关于对《寻甸回族彝族自治县地震应急预案》的政策解读
新修订的《寻甸回族彝族自治县地震应急预案》（以下简称《预案》）已经寻甸县人民政府同意，由寻甸县人民政府办公室正式印发实施。为便于各级各部门准确理解、抓好落实，现就《预案》修订背景、主要内容及有关要求解读如下：
一、预案修订的背景和必要性
随着《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规持续完善，国家、省、市先后完成地震应急预案修订，核心指挥体系、响应机制、处置流程均做出重大调整。我县2025年送审稿已与上位预案衔接不足，难以适应新形势、新要求。我县地处地震多发区，结合近年防灾减灾实践，为确保预案纵向贯通、横向协同，全面落实“人民至上、生命至上”理念，对2025年送审稿进行系统修订，形成2026年正式版，进一步提升县域地震灾害应对能力。
二、预案主要修订内容
（一）优化组织指挥体系，强化平急转换效能
将县抗震救灾指挥部明确为常态化指挥机构，统筹防震减灾、抗震救灾、恢复重建全链条工作。完善分级指挥机制，灵活调整前、后方指挥部指挥长任命方式，精简整合工作组，形成前方13组、后方6组架构，消除职能交叉，提升指挥效率。
（二）统一响应分级标准，规范启动权限时限
对标国家最新标准，调整地震灾害伤亡分级：特别重大200人及以上、重大30—199人、较大10—29人、一般10人以下，实现上下标准一致。明确各级响应启动主体，细化Ⅳ级至Ⅰ级启动权限，严格震后30分钟内启动决策时限，建立动态调整机制，避免响应不足或过度。
（三）细化应急处置流程，提升响应精准度
建立多渠道“叫醒叫应”机制，4.0级以上地震即时发布指令。规范信息报送，确保信息高效流转。明确震后关键节点任务对区域分级、力量分配进行细化，新增“红黄绿”分区管控和力量接收机制，提升救援科学性。
（四）健全应急保障体系，夯实救援基础
强化指挥通信保障，建立常态化测试机制。建强专业救援队伍，明确消防救援尖刀作用，推进合成化建设。 规范72小时自我保障标准，开通抢险绿色通道，完善物资资金储备机制，保障救灾物资供应和经费落实。
（五）完善预案管理，强化日常准备
明确各级演练频次，县级每年1次、行业每年1次、乡镇每年1次、人员密集场所每年2次。新增应急准备、调查评估章节，实行24小时战备值班，定期督导检查，复盘总结提升。
（六）精简整合内容，增强实操性
删除冗余章节，整合临震处置、救援编成等内容，简化分级区分标准，突出核心流程，让预案更简洁、易操作。
三、有关说明
本次《预案》是全县地震应急工作纲领。印发后，县防灾减灾救灾委员会（县安委会）有关成员单位需结合各自灾害救助应急工作职责，进一步修订完善本部门工作预案，确保县级预案横向协调、联动高效。各级各部门要加强学习培训、实战演练，压实责任、强化防范，全面提升县域地震灾害综合防范处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。
