕地保护宣传“五个实招”获新华社等多家央媒报道，耕地保护工作获省级表彰。城镇品质持续提升。乡镇（街道）100%通三级公路；高速公路总里程居全市第一，出（入）口覆盖75%的乡镇（街道）。17座主网变电站、120个配网基建项目投产，供电可靠率达99.97%。乡镇（街道）充电桩全覆盖，入选国家充电基础设施建设应用推广县。完成老旧小区及城市更新改造项目125个，新建市政道路8条，打通断头路4条。新建、改造排水管网17公里，城镇生活污水处理率达95%。完成三月三公园（一期）、汇龙湿地公园、河滨公园提升改造，县城绿地率达41.44%。常住人口城镇化率从2020年的29.34%提升至2024年的40.96%。城市治理更加精细。新增公共停车位1430个，投放共享电动自行车1500辆，修复人行道1.23万平方米，主干道亮灯率保持在98%以上。拆除违法建筑178万平方米。县智慧城市平台建成运行。创成第五届云南省文明城市。
五年来，我们以“惠民”为本强保障，民生福祉大幅增进。教育发展更具高度。公办及普惠性幼儿园占比达97.84%。小升初测试优秀率、中考一级高（完）中上线率分别达35.3%、17%，较2020年分别提升32.1、10.3个百分点。县职业中学恢复自主招生。昆明市外国语学校寻甸分校、昆明市第三中学寻甸学校成立办学。全县高考本科及特控（一本）上线率连续五年快速提升，较2020年分别提升37.9、17.1个百分点，首届华东师范大学寻甸实验班创下“1清3北”高考录取历史佳绩。医疗服务更具温度。县域医共体达到紧密型标准。县第一人民医院急诊急救“五大中心”全面建成，县中医医院晋升三级医院，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，建成乡镇（街道）心脑血管救治站15个。与省第一人民医院、上海市肺科医院等19家省内外医院建立合作关系，引进专家50人。新增重点专科11个，每千常住人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数较2020年分别增长13.7%、26%。县内就诊率稳定在90%以上。社会保障更具广度。城镇新增就业6911人。发放创业担保贷款72.18亿元，财政贴息7886万元。寻甸返乡创业园入围省级“彩云雁归”培育项目。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率均稳定在96%以上。发放低保、特困供养等补助3.07亿元，覆盖5.68万人次。村（社区）养老服务设施覆盖率达50%。县青少年心理健康服务中心建成运营，行政村（社区）“儿童之家”全覆盖。文体服务更具深度。创成全国科普示范县。新增非遗传承人16人，投入3290万元保护和修缮文物16处。建成新型文化空间27个。乡镇（街道）综合文化站100%达标。投入1亿元建成、改造体育场所75个。举办各类文体活动1400余场次，惠及群众230余万人次。高质量承办4次省市级体育赛事；寻甸籍运动员获省级以上体育赛事金牌15枚、银牌11枚。
五年来，我们以“益民”为核抓治理，生态优势大幅彰显。环境质量持续向好。县城建成区空气质量优良率稳定在98%以上。投入3.29亿元实施牛栏江（寻甸段）治理工程等项目18个，牛栏江（寻甸段）水质稳定在Ⅲ类以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。清水海获评省级绿美河湖标杆典型，在全市地级以上水源地中水质常年最优。功山摩洛河水库等4个河湖段入选省级美丽河湖。生态修复有力有效。治理生产障碍耕地1.42万亩。完成废弃矿山生态修复37座1873亩，先锋露天煤矿、寻甸没租哨磷矿入选国家级绿色矿山。黑颈鹤保护区退耕还湿22.53亩，越冬黑颈鹤数量保持在70只以上。修复草原生态2.94万亩。森林抚育3.7万亩，义务植树550万株，“四旁植树”10万株，森林覆盖率达46.79%。创成国家森林乡村5个、省级森林乡村40个。入选省级基本草原划定试点县、林业碳汇试点县。绿色发展驱动增强。测土配方施肥技术覆盖率、农膜回收处置率、畜禽粪污综合利用率分别达90%、86%、90%。新增省级林草产业龙头企业3户、市级林下经济示范基地2个，县域林下经济产值达7.7亿元。中化云龙获评国家级绿色工厂。化桃箐光伏、巨龙梁（一期）风电等10个项目建成投产，新能源装机规模突破127万千瓦、产值达8亿元，位居省市前列，实现了从用电大县到绿色发电大县的历史性转变。
五年来，我们以“护民”为责防风险，治理水平大幅提高。风险防线愈加坚固。精准开展新冠肺炎疫情防控，三年抗击疫情取得决定性胜利，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。盘活国有资产资源，实现收益2199万元；年度“三保”支出稳定在23亿元以上；累计偿还政府法定债务本息13.15亿元，化解隐性债务7.51亿元。2个“保交房”项目交付商品房492套，交付率100%。化解先锋化工小区、凤梧佳苑等116个小区的历史遗留问题，办理不动产权证1.59万本。安全支撑愈加稳固。投入1500万元向16个乡镇（街道）前置储备应急物资。县级森林防火指挥中心建成投用，乡镇（街道）消防“一队一站”全覆盖。投入6239万元治理地质灾害隐患点19个。全县中小学校和幼儿园100%安装地震预警终端，地震灾害风险普查“一县一图”编制经验获全省推广。安全生产事故数、死亡人数较“十三五”时期分别下降36.6%、42.6%。平安基础愈加牢固。刑事警情、治安警情较2020年分别下降32.6%、44.8%。累计破获电信网络诈骗案件409起，止损1.49亿元。创建市级以上民主法治村144个。县乡村三级建成综治中心192个，超90%的矛盾纠纷在乡村两级化解。信访总量较“十三五”时期下降56.6%，化解重点信访件579件，七星镇、河口镇获评云南省信访工作示范乡镇。创成省市级民族团结进步示范单位24家，宗教活动场所“五进”达标建设全覆盖。获评云南省先进平安县。
五年来，我们以“为民”为旨勤担当，行政效能大幅提升。忠诚品格持续铸牢。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，完成巡视巡察、审计、政治监督蹲点调研等反馈问题整改231个，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在具体工作成效上。法治誓言深入践行。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表议案7件、建议559件和政协提案541件，办理答复率100%。行政复议案件调解撤销结案率保持在32%以上，行政机关负责人出庭应诉率达100%。法治政府建设满意度连续排名全市前列。廉洁底线守严守牢。带头过紧日子，“三公”经费压减48.5%，占一般公共预算支出的比重下降47.7%。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，16件群众身边具体实事、9个集中整治项目发现问题整改率达94.6%，挽回经济损失4467万元。
国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系持续完善。统计、审计、地方志、档案、气象、供销等工作取得新进展。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团工作取得新成效。
各位代表，过去一年，我们坚持“干”字当头，顶压前行、加速冲关，“十四五”收官画上圆满句号，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局，为推动“十五五”经济社会发展再上新台阶和实现二〇三五年远景目标打下了坚实基础。
一是经济发展积蓄新动能。清欠企业账款6.76亿元，进度排名全市前列。工业项目“标准地”出让率达62.86%。县民俗文化体验中心等92个项目开工，泵龙马铃薯加工等77个项目建成投产，完成固定资产投资100.1亿元，同比增长13.9%，增速居全市第一。数字经济核心产业营业收入同比增长3.56%，达1.7亿元。建成高标准基质蓝莓基地2542亩。联合野生菌标准化加工厂与餐饮品牌“巴奴火锅”达成产销对接。首届“云上草海”音乐节顺利举办。“寻甸文旅营商高地”入选省级营商环境创新案例，寻甸伊泰食品、文旅投公司入选省级文旅新业态企业。新增限额以上商贸企业7户。进出口贸易额达6.8亿元，同比增长6%。地区生产总值同比增长3.4%。
二是乡村振兴迈出新步伐。新识别监测对象450户1743人，消除458户1620人返贫致贫风险。444户经营主体与1.77万户农户建立稳定利益联结机制，带动户均增收7000元。41家就业帮扶车间、1738个公益性岗位吸纳就业3340人，人均增收1万元。农村常住居民人均可支配收入同比增长6.9%，增速排名全市第二。全面盘清1953个农村集体经济组织“三资”家底，其中资金4.83亿元、土地资源516.39万亩、资产73.12亿元。行政村（社区）村均集体经济收入突破60万元。鸡街镇北屏村入选第七届全国文明村。
三是城乡设施实现新改善。昆倘农产品交易中心投入运营。投入3000万元建成为美南路、修复龙泉路和天河路。渝昆高铁寻甸站站前广场、功小高速改扩建及金所收费站至县城连接线等项目稳步推进。完成老光山地质公园（一期）建设。寻甸产业园区羊街片区污水处理厂建成投用，完成金所、羊街集镇污水处理厂和哦嘎排涝站提升改造。110千伏羊街变电站投入使用，35千伏及以上变电站达23座。凌伟储能成为昆明首批投产的共享储能项目。
四是民生建设取得新成效。全县高考本科及特控（一本）上线率分别达71.84%、22.08%。县第二人民医院投入运营，门诊量达7.8万人次。全县医共体检查结果互认达378项，慢性病规范化管理率达90%。发放生育补贴、育儿补助5660万元。就业“幸福里”社区、县级标准化零工市场及7个乡镇（街道）零工驿站建成投用，促成零工就业8366人。高水平承办云南省少数民族传统体育锦标赛、昆明市第十三届少数民族传统体育运动会。县教育体育局获评全国群众体育先进单位。
五是生态环境构筑新屏障。中央及省级环保督察交办件、反馈问题整改率达97%。潘所海水质成功脱劣，清水海水质保持在Ⅱ类以上，县域国控、省控断面水质达标率100%。倘甸镇获评省级幸福河湖建设先进集体。单位GDP能耗下降4.5%。新能源汽车保有量突破1.6万辆。县政府办公室、仁德四小获评全国节约型公共机构示范单位。
六是社会治理展现新作为。学校食堂实现人工智能一体化监管；农村集体聚餐智慧监管系统上线运行，监管聚餐2800余场次。有效应对27轮强降雨，转移群众692户1728人，实现人员“零伤亡”。柯渡镇获评全省防汛救灾工作表现突出集体，县气象局入选全国气象科普教育基地。县专门学校和县综治中心建成投用，“解纷AI小助手”上线运行。全县首个家庭暴力预分处中心挂牌成立。初信初访一次性化解率达97.5%。创新开展铸牢中华民族共同体意识档案展，仁德街道月秀社区获评省级民族团结进步先进集体。
五年的奋斗备尝艰辛，五年的变化激荡人心。回首“十四五”，全县上下勠力同心、砥砺奋进，解决了一个个发展难题，打赢了一场场艰苦硬仗，办成了一件件民生实事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府统揽全局和县委领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民群众，向各位人大代表、政协委员，向驻寻部队、武警官兵、消防救援人员，向各位老领导、老同志，向社会各界人士，特别是广大抗疫工作者，以及所有关心支持寻甸发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！常思忧患者智，直面问题者明。我们清醒地看到，寻甸发展还面临诸多挑战和困难：一是加快高质量发展的担子仍重。外部环境日趋复杂，经济运行持续承压，产业链条不长，项目支撑不足，要素保障不够到位，新质生产力培育不快。二是制约高质量发展的短板仍多。城乡功能还不健全，地下管网系统“毛细血管”亟待更新，地上“交通动脉”亟需拓展，优质公共服务供给不足。三是妨碍高质量发展的隐忧仍在。政府债务、安全生产、环境保护、社会治理等重点领域潜在风险除而未尽，各类督察检查、巡视巡察、审计等反馈问题整改质效还有差距。四是推动高质量发展的能力仍需提升。少数干部法治意识、服务意识不强，担当的“精气神”不足，应对风险挑战的办法不多，不善为、不敢为的情况仍然存在。前行路上，困难挑战是常态，克难奋进是状态，我们将知重负重、唯勤唯实，推动全县经济社会发展延续良好态势，以实干实绩回应人民期盼，不负党的重托。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。围绕到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的目标任务，县委十三届十二次全会确定了“十五五”时期全县工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，建设“两城三区·和美寻甸”，推动人的全面发展和各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
根据县委《关于制定寻甸县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府编制了《寻甸县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十五五”时期全县经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查。经本次大会批准后，县人民政府将认真组织实施。
遵循总体要求和《纲要》，围绕省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设，聚焦县委高质量建设“两城三区·和美寻甸”发展定位，今后五年，全县经济社会发展的主要目标概括为以下5个方面：
——推动文旅康养融合发展迈向高品质。紧扣“一集四片”全域旅游发展格局，规划建设沿县城主要水系、公园、湿地、商圈相串联的绿道慢行系统，加大重点乡镇、特色村寨乡村旅游公路建设，进一步完善景区（点）旅游服务设施，深度整合县内资源，加强跨县资源联动，串珠成链打造精品线路，发展康养旅居、红色研学、户外运动、影视婚旅等特色业态，促进“农文体旅康”深度融合，建设百亿级文旅康养产业链，打造昆明近郊旅居康养目的地。到2030年，城市道路绿化普及率突破95%，林荫路推广率超60%，河道绿化普及率达85%；新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个以上；培育3星级以上酒店5家，引进国内知名连锁酒店1家，培育等级民宿5家，建成旅居示范村3个以上；创建国家体育旅游示范基地1个，培育赛事品牌1个以上，打造户外运动精品项目3个以上。力争年接待游客突破1000万人次，旅游总花费达100亿元以上。建设滇中北部绿城取得重大进展。
——推动城市内涵式发展打开新局面。实施城市更新行动，加快新型城镇化，持续优化营商环境，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升社会治理效能，更好满足人民群众对美好生活的向往。到2030年，渝昆高铁（寻甸段）、G248（寻甸段）改扩建等重点项目建成通车，完成“六大入城口”改造提升；县城建成区路网密度达8.3公里/平方公里；海绵城市建设取得新突破，30%的县城建成区年径流总量控制率达75%以上；建成一批“好房子”，新增商品住宅面积20万平方米以上。营商环境走在全市前列，招商到位资金年度增速保持在5%以上，民营经济增加值占GDP比重超60%。城镇新增就业3000人以上；公办及普惠性幼儿园覆盖率达98%，义务教育优质均衡工作通过国家验收，高中阶段教育毛入学率达95%以上，高考成绩取得更大突破；完成县第一人民医院迁建项目，每千常住人口医疗机构床位数、执业（助理）医师数分别达8.04张、3.44人以上；新建乡镇（街道）区域性养老服务中心、老年幸福食堂各5个以上，每千常住人口婴幼儿普惠性托位数占比达80%以上，无障碍设施覆盖率提升至90%；各类社会保险参保率保持在96%以上；公共文化服务更加优质均衡；全县人均体育场地面积达3平方米以上；群众安全感满意度保持在98%以上。完成新一轮农业转移人口市民化行动，力争常住人口城镇化率达50%以上。建设山水人文新城取得重大进展。
——推动生态文明建设取得更大成效。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加强重点流域、重点领域污染治理和风险管控，促进山水林田湖草沙系统治理，筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能。到2030年，生态保护红线面积稳定在682.88平方公里以上。县城建成区空气质量优良率保持在99%以上。基本完成牛栏江（寻甸段）全流域综合生态治理等重大项目，牛栏江水质保持在Ⅲ类以上，清水海水质稳定在Ⅱ类以上。城镇生活污水处理率达98%以上，农村生活污水治理率达90%，畜禽粪污综合利用率达95%。受污染耕地安全利用率达93%以上。黑颈鹤种群数量保持稳定。森林覆盖率达48%以上，碳汇年交易额达1000万元以上。万元地区生产总值用水量下降26%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成市级下达目标；磷石膏综合利用率稳定在95%以上。筑牢昆明北部生态安全屏障区取得重大进展。
——推动产业转型升级取得关键突破。依托矿产、土地等资源优势，扎实推进新型工业化，提升园区发展能级，大力发展高原特色农业，因地制宜发展新质生产力，全力打造标志性产业链，巩固壮大实体经济根基，基本形成具有寻甸特色的现代化产业体系。到2030年，力争精细煤磷化工、肉牛全产业链产值均突破100亿元，绿色食品加工、绿色铝、新能源、橡胶制品、冷链物流5个产业实现合理快速增长。规模以上工业增加值年均增长6%、占GDP比重达24%以上，总产值突破200亿元。园区主导产业集中度突破50%、规模以上工业增加值年均增速超7%，入园企业营业总收入达200亿元以上，税收突破10亿元。新型储能规模达100万千瓦，新能源装机规模达300万千瓦，年发电能力突破60亿千瓦时。农林牧渔业总产值年均增长5%以上，农产品加工产值与农业总产值之比达1.2:1。争创省级骨干冷链物流基地（集配中心），商贸物流等服务业产值年均增长5%以上。力争“四上”企业突破230户；地区生产总值突破300亿元，在全省排名上升5位以上。打造绿色产业集聚区取得重大进展。
——推动共同富裕迈出实质性步伐。把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，推进民族团结进步全域创建，促进各民族交往交流交融，做好常态化帮扶工作，实施新一轮促农增收行动，加快农业农村现代化，推动农村基本具备现代生活条件，建设美丽特色城镇、美丽田园乡村。到2030年，力争创成新一轮全国民族团结进步示范县，新增民族团结进步示范乡镇（街道）1个、示范村（社区）15个以上。脱贫群众内生发展动力显著增强，不发生规模性返贫致贫。每年新增农村劳动力转移就业1.6万人以上，“零就业”家庭动态清零，农村常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，与全国、全省、全市的差距明显缩小。集镇差异化、特色化发展取得明显成效。供水保障率达98%以上；新（扩）建220千伏变电站1座、110千伏变电站3座、35千伏变电站4座；新增行政村（社区）通双车道460公里、村（组）通硬化路650公里以上，力争创成“四好农村路”全国示范县；快递进村全覆盖，农村物流成本下降20%以上。完成134个行政村（社区）和美乡村建设，建成美丽宜居示范村10个以上。建设民族团结进步与乡村振兴融合示范区取得重大进展。
各位代表，我们深知，全县人民对寻甸的期待，不仅是一座新城，更是一种三餐四季里的最暖人间烟火。我们将通过上述实践，共铸和美寻甸，让寻甸之美，美在绿水青山间，美在各族群众万家灯火的幸福里。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年，是寻甸开创高质量发展新局面的奋进之年，也是本届政府履职的最后一年。做好全年政府工作责任重大、意义深远。我们必须全面贯彻落实县委十三届十二次全会精神，以坚如磐石的决心、敢闯敢拼的作风、抓铁有痕的干劲，以《加快培育新质生产力 推动县域经济高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》为牵引，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长4%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
围绕上述目标和任务，重点抓好8个方面工作。
（一）坚持大抓产业、主攻工业，以更大力度培育发展动能
推动工业“链式”再延伸。启动先锋煤业年产500万吨、姚家村煤矿年产100万吨扩建项目，促进郭家山煤矿复产，实现煤炭产值15亿元以上。加快化工园区申报前期工作，推动中化云龙没租哨年产220万吨磷矿采选一体化等3个项目建设，实现磷化工产值22亿元以上。实施金林钛矿年产20万吨产能提升项目，加快钛矿产业规模化发展。拓展众安铝业等重点企业产品线，实现绿色铝产值13亿元以上。推动鲁纳光伏（三期）等9个项目落地、马桑井风电扩建等5个项目投产，新增装机规模75万千瓦，新能源产值达12亿元以上。引导鸿瑞橡胶、捷同橡胶等企业扩能增效，橡胶制品产值达10亿元。促进同亿工贸等企业投产，建成环保降解高新材料寻甸产业基地，新材料产值达1亿元以上。推动安康智袜等项目投产，实现智能制造新突破。规划建设低空经济产业园，加快布局数字经济等未来产业，力争新兴产业增加值增长5%以上。投入500万元专项资金扶持园区基础设施建设和产业发展，盘活低效土地、厂房，力争标准化厂房利用率超55%。推动先锋化工、昆和纸业、昆华实业等重点企业稳产达产，新增规模以上工业企业8户，园区规模以上工业总产值达95亿元以上，全县规模以上工业总产值突破115亿元。
推动农业“特色”再深耕。新建高标准农田6万亩，稳定粮食播种面积，实施玉米单产提升等9个科技增粮项目，粮食产量保持在25万吨以上。稳定烟区、烟田、烟农，力争烟叶产值、税收分别达7.3亿元、1.6亿元以上。加快省级肉牛种业基地、云南国际肉牛交易中心、寻甸畜禽屠宰加工及冷链等重点项目建设，做大做强肉牛产业链，力争肉牛产值达19亿元。推动鸡街现代花卉产业园、金源维先小浆果种植等29个项目开工，促进芸岭鲜生有机蔬菜基地、联合冰球子基因组培工厂、甸沙兴隆水产养殖等项目投产，完成农业固定资产投资8亿元以上，不断壮大马铃薯、果蔬、花卉、中药材、渔业等高原特色农业。打造倘甸绿色食品加工产业园，引进和培育一批农产品精深加工企业，农产品加工产值达63亿元以上。新增市级以上农业龙头企业3户。认证“三品一标”产品2个以上，推进“焕彩七星”“多彩先锋”“金柯牛菜”等具有乡镇特色的集体商标认证地理标志品牌，打造“寻牛、寻菜、寻薯”等“拳头”品牌。
推动服务业“多元”再拓展。启动北大营风景区一期项目建设，力争创成国家3A级旅游景区。加快凤龙湾小镇三期、甸沙苏撒坡农文旅融合等重点项目建设，推动“倘甸驿”田园综合体、丹桂农耕文化体验区等项目建成运营。发展3星级以上度假旅居酒店1家、高品质民宿和度假式旅居产品3家以上，建成景区共生型、乡村体验型旅居示范村各1个以上，打造“旅居云南”寻甸样板。高质量举办系列民俗节庆活动，持续做优“旅游+节庆”文章。力争全年接待旅客人次和旅游总花费均增长10%以上。商贸企业升规2户以上。启动县域冷链物流骨干网一期建设，新增冷链运输能力500吨以上；推动万禾绿色低碳冷链物流园、中农批冷链加工集配产业园投产。整合县域直播资源，推广“村播小院”，力争电商交易额增长5%以上。落实好“彩云消费券”、住房信贷、消费品以旧换新、个人消费贷款财政贴息等扩内需政策，积极培育家政、养老、托育等新增长点，促进服务消费提质惠民。
（二）坚持改革赋能、扩大开放，以更大力度激发经济活力
深化重点改革。加快国有资产资源整合重组，增强县属国有企业市场竞争力，力争净利润增长5%以上。深化产业工人队伍建设改革，规模以上工业企业产改覆盖率达75%。完成16个房地一体不动产确权登记试点工作。推进集体林地“三权分置”改革，逐步实现天然林、公益林并轨管理。有序建立长期护理保险制度。完成凤合、凤龙山民营殡葬设施收回公办，全面理顺运营机制，力争收费项目由16项减至10项以内，实现单项收费降幅超30%。
强化区域协作。借助东西部协作平台，承接东部产业转移项目2个以上。建成磨憨—磨丁经济合作区“寻甸飞地园区”标准化厂房2万平方米，向磨憨—磨丁经济合作区和沪滇临港昆明科技城推介产业项目3个，落地企业3户以上。与东川共建天生桥物流园区。加强与旅居云南宜居城镇建设试点（马龙区、嵩明县）联动，依托昆明北部五县区旅游高质量发展联盟，打造昆明北部旅游环线、康养旅居目的地。
优化营商环境。推进县政务服务中心达标建设，实现审批服务“一门通办”。实施项目攻坚年行动，新增建设用地1900亩以上，全周期做好重点项目用地、用林、用能、环评等要素保障，促进民间投资增长5%以上。加大企业扶持培育，持续助企融资，落实减税降费、产业补助等惠企政策，新增“四上”企业10户以上。全社会研发经费投入增长8%以上，认定创新型中小企业2户、科技型中小企业4户、“专精特新”中小企业1户、高新技术企业3户以上。力争民营经济增加值达120亿元，增长3.5%以上。
细化精准招商。积极争取国家和省市“两重”等各类资金支持，持续做好项目谋划，常态化向民间资本推介重大项目。完善产业链招商图谱，建立招商项目动态信息库，谋划储备重点招商项目40个以上。分领域、分行业开展靶向招商，力争新签约项目80个以上，其中亿元以上产业项目10个、超10亿元产业项目1个以上；引进行业龙头企业1户，每条重点产业链引入链主企业或高新技术企业1户以上。实现省外产业到位资金61亿元，实际利用外资500万美元以上。
（三）坚持强村富农、优先发展，以更大力度推进乡村振兴
稳扎稳打促进农民增收。落实常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，完善兜底性保障，确保不发生规模性返贫致贫。争取常态化帮扶资金2亿元以上，超65%的资金用于发展产业，实施产业项目40个以上。争取上海市普陀区、华东理工大学、华东师范大学等各级帮扶单位资金4800万元以上，实施产业项目9个以上。健全“三资”科学监管体系，盘活现有484个经营性资产，促进村集体经济持续壮大。支持新型农业经营主体与农户建立更稳定的利益联结机制。发放惠农资金3.1亿元、小额信贷1.5亿元以上。新增农村劳动力转移就业1.6万人，转移就业率稳定在83%以上。力争农村常住居民人均可支配收入达17200元以上。
群策群力建设美丽乡村。推进龙泉水库输水工程，启动金所摆宰小（一）型水库建设，除险加固3座小（二）型水库。基本完成联合乡北河村委会办公场所、卫生室及小学复建，进一步完善罗泊河水库移民安置点配套设施。投入2850万元硬化通村道路、实施公路安全生命防护工程各50公里。建成15个乡镇级、110个村级客货邮综合服务站，促进农村客货邮融合发展。新增行政村（社区）公用充电桩100个以上。持续整治农村人居环境，推动农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率均达85%以上，生活垃圾处理率保持在96%以上。深入实施“千万工程”，因地制宜打造和美乡村16个以上。积极申报“五好两宜”和美乡村试点。
共治共享促进乡村和谐。完成村（居）委会换届选举工作。激励各类企业、青年人才、科技人才下乡服务和创业，挖掘种养殖能手、非遗传承人、农村工匠和电商带头人，培育市级以上农村创业致富带头人5名以上。加快乡镇（街道）司法所规范化建设，逐步配齐专职人民调解员，建强农村法律明白人队伍。完成第二批省级数字乡村试点工作。推动数字乡村平台覆盖率达50%。完善村规民约，推进移风易俗。依托新时代文明实践所（站）及文化活动室等阵地，开展“村字号”文体活动100场次以上。
（四）坚持统筹协调、一体推进，以更大力度促进城乡融合
以精品理念规划城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，完成15个乡镇（街道）国土空间总体规划及县城中心城区、11个乡镇（街道）城镇开发边界内详细规划编制，实现详细规划全覆盖。坚持以人为本，不断健全住房、子女教育、医疗、社保等保障体系，就地就近推动农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达44%以上。
用工匠精神建设城市。力促棚户区改造项目复工，加快江山阅（四期）等项目建设，推动汇龙悦府、凤起兰庭交房，力争交房即交证。启动G248（寻甸段）改扩建工程，完成渝昆高铁寻甸站站前广场、功小高速改扩建主体工程建设；推动月华路下穿东川支线铁路“平改立”工程建成通车，实施金所、寻甸北、易隆收费站及渝昆高铁寻甸站入城口提升改造工程；打通屏江北路、规划17号路等断头路。推动县城供水改扩建工程完工。启动塘子街道麦场排涝站等4个项目，建成甸沙集镇生活污水处理厂。完成220千伏鹿鸣变、35千伏联合变等5个供电工程。
下绣花功夫治理城市。启动中央主轴绿地公园、文笔塔公园建设。推动城市道路绿化覆盖率达41%以上，主干道亮灯率稳定在98%以上。建成县城垃圾填埋场（二期），打造生活垃圾分类示范小区15个。优化停车位管理，常态化整治占道经营、乱停乱放、乱占河道、违规广告等问题，拆除违法建筑12万平方米。加快老旧小区物业管理市场化。完善县智慧城市平台功能，逐步实现“一网统管”“一网慧治”。持续巩固省级文明城市创建成果，深入实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”，推动健康县城达标。
（五）坚持以民为本、普惠共享，以更大力度增进群众福祉
让孩子“上好学”。实施仁德五小、县民族中学新建教学楼、功山中学学生宿舍等13个项目，持续推进县第三中学项目建设，提高办学硬件水平。推进“三级三类”骨干教师建设计划，教师全员培训完成率达99%以上。推动公办及普惠性幼儿园覆盖率达98%，争创国家学前教育普及普惠示范县。义务教育优质均衡学校覆盖率达65%，小学、初中全科总分优秀率分别达16%、18%以上。落实落细中职学校兜底招生政策，力争中职毕业生升学率达60%以上。发挥华东师范大学寻甸实验班、昆明市外国语学校寻甸分校、昆明市第三中学寻甸学校引领作用，力争高考本科上线率达75%、特控（一本）上线率达30%以上。推动中小学心理健康辅导室覆盖率达70%，建成市级心理健康教育示范学校2所、劳动实践教育示范学校8所。
让群众“有医靠”。加快县第一人民医院迁建，实施县疾控中心公共卫生应急能力提升项目，争取11所乡镇卫生院改扩建，推进5所村卫生室标准化示范建设。老年友善医疗机构建成率达90%以上。建成专科联盟4个、专家工作站5个，新增重点专科4个，申报省市级重点中医专科5个，推动县第一人民医院、县第二人民医院开设精神（心理）科室。培育和引进医疗卫生紧缺人才、高层次人才各4名以上，每个村卫生室至少配备2名乡村医生。力争县内就诊率达92%以上，医保基金县内留存率达50%以上。深化医保资金打包付费改革，力争村卫生室（社区卫生服务站）医保资金占乡村两级医保资金的比例达5%以上；优化药品和医用耗材集中采购，落实全面取消门诊预交金政策，大力推广医保药品比价小程序，进一步减轻群众看病买药负担。
让保障“更贴心”。加快“1+N”零工服务体系建设，推动“幸福里”社区、“零工驿站”乡镇（街道）覆盖率达60%以上，实现“家门口”就业1万人次以上。着力支持高校毕业生等青年群体创新创业，做好返乡农民工、退役军人等重点群体创业就业服务，扶持创业280户以上。提供就业岗位不少于1700个，城镇新增就业700人以上。全力保障农民工工资支付。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别稳定在100%、96%以上。规划建设鸡街镇、凤合镇养老服务中心，实施困难家庭适老化改造100户。落实好系列生育支持政策，加快普惠托育体系建设，力争每千常住人口婴幼儿普惠性托位数达4.6个以上。做好妇女、留守儿童、困境儿童、残疾人关爱服务，强化低保、特困供养等兜底保障。完成第四次全国文物普查，新建6个新型文化空间，打造一批文创产品、文艺精品，推进惠民演出进社区、进乡村、进企业。建成县民族体育运动中心，承办好省“三会”皮划艇、民族马术等在寻赛事。
（六）坚持降碳减污、扩绿增效，以更大力度建设生态文明
打好污染防治接力战。完成5个环保督察反馈问题整改，常态化排查整治生态环境风险隐患。强化工业废气、餐饮油烟等污染管控，县城建成区空气质量优良率稳定在99%以上。谋划实施7个“千吨万人”及9个乡镇集中式饮用水水源地环境保护项目。投入9200万元启动牛栏江（仁德段）水环境综合治理工程，加快推进7个支流及中小河流治理项目，集中整治入河排污口5个以上，确保考核断面水质稳中有升。强化土壤污染风险管控，重点建设用地安全利用率保持100%。
筑牢生态安全防护网。实施国土综合整治项目，加快推进横山小流域水土流失综合治理，完成小江流域中山峡谷（寻甸片区）矿山、功山化香箐采石场废弃矿坑生态修复。完成营造林1000亩，森林抚育6000亩，森林病虫害防治3万亩。持续做好长江“十年禁渔”工作，实施湿地修复与能力提升项目（二期），力争横河梁子湿地纳入国家重要湿地名录、清水海水源保护区内800亩湿地纳入省级重要湿地名录，巩固生物多样性保护成果。
走实绿色发展转型路。推进旭东集团、中化云龙、东山水泥等企业节能降碳改造，完成市级下达单位GDP能耗下降目标。加快南磷集团电石渣综合利用、常青树磷石膏综合治理等项目建设，消纳电石渣10万吨、磷石膏200万吨以上，力争实现产生量与消纳量动态平衡。推动锦创环境等企业稳产达效，力争果蔬废弃物无害化处理和资源化利用7万吨以上。完成国家储备林项目（一期）建设。大力发展林药、林菌、林禽等林下产业，实现产值9亿元以上。加快5.83万亩林业碳汇试点建设，力争造林碳汇项目全省首批挂牌交易。
（七）坚持安全发展、防治结合，以更大力度筑牢稳定底线
守牢重大风险防线。严格落实一揽子化债方案，打好盘活重组、增收节支组合拳，争取专项债券资金9000万元，偿还政府法定债务本息5.7亿元以上。强化政府投资项目全周期管理，坚决遏制新增隐性债务。清欠企业账款4亿元以上。持续兜牢“三保”底线。多措并举化解县属企业经营性债务风险。严打非法金融活动。持续化解奥城新天地、金水湾等6个小区的不动产办理历史遗留问题。
守牢安全生产防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推进道路交通、矿山、危险化学品、消防、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，全面彻底消除重大事故隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生。实施中国地震科学实验场寻甸项目。落实好重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制，持续做好防汛抗旱、森林草原防灭火、地质灾害防治等工作，全力维护人民群众生命财产安全。
守牢社会安全防线。制定和实施好“九五”普法规划。常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、命案防控、打击电信诈骗等工作，推动刑事警情、治安警情均下降5%以上。强化未成年人违法犯罪预防和治理，完善防欺凌和心理健康保护机制。实施矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程，保持矛盾纠纷100%调解。扎实开展领导干部接访下访，做好“送上门的群众工作”，化解重点信访积案13件以上。有效防范化解网络舆情风险。力争创成新一轮全国民族团结进步示范县，依法持续深化宗教事务治理。
（八）坚持守正笃行、担当实干，以更大力度加强自身建设
做到忠诚为政，答好初心之问。矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，坚持用习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神统一思想、统领发展、统揽工作。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣落实上级党委、政府和县委决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
做到依法行政，走好法治之路。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议。坚持依法决策，规范行政执法，强化政务公开，让权力在阳光下运行，让干部在监督下工作。
做到实干勤政，扛好为民之责。牢固树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，因地制宜、因时制宜，以钉钉子精神一件接着一件抓，一步一步往前干，切实做到为人民出政绩、以实干出政绩。开展作风革命效能革命提升行动，深入走市场、进企业、跑基层、访群众，聚焦痛点难点堵点，说了就干、马上就办，全力稳经济、惠民生、保稳定、促发展。
做到廉洁从政，树好清正之风。坚决贯彻全面从严治党要求，全面加强政府系统党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续推进基层减负。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。主动接受纪检监察监督、司法监督、群众监督，坚决做好巡视巡察、督察检查、审计反馈问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
各位代表，重任在肩，当效骏马驰千里；时机在握，蹄疾步稳向新行。站在新的历史起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，紧紧依靠全县各族干部群众，坚定信心、苦干实干，高质量建设“两城三区·和美寻甸”，为在中国式现代化进程中开创寻甸发展新局面作出更大贡献！
