寻甸回族彝族自治县政务服务管理局 2025年部门整体支出绩效自评报告
目录
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制
(二)部门职能
(三)部门管理制度
二、绩效目标
三、评价思路和过程
(一)评价思路
(二)评价目的
(三)评价依据
(四)评价对象及评价时段
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
(二)具体绩效分析
五、主要经验做法
六、存在的问题
七、改进措施及建议
附件1成本效益分析报告
附件2部门职能分解及2025年工作完成情况
附件3部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
附件4问卷调查报告
附件5工作底稿
附件6寻甸回族彝族自治县政务服务管理局2025年收入、支出决算表(单位:元)
寻甸回族彝族自治县政务服务管理局
2025年度部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制
行政单位:寻甸回族彝族自治县政务服务管理局,遵循“依法行政、行为规范、公开透明、廉洁高效”的服务宗旨,旨在改善县域投资发展环境,转变政府职能,规范行政审批行为,提高行政效率和服务水平。县政务服务管理局贯彻落实党中央和省市县委关于政务服务、行政审批、公共资源交易管理等工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党的集中统一领导,下设3个内设机构。
1.办公室。负责机关日常运转和综合协调工作。负责公文处理、会议安排、财务及国有资产管理、目标管理、档案管理、政务公开、公务接待、后勤保障等工作。负责机关及直属单位的党建、党风廉政建设及群团工作。承担机关及直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作。负责对进入政务服务中心的审批服务人员进行日常管理、考核工作。
2.综合业务科。负责“放管服”、深化行政审批制度改革、“高效办成一件事”工作。牵头组织拟订行政审批制度改革有关文件并组织实施。指导、协调、督促各部门做好审批服务事项的承接、清理、办理等管理工作。负责政务服务标准化、规范化、便利化体系建设,做好各职能部门审批服务事项进驻县政务服务中心工作,指导党群(便民)服务中心(站)建设工作。做好云南省政务服务平台的推广应用工作,负责县级云南省政务服务平台业务系统维护管理,推动政务服务网上平台与部门审批自建业务系统互联互通、数据共享、业务协同。组织实施进驻事项联合审批工作,配合落实“明白办品牌塑造”、“云上政务大厅建设”、“一部手机办事通”等相关工作。
3.交易监管科。负责对依法必须招标项目和其他进场交易项目的监督管理工作。组织拟订县公共资源交易监督管理办法等规范性文件并监督执行。负责工程建设招标条件备案及招标投标情况报告备案。受理公共资源交易活动的投诉并进行调查处理,需进行行政处罚的移送行业主管部门处理。负责对评标专家、代理机构的现场管理。负责对投标保证金等进行监督管理。负责推进全县公共资源交易远程异地评标工作。
机构编制管理部门核定编制人数18人。其中,寻甸回族彝族自治县政务服务管理局局机关行政编制7人,下属事业单位:寻甸回族彝族自治县公共资源交易中心事业编制11人。截止2025年12月31日,实有在职在编人数15人,其中局机关公务员6人,机关工勤1人,下属事业单位8人。
寻甸回族彝族自治县政务服务管理局执行《政府会计制度》。
(二)部门职能
1.负责拟订有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革、“放管服”改革及优化营商环境的地方性法规、政府规章和规范性文件,并组织实施和监督执行。
2.负责牵头全县营商环境建设,推进营商环境提升优化。对照上级营商环境评价指标。
3.持续深化全县行政审批制度改革工作。牵头组织全县“放管服”改革、行政审批制度改革工作。承担行政审批制度改革实施意见、对策建议、工作措施、管理制度的拟订和组织实施工作。负责梳理各部门权责清单,并依据权责清单,指导、协调、督促各部门做好行政审批事项的清理、设立、进驻、办理及审批流程调整和优化等工作。组织实施全县行政审批标准化工作。
4.牵头协调各进驻单位之间、进驻单位与综合窗口之间的工作关系。负责有关部门进驻县政务服务中心开展行政审批服务工作。加强对政务大厅及工作人员的日常管理和监督,做好政治教育、学习培训、后勤保障和年度考核等工作。推进政务服务中心、乡镇(街道)为民服务中心和村(社区)为民服务站标准化建设。
5.推进全县“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”及政务服务“一张网”建设。整合行政审批网上服务大厅平台、投资项目审批在线监管平台等资源,依托昆明市政务服务网上平台,负责平台的维护、管理和应用,推动政务服务网上平台与部门审批自建业务系统互联互通、数据共享、业务协同。
6.加强公共资源交易监督管理工作。履行对公共资源交易统一综合监督管理职责。负责工程建设招标条件备案及招标投标情况报告备案。管理招标代理工作、投标及竞买保证金、投资审批中介超市。推进远程异地评标工作。
7.推进政务服务、公共资源交易诚信体系建设。调解政务服务、公共资源交易活动中的争议及纠纷并受理投诉。对相关公共资源交易活动中涉嫌违反法律、法规和规定的行为进行调查处理。对公共资源交易领域严重失信主体实施联合惩戒。
8.负责全县相对集中行政许可权改革工作。按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”的原则,建立健全行政审批运行机制。
9.完成县委、县政府交办的其他任务。
(三)部门管理制度
在资金管理使用过程中,县政务服务管理局根据单位实际情况,制定了政务服务局制度汇编包括《寻甸回族彝族自治县政务服务管理局机关厉行节约反对铺张浪费有关规定》、《寻甸回族彝族自治县政务服务管理局“三重一大”事项决策制度》等。加强资金使用管理的力度,严格执行各项财务制度,独立核算,做到各块资金专款专用,不截留、不挤占、不挪用。
二、绩效目标
(一)部门总目标
县政务服务管理局在县委、县政府的领导下,紧盯年度工作目标任务,贯彻落实党中央和省市县委关于政务服务、营商环境、公共资源交易管理等工作的方针政策和决策部署,不断创新政务服务方式,提高行政效率和服务水平,改善县域投资发展环境,转变政府职能。
(二)部门项目具体计划目标
1.制度体系完善:结合上级政策要求及县域工作实际,修订完善政务服务、行政审批制度改革、公共资源交易管理、优化营商环境等规范性文件,完成制度优化更新,构建权责清晰、流程规范、监管到位的制度体系,确保各项政务工作有章可循、依规推进。
2.改革任务落实:全面承接省、市“放管服”改革、行政审批制度改革任务,按时完成上级部署的各项改革攻坚工作,改革任务按期办结率100%,切实减少企业群众办事环节、压缩办事时限。
3.服务质量管控:落实窗口服务日常监管制度,杜绝推诿扯皮、超时办结、态度生硬等问题,政务服务事项按时办结率≥95%,超时办件、投诉办件清零。
4.交易运行规范:严格执行公共资源交易管理制度,规范工程建设、政府采购、土地出让等各类交易流程,全年公共资源交易项目规范运行率100%,无违规交易、暗箱操作等问题发生。
5.项目绩效总目标及社会效益:县政务服务管理局紧盯年度工作目标任务,求真务实、积极作为,不断创新政务服务方式,拓展服务领域,全面提升政务服务水平,年内各项工作取得了新的进展,圆满完成年度工作目标任务。
三、评价思路和过程
(一)评价思路
确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。
(二)评价目的
通过收集政务服务局基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析政务服务局资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。
(三)评价依据
《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号)、《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(昆政办〔2013〕72号)、《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政发〔2016〕12号)、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发<寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法>的通知》(寻财绩〔2018〕9号)、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发<寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法>的通知》(寻财〔2018〕30号)、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发寻甸回族彝族自治县县本级预算绩效跟踪管理暂行办法的通知》(寻财绩〔2019〕1号)、寻甸回族彝族自治县政务服务管理局提供的基础资料、评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。
(四)评价对象及评价时段
本次评价对象为县政务服务管理局部门整体支出,评价时段为2025年1月1日至2025年12月31日。
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论。
1.评价结果
2025年,县政务服务管理局认真落实县委、县政府决策部署,按照保进度、重质量、求实效的要求,全面推进各项重点工作,较好地完成了各项目标任务。根据《寻甸回族彝族自治县政务服务管理局部门整体支出绩效评价指标体系》评分,县政务服务管理局得分99.8分,部门整体支出绩效为“优秀”。
2.主要绩效
一是资金使用效益高。表现在:确保了职工工资、津补贴及追加工资的按时足额发放,包括离退休费用在内的各项人员经费均落实到位;严格规范资金使用管理,杜绝了虚列支出、随意调配资金等违规行为,现金支付流程合规,未出现大额现金未进行党组会讨论支付情况。
二是资金使用社会效益好。表现在:有效保障了政务服务管理局的日常运转,确保政务大厅为群众提供高效便捷的办事服务;切实改善了各入驻单位的办公环境,为工作人员创造了良好的服务条件;精准落实了扶贫专项资金的使用,助力脱贫攻坚工作取得实效;圆满完成了县委、县政府交办的各项重点工作任务。
(二)具体绩效分析
1.部门决策方面,部门决策设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。
(1)部门目标设立部门中长期规划目标的明确性与合理性、年度工作目标的明确性与合理性、年度工作计划与年度工作目标的一致性、绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局设立了部门中长期规划,中长期规划目标明确,得2分;年度工作目标与县政府目标考核任务分解一致,具有明确性与合理性,得2分;年度工作计划与年度工作目标基本一致,得2分;县政务服务管理局已编制整体支出绩效目标申报表,设定了绩效目标,绩效目标合理得3分,绩效指标明确,得3分。
部门决策总评价分12分,评价得分12分。
(2)部门职能设立部门职能的明确性与科学性、年度工作目标与部门职能的适应性、年度具体工作与部门职能的匹配性、部门内设科室及下属单位职责的明确性4个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局职能设定以“三定”方案为准,职能描述明确,设定依据充分,得1分;年度工作目标明确,均在“三定”方案明确的范围内,得4分;部门年度各类具体工作与部门职能相匹配,得4分;制定了具体科室岗位职责,得1分。
部门职能总评价分10分,实际得分10分。
(3)资源配置设立基本支出预算合理性、项目支出预算合理性、人力资源投入合理性、办公资源投入合理性,4个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局年初预算人员编制基数按2025年实有在编人员15人编制,基本支出根据县财政局给定的标准计算,基本支出预算编制合理,得2分;项目支出按县财政局下达的预算编制文件上报了预算编审表,经县财政局对预算编制进行了审核,预算程序合理,预算依据充分,符合资金使用范围,不存在违规资金的情况,得4分;调查问卷,人力资源配置合理性,得分3分;根据固定资产卡片账,县政务服务管理局办公资源基本能满足办公需要,配置基本合理,得4分。
资源配置总评价分13分,实际得分13分。
以上部门决策总评价分35分,评价得分35分。
2.部门管理方面,部门管理设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。
(1)预算管理设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公”经费控制率、预算调整情况4个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局2025年度基本支出预算指标总额4421176.85元,实际支出4421176.85元,基本支出预算执行率100%,得3分;项目支出2025年本级财政下达预算指标总额317443.84元,对应支出317443.84元,项目支出预算执行率100%,得2分;县政务服务管理局2025年度“三公”经费财政拨款支出预算为7000元,支出决算为360元,完成预算的5%,节约了成本减少预算支出,得1分;县政务服务管理局预算调整均根据预算执行情况进行调整,且上报了预算追加手续,调整程序规范,得1分;
预算管理总评价分7分,实际得分7分。
(2)财务管理设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局在《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《行政单位财务规则》《行政单位会计制度》的基础上,制定了《寻甸回族彝族自治县政务服务管理局“三重一大”事项决策制度》,管理制度基本健全,符合《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内控控制规范(试行)》等相关法规的规定,经检查,县政务服务管理局财务管理制度未存在缺陷,得1分;县政务服务管理局资金使用经单位负责人审批,重大资金支出均经集体决策;县政务服务管理局预算资金的使用符合预算资金的用途,未发现在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,得4分;财务监控方面,县政务服务管理局财务人员对单据审核后支付,每年对拨付资金进行核账,并进行监控,得1分;
财务管理总评价分6分,评价得分6分。
(3)人力资源管理设置在职人员控制率、人力资源管理执行情况2个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局实际在编人数15人,低于核定编制19人,得1分;县政务服务管理局每年度根据《昆明市公务员考核实施办法(试行)》《昆明市事业单位工作人员考核实施办法(试行)》对公务员和事业单位工作人员考核,得1分;
人力资源管理总评价分2分,实际得分2分。
(4)资产管理设立资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局严格按照国有资产管理办法,制度实行资产管理,每月按时计提折旧,得1分;县政务服务管理局固定资产在用率100%,得1分。
资产管理总评价分2分,实际得分2分。
(5)业务管理设立业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性等2个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局制定了工作计划并得到执行,得1分;政府采购向县财政局上报了采购计划,按批准的采购方式组织采购,采购方式、采购程序规范,得2分。
业务管理总评价分3分,实际得分3分。
以上部门管理总评价分20分,评价得分20分。
3.部门绩效分析
部门绩效分设立部门产出、部门效果和部门可持续发展3个二级指标。
(1)部门产出设立强化行政审批服务完成情况、规范政务大厅管理服务完成情况、考核任务完成率3个三级指标。
经过评价分析,县政务服务管理局着力提升政务服务质效;一是全面落实行政许可事项清单化管理;二是年度审批事项及大厅办件完成情况无超期件,得6分。规范政务大厅管理服务完成情况:完善运行机制、监督管理等工作,坚持一个窗口对外、一站式受理、一条龙服务;加强窗口日常管理、规范窗口服务行为,着力营造规范有序的服务环境,提高服务质量和办事效率。强化窗口人员考核,坚持日巡查,督促窗口工作人员遵守工作纪律、改进服务态度、提高办事效率。得6分。年度考核任务完成情况,结果反馈合格以上得6分;
部门产出总评价18分,实际得分18分。
(2)部门效果设立政务服务系统人员满意度、机关其他日常工作、经济效益3个三级指标。
经过评价分析,寻甸县政务大厅为更好地服务办事群众,要求各入驻大厅的部门根据各单位的职能职责,行政审批事项,制定相应的办事指南,统一在门户网站上及大厅公示,并摆放在各自单位相应的工位上,以便办事群众能查阅了解,各入驻单位完成办事指南为100%,得7分;作为窗口管理部门,通过满意度调查问卷,满意度为≥95%,得7分;根据绩效评价报告考察政务服务局履职对经济发展所带来的直接影响,压缩审批时限,降低企业开办、项目落地时间成本与运营成本,简化办事流程,规范政务办事秩序,减少企业办事耗材、人力等开支,提振市场投资信心,得7分;
部门效果总评分21分,评价得分21分。
(3)部门可持续发展设立队伍建设情况、信息共享公开情况和长效管理创新情况3个三级指标。经过评价分析,县政务服务管理局与时俱进,进行了政务服务业务培训,因窗口业务办事所需部分工作人员留守,不是所有的工作人员都进行了业务培训,得1.8分;县政务服务管理局年度部门预算、部门决算、部门整体支出和项目绩效自评报告已在规定的时间向社会公开,得2分;县政务服务管理局充分利用管理平台,考核监管体系革新,以绩效考评倒逼服务提质,为部门的可持续性发展提供了强有力的支撑,得2分;部门可持续发展总评价分6分,评价得分5.8分。
部门整体支出绩效总评价分45分,评价得分44.8分。
县政务服务管理局得分99.8分,部门整体支出绩效为“优秀”。
五、主要经验做法
在年度部门整体支出和项目执行过程中,运用结果及时掌控项目的进展和资金使用情况,有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为,保证支出执行率与预算指标相匹配。
六、存在的问题
因部门整体支出的预算资金安排和使用上仍有不可预见性,还需加强预算管理,科学编制预算。
七、改进措施及建议
通过提高部门整体支出绩效报告,加强对接本部门的财政预算;进一步完善本部门的财务制度建设,加强对财务人员业务知识的培训学习提高财务人员素质,开展内部学习及讨论,及时了解、掌握当前的制度、政策,严格按《新政府会计制度》记账核算,加强对原始凭证的审核,规范原始凭证的编制及入账要求,规范记账和报账工作,加强预算的控制力,细化预算编制工作。进一步加强部门预算管理意识,严格遵守预算编制的相关制度和要求,公用经费根据单位的年度工作重点和工作规划,本着“厉行节约、保障运转”的原则进行单位预算编制。杜绝一切超预算开支的情况发生,进一步提高预算编制的科学性、有限性、严谨性和可控性,推动财务工作更上新台阶。
附件1
成本效益分析报告
一、经济性分析
寻甸回族彝族自治县政务服务管理局依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2025年度工作计划编制预算,确保预算编制合理。
(1)收入情况:县政务服务管理局2025年度全年预算收入合计4446250.57元,年初结转结余31724.81。
(2)支出总额4421176.85元,其中基本支出4103733.01元,项目支出317443.84元,本年度单位财政拨款结余结转56798.53元,结余结转资金来源于2025年财政拨款收入。
二、效率性分析
县政务服务管理局工资由县财政按月直接支付,商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行,预算执行率100%。工作完成方面:职工社会保障缴费、遗属补助等其他工作均已按相关规定在年度内完成。
三、效益性分析
2025年,县政务服务管理局围绕目标责任开展工作,完善措施,狠抓管理,确保各项任务得以顺利完成,并取得了一定的经济效益和生态效益,取得了较好的社会效益。
经济效益。各级财政投入的资金,用于营商环境提升方面的工作,作为发展县域经济的一项重要举措,推进“互联网+政务服务”,是贯彻落实党中央、国务院决策部署,把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节,对加快转变政府职能,提高政府服务效率和透明度,便利群众办事创业,降低企业的办事成本,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。
社会效益。县政务服务管理局2025年各项工作取得一定的成绩。进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办。完善配套设施,推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。
社会公众满意度。通过对10份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析,服务对象对县政务服务管理局工作开展情况比较满意,得分100分。
四、可持续性分析
县政务服务管理局作为县政府工作部门,严格履行部门职责,对部门所应提供的服务和相关工作随时保持可持续性发展状态。
附件2
部门职能分解及2025年工作完成情况
2025年,县政务服务局紧扣县委、县政府中心工作和行业重点工作,全力开展好优化提升营商环境和政务服务各项工作,保障和服务于全县经济社会发展。现将工作情况报告如下:
一、主要经济指标完成情况
2025年,县政府下达我局固定资产投资任务为1000万元,招商引资任务为2000万元,争取上级资金任务为7万元。截止目前,三项指标均已完成,其中,固投任务完成1000万元,完成率100%;招商引资任务完成2000万元,完成率100%;争取上级资金完成7.32万元,完成率105%。
二、重点工作开展情况
1.助力企业纾困解难,持续优化营商环境
一是聚焦产业发展与企业需求,落实惠企政策。发布《2025年寻甸县10件惠企实事》,推动各主办单位落实惠企实事。制作“惠企政策查询一卡通”,通过二维码集成政策关键信息,实现政策“码”上送达,提升企业获取政策的便捷性。二是完善政企沟通机制。开展“三个听取”“三进服务”行动,结合“局长坐诊接诉”活动与“甸小二”服务品牌建设,组织政企沟通交流活动500余次,解决企业困难问题90余项。畅通投诉渠道,营商环境投诉件办结率100%。三是抓实优化营商环境“暖心行动”。制定“寻甸县2025年优化营商环境‘暖心行动’任务实施清单”,并重点推进招标投标领域廉政风险防控,开展“双提升”专项行动,营造公平竞争的市场环境,共明确7方面29项重点任务74项具体措施,提升政府与企业、群众的‘暖心温度’,构建“亲”“清”新型政商关系。
2.优化政务服务流程,政务服务效能显著提升。
一是政务服务事项持续优化。严格落实“1+7”清单管理,推进政务服务事项动态调整和完善发布工作,目前,寻甸县政务服务事项已100%承接、完善、发布。2025年,累计受理业务26.5万件,接待服务群众30.6万人,事项平均办理时限压缩80%以上,“好差评”好评率保持100%。二是持续推进“高效办成一件事”。在关键时间节点组织相关牵头部门及责任部门落实服务事项。依托政务服务中心和专业服务大厅,设置“高效办成一件事”服务专区和专窗,全年“一件事”累计办件超20000件,显著提升了政务服务效能。三是全面推行乡镇(街道)“综合窗口”改革。在全县16个乡镇(街道)推行“综合窗口”改革,以“只进一扇门、最多跑一次”为目标,优化窗口设置,释放基层活力,推动服务阵地向“一站多能”转型,提升基层政务服务便民效率。四是常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员活动”,以第一视角、第一感受深度“潜入”办事全链条,精准感知流程“通不通”、服务“优不优”,2025年,累计开展各类“走流程”体验活动641次,发现问题堵点41个,推动制定优化措施41条,推动从解决“一个问题”到破解“一类问题”的深化。
3.创新招标程序,探索公共资源交易监管新举措。
一是创新出台《规范招标人招标程序工作指引》,构建“全链条”标准化体系,推动公共资源交易从“被动合规”向“主动规范”转变。二是加强现场评标秩序管理,全流程电子化交易,电子化率100%,房屋建设和市政工程项目启动“暗标”评审,常态化开展“远程异地评标”工作机制,进场交易项目全部纳入“一项一档”电子档案归集工作。对67个项目开展全流程现场监管,完成见证服务152场次(主场67场、客场85场),启动暗标评审,组织招标投标领域党风廉政风险建设专题培训。三是完善监管机制,全面推行公平竞争审查制度,建立协同监管机制,聘请法律顾问、邀请行业主管部门、纪检监察部门参与公共资源交易违法违规案件审理会议,形成“综合监管+行业监管+纪检监察”的合力。全年组织专题培训1次,收到举报案件1起、市政务局、县纪委转办件2起。聘请法律顾问、邀请纪检监察、行业主管部门参与公共资源交易违法违规案件审理会议5次,对3家招标代理机构代理工作中存在的失误进行书面提醒。
附件3
部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
一级指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
A部门决策(35分) | A1部门目标(12分) | A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 政务服务局中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。 | ① 定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应市、县政府相关规划,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。 | 部门中长期规划目标、市政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。 |
A12年度工作目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | ||
A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分) | 2 | 部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。 | 将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。 | 年度工作计划与年度工作目标文件 | ||
A14绩效目标合理性(3分) | 3 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | ||
A15绩效指标明确性(3分) | 3 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | ||
A2部门职能(10分) | A21部门职能的明确性与科学性(1分) | 1 | 考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0分 | 部门职能描述、“三定”文件 | |
A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分) | 4 | 部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。 | 将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度工作目标、部门职能 | ||
A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分) | 4 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | ||
A24部门内设科室及下属单位职责的明确性(1分) | 1 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。 | 内设科室及下属单位职责文件 | ||
A3资源配置(13分) | A31基本支出预算合理性(3分) | 3 | 用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。 | ①如实核定人员基数,得2分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。 | 部门基本支出预算标准、基本支出预算 | |
A32项目支出预算合理性(4分) | 4 | 用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。 | ①预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。 | 部门项目支出预算编制详细资料,访谈、文件梳理等、其他资料 | ||
A33人力资源投入合理性(3分) | 3 | 用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性 | 通过问卷及访谈调研,分析人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-3分。 | 人员编制文件、调研 | ||
A34办公资源投入合理性(3分) | 3 | 用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。 | ①办公资源经费保障充足,得2分;②办公资源配置合理,得1分。 | 部门办公资源配置情况、调研等资料 | ||
B部门管理(20分) | B1预算管理(7分) | B11基本支出预算执行率(1分) | 3 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核政务服务局基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的每低于1%扣0.1分,扣完为止。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 |
B12项目支出预算执行率(4分) | 2 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:政务服务局本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度政务服务局项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,每低于1%扣0.2分,扣完为止。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | ||
B13“三公”经费控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核政务服务局对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。“三公”经费控制率≤100%得满分,≥120%得0分,区间内按权重进行扣分。 | “三公”经费使用情况 | ||
B14预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | ||
B2财务管理(6分) | B21财务管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况调研 | |
B22资金使用合规性(4分) | 4 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | ||
B23财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | ||
B3人力资源管理(2分) | B31在职人员控制率(1分) | 1 | 部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。 | 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:政务服务局实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。 | 部门编制数、在职人数、年内变化情况 | |
B32人力资源管理执行情况(1分) | 1 | 考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。 | ①有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5分 | 人力资源管理相关文件及实施情况 | ||
B4资产管理(2分) | B41资产管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。 | 资产管理相关办法 | |
B42固定资产在用率(1分) | 1 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)的5%,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | ||
B5业务管理(3分) | B51业务管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | |
B52政府采购规范性(2分) | 2 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | ||
C部门绩效(45分) | C1部门产出(18分)(说明:该指标主要反映政务服务局重点工作任务的完成情况。 | C12行政审批服务完成情况(6分) | 6 | 考察年度审批事项及大厅办件完成情况 | 全部完成为满分,完成70%扣权重分(6分)的20%;完成50%以下则为零分。 | 综合科每月办件统计情况 |
C13规范政务大厅管理服务完成情况(6分) | 6 | 完善运行机制、监督管理等情况 | 全部完成为满分,完成70%扣权重分(6分)的20%;完成50%以下则为零分。 | 昆明市拉网式季度情况通报 | ||
C15考核任务完成率(6分) | 6 | 达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 考核完成率=(考核达标实际工作数/计划工作数)×100%。考核达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到上级部门(或同级政府)目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。考核完成率达到100%得满分,未达到按权重进行扣分。 | 部门考核数与实际完成情况 | ||
C2部门效果(21分)(说明:该指标反映政务服务局的工作效果。) | C19政务服务系统人员满意度(7分) | 7 | 企业、办事群众等相关人员对部门的满意情况。 | 根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%。 | 问卷调查、访谈 | |
C20机关其他日常工作(7分) | 7 | 利用管理平台,创新服务供给方式,为部门的可持续性发展提供了强有力的支撑。 | 根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%。 | 问卷调查、访谈 | ||
C21经济效益(7分) | 7 | 考察政务服务局履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响 | 全部完成为满分,完成70%扣权重分(7分)的20%;完成50%以下则为零分。 | 相关部门工作情况通报及目标责任完成情况 | ||
C3部门可持续发展(6分) | C31队伍建设情况(2分) | 2 | 考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。 | 部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。 | 培训记录、培训效果调研 | |
C32信息共享、公开情况(2分) | 2 | 部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。 | ①按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位等信息共享,得1分。 | 信息公开、信息共享情况 | ||
C33长效管理创新情况(2分) | 1.5 | 考察部门是否在鼓励科室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。 | 管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。 | 管理创新情况 | ||
合计 | 100分 | 99.5 |
附件4
寻甸回族彝族自治县政务服务管理局2025年部门整体支出绩效评价调查问卷(受益人群)
发放问卷:10份收回问卷:10份有效问卷:10份
标题序号 | 问题内容 | 选项内容 | 标准分值 | 政务服务管理局问卷数 |
1 | 您认为该部门在深入基层调查研究情况方面做的如何? | A.经常到基层调研 | 10 | 10 |
B.偶尔到基层调研 | 5 | |||
C.从不到基层调研 | 0 | |||
2 | 您是否了解该部门收集群众意见的相关渠道? | A.多渠道反映 | 10 | |
B.单一渠道反映 | 5 | |||
C.无渠道反映 | 0 | |||
3 | 您向该部门反映的问题是否得到反馈? | A.及时得到反馈 | 10 | |
B.反馈但不及时 | 5 | |||
C.未反馈 | 0 | |||
4 | 您认为该部门在廉洁从政方面做的如何? | A.较好 | 10 | |
B.一般 | 5 | |||
C.差 | 0 | |||
5 | 您认为该部门办事程序是否合理? | A.程序比较合理 | 10 | |
B.程序基本合理 | 5 | |||
C.程序复杂 | 0 | |||
6 | 您认为该部门办理事务是否方便? | A.方便,高效 | 10 | |
B.方便,效率一般 | 5 | |||
C.不方便,效率低 | 0 | |||
7 | 您认为该部门在开展宣传招商引资政策方面做的如何 | A.经常开展 | 10 | |
B.偶尔开展 | 5 | |||
C.不开展 | 0 | |||
8 | 您对该部门的服务态度、服务质量是否满意? | A.非常满意 | 10 | |
B.基本满意 | 5 | |||
C.不满意 | 0 | |||
9 | 您对部门在信息公开方面(如党务、政务、办事程序、财务等方面)的评价如何? | A.非常满意 | 10 | |
B.基本满意 | 5 | |||
C.不满意 | 0 | |||
10 | 您对该部门工作现状的总体评价? | A.非常满意 | 10 | |
C.基本满意 | 5 | |||
D.不满意 | 0 | |||
问卷总分 | 100 | 1000 | ||
有效问卷份数 | 10 | |||
问卷综合得分 | 100 | |||
附件5
工作底稿
评价机构:寻甸回族彝族自治县政务服务管理局 | |
指标解释 | 按照《附件3:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》中的“指标解释”进行整体预算绩效自评。 |
指标权重 | 指标权重100分 |
指标权重设定的依据、理由:参考附件3 | |
评价标准 | 指标标杆值:参考附件3 |
指标标杆值依据:参考附件3 | |
指标评分细则:参考附件3 | |
数据来源及取数方式 | 通过评价小组自评的方式,按照附件3的要求,整理好各个项目的基础工作台账,为绩效自评做好评价资料的数据来源,通过绩效自评所需的考评数据指标进行取数,为部门预算绩效自评工作作出公平、公正、有效的自评。 |
评价结果 | 县政务服务管理局2025年目标责任完成情况较好,工作目标管理绩效考核,获得一等奖。县政务服务管理局2025年度部门总体支出情况良好,目标责任基本完成。根据指标评价体系,本次绩效考核得分99.8分,评价结果为“优”。 |
指标得分:99.8分 | |
附件六:寻甸回族彝族自治县政务服务管理局2025年收入、支出决算表(单位:元)
