寻甸回族彝族自治县防震减灾局2025年部门整体支出绩效自评报告
目录
一、摘要
二、部门概况
(一)部门机构设置、编制
(二)部门职能
(三)部门工作完成情况
(四)部门管理制度
(五)部门资金来源及使用情况
(六)政府采购情况
(七)固定资产情况
三、绩效目标
四、评价思路和过程
(一)评价思路
(二)评价目的
(三)评价依据
(四)评价对象及评价时段
五、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
(二)具体绩效分析
六、主要经验做法
七、存在的问题
八、改进措施及建议
附件1 成本费用分析报告
附件2 部门职能分解及2025年工作完成情况表
附件3评价指标体系
附件4问卷调查报告
附件5工作底稿
附件6寻甸县防震减灾局2025年收入支出决算表(单位:元)
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制
寻甸县防震减灾局属县政府直属事业单位,事业编制数10人,执行《新政府会计制度》,县财政一级预算单位,开展独立核算,统一社会信用代码:125301294317569503。截止2025年12月31日全局年末实有人数8人,其中在职人员8人。
(二)部门职能
1.贯彻执行国家和省、市有关防震减灾的法律、法规和规章制度,做好全县防震减灾工作。
2.负责拟订并组织实施全县防震减灾规划和计划,参与地震灾区重建计划的制定和实施。
3.负责建立、健全和管理全县地震监测预报工作体系,实施全省地震监测预报方案。会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。
4.负责全县建设工程抗震设防要求的综合管理,建立震灾预防工作体系。组织编制地震小区划,开展地震安全性评价工作。会同有关部门组织研究和防范地震次生灾害,组织开展水库地震和各类人工诱发地震的监测和研究工作。
5.实施全县破坏性地震应急预案。会同有关部门组织地震灾害调查与损失评估,及时做出地震震情和灾情速报。会同有关部门组建和培训灾害紧急救援队伍。
6.宣传《中华人民共和国防震减灾法》以及与防震减灾有关的法律、法规和方针政策。组织开展防震、避震、自救互救科普知识和技能的宣传教育工作。
7.负责推进地震科学技术现代化,组织开展地震科学技术研究及有关成果的推广应用,开展地震科学技术的交流,指导和管理本县地震宏观联络员工作。
8.承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。
(三)部门工作完成情况
一是强化监测预报预警工作
1.严格落实相关制度。严格执行24小时震情值班制度,加强值班值守;认真收集分析地震前兆数据,全面做好全县19个地震台站(观测站)管理维护,保障数据信息畅通;切实加强全县22名宏观联络员管理培训。
2.加强震情跟踪监视。认真完成震情跟踪工作,完成《震情月报》12期,《震情通报》4期,完成震情趋势报告并参加全市开展的震情会商2次,持续提升我县地震监测分析水平。
3.建立短临抓异常机制。与县水务、气象、农业等部门建立短临抓异常信息通报制度,根据相关部门和单位反映,分别到功山、仁德、塘子、凤合、羊街等地开展疑似地震宏观异常核实处理5次,排除异常5起,形成“部门联动、发现问题及时核查”的工作机制。
4.承办滇东片区震情跟踪监视会。9月9日-11日,滇东地震预报协作区和“昆明圈”2025年震情跟踪监视工作会在寻甸召开,我局圆满完成会议组织、会场服务、保密管理等各项任务,确保会议各项议程顺利进行,达到预期目标。
5.地震预警终端管理使用情况。寻甸县共有地震预警终端276台,其中学校270台(中小学校、幼儿园、特殊教育学校、职业中学全覆盖)、应急相关部门6台。目前正常使用266台,有10台因学校撤并等原因暂停使用。
二是加强基层应急能力建设
1.调整地震应急救援职能和规范机构设置。按照《关于调整震灾应急救援职责和规范县级防震减灾机构设置的通知》(昆编〔2025〕1号)的要求,县委编办印发相关文件,明确由县应急局承担应急救援职责和县抗震救灾指挥部办公室日常工作,县防震减灾局维持县政府直属事业单位不变,工作归口县应急局管理。目前,地震救援相关职能已全部移交到县应急局,我局做好配合工作。
2.强化应急演练和预案完善工作。2025年1月21日,组织开展了寻甸县2025年地震应急桌面推演;4月10日参加了“寻安-2025”地震应急综合演练,通过实战演练检验应急预案;进一步修订完善《寻甸县地震灾害123快速响应机制》《寻甸县防震减灾局地震应急预案》,印发《寻甸回族彝族自治县一般及以上地震灾害快速反应总体工作方案》《寻甸回族彝族自治县防震减灾局应对一般及以上地震灾害工作方案》,完成市级对寻甸县开展的地震灾害防范应对监督检查,持续提升基层地震灾害应对能力。
3.提升基层应急能力。选派业县、乡两级业务骨干参加省地震局组织的地震应急“第一响应人”教官培训,12人取得教官资格证;到乡镇(街道)开展地震应急“第一响应人”暨宏观联络员培训,深入企业、学校、机关指导开展地震应急演练;落实《云南省地震局关于推进各州市地震部门与红十字会、消防救援等部门和行业建立工作联动机制的通知》要求,与县消防、红十字会建立联动合作机制,实现“信息互通、师资共享、救援联动”,进一步提高基层地震应急响应能力。
4.加强应急避难场所建设管理。争取县级资金,建成1个Ⅰ类应急避难场所,可容纳14500名群众避难,满足30天以上的应急安置需求。该场所的建成投用,填补了县域内高标准应急避难设施的空白,为辖区群众提供了专业化、规范化的应急避险保障,标志着寻甸县防震减灾应急保障能力迈上新台阶。
5.开展建设工程抗震设防监管检查。与县住建、交运、水务等相关部门组成联合检查组,对县区内学校、医院、政府办公楼、桥梁、水库、中缅输油管道(寻甸段)等工程开展抗震设防监管检查;配合市局到大唐昆明寻甸发电项目地,做好重大工程地震安全性评价现场监督检查,通过安全检查,做好地震安全保障服务工作,持续优化提升营商环境。
三是广泛开展地震科普宣传活动
利用“5.12”“11.6”等特殊时段,广泛开展地震科普知识宣传活动,共开展集中科普宣传14次,举办防震减灾知识讲座5场次,发放《防震避震常识》《中华人民共和国防震减灾法》等各类宣传册10000余册;扎实开展“地震科普 携手同行”主题活动,组织参加由市防震减灾局主办的“第七届昆明市中学生防震减灾知识竞赛”,寻甸代表队获“优秀奖”。
(四)部门管理制度
为规范单位内部绩效目标管理工作,明确单位绩效目标设定、分解、执行、考核、反馈及改进全流程标准,推动单位整体绩效与单位战略目标高度协同,提升单位工作效率、团队协作能力与业务产出成果,强化单位内部管理效能,特制定本制度。本制度适用于单位整体绩效目标、所有员工均需严格遵照执行。绩效目标以单位整体发展战略为核心,自上而下层层分解、逐级落地,确保个人目标与单位战略目标高度一致。以绩效目标管理为抓手,及时发现问题、总结经验,持续优化工作方法、提升工作能力,实现绩效螺旋式上升。
(五)部门资金来源及使用情况
1.资金总体情况
全年收入192.22万元,其中一般公共预算财政拨款收入179.92万元,占总收入的93.6%,其他收入3.8万元,占1.98%。
2.资金收支具体情况
2025年度收入合计192.22万元。其中:财政拨款收入179.92万元,其他收入3.8元。
全年支出181.87万其中财政拨款支出179.92万元,占全年支出的93.6%,其他支出0元,占全年支出的0%。基本支出为158.32万元,其中:人员经费支出148.53万元,公用经费9.79万元。项目支出23.55万元。
3.预算资金管理情况
(1)预算管理状况
寻甸县防震减灾局严格按照年初预算执行,预算管理到位,预算100%完成。
(2)制度建设及执行状况
严格公务接待费、差旅费、会议费和培训费审核审批程序,加强对公务用车的管理,实行限额把关、一支笔审批制度,做到一事一公函、一事一审批、一事一结账,会议费和培训费严格按计划和制度规定的标准执行。各项费用严格履行“一单四签”程序,“三公”经费较好地控制在预算范围之内。
(六)政府采购情况
寻甸回族彝族自治县防震减灾局编制年初采购预算0万元,2025年政府采购0万元。
(七)固定资产情况
截至 2025年 12月31日,我单位资产总额223.85万元,较上年减少20%。负债总额 0万元 ,较上年减少0%。资产分为流动资产和固定资产,具体包括:银行存款、其他应收款和固定资产。固定资产、办公家具和用品严格按照《寻甸回族彝族自治县防震减灾局财务管理办法》、《寻甸回族彝族自治县防震减灾局工作制度》进行配置和处置。严格按照财务管理的相关要求,建立了固定资产和办公用品使用、审批、稽核等内部管理规范。
二、绩效目标
(一)部门总目标
贯彻落实国家和省、市有关防震减灾的法律、法规和规章制度;组织开展防震、避震、自救互救科普知识和技能的培训工作;建立健全和管理全县地震监测预报工作体系,实施全省地震监测预报方案;依法保护地震监测设施和地震观测环境;全县地震监测台站及信息系统建设和地震预报工作监督实施;编制实施全县地震预报方案和地震短临跟踪方案;制定、完善和实施全县破坏性《地震应急预案》;会同有关部门组建和培训灾害应急救援队伍,拟订紧急救援训练计划并组织实施;负责地震技术标准的贯彻实施和监督,承担建设工程抗震设防要求的综合管理和地震安全性评价相关工作;拟订并组织实施全县防震减灾规划和计划;负责地震科学技术研究及有关成果的推广应用;指导全县地震群测群防工作,参与城市建设规划的防震减灾决策工作,建立震灾预防工作体系;组织地震小区划编制、地震动参数复核工作。
(二)部门项目具体计划目标
1.开展好地震应急综合演练,做好防震减灾科普宣传“六进”工作;做好地震监测预报工作;
2.提升机关效能优化人力资源。建立常态化督办机制,提升机关服务能力;在综合管理部门和基础支持部门全面推行岗位管理。
3.落实党风廉政建设责任制,加强队伍建设,提高干部廉洁自律意识。利用广电大讲堂、微信平台、办公网等,抓好干部职工廉政教育,突出行业特点,落实“一岗双责”。
4.抓好党建工作,夯实基层党组织。完善党建工作制度,推进党群活动常态化,加大党务工作与业务工作融合力度。
5.核算成本,加强创收经营管理。完成全年财务收入目标,推行预算管理,确保收支平衡,制定“开源节流”工作管理办法,在抓好资金管理的同时,加强资产管理。一是预决算公开:寻甸回族彝族自治县防震减灾局按照政府统一部署,在规定时间内在县人民政府网站上进行了2025年度预算公开;二是加强资金资产管理:资产管理按照我单位制定的《寻甸回族彝族自治县防震减灾局国有资产管理办法》进行,建立了完整合规的固定资产台帐,合理有效使用固定资产,安全运行。
6.扎实推进意识形态工作。
三、评价思路和过程
(一)评价思路。确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。
(二)评价目的。通过收集部门基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析部门资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。
(三)评价依据
1.《中华人民共和国预算法》;2.《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号);3.《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(昆政办〔2013〕72号);4.《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政发〔2016〕12号);5.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知》(寻财绩〔2019〕9号);6.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》的通知》(寻财〔2019〕30号);7.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发寻甸回族彝族自治县县本级预算绩效跟踪管理暂行办法的通知》(寻财绩〔2020〕1号);8、部门中长期规划目标、相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。部门收入和支出结构;项目和资金管理情况;资金使用的节约性;资金使用效果等。
(四)评价对象及评价时段。评价对象为我局2025年全年支出情况,时段为2025年1月1日至2025年12月31日。
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
2025年,我单位积极履职,强化管理,较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效评价指标体系,我单位2025年度评价得分为99分,整体支出绩效为“优秀”。
(二)具体绩效分析
1.部门决策方面。制定了部门中长期规划目标,中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。部门目标设定科学合理,部门职能划分明确。整体绩效目标所设定的绩效指标依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标可衡量。
2.部门管理方面。预算配置控制较好,预算执行比较到位,“三公”经费总体控制较好,较本年预算和上年决算支出数有较大幅度下降,本年度支出的所有资金均由县财政局国库支付,支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
3.部门绩效方面。预算目标全部完成,促进我县防震减灾科普知识宣传持续深入开展,提升了民众的防震减灾意识;提升地震监测预报工作能力;加快地震救援应急队伍建设,群众满意度较高。
五、主要经验做法
严格控制,加强预算管理。根据《预算法》及本级预算编制相关规定,完善预算编制程序与管理制度,进行预算编制及财务资源配置,做到预算编制有目标。同时根据局机关内控制度规定,厉行节约,将预算支出按金额大小设立审批权限,并认真执行国家的相关法律法规。继续严格控制“三公”经费支出。控制“三公”经费的规模和比例,严格“三公”经费支出的审核审批流程,进一步加强“三公”经费的管理。
六、存在的问题
1.预算控制率有待降低。除政策性因素以外,由于部分临时、紧急或突发的工作任务导致年中追加预算。
2.工作经费短缺,许多专项工作没有工作经费。
七、改进措施及建议
1.细化预算编制工作。进一步加强局机关预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求,公用经费根据单位的年度工作重点和项目专项工作规划,本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制。编制范围(包括政府采购预算)尽可能的全面,不漏项。进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。
2.加强预算执行管理。遵循预算管理办法,从严控制年中追加预算规模。对于年度无法预计的临时追加的相关工作所需费用,严格按照预算调整追加程序,逐级申报报批,有效降低预算控制率。
3.保障预算执行进度。加快项目实施进度的推进,加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成,发挥资金的使用效益,压减年末结余资金规模,提高预算完成率。
附件1
成本效益分析报告
1.经济性分析
寻甸回族彝族自治县防震减灾局依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2025年度工作计划编制预算,确保预算编制合理。
2025年度收入合计192.22万元。其中:财政拨款收入179.92万元,其他收入3.8万元。
全年支出181.87万其中财政拨款支出179.92万元,占全年支出的93.6%,其他支出0元,占全年支出的0%。基本支出为158.32万元,其中:人员经费支出148.53万元,公用经费9.79万元。项目支出23.55万元。
2.效率性分析
寻甸回族彝族自治县防震减灾局工资由县财政按月直接支付,商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行,预算执行率100%。工作完成方面,涉及防震减灾科普知识宣传、地震应急队伍建设、地震应急避难场所建设、地震监测预报工作开展、宏观联络员队伍建设等工作,均已按相关规定在年度内完成。
3.效益性分析
2025年寻甸回族彝族自治县防震减灾局围绕目标责任开展工作,完善措施,狠抓管理,确保各项任务得以顺利完成,并取得了一定的经济效益和生态效益,取得了较好的社会效益。
(1)经济效益
2025年全年完成完成固定资产投资0万元;
(2)社会效益
①防震减灾科普知识宣传深入民众,极大的提高人民群众的防震减灾意识;
②完成国家地震烈度速报与预警工程云南子项目寻甸仁德、倘甸基本站,六哨基准站建设,提升了我县地震灾害速报工作;
③加强地震宏观联络员队伍建设,提升监测预报水平;
④加强地震应急队伍的培训管理工作,提升地震应急救灾能力。
(3)生态效益
对县城9个地震应急避难场所进行维护管理,对创建省级卫生县城建设起到了积极的作用。
(4)社会公众满意度
在全县范围内开展防震减灾科普知识“七进”活动、地震应急演练等活动,及大的提高了群众防震减灾意识,满意度高。
4.可持续性分析
持续开展防震减灾科普知识宣传和地震应急演练提升人民群众的防震减灾意识;开展地震应急演练提升地震应急救灾能力;加强地震监测预报项目建设,提升我县的地震监测预报水平。
附件2
部门职能分解及2025年度工作完成情况
2025年,在县委、县政府和市防震减灾局的正确领导下,县防震减灾局认真落实习近平总书记防灾减灾工作的重要指示,坚持以人为本、科学发展的指导思想,以抓党建为龙头,以抓防震减灾监测预报、震害防御、应急救援三大体系为重点,对照县委、县政府下达的目标任务和防震减灾工作实际,真抓实干,努力工作,切实做好防震减灾各项工作。现将2025年工作总结如下:
一、主要经济指标完成情况
县防震减灾局已超额完成固定资产投资任务。
二、2025年工作开展情况
(一)单位基本情况介绍
寻甸县防震减灾局为县政府直属事业单位,核定编制10人,其中管理岗4人,专技岗6人。现有干部职工8人,其中局长1名(正科级)、副局长1名(副科级),工作人员6名(管理岗3人、专技岗3人),内设办公室、震害防御科和监测预报科三个科室。
(二)强化监测预报预警工作
1.严格落实相关制度。严格执行24小时震情值班制度,加强值班值守;认真收集分析地震前兆数据,全面做好全县19个地震台站(观测站)管理维护,保障数据信息畅通;切实加强全县22名宏观联络员管理培训。
2.加强震情跟踪监视。认真完成震情跟踪工作,完成《震情月报》12期,《震情通报》4期,完成震情趋势报告并参加全市开展的震情会商2次,持续提升我县地震监测分析水平。
3.建立短临抓异常机制。与县水务、气象、农业等部门建立短临抓异常信息通报制度,根据相关部门和单位反映,分别到功山、仁德、塘子、凤合、羊街等地开展疑似地震宏观异常核实处理5次,排除异常5起,形成“部门联动、发现问题及时核查”的工作机制。
4.承办滇东片区震情跟踪监视会。9月9日-11日,滇东地震预报协作区和“昆明圈”2025年震情跟踪监视工作会在寻甸召开,我局圆满完成会议组织、会场服务、保密管理等各项任务,确保会议各项议程顺利进行,达到预期目标。
5.地震预警终端管理使用情况。寻甸县共有地震预警终端276台,其中学校270台(中小学校、幼儿园、特殊教育学校、职业中学全覆盖)、应急相关部门6台。目前正常使用266台,有10台因学校撤并等原因暂停使用。
(三)加强基层应急能力建设
1.调整地震应急救援职能和规范机构设置。按照《关于调整震灾应急救援职责和规范县级防震减灾机构设置的通知》(昆编〔2025〕1号)的要求,县委编办印发相关文件,明确由县应急局承担应急救援职责和县抗震救灾指挥部办公室日常工作,县防震减灾局维持县政府直属事业单位不变,工作归口县应急局管理。目前,地震救援相关职能已全部移交到县应急局,我局做好配合工作。
2.强化应急演练和预案完善工作。2025年1月21日,组织开展了寻甸县2025年地震应急桌面推演;4月10日参加了“寻安-2025”地震应急综合演练,通过实战演练检验应急预案;进一步修订完善《寻甸县地震灾害123快速响应机制》《寻甸县防震减灾局地震应急预案》,印发《寻甸回族彝族自治县一般及以上地震灾害快速反应总体工作方案》《寻甸回族彝族自治县防震减灾局应对一般及以上地震灾害工作方案》,完成市级对寻甸县开展的地震灾害防范应对监督检查,持续提升基层地震灾害应对能力。
3.提升基层应急能力。选派业县、乡两级业务骨干参加省地震局组织的地震应急“第一响应人”教官培训,12人取得教官资格证;到乡镇(街道)开展地震应急“第一响应人”暨宏观联络员培训,深入企业、学校、机关指导开展地震应急演练;落实《云南省地震局关于推进各州市地震部门与红十字会、消防救援等部门和行业建立工作联动机制的通知》要求,与县消防、红十字会建立联动合作机制,实现“信息互通、师资共享、救援联动”,进一步提高基层地震应急响应能力。
4.加强应急避难场所建设管理。争取县级资金70万元,建成1个Ⅰ类应急避难场所,可容纳14500名群众避难,满足30天以上的应急安置需求。该场所的建成投用,填补了县域内高标准应急避难设施的空白,为辖区群众提供了专业化、规范化的应急避险保障,标志着寻甸县防震减灾应急保障能力迈上新台阶。
5.开展建设工程抗震设防监管检查。与县住建、交运、水务等相关部门组成联合检查组,对县区内学校、医院、政府办公楼、桥梁、水库、中缅输油管道(寻甸段)等工程开展抗震设防监管检查;配合市局到大唐昆明寻甸发电项目地,做好重大工程地震安全性评价现场监督检查,通过安全检查,做好地震安全保障服务工作,持续优化提升营商环境。
(四)广泛开展地震科普宣传活动
利用“5.12”“11.6”等特殊时段,广泛开展地震科普知识宣传活动,共开展集中科普宣传14次,举办防震减灾知识讲座5场次,发放《防震避震常识》《中华人民共和国防震减灾法》等各类宣传册10000余册;扎实开展“地震科普 携手同行”主题活动,组织参加由市防震减灾局主办的“第七届昆明市中学生防震减灾知识竞赛”,寻甸代表队获“优秀奖”。
三、特色亮点工作
(一)地震监测预报预警能力显著提升。全县新增2个地震观测站,完成了12个地震监测台网设备的升级改造工作,16个中国地震科学试验场项目顺利推进,全面建成后将极大提升寻甸县地震台网体系和监测水平;为切实发挥好“短临抓异常”机制的作用,我局同县农业农村局一道将小江断裂带(寻甸段)沿线大型养殖场纳入地震宏观观测点管理,密切关注动物异常情况。
(二)地震灾害风险防治能力明显增强。深化地震灾害风险普查综合成果“一县一图”成果运用,将该成果运用于重大工程项目规划选址、监测台站选址、地震应急演练和科普宣传等多场景。持续更新完善地震应急辅助决策系统基础数据库,确保“底数清、情况明”,为地震应急指挥和救援工作提供技术保障和抗震救灾决策的第一手资料。
(三)防震减灾公共服务持续拓展。在开展“六进”过程中,以公众需求为导向,通过邀请省市专家示范、县区交流、外出学习等方式,加强本单位师资力量的培养,不断提升科普宣传能力建设;积极探索地震应急“第一响应人”培训“送教上门”方式,更好实现基层工作人员培训全覆盖;结合我县少数民族多、宗教场所分布广等特点,为进一步铸牢中华民族共同体意识,我局主动到宗教场所、少数民族社区等“基层末梢”开展地震科普宣传活动,通过以上措施,防震减灾公共服务覆盖面进一步扩展,社会服务能力进一步增强。
(四)营商环境持续优化。一是严格落实关于防范化解地方债务的安排,全面梳理历史遗留债务,逐项清单化管理,逐笔制定化解方案,最大限度防止债务违约风险。今年在县政府的大力帮助下,通过与企业多轮磋商,达成豁免部分技术服务费的协议,2021年地震风险普查债务成功化解。二是受邀到云南功小高速有限公司、云南交投集团云岭建设有限公司专题讲授地震科普知识,指导企业规范开展地震应急演练等,持续提升企业防范应对地震灾害的能力。
附件3:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
一级指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
A部门决策(35分) | A1部门目标(12分) | A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门(单位)中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。 | ①设定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应《寻甸县XXXXX事业发展“十XX五”规划》,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。 | 部门中长期规划目标、市政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。 |
A12年度工作目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | ||
A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分) | 2 | 部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。 | 将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。 | 年度工作计划与年度工作目标文件 | ||
A14绩效目标合理性(3分) | 3 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | ||
A15绩效指标明确性(3分) | 3 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | ||
A2部门职能(10分) | A21部门职能的明确性与科学性(1分) | 1 | 考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0分 | 部门职能描述、“三定”文件 | |
A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分) | 3 | 部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。 | 将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度工作目标、部门职能 | ||
A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分) | 3 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | ||
A24部门内设科室及下属单位职责的明确性(1分) | 1 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。 | 内设科室及下属单位职责文件 | ||
A3资源配置(13分) | A31基本支出预算合理性(2分) | 2 | 用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。 | ①如实核定人员基数,得1分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。 | 部门基本支出预算标准、基本支出预算 | |
A32项目支出预算合理性(4分) | 3 | 用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。 | ①预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。 | 部门项目支出预算编制详细资料,访谈、文件梳理等、其他资料 | ||
A33人力资源投入合理性(2分) | 1 | 用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性 | 通过问卷及访谈调研,分析人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-2分。 | 人员编制文件、调研 | ||
A34办公资源投入合理性(2分) | 2 | 用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。 | ①办公资源经费保障充足,得1分;②办公资源配置合理,得1分。 | 部门办公资源配置情况、调研等资料 | ||
A35重点项目资源分配合理性(3分) | 3 | 部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 | 根据重点项目资源分配,对重点项目完成实施的保障程度进行评分。能够保障重点项目顺利实施、全面完成当年工作目标任务的得满分,每有一项重点项目因资金不足无法完成,按权重(3分)的1/3扣分,扣完为止。 | 重点项目相关资料 | ||
B部门管理(20分) | B1预算管理(7分) | B11基本支出预算执行率(1分) | 1 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的每低于1%扣0.1分,扣完为止。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 |
B12项目支出预算执行率(4分) | 4 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:部门(单位)本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,每低于1%扣0.2分,扣完为止。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | ||
B13“三公”经费控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。“三公”经费控制率≤100%得满分,≥120%得0分,区间内按权重进行扣分。 | “三公”经费使用情况 | ||
B14预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | ||
B2财务管理(6分) | B21财务管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况调研 | |
B22资金使用合规性(4分) | 4 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | ||
B23财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | ||
B3人力资源管理(2分) | B31在职人员控制率(1分) | 1 | 部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。 | 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。 | 部门编制数、在职人数、年内变化情况 | |
B32人力资源管理执行情况(1分) | 1 | 考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。 | ①有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5分 | 人力资源管理相关文件及实施情况 | ||
B4资产管理(2分) | B41资产管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。 | 资产管理相关办法 | |
B42固定资产在用率(1分) | 1 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)的5%,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | ||
B5业务管理(3分) | B51业务管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | |
B52政府采购规范性(1分) | 1 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | ||
B53监督考核情况(1分) | 1 | 考察部门是否对各所属单位或项目实施主体进行工作监督和定期考核。 | 有定期指导记录、考核结果,得1分,缺少项视情况酌情进行扣分。 | 监督考核记录等 | ||
C部门绩效(45分) | C1部门产出(18分)(说明:该指标主要反映部门(单位)重点工作任务的完成情况。三级指标以XX县残疾人联合会XX年部门整体支出绩效评价为例设置,供各部门参考。各部门在绩效自评工作中要结合自身工作职能设置个性化的三级指标。) | C11重点项目完成情况(4分) | 4 | 考察无障碍上下楼服务、残疾人个性化辅助器具适配服务、社区无障碍设施建设、就业保障金核对等等重点项目的完成情况。 | 重点项目全部完成为满分,每一项不达标扣权重分(4分)的20%;三项不达标则为零分。 | 重点项目指标及完成情况 |
C12社会保障计划完成情况(2分) | 2 | 考察帮困、医疗等社会保障工作的完成情况 | 考察帮困、医疗补贴等社会保障工作是否完成,按照权重分*完成率进行打分 | 社会保障项目计划及实施资料 | ||
C13教育计划完成情况(1分) | 1 | 考察助学工作完成情况 | 考察残疾人助学工作是否完成,按照权重分*完成率进行打分 | 残疾人助学计划及实施资料、实施效果 | ||
C14康复服务计划完成情况(3分) | 3 | 考察康复服务计划的完成情况 | 考察各类康复服务计划的完成情况,按照权重分*完成率进行打分 | 康复项目计划及实施资料、实施效果 | ||
C15就业安置及培训计划完成情况(4分) | 3 | 考察市残联促进残疾人就业工作的工作成效 | 考察就业安置及培训计划的完成情况,按照权重分*完成率进行打分 | 就业安置及培训计划及完成情况,完成效果 | ||
C16政府采购项目完成率(2分) | 2 | 考察残疾人信息化统计、阳光关爱服务、“汇影*心听”无障碍影视等政府采购项目的实施情况 | 考察残疾人信息化统计、阳光关爱服务、“汇影*心听”无障碍影视三大政府采购项目的实施情况,按照权重分*完成率进行打分 | 政府采购项目实施情况资料 | ||
C17考核任务完成率(2分) | 2 | 达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 考核完成率=(考核达标实际工作数/计划工作数)×100%。考核达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到上级部门(或同级政府)目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。考核完成率达到100%得满分,未达到按权重进行扣分。 | 部门考核数与实际完成情况 | ||
C2部门效果(21分)(说明:该指标反映部门(单位)的工作效果。三级指标以XX县残疾人联合会XX年部门整体支出绩效评价为例设置,供各部门参考。各部门在绩效自评工作中要结合自身工作职能设置个性化的三级指标。) | C21投诉信访降低率(2分) | 2 | 考察部门通过各项工作使服务对象投诉信访降低情况 | ①投诉信访降低率=(本年度投诉信访数-上年度投诉信访数)/本年度投诉信访数×100%,投诉信访降低率≤0得满分,超过按权重进行扣分;②每有一项部门有责投诉扣0.5分。 | 服务对象投诉信访情况 | |
C22社会保障覆盖率(2分) | 2 | 考察社会保障项目的覆盖情况 | 考察助困、助学等社会保障项目在各类残疾人保障中的覆盖程度,酌情得0-2分 | 社会保障项目完成效果 | ||
C23康复服务有效性(3分) | 3 | 考察康复服务项目的执行效果及覆盖情况 | 考察各类康复服务项目的执行效果及覆盖情况,酌情得0-3分 | 康复服务项目完成效果 | ||
C24城镇失业登记残疾人增长率(4分) | 4 | 考察县残联促进残疾人就业工作的工作成效 | 城镇失业登记残疾人增长率=XX年城镇残疾人失业登记人数/上年城镇残疾人失业登记人数-100%;城镇失业登记残疾人增长率小于等于零得满分;每增长1%,扣权重分10%,扣完为止 | 城镇失业登记残疾人增长数据 | ||
C25政策宣传知晓率(2分) | 2 | 考察政策宣传的力度和范围 | 考察残疾人对县残联现提供服务及补贴政策的知晓程度,知晓率≥80%得满分;知晓率<80%;按权重*知晓率评分 | 调研问卷 | ||
C26残联系统相关人员满意度(4分) | 4 | 残联系统相关人员对部门的满意情况。 | 根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%。 | 问卷调查、访谈 | ||
C27县内残疾人满意度(4分) | 4 | 县内残疾人对县残联工作的满意情况。 | 根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%。 | 问卷调查、访谈 | ||
C3部门可持续发展(6分) | C31队伍建设情况(2分) | 2 | 考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。 | 部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。 | 培训记录、培训效果调研 | |
C32信息共享、公开情况(2分) | 2 | 部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。 | ①按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位等信息共享,得1分。 | 信息公开、信息共享情况 | ||
C33长效管理创新情况(2分) | 2 | 考察部门是否在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。 | 管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。 | 管理创新情况 | ||
合计 | 100分 | 99 |
附件4
寻甸县2025年度防震减灾局部门整体支出绩效评价调查问卷(受益人群)
标题序号 | 问题内容 | 选项内容 | 标准分值 | 防震减灾局问卷数 |
1 | 您认为该部门在深入基层调查研究情况方面做的如何? | A.经常到基层调研 | 10 | 38 |
B.偶尔到基层调研 | 5 | 0 | ||
C.从不到基层调研 | 0 | 0 | ||
2 | 您是否了解该部门收集群众意见的相关渠道? | A.多渠道反映 | 10 | 38 |
B.单一渠道反映 | 5 | 0 | ||
C.无渠道反映 | 0 | 0 | ||
3 | 您向该部门反映的问题是否得到反馈? | A.及时得到反馈 | 10 | 38 |
B.反馈但不及时 | 5 | 0 | ||
C.未反馈 | 0 | 0 | ||
4 | 您认为该部门在廉洁从政方面做的如何? | A.较好 | 10 | 38 |
B.一般 | 5 | 0 | ||
C.差 | 0 | 0 | ||
5 | 您认为该部门办事程序是否合理?(如事业单位登记、变更、注销等办理) | A.程序比较合理 | 10 | 38 |
B.程序基本合理 | 5 | 5 | ||
C.程序复杂 | 0 | 0 | ||
6 | 您认为该部门办理事务是否方便? | A.方便,高效 | 10 | 38 |
B.方便,效率一般 | 5 | 0 | ||
C.不方便,效率低 | 0 | 0 | ||
7 | 您认为该部门在机构管理方面做的如何 | A.经常开展 | 10 | 38 |
B.偶尔开展 | 5 | 0 | ||
C.不开展 | 0 | 0 | ||
8 | 您对该部门的服务态度、服务质量是否满意? | A.非常满意 | 10 | 38 |
B.基本满意 | 5 | 0 | ||
C.不满意 | 0 | 0 | ||
9 | 您对部门在信息公开方面(如党务、政务、办事程序、财务等方面)的评价如何? | A.非常满意 | 10 | 38 |
B.基本满意 | 5 | 0 | ||
C.不满意 | 0 | 0 | ||
10 | 您对该部门工作现状的总体评价? | A.非常满意 | 10 | 38 |
C.基本满意 | 5 | 0 | ||
D.不满意 | 0 | 0 | ||
问卷总分 | 3800 | 3800 | ||
有效问卷份数 | 38 | 38 | ||
问卷综合得分 | 100 | 100 | ||
附件5
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项目名称:寻甸县防震减灾局部门2025年部门整体支出 | |
评价机构:寻甸回族彝族自治县防震减灾局 | |
指标解释 | 按照《附件1:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》中的“指标解释”进行整体预算绩效自评 |
指标权重 | 指标权重:100分 |
指标权重设定的依据、理由:参考附件1 | |
评价标准 | 指标标杆值:参考附件1 |
指标标杆值依据:参考附件1 | |
指标评分细则:参考附件1
| |
数据来源及取数方式 | 通过评价小组自评的方式,按照附件1的要求,整理好各个项目的基础工作台账,为绩效自评做好评价资料的数据来源,通过绩效自评所需的考评数据指标进行取数,为部门预算绩效自评工作作出公平、公正、有效的自评。 |
评价结果 | 寻甸回族彝族自治县防震减灾局2025年目标责任完成情况较好,寻甸回族彝族自治县防震减灾局2025年工作目标管理考核二等奖。寻甸回族彝族自治县防震减灾局2025年度部门总体支出情况良好,目标责任基本完成。根据指标评价体系,本次绩效考核得分98分,评价结果为“优秀”。
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指标得分:99分 | |
附件6
寻甸县防震减灾局2025收支决算表