寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府2025年部门整体支出绩效自评报告

项目名称：寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府部门整体支出

部门名称：    寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府

评价机构：    寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府

2026年5月

目      录

一、部门概况

（一）部门机构设置、编制

（二）部门职能

（三）部门工作完成情况

（四）部门管理制度

（五）部门资金来源及使用情况

（六）政府采购情况

（七）固定资产情况

二、绩效目标

三、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

五、主要经验做法

六、存在的问题

七、改进措施及建议

附件1 成本费用分析报告

附件2 部门职能分解及2025年工作完成情况表

附件3评价指标体系

附件4问卷调查报告

附件5工作底稿

附件6先锋镇2025年预算、决算明细表（单位：元）

寻甸县先锋镇人民政府2025年部门整体支出绩效自评报告

一、部门概况：

(一) 部门机构设置、编制

先锋镇深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和指示批示精神，实行“以岗配人、分工不分家”的原则，统筹安排、科学调配，优化内设机构和下属事业单位设置。目前共设立行政机构5家、事业单位3家（其中：全额拨款8家、差额拨款0家、经费自理0家），包括党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（退役军人服务站）、平安法治办公室、党群服务中心（新时代文明实践所）、综合行政执法队（含政府专职消防队和消防工作站）、农业农村发展服务中心。

(二) 部门职能

（1）执行政策与管理：贯彻执行上级政府的各项政策决定，完成上级下达的各项任务；负责本乡镇的行政管理工作。

（2）经济发展促进：指导和帮助农村经济发展，促进农民增收；引导和支持乡镇企业、个体私营经济发展，培育特色产业。

（3）社会事务管理：负责乡镇的教育、文化、卫生等社会事业发展；管理乡镇的民政事务，如救灾救济、社会福利等。

（4）公共服务提供：建设与维护农村基础设施，包括道路、水利、电力等；做好就业服务和社会保障工作。

（5）社会治理与稳定：维护乡镇社会秩序，加强社会治安综合治理；调解民间纠纷，化解社会矛盾；做好安全生产监管，预防和处理突发事件。

（6）生态环境保护：落实环保政策，加强对污染防治、生态修复等工作的监管，推进生态文明建设。

（7）基层组织建设：指导村民委员会工作，推进基层民主政治建设；加强乡镇政府自身建设，提高行政效能和服务水平。

（三）部门工作完成情况

过去一年，先锋镇人民政府在县委、县政府、镇党委的正确

领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、深入落实习近平

总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工

作总基调，在推进经济高质量发展上不松劲，在优化环境提升形

象上出实招，在解民忧办实事上动真情，全面推动先锋镇经济和

社会各项事业稳步前行。

一年来，我们聚焦高质量发展，推动镇域经济迈出坚实步伐。

始终坚持把发展作为第一要务，着力在稳住经济大盘、优化营商

环境、培育特色产业上下功夫，发展后劲持续增强。一是圆满实

现主要经济指标预期。持续优化营商环境，主动服务企业。完成

一般公共预算收入 4430 万元，镇域内企业上缴利税 3 亿元，完成固定资产投资 6610 万元，实际到位招商引资资金 1.31 亿元，为经济发展注入了持续动力。二是农业发展稳步提质。大竹箐片区蔬菜面积拓展至 1.2 万亩，实现总产值 5000 万元，带动人均收入达 2.8万元。严格落实支农惠农政策，累计发放各类补贴353万元，推动农业向“组织化、基地化、设施化、品牌化”转型升级。2025 年完成大春、小春粮油作物总播种面积 3.28 万亩，总产量7684 吨，重要农产品供给保障有力。畜禽养殖业发展良好，全镇家畜存栏 3.34 万头，家禽存栏 5.7 万羽；全年猪出栏 1.54 万头、牛出栏 0.73 万头、羊出栏 1.37 万只、禽出栏 3.63 万羽。三是文旅融合动能持续释放。充分发挥红色资源禀赋，依托“六甲之战”纪念园教育基地，深入开展党史学习教育和爱国主义教育，2025 年，累计开展相关活动 25 场，接待参观学习 1500 余人次。积极推进“红色+”融合发展，将红色资源与干石洞遗址等文物资源联动整合，推动红色文化与乡村振兴有机结合。

一年来，我们着力生态文明建设，推动绿色低碳发展。深入

践行“两山”理念，狠抓污染防治和生态修复，农村人居环境显著改善，绿色发展底色更加鲜亮。一是生态保护成效持续向好。围绕粉尘治理常态化，全年共开展环境整治 6 项，配合查处环境违法案件 3 宗，粉尘污染得到初步控制。扎实推进水污染治理，完成大竹箐、木龙马等 2 个行政村 19 个自然村的农村生活污水治理；对现有 5 个污水处理设施开展 12 次运维检查，发现并整改设施问题 6 个。二是林河长制压紧夯实。健全镇、村两级林长组织体系，通过明确任务、划分区域并逐级签订责任书，使责任链条紧密衔接，确保责任到人全覆盖、日常巡护无盲区。严格落实河长制，各级河长累计巡河 179 次，开展清河行动 6 次，清理河道垃圾 80 余吨。三是矿山修复扎实有力。统筹推进矿山生态修复，督促企业履行主体责任，落实“边开采、边修复”要求，本年度完成 2 处矿山修复。

一年来，我们促进城乡融合，推动乡村振兴战略实现突破。

统筹推进脱贫攻坚成果持续巩固、基础设施加快完善和乡村建设有序

规范，推动乡村整体面貌焕然一新，宜居宜业水平稳步提升。一

是脱贫攻坚成果持续巩固。2025 年新识别监测对象 27 户 90 人，消除风险 23 户 71 人。实施帮扶项目 6 个，总投资 788 万元。发放交通补贴 124 人次 10.6 万元，开发公益性岗位 76 个。“雨露计划”资助学生 285 人 114 万元，义务教育阶段保持零辍学。脱贫人口医疗保险参保率稳定在 100%，完成家庭医生签约服务 4621人。二是基础设施持续完善。扎实推进各类工程项目建设，全年累计实施先锋镇大竹箐村委会农产品仓储分拣中心、大窝铺山洪沟治理、富鲁寄宿制完小综合楼新建等 13 个项目，总投资 1432万元。三是乡村建设规范有序。严守耕地保护红线，完成年初既定耕地流出整改目标，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”；完成2025 年度违法违规建筑治理，开展违法图斑整治“回头看”，2018—2024 年存量违法用地 61 宗图斑（耕地 56.07 亩），通过省级审核 56 宗（耕地 53.87 亩），审核通过率 91.8%。

一年来，我们强化民生改善，推动人民生活品质提升。持续

加大民生投入，着力解决群众急难愁盼问题，社会保障体系更加

健全，公共服务供给持续优化，群众获得感、幸福感、安全感切

实增强。一是民生保障扎实有效。常态化保障低保对象 533 人、

特困人员 73 人，发放临时救助 87 人次 65.7 万元。落实育儿补助政策，审核发放一次性生育补贴 124 户、育儿补助 1017 人。做好退役军人服务保障，受理医疗救助 37 人次，发放优待证 27张。持续扩大社保覆盖面，城乡居民养老保险参保缴费 10353 人，医疗保险参保缴费 22979 人。保障残疾人基本权益，为 422 名重度残疾人发放护理补贴 44.1 万元、254 名困难残疾人发放生活补贴 25.3 万元。二是教育事业优质均衡发展。坚持教育优先发展战略，全年累计投入 86 万元，用于中学相关设施建设、设备更新，办学条件持续改善。今年，先锋镇在教育教学质量方面稳步提升，同时高度重视学生心理健康，辖区所有学校均已开设心理健康教育课程，定期开展专题讲座与咨询服务。三是医疗卫生服务持续优化。投入 151.6 万元完成卫生院业务用房改造，着力提升基层医疗服务能力。2025 年，镇卫生院及各村卫生室累计完成门诊接诊 36782 人次，收治住院 889 人次，实施门诊小手术168 例，成功抢救并转送心脑血管危急重症患者 32 人。

一年来，我们抓实社会治理，推动平安和谐建设取得成效。

深化平安先锋建设，有效防范化解各类风险隐患，矛盾纠纷调处

和应急管理能力不断提升，社会大局保持和谐稳定。一是民族共

识不断凝聚。坚持将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，牢

固树立“不谋民族工作就不足以谋全局”的鲜明导向。依托各类阵地深入开展民族团结宣传，同时对宗教活动场所、人员实施动态摸排与规范管理；严格落实宗教活动场所“五进”制度并全面达标。二是社会大局保持稳定。推动法治精神深入人心，累计开展法治宣传教育 16 场次，实施“菜单式”精准普法 9 次，覆盖群众 2600余人。以综治中心标准化建设为抓手，系统整合调解资源，巧用“2+3（1）+N”机制，有效识别并化解“六类风险隐患”，全年成功排查调处矛盾纠纷 68 件，调解成功率达 100%。确保“四个不发生”目标，为全镇高质量发展营造安全稳定的社会环境。三是安全防线牢固构筑。严守安全生产底线，全年召开安全生产工作会议 12 次，领导班子带队检查 24 次，组织综合性安全检查 46次、专项检查 14 次。持续强化应急保障能力，动态完善 9 个行政村“一页纸”应急预案，组织各类应急演练 16 次。加强农村集体聚餐管理，全年申报宴席 141 场，完成现场指导 95 场。

一年来，我们聚效作风转变，推动政务服务效能得到增强。

持续转作风、提效能，依法行政水平不断提高，政务服务更加便

捷高效，干事创业的氛围更加浓厚。一是法治建设稳步推进。深

入学习践行习近平法治思想，严格遵守重大行政决策法定程序，

规范实施项目招投标，强化村级集体资金与农村“三资”监管。认真抓好各级督察、审计反馈问题整改。深入推进政务公开，全年公开发布信息 231 条，自觉接受人大、政协及社会各方监督，办理人大代表建议 11 件，办结率达 100%，确保权力公开透明运行。二是党风廉政建设扎实有效。坚持教育、监督、惩治同向发力，组织开展以案释纪、警示教育 32 次，通报典型案例 3 次 9 起，举办家风家训主题活动 32 场。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策。对重大决策、项目安排及大额资金使用事项严格实行民主集中制，确保决策酝酿充分、材料完备、廉政风险可控，将法治要求融入政府决策部署。今年以来累计研究审议 80余项“三重一大”重要事项。聘请专职法律顾问参与规范性文件制定、重大决策合法性审查及政策解读，全年开展重大决策与合同审查 21 件次，有效防范法律风险，确保行政决策合法合规。

（四）部门管理制度

预算资金管理情况(包括管理制度、办法的制订及执行情况)分析，根据先锋镇《2025年度部门决算报表》《先锋镇各单位及村委会财务管理制度》《先锋镇财务管理制度》《先锋镇机关食堂管理办法》、会计凭证及账簿等资料，进行检查、核对、分析计算，按照《先锋镇机关单位内部管理制度》中财务管理制度规定的资金审批程序进行审批，制度程序得到有效执行。支出符合国家财经法规和财务管理制度的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，重大开支经过民主评估论证。在2025年我镇按照信息公开有关规定公开相关预决算信息。财政收支基础数据信息和会计信息资料基本真实，基本完整。

（五）部门资金来源及使用情况

1、年度预算资金安排落实情况分析

2025年度，先锋镇财政预算资金为3254.06万元，其中财政拨款3254.06万元。我镇以财政供养人口及工资薪金总数为依据，本着不浪费，厉行节约原则控制人员支出；依照工作进度目标合理安排运转经费。

2、年度预算资金实际使用开支情况分析

2025年度，先锋镇财政预算资金为3254.06万元，2025年度决算实际支出数为3254.06万元，预算完成率100%。

（六）政府采购情况。

2025年度寻甸县先锋镇人民政府按规定实行集中支付采购流程，集中采购项目金额为8.8万元。

（七）固定资产情况。

截至2025年12月31日，我单位固定资产总值为884.82万元。其中房屋及构筑物533.86万元；专用车辆设备121.06万元。

二、绩效目标

（一）总体目标

1.全面加强党的建设。牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，把新时代党的建设新的伟大工程推向前进，强化思想建设、强化基层党组织建设、强化纪律作风建设、强化反腐倡廉建设。

2.全面提升城市化质量。狠抓县城居民居住小区改造工作，全面推进市政项目建设，着力提升城市管理水平。

3.全面提升农业农村新局面。一是精准发力，巩固脱贫成效，二是盘清家底，奠定产业发展基础，三是大力发展现代农业，四是优化提升商贸业，五是大力发展现代物流业，六是大力发展旅游业。

4.全力改善民生增进群众福祉。一是大力发展社会事业，二是强化社会治理创新。

（二）部门项目具体计划目标

1、数量目标：预算执行的具体数量：先锋镇财政预算资金为3254.06万元，本着不浪费，厉行节约原则控制人员支出；依照工作进度目标合理安排运转经费。

2、质量目标：质量达标率达100%。

3、进度目标：一季度完成 25 %，二季度完成 25 %，三季度完成 25 %，四季度完成25 %。

4、社会效益：行风评议在85%以上名次。

5、经济效益：项目实施后项目区群众收入较上年有大的增长，农村农业产值5000万元。

6、生态效益：项目实施后项目区生态环境较以前有所改善，农村户厕改造355个、卫生公厕3座，自燃式生活垃圾热解净化处理站项目完成率80%。

7、可持续发展影响：项目实施后对项目区可持续发挥效益。

8、社会公众或服务对象满意度：满意度以20个调查对象为限，满意度大于90%。

三、评价思路和过程

（一）评价思路。

1、确认当年度部门整体支出的绩效目标。

2、梳理部门内部管理制度及存量资源。

3、分析确定当年度部门整体支出的评价重点。

4、构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的。通过收集部门（单位）基本情况、预算制定与明细部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据。

在收集资料的基础上，根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》《寻甸回族彝族自治县县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》文件要求，在指标设置中通过定量和定性相结合、目标与结果比较、投入与效果比较等方法设置指标体系。通过设置指标的实现值、标准值、权值的计分方法体系来评价每个指标的最终得分，以最终得分来综合评价项目的绩效，并形成绩效评价报告。

（四）评价对象及评价时段。对寻甸县先锋镇人民政府2024年度整体财政支出的管理、使用及效益情况进行绩效自评价。

四、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果。

根据寻甸县先锋镇人民政府整体支出绩效评价指标规定的内容，经评价组综合评价，寻甸县先锋镇人民政府2025年度整体支出绩效评价得分96分，评定为“优 ”。

2. 主要绩效。

寻甸县先锋镇人民政府履行职责职能，严格按财经法规及制度使用、管理资金,成效明显,主要体现在以下两方面：

一是资金使用效益高。表现在:首先保障了职工工资,津补贴和追加工资的及时足额发放,没有出现拖欠职工工资、离退休费用等现象；其次保障了各项工作的正常运转,资金支付正常；第三财政供养人员控制较好；第四资金使用无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。

二是资金使用社会效益好。表现在：首先保障了先锋镇乡镇工作的顺利进行；其次保障了扶贫经费开支；第三完成了县委、县政府交办的一系列任务。

（二）具体绩效分析

1.部门决策方面，部门决策设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。

（1）部门目标设立部门中长期规划目标的明确性与合理性、年度工作目标的明确性与合理性、年度工作计划与年度工作目标的一致性、绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府设立了部门中长期规划，中长期规划目标明确，并发布实施，得2分；年度工作目标以与县政府签订的《目标责任书》为准，具有明确性与合理性，得2分；年度工作计划与年度工作目标基本一致，得2分；寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府已编制整体支出绩效目标申报表，设定了绩效目标，但绩效目标与年度工作任务不完全匹配，扣1分，得2分。部门决策总评价分12分，评价得分11分。

（2）部门职能设立部门职能的明确性与科学性、年度工作目标与部门职能的适应性、年度具体工作与部门职能的匹配性、部门内设科室及下属单位职责的明确性4个三级指标。经过评价分析，寻甸县先锋镇人民政府职能设定以“三定”方案为准，职能描述明确，设定依据充分，得1分；年度工作目标明确，均在“三定”方案明确的范围内，得4分；部门年度各类具体工作与部门职能相匹配，得4分；制定了具体科室岗位职责，得1分。部门职能总评价分10分，实际得分10分。

（3）资源配置设立基本支出预算合理性、项目支出预算合理性、人力资源投入合理性、办公资源投入合理性、重点项目资源分配合理性5个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府年初预算人员编制基数按2025年实有在编人员79人编制，基本支出根据县财政局给定的标准计算，基本支出预算编制合理，得2分；项目支出按县财政局下达的预算编制文件上报了预算编审表，经县财政局对预算编制进行了审核，预算程序合理，预算依据充分，符合资金使用范围，不存在违规资金的情况，得4分；调查问卷，人力资源配置合理性，得分2分；根据固定资产卡片账，寻甸县先锋镇人民政府办公资源基本能满足办公需要，配置基本合理，得2分；本年度重点项目全部完成，未出现因资金不足而未完成的情况，得3分。资源配置总评价分13分，实际得分13分。 部门决策总评价分35分，评价得分34分。

2. 部门管理方面，部门管理设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。

（1）预算管理设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公”经费控制率、预算调整情况4个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府2025年度基本支出预算指标总额3254.06万元，总支出3254.06万元，基本支出预算执行率100%，得2分。项目支出预算执行率100%，得2分。寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府2025年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2024年减少0.26万元。其中：公务用车购置及运行费支出决算有所下降，公务接待因2025年加强资金管理，厉行节约，督促各站办所使用往年结转结余办公费核销“三公”经费有所下降，得1分。预算管理评价得分7分，评价得分6分。

（2）财务管理设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。经过评价分析，寻甸县先锋镇人民政府在《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》《行政单位会计制度》的基础上，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府制定了《先锋镇各单位及村委会财务管理制度》《先锋镇财务管理制度》《先锋镇机关食堂管理办法》，经检查，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府各项管理制度基本得到有效执行，得1分；寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府资金使用经单位负责人审批，重大资金支出均经集体决策；寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府预算资金的使用符合预算资金的用途，未发现存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，得4分；财务监控方面，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府财务人员对单据审核后支付，每年对拨付部门资金进行核账，得1分。财务管理总评价分6分，评价得分6分。

（3）人力资源管理设置在职人员控制率、人力资源管理执行情况2个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府实际在编人数79人，低于核定编制7人，得1分；寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府每年度根据《昆明市公务员考核实施办法（试行）》《昆明市事业单位工作人员考核实施办法（试行）》对公务员和事业单位工作人员考核，得1分。人力资源管理总评价分2分，实际得分2分。

（4）资产管理设立资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府建立了《寻甸回族彝族自治县国有资产管理办法》，制度符合相关法律法规规定，但不够完善得0.5分；寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府固定资产在用率达不到100%，得0.5分。资产管理总评价分2分，实际得分1分。

（5）业务管理设立业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。在监督考核方面，寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府将目标责任分解落实下达，并进行了考核打分，得1分。业务管理总评价分3分，实际得分3分。部门管理总评价分20分，评价得分16分。

3.部门绩效分析

部门绩效分设立部门产出、部门效果和部门可持续发展3个二级指标。

寻甸县先锋镇人民政府基本达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率；严格按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息；在鼓励科室改进管理、提高效率方面建立了新举措，建立人员绩效考核机制。部门管理总评价分45分，评价得分42分。

寻甸县先锋镇人民政府2025年度整体支出绩效自评总得分96分。

五、主要经验做法

在以后年度部门整体支出和项目执行过程中，运用结果及时掌握项目的进展和资金使用情况，有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为，保证支出执行率与预算指标相匹配。

六、存在的问题

1、对原始凭证的审核不细致。

2、日常办公开支公务卡结算比率有待提高。

七、改进措施及建议

1、进一步完善财务制度，规范财经纪律，严格控制非生产性开支，进一步提高公务卡结算比率。

2、加强财务人员培训，不断提高财务人员素质。

3、严格按《新政府会计制度》记账核算，加强对原始凭证的审核。规范原始凭证的编制，记账凭证的填制，做好记账和报账工作。

寻甸县先锋镇人民政府

2026年5月14日

附件1

成本效益分析报告

1.经济性分析

寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2024年度工作计划编制预算，确保预算编制合理。

2025年共收入7382.71万元，其中财政拨款收入3254.06万元：政府性基金预算财政拨款收入40.42万元；其他收入4088.23万元，大部分为县财政拨款收入和先锋煤业公司拨入征地款。与2024年县财政拨款2894.03万元相比，增加360.03万元。原因是2025年结转项目资金较2024年增加。

2025年共支出5551.69万元。其中：财政拨款支出3254.06万元，比2024年支出2894.03万元，增加360.03万元，原因是2025年结转项目资金较2024年增加。

2.效率性分析

寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府工资由县财政按月直接支付，商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行，预算执行率100%。工作完成方面：职工社会保障缴费、遗属补助等其他工作均已按相关规定在年度内完成。

3.效益性分析

2025年寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府围绕目标责任开展工作，完善措施，狠抓管理，确保各项任务得以顺利完成，并取得了一定的经济效益和生态效益，取得了较好的社会效益。

（1）经济效益

2025年截至12月31日，完成一般预算收入4425万元，为全年任务数4430万元的100.1%。完成固定资产投资到位资金6617亿元，占年度目标任务6000万元的110%。完成招商引资到位资金1.31亿元，占年度目标任务1.3亿元的100%。

（2）社会效益

落实落细稳岗就业各项政策措施，加大公益性岗位、就业帮扶车间等开发力度，加强职业技能培训，强化高校毕业生、农民工等重点群体就业创业服务。持续推进全民参保计划，进一步巩固基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，力争参保率均达98%以上。全面落实各类社会救助政策，确保特殊困难群体应保尽保。进一步夯实卫生院基础设施建设，2025年完成国家推荐标准卫生院建设，加快乡村卫生一体化步伐，完善村卫生室运行机制，健全乡村医生队伍管理机制，提高公共卫生服务水平。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护，发展社会福利和慈善事业。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化，开展丰富多彩的文艺创作活动，持续开展“送戏下乡”等惠民演出活动，不断满足和丰富群众文化生活。

（3）基础设施效益

对2025年已开工建设项目，积极加强工程的监督和管理工作，确保在建工程项目按时按质按量高标准完成，搞好建设服务，进一步完善已完工项目的资料归档工作，同时做好2025年项目的前期规划和准备工作。对乡镇部分路面提升改造，进一步加强对公路路域环境的整治，加强道路运输安全工作。完善乡村供水保障体系，实现水量水质双提升。争取各方资金，加强龙潭箐等水源地管护，对自来水厂进行更新改造，完善配套设施，进一步加强村组水源点建设，提升水源点、坝塘蓄水功能、全力保障群众的饮水安全。

（4）社会公众满意度

通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府工作开展情况满意度调查测评，满意度90%以上。

4.可持续性分析

寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府作为政府工作部门，严格履行部门职责，面对新常态、新机遇、新要求，做好2025年经济社会各项工作，必须加强政府自身建设，打造廉洁、高效、法治、服务型政府。做到对各部门所应担负的职能及目标任务实现可持续性发展状态。

附件2

部门职能分解及2025年度工作完成情况

过去一年，先锋镇人民政府在县委、县政府、镇党委的正确

领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全

面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、深入落实习近平

总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工

作总基调，在推进经济高质量发展上不松劲，在优化环境提升形

象上出实招，在解民忧办实事上动真情，全面推动先锋镇经济和

社会各项事业稳步前行。

一年来，我们聚焦高质量发展，推动镇域经济迈出坚实步伐。

始终坚持把发展作为第一要务，着力在稳住经济大盘、优化营商

环境、培育特色产业上下功夫，发展后劲持续增强。一是圆满实

现主要经济指标预期。持续优化营商环境，主动服务企业。完成

一般公共预算收入 4430 万元，镇域内企业上缴利税 3 亿元，完成固定资产投资 6610 万元，实际到位招商引资资金 1.31 亿元，为经济发展注入了持续动力。二是农业发展稳步提质。大竹箐片区蔬菜面积拓展至 1.2 万亩，实现总产值 5000 万元，带动人均收入达 2.8万元。严格落实支农惠农政策，累计发放各类补贴353万元，推动农业向“组织化、基地化、设施化、品牌化”转型升级。2025 年完成大春、小春粮油作物总播种面积 3.28 万亩，总产量7684 吨，重要农产品供给保障有力。畜禽养殖业发展良好，全镇家畜存栏 3.34 万头，家禽存栏 5.7 万羽；全年猪出栏 1.54 万头、牛出栏 0.73 万头、羊出栏 1.37 万只、禽出栏 3.63 万羽。三是文旅融合动能持续释放。充分发挥红色资源禀赋，依托“六甲之战”纪念园教育基地，深入开展党史学习教育和爱国主义教育，2025 年，累计开展相关活动 25 场，接待参观学习 1500 余人次。积极推进“红色+”融合发展，将红色资源与干石洞遗址等文物资源联动整合，推动红色文化与乡村振兴有机结合。

一年来，我们着力生态文明建设，推动绿色低碳发展。深入

践行“两山”理念，狠抓污染防治和生态修复，农村人居环境显著改善，绿色发展底色更加鲜亮。一是生态保护成效持续向好。围绕粉尘治理常态化，全年共开展环境整治 6 项，配合查处环境违法案件 3 宗，粉尘污染得到初步控制。扎实推进水污染治理，完成大竹箐、木龙马等 2 个行政村 19 个自然村的农村生活污水治理；对现有 5 个污水处理设施开展 12 次运维检查，发现并整改设施问题 6 个。二是林河长制压紧夯实。健全镇、村两级林长组织体系，通过明确任务、划分区域并逐级签订责任书，使责任链条紧密衔接，确保责任到人全覆盖、日常巡护无盲区。严格落实河长制，各级河长累计巡河 179 次，开展清河行动 6 次，清理河道垃圾 80 余吨。三是矿山修复扎实有力。统筹推进矿山生态修复，督促企业履行主体责任，落实“边开采、边修复”要求，本年度完成 2 处矿山修复。

一年来，我们促进城乡融合，推动乡村振兴战略实现突破。

统筹推进脱贫攻坚成果持续巩固、基础设施加快完善和乡村建设有序

规范，推动乡村整体面貌焕然一新，宜居宜业水平稳步提升。一

是脱贫攻坚成果持续巩固。2025 年新识别监测对象 27 户 90 人，消除风险 23 户 71 人。实施帮扶项目 6 个，总投资 788 万元。发放交通补贴 124 人次 10.6 万元，开发公益性岗位 76 个。“雨露计划”资助学生 285 人 114 万元，义务教育阶段保持零辍学。脱贫人口医疗保险参保率稳定在 100%，完成家庭医生签约服务 4621人。二是基础设施持续完善。扎实推进各类工程项目建设，全年累计实施先锋镇大竹箐村委会农产品仓储分拣中心、大窝铺山洪沟治理、富鲁寄宿制完小综合楼新建等 13 个项目，总投资 1432万元。三是乡村建设规范有序。严守耕地保护红线，完成年初既定耕地流出整改目标，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”；完成2025 年度违法违规建筑治理，开展违法图斑整治“回头看”，2018—2024 年存量违法用地 61 宗图斑（耕地 56.07 亩），通过省级审核 56 宗（耕地 53.87 亩），审核通过率 91.8%。

一年来，我们强化民生改善，推动人民生活品质提升。持续

加大民生投入，着力解决群众急难愁盼问题，社会保障体系更加

健全，公共服务供给持续优化，群众获得感、幸福感、安全感切

实增强。一是民生保障扎实有效。常态化保障低保对象 533 人、

特困人员 73 人，发放临时救助 87 人次 65.7 万元。落实育儿补助政策，审核发放一次性生育补贴 124 户、育儿补助 1017 人。做好退役军人服务保障，受理医疗救助 37 人次，发放优待证 27张。持续扩大社保覆盖面，城乡居民养老保险参保缴费 10353 人，医疗保险参保缴费 22979 人。保障残疾人基本权益，为 422 名重度残疾人发放护理补贴 44.1 万元、254 名困难残疾人发放生活补贴 25.3 万元。二是教育事业优质均衡发展。坚持教育优先发展战略，全年累计投入 86 万元，用于中学相关设施建设、设备更新，办学条件持续改善。今年，先锋镇在教育教学质量方面稳步提升，同时高度重视学生心理健康，辖区所有学校均已开设心理健康教育课程，定期开展专题讲座与咨询服务。三是医疗卫生服务持续优化。投入 151.6 万元完成卫生院业务用房改造，着力提升基层医疗服务能力。2025 年，镇卫生院及各村卫生室累计完成门诊接诊 36782 人次，收治住院 889 人次，实施门诊小手术168 例，成功抢救并转送心脑血管危急重症患者 32 人。

一年来，我们抓实社会治理，推动平安和谐建设取得成效。

深化平安先锋建设，有效防范化解各类风险隐患，矛盾纠纷调处

和应急管理能力不断提升，社会大局保持和谐稳定。一是民族共

识不断凝聚。坚持将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，牢

固树立“不谋民族工作就不足以谋全局”的鲜明导向。依托各类阵地深入开展民族团结宣传，同时对宗教活动场所、人员实施动态摸排与规范管理；严格落实宗教活动场所“五进”制度并全面达标。二是社会大局保持稳定。推动法治精神深入人心，累计开展法治宣传教育 16 场次，实施“菜单式”精准普法 9 次，覆盖群众 2600余人。以综治中心标准化建设为抓手，系统整合调解资源，巧用“2+3（1）+N”机制，有效识别并化解“六类风险隐患”，全年成功排查调处矛盾纠纷 68 件，调解成功率达 100%。确保了“四个不发生”目标，为全镇高质量发展营造安全稳定的社会环境。三是安全防线牢固构筑。严守安全生产底线，全年召开安全生产工作会议 12 次，领导班子带队检查 24 次，组织综合性安全检查 46次、专项检查 14 次。持续强化应急保障能力，动态完善 9 个行政村“一页纸”应急预案，组织各类应急演练 16 次。加强农村集体聚餐管理，全年申报宴席 141 场，完成现场指导 95 场。

一年来，我们聚效作风转变，推动政务服务效能得到增强。

持续转作风、提效能，依法行政水平不断提高，政务服务更加便

捷高效，干事创业的氛围更加浓厚。一是法治建设稳步推进。深

入学习践行习近平法治思想，严格遵守重大行政决策法定程序，

规范实施项目招投标，强化村级集体资金与农村“三资”监管。认真抓好各级督察、审计反馈问题整改。深入推进政务公开，全年公开发布信息 231 条，自觉接受人大、政协及社会各方监督，办理人大代表建议 11 件，办结率达 100%，确保权力公开透明运行。二是党风廉政建设扎实有效。坚持教育、监督、惩治同向发力，组织开展以案释纪、警示教育 32 次，通报典型案例 3 次 9 起，举办家风家训主题活动 32 场。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策。对重大决策、项目安排及大额资金使用事项严格实行民主集中制，确保决策酝酿充分、材料完备、廉政风险可控，将法治要求融入政府决策部署。今年以来累计研究审议 80余项“三重一大”重要事项。聘请专职法律顾问参与规范性文件制定、重大决策合法性审查及政策解读，全年开展重大决策与合同审查 21 件次，有效防范法律风险，确保行政决策合法合规。

附件1：部门整体支出绩效评价共性指标体系框架

附件4

寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府2025年部门整体支出绩效评价调查问卷（受益人群）

发放问卷：20份  收回问卷：20份  有效问卷：20份

先锋镇2025年度部门整体支出

满意度测评

为了进一步提高财政资金的使用效益，按县财政局的安排，我单位于2026年3月1日至2026年5月20日对本单位2025年度部门整体支出进行绩效自评，自评情况是：总收入7382.71万元，总支出5551.69万元，结余1837.42万元，资金使用严格按 《中华人民共和国会计法》《行政事业单位财务会计制度》及《基本建设财务会计制度》管理办法执行，业务处理合规、合法，绩效自评 96分，按分值达到“ 优 ”档次。请你对本单位2024年度部门整体支出情况提出宝贵意见和建议。

测评内容：

2025年度部门整体支出：满意□  基本满意□ 不满意□

对本单位2025年度部门整体支出情况的意见和建议：

填写人姓名：         联系电话：

日期：  年   月  日

部门：寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府

先锋镇2025年度部门整体支出

满意度测评汇总表

    为了进一步提高财政资金的使用效益，按县财政局的安排，我单位于2026年3月1日至2026年5月20日对本单位2025年度部门整体支出进行绩效自评，自评情况是：总收入7382.71万元，总支出5551.69万元，结余0万元，资金使用严格按 《中华人民共和国会计法》《行政事业单位财务会计制度》及《基本建设财务会计制度》等管理办法执行，业务处理合规、合法，绩效自评96分，按分值达到“ 优 ”档次。通过对本单位20名受益对象进行问卷调查，调查结果如下：

测评内容：

2025年度部门整体支出：满意20票 基本满意0票 不满意0票

满意率=满意总票数/（满意总票数+基本满意总票数+不满意总票数）*100% =100%

基本满意率=基本满意总票数/（满意总票数+基本满意总票数+不满意总票数）*100%

不满意率=不满意总票数/（满意总票数+基本满意总票数+不满意总票数）*100%

对本单位2025年度部门整体支出情况的意见和建议： 无

填写人姓名：马银花   联系电话：62691019

日期：2026年 5月 14日

部门：寻甸回族彝族自治县先锋镇人民政府

附件5

工作底稿