目录

一、摘要

二、部门概况

（一）机关机构设置和人员编制

（二）事业机构设置和人员编制

（三）部门职能

（四）部门工作完成情况

（五）部门管理制度

（六）部门资金来源及使用情况

（七）政府采购情况

（八）固定资产情况

三、绩效目标

四、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

六、主要经验做法

七、存在的问题

八、改进措施及建议

附件1 成本费用分析报告

附件2 部门职能分解及2025年工作完成情况表

附件3评价指标体系

附件4问卷调查报告

附件5工作底稿

附件6 凤合镇2025年收入支出决算明细表（单位：元）

寻甸回族彝族自治县凤合镇2025年部门整体支出

绩效自评报告

一、 摘要

根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》和《寻甸县本级部门预算绩效自评管理暂行办法的通知》文件精神，为确实做好2025年度部门整体支出绩效自评工作，提高财政资金使用效益，凤合镇人民政府组织成立了绩效评价工作小组，对2025年度部门整体财政支出的管理、使用及效益情况进行了绩效评价。评价小组采取座谈等方式听取情况，检查基本支出、有关账目，收集整理支出相关资料进行分析、总结，现将凤合镇整体支出绩效自评结果报告如下：

二、 部门概况

(一) 机关机构设置和人员编制

1、党政机构设置

根据凤合镇党委、人大、政府、纪委、人民武装部、工会、 共青团、妇联等职能职责，凤合镇机关设置5个综合办公室。

党政综合办公室。承担机关日常运转工作。负责综合协调、文秘、信息、会务、保密、档案、政务公开等日常事务职责，以及后勤保障、内部财 务、督查考核等工作。管理协调综合应急指挥平台。

基层党建办公室。承担党的组织建设、党风廉政建设、意识形态、党的社会工作、机构编制、干部人事、招才引智等职责。负责宣传、统战、民族宗教、人民武装、精神文明建设，以及工会、共青团、妇联、党校、人大日常事务及政协联络等工作。指导基层群众自治、城乡社区治理。

经济发展办公室。编制并组织实施经济发展规划、年度计划。负责产业发展、项目促进、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、生态环境保护、自然资源管理和利用、城乡规划建设、人居环境提升、农村土地承包管理、产权制度改革、农村经济经营管理、工业经济、科技、管理、财政、国有资产监管、村级财务及“三资”管理审计、农民负担监督、调查统计分析等工作。

社会事务办公室（退役军人服务站）。负责教体文化、广播电视、科技人才、卫生健康、食品安全、社会保障、民政事务、退役军人相关服务等工作。维护老年人、未成年人、妇女、残疾人的合法权益。

平安法治办公室。负责法治建设、平安建设、社会治安综合治理、人民信访、维护社会稳定、重大行政执法决定法制审核、网格化社会治理服务等日常事务，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作，预防处置突发事件和群体性事件，防范和协助处置非法集资、邪教等工作。管理协调综合治理（网格化管理）平台。

2、人员编制和领导职数

根据党政机构职责和《云南省乡镇分类标准》，凤合镇为中类镇，核定机关行政编制31名，其中镇领导职数11名：党委书记1名（正科级）、镇长（党委副书记）1名（正科级）、人大主席1名（正科级）、党委副书记1名（副科级）、纪委书记1名（副科级）、副镇长3名（副科级）、武装部长1名（副科级）、组织委员1名（副科级）、宣传委员1名（副科级）；机关内设科室负责人5名。

（二）事业机构设置和人员编制

1、事业单位设置

根据凤合镇工作需要，综合设置3个公益一类事业单位，实行事业单位法人管理，机构经费形式为财政全额拨款。

党群服务中心（新时代文明实践所）。负责提供政策咨询、开展党群活动、组织志愿服务、进行社会动员、推进移风易俗、实施文明创建、集中办理行政审批和民政、社保医保、劳动就业、卫生健康等民生保障公共服务事项。为办事企业和群众提供办事指引、帮办代办服务。建立完善镇村政务服务体系，做好互联网+政务服务的技术保障工作和全省政务服务平台应用推广，指导村便民服务站建设。管理协调便民服务平台。

综合行政执法队（政府专职消防队、消防工作站）。承担镇综合行政执法工作，依法行使相关行政处罚及与行政处罚相关的行政强制措施权和监督检查权，健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍，并组织开展重大灾害事故应急救援、城乡火灾和森林草原火灾扑救等应急管理工作。 管理协调综合行政执法指挥平台。

农业农村发展服务中心。主要负责农业、林草、水务、农业机械、畜牧兽医、农产品质量安全监测检测等工作。

2、人员编制和领导职数

根据凤合镇3个事业单位职责任务核定事业编制59名。其中： 核定副科级领导职数3名，具体是党群服务中心主任1名，综合行政执法队队长1名，农业农村发展服务中心主任1名。

2025年末在职在编实有88人，其中：行政人员30人，事业人员58人。

（三）部门工作完成情况

2025 年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是 “十四五”规划收官之年，全力以赴做好八个方面的工作：

1.一年来，我们全力以赴稳增长、提质效，高质量发展“压舱石”愈发坚实。主要指标实现新突破。一般公共预算收入完成1601万元，为全年目标任务数的100.25%。固定资产投资完成11427万元，为全年目标的114.27%。招商引资到位资金13621万元，为目标任务数的104.77%。基础产业积蓄新动能。涉农投资持续扩容，农业固定资产投资达6948万元。粮食生产稳中有进，完成播种面积5.9万亩，产量达1.5万吨，发放耕地地力保护补贴519万元。完成玉米单产提升1万亩、玉米—大豆复合示范种植1000亩。畜牧业发展态势良好，实现生猪、牛、羊、家禽存栏126余万只、出栏176余万只，肉类总产量达7600吨，畜牧业总产值达2.4亿元。烤烟产业扩面提效，种植面积突破7560亩，收购烟叶111万公斤，产值3782.48万元，实现税收832.14万元。营商环境优化再升级。走稳走实“甸小二”营商环境服务品牌凤合步伐，深入开展“三个听取”行动，走访服务重点企业20余家次，协调解决发展难题5个。深化政务服务综合改革，优化设置3类专项窗口与1个潮汐窗口。推进权责清单规范化建设，保留行政职权8类126项，取消71项。完成357项履职事项清单编制。市场主体活力持续释放，新增市场主体139户，成功申报“名特优新”个体工商户5户。

2.一年来，我们凝心聚力攻项目、兴产业，镇域经济“源头水”加速涌流。聚焦重点项目落地生根，坚持延链补链和强链优链并举，加快全产业链培育。拓宽肉鸡产业宽度。强化要素保障，推动昆明立华牧业有限公司深耕肉鸡产业布局，累计投资1.2亿元，流转土地1174.76亩，建成投产养殖基地5个，即投1个，在建2个，建成标准化鸡舍146栋，年出栏559万羽，产值超2.1亿元。拉长马铃薯产业链条。创成鲜食马铃薯绿色高质高效示范区1个，泵龙马铃薯储藏及初加工项目2条生产线全面建成并稳产达效，成功创建“唛薯弟”薯片品牌，入驻商超5000余家，年产值突破2.36亿元。延伸肉牛产业维度。坚持示范引领与政策驱动并进，培育肉牛养殖大户1户，带动农户养殖80户。积极推广农业保险政策，全年购买肉牛保险5431头，保额达460.95万元。增强生鲜产业发展韧性。聚焦虹鳟鱼产业发展重点，投入700万元实施虹鳟鱼养殖中转储存设施项目，持续完善小河箐养殖基地功能布局，全面构建“基地+中转+市场”的产业发展体系。晟瑞猕猴桃“党组织＋企业+合作社+基地+农户”发展模式效益凸显，年产量突破1200吨，产值达1400万元。佰盛美花卉种植基地全面提效，年产鲜花1200万枝，实现产值1500万元，带动150余家鲜花种植户抱团发展。高标准基质蓝莓种植项目建成，积水、务嘎冬桃种植基地日趋成熟，特色生鲜产业矩阵加速形成。

3.一年来，我们驰而不息固成果、激活力，乡村振兴“新图景”尽展新颜。坚决打好五年过渡期收官战，压实帮扶责任、细化攻坚举措、强化督导落实，巩固、振兴齐头并进。全面巩固成果。常态化抓实监测对象动态识别、动态帮扶、动态消除三个关键环节，新识别纳入监测对象36户151人，户均制定并落实帮扶措施10条，因户施策消除风险10户24人。持续释放活力。发挥乡镇平台公司带动作用，跨村抱团发展。13个行政村集体经济收入达357.98万元，同比增长18.36%，村均收入超27万元。抓实农村集体聚餐监管服务，成立寻甸合仪供应链管理服务有限公司，培训储备乡厨173名，申报宴席132场次，现场督导69场次，实现集体经济增收与民生服务同步发展。聚合帮扶举措。整合衔接资金、对口帮扶、财政奖补等各类资金1233.8万元，落地实施项目7个，持续夯实新基础、激发新动能。投入7.95万元实施危房改造3户，对马西多村12户住房进行优化提升。投入121万元实施饮水安全改造项目4个。发放“雨露计划”、中职两补、家庭经济困难学生补助373万元，惠及6461人次。筹集发放助学金14余万元，资助小升初、中考、高考优秀困难学子56人。精准助力群众增收，完成脱贫人口小额贷款申请798户3799万元。强化制度保障。有序开展农村集体“三资”家底清查，妥善处置问题，构建科学监管体系。完成13个村级和144个组级集体经济组织清查，清查集体经济组织资产27463.4万元、货币资金1424.24万元。

4.一年来，我们不遗余力纾民困、谋民利，民生福祉“暖温度”浸润千家。基础教育更优。综合施策，稳妥化解中心幼儿园债务383.36万元。义务教育阶段适龄学生动态零辍学。直面优质生源流失短板并聚力破局，小升初县指标超额完成，均分、优秀率超县域均值，全科合格率达70%；中考普高上线率53%，高分段（600分以上）63人，中考综合成绩稳居全县前列。健康服务更好。直面群众就医保障需求，完善全链条服务，脱贫人口100%参加基本医疗保险、大病保险，享受医疗救助，家庭医生签约服务17248人，服务率达100%。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别达100.49%、99.67%。全力支持生育友好型社会建设，累计发放计生奖励扶助金、育儿补贴555.75万元，惠及2088人次。就业渠道更宽。推进就业幸福里驿站建设，精准搭建就业对接平台，开展职业技能培训150人次以上，引导性培训1100人次以上，新增转移劳动力1085人，完成转移性收入1300万元。以创业扶持带动群众增收，办理个人创业担保贷款和贷免扶补贷款12户325万元。托底安置就业困难群体，开发公益性岗位101个，发放工资89.13万元。鼓励勤劳致富，着力减轻务工出行负担，发放一次性务工交通补助567人50.1万元。民生保障更强。精准落实兜底保障政策，为低保、特困对象等特殊群体发放救助资金751.19万元。扎实做好残疾人福利保障，为1220名残疾人发放两类补贴131.8万元。用心呵护“一老一小”群体，为1054名高龄老人、事实无人抚养儿童发放专项资金154.2万元。切实保障军人军属及退役军人合法权益，为208名优抚对象发放优抚金168.6万元。完善公共文化服务体系，建成合理民俗文化传习馆。

5.一年来，我们同心协力强基础、焕新颜，宜居宜业“靓名片”再添新彩。基础设施日新。扎实推进罗泊河水库工程建设凤合区域17公里征地拆迁安置工作，投资30万元实施戈利卡民族村寨旅游提升项目。建成前营村人行步道，修复合理村委会6个自然村道路7000余平方米。维修更换牛街片区公路沿线损坏路灯，实施垃圾处理站供水管网修复项目，推进集镇污水处理站环境整治、集污池清理。镇村秩序井然。综合行政执法队作用凸显，占道经营整治成效日显，集镇管理更加精细化。道路通行安全保障持续强化，完成农村公路修复4处，清理道路塌方52处1.18万方，恢复通行42公里；临崖、急弯等重点路段加装道路护栏17处3.2公里。以“田长制”为抓手，落实“四项特色硬举措”，坚决守住耕地红线。攻坚推进存量图斑整改，完成76宗78.24亩整改任务，整改率达85.37%；完成耕地园地设施农用地摸排图斑2207宗18.37亩；对1572亩已备案设施农用地开展全面排查，实际建成面积1210.95亩，耕地保护管控成效显著。乡村建设有序。严格规范农村住房审批流程，完成合规审批28户，制止无序建房32户，整治拆除临违建筑1.12万平方米。农村“厕所革命”深入推进，建设自然村公厕4座，无害化卫生户厕426座。

6.一年来，我们久久为功抓整治、优生态，蓝天净土“保卫战”成效显著。常态长效治理。开展突出生态环境问题自检自查2轮，完成排查整治8方面10个问题。办结日常环保投诉件11件。蓝天白云常驻。做好大气污染防治，空气质量稳定在国家二级标准以上。持续推进露天焚烧秸秆、垃圾综合治理，强化秸秆回收利用，全镇农作物秸秆综合利用率达90%。河流湖泊长清。深入开展“河长清河”专项行动8次，巡河139次。水生态环境持续改善，大黑龙水库水质稳定达到Ⅱ类标准。完成8个行政村生活污水治理，全镇生活污水治理率达62%。管护中小型水库7座。绿色底蕴浓厚。开展林长巡林192次，森林管护15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，林草生态建设165亩，义务植树7万株。大力发展林下经济，培育新型林业经营主体，规范推进7个村委会7860亩国家储备林项目建设，不断拓展生态价值的实现路径。实施绿色种养循环试点1万亩，地块安全利用率100%。投入35万元开展“四旁植树”，种植苗木1万株，绿化美化135.1亩。

7.一年来，我们矢志不渝控源头、守底线，风险防控“坚固盾”全面筑牢。安全生产持续平稳。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，稳步构建安全生产网格化监管体系，围绕校园安全、食品药品、城镇燃气、生产经营、道路交通等领域开展联合检查46次，安全生产形势稳定向好。严格落实防汛“1262”预警叫应机制〔8〕，健全防汛抗旱应急处置体系，成功应对多轮强降雨。全面完成消防“一队一站”达标创建，开展应急综合演练3次，在县级2025年消防行业职业技能竞赛中名列前茅。新建防火通道30公里，安装森林防火无人机系统1套，实现主要林区火源防范全覆盖。社会治理持续强化。坚持源头把关，排查化解矛盾纠纷165件，办结“12345”市长热线198件、信访平台案件13件，办结率达100%。深化“网格+”模式，依托13个四级网格、145个五级网格，整合力量下沉一线开展法治宣传、政策解读、矛盾排查，累计组织各类普法宣传活动51场次，覆盖群众2.3万人次，全民法治意识持续提升。推动“2+3（1）+N”基层治理机制走深走实，召开部署会15次、各类分析研判会议52次，精准研判治理难题、统筹推进工作落实，基层治理精细化、规范化、高效化水平不断提升。治安管理持续发力。重拳严打各类违法犯罪行为，纵深推进电信网络诈骗防范治理，全年规范接处警779起，依法受理行政案件86件、刑事案件19件，刑事类警情同比下降10.81%。紧盯群众反映强烈的突出治安问题，成功破获重大案件1起，铲除潜藏社会治安隐患。命案防控、人民禁毒战争、校园周边安全管控等工作有序推进，辖区社会秩序稳定向好。

8.一年来，我们持之以恒强作风、提效能，政府履职“善作为”彰显担当。把政治引领之“魂”融入血脉。坚持以党的政治建设为统领，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地落实。通过行政办公会开展“第一议题”学习14次。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，接受民生实事项目、重大项目及重点工程视察调研10次，完成意见建议整改6条，推动解决群众急难愁盼问题15件。把依法行政之“效”践于履职。深入践行习近平法治思想，牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策法定程序，将法治理念、法治要求贯穿政府履职全过程各方面。依法规范处理涉法事务，依法应诉行政诉讼案件3件，参与行政复议案件2件，全年发布政务公开信息120余条。健全法律服务保障机制，持续落实政府法律顾问制度，为政府重大决策、依法行政提供专业法律支撑和参谋保障。把务实高效之“能”贯穿始终。牢固树立和践行正确政绩观，坚持实干导向，大力推进精文减会，会议同比减少20%。持续改进工作方法，统筹规范督查检查考核，抓实抓细村级组织机制牌子、证明事项规范清理，靶向整治形式主义突出问题，切实为村级松绑减负，让村干部“轻装上阵”。深入践行“一线工作法”，坚持用项目发言、用实绩说话，面对矛盾不回避、遇到困难不退缩、解决问题不拖延，推动各项工作提质增效。把纪律规矩之“纲”挺在前面。严格履行政府全面从严治党主体责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实作风建设。全力推进村干部任期和离任经济责任审计反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持厉行节约、过紧日子，从严压缩“三公”经费及一般性支出，公务接待费用同比大幅减少。

（四）资金管理制度

1、建立健全规章制度。根据县人民政府和财政局制定印发的财务管理制度及费用管理办法，认真制定了《凤合镇财务管理制度》、《凤合镇公务接待管理制度》、《凤合镇差旅费报销制度》、《凤合镇机关食堂管理办法》及公务卡结算等相关规章制度，严格制度、按程序办理。

2、严管报账资料审核，完善报账手续，规范及时报账。严格执行资金管理制度，完善报账相关审核、审批手续，规范报账资料，保证报账资料完整、齐全；加快报账进度，按规定时间、要求进行报账。

3、严控资金使用范围，规范支付流程。一是加大对财政资金及集体资金日常使用的监督管理力度，规范资金使用范围，不得擅自扩大支出范围，确保资金安全，做到专款专用，确保资金安全、有效、完整，提高资金使用效率。二是加大对报账资料审核力度，防止跨期发票、假发票等不合规票据，保证资金支出的真实性与完整性，在报账资料的审核过程中，不仅审核资料的真实性、完整性还要求审核资料的合理性，确保报账资料真实、完整、合理、合规。三是定期开展资金清理，及时更新发布资金明细表，提高资金使用效率。

4、严格建立项目建设管理全管机制。一是加强项目管理从项目申报、项目招投标、项目合同签订、项目实施、项目验收、项目拨款、项目预决算、项目竣工、项目档案资料归档整理等流程全方位监控管理。切实做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。二是严格按照财政资金使用有关规定，及时将资金落实到项目并拨付至项目实施单位，专款专用，严禁挤占、挪用、滞留资金，切实提高资金使用效益。持续强化资金监管，切实管好用活资金，充分发挥资金使用效益。

5、加强政府采购管理，规范合同订立条款内容，严格按照采购流程及标准开展政府采购工作。

（五）部门资金来源及使用情况

1、部门资金安排落实情况

2025年度，凤合镇财政安排资金为4172.78万元，其中：财政拨款收入4106.99万元，其他收入65.79万元。年度决算实际支出数为4167.15元，完成率为99.87%。其中：一般公共服务支出1716.29万元；国防支出1万元；公共安全支出3万元；文化体育与传媒支出15.59万元；社会保障和就业支出166.78万元；卫生健康支出117.85万元；城乡社区支出31.18万元；农林水支出1717.9万元；住房保障支出112.78万元；国有资本经营预算支出0.43万元；灾害防治及应急管理支出2万元；其他支出282.35万元。

2、部门资金支出情况

2025年度，凤合镇年度决算实际支出数为4167.15万元，上年结余结转40.14万元。其中：工资福利支出1526.21万元；商品和服务支出371.35万元；对个人和家庭补助717.76万元；资本性支出（基本建设）48.8万元；资本性支出1503.03万元。

（六）政府采购情况

2025年度，部门政府采购支出总额14.99万元。

（七）固定资产情况

截至2025年12月31日，资产总额6906.82万元，其中，流动资产4483.42万元，固定资产982.46万元，其它非流动资产1440.94万元。固定资产年初数933.18万元，新增固定资产49.28万元，报废固定资产5.28万元。

三、 绩效目标

（一）总体目标

1、完成上级下达一般公共财政预算收入、固定资产投资、招商引资、工业和信息化投资、烟叶收购、规模以下工业产值等任务；

2、完成公共文化服务、劳动转移就业、居民基本养老保险、医疗保险等工作；

3、制定方案，做生态文明建设工作；

4、继续推进社会建设和基层治理工作；

5、巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作；

6、抓好安全生产工作，防范各类安全生产突发事件发生，确保全镇人民生命财产安全；

7、做好党风廉政建设和基层党建工作；

8、压缩一般性支出保重点，严控“三公”经费，落实厉行节约。

（二）部门项目具体计划目标

1、数量目标：实现一般公共预算收入1601万元，招商引资13621万元，固定资产投资11427万元。

2、质量目标：质量达标率达100%。

3、进度目标：一季度完成25%，二季度完成50%，三季度完成75%，四季度完成100%。

4、社会效益：城乡居民基本医疗保险参保人数目标完成率等于100%；农村劳动力转移就业目标完成率等于100%；城乡低保覆盖率等于100%。

5、经济效益：一般公共预算收入完成率达到100%；固定资产投资完成率达到95%以上；招商引资完成率达到100%。

6、生态效益：全面落实河（湖）长制，持续推进水环境综合整治，计划集中开展“河长清河”行动不少于10次，清理河道不低于30公里。实施扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用行动，推进农业面源污染治理，推广绿色农业生产技术。完成大豆玉米带状复合种植推广不低于1000亩，保障农业生态系统健康稳定。持续推进国家储备林项目建设，常态开展林长巡林至少223次，森林管护15.64万亩，加强林草生态建设，生态林补植补造。完成四旁植树。持续落实“田长制”和“四项特色硬举措”抓好耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展耕地园地设施农用地摸排图斑工作，实行备案设施农用地。深入学习运用“千万工程”经验，常态开展农村人居环境整治，村庄垃圾处理设施覆盖率和处理率最终均达到100%。扎实推进农村“厕所革命”，完成自然村卫生公厕建设任务，无害化卫生户厕，让村容村貌得到有效提升。

7、可持续发展影响：建成高标准农田不低于2.47万亩，粮食作物总播种面积不低于5万亩，总产量最低达1.2万吨。积极推进核心烟区项目建设，收购烟叶10万公斤，实现总产值不低于3700万元，税收不低于800万元。计划建成鸡舍146栋。

8、社会公众或服务对象满意度：满意度以88个调查对象为限，满意度大于95%；积极排查解决矛盾纠纷，及时办理市长热线，受理云南省信访平台信访案件，办结率达100%。

四、评价思路和过程

（一）评价思路：1、确认当年度部门整体支出的绩效目标。2、梳理部门内部管理制度及存量资源。3、分析确定当年度部门整体支出的评价重点。4、构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的：通过收集部门（单位）基本情况、预算制定与明细部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据

在收集资料的基础上，根据《预算法》、《预算法实施条例》、《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》、《寻甸县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》及寻财绩[2020]9号文件要求，在指标设置中通过定量和定性相结合、目标与结果比较、投入与效果比较等方法设置指标体系。通过设置指标的实现值、标准值、权值的记分方法体系来评价每个指标的最终得分，以最终得分来综合评价项目的绩效，并形成绩效评价报告。

（四）评价对象及评价时段

对寻甸县凤合镇2025年度整体财政支出的管理、使用及效益情况进行绩效自评价。

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果。

凤合镇于2026年4月1日至2026年 4月20日对本单位2025年度部门整体支出进行绩效自评，自评情况是:凤合镇资金使用严格按《会计法》、《预算法》、《行政事业单位财务会计制度》管理办法执行，业务处理合规、合法，绩效自评96分，通过对本单位58个受益对象进行问卷调查，得分数99.14分。按分值达到“ 优”档次。

2.主要绩效。

凤合镇履行职责职能，严格按财经法规及制度使用、管理资金,成效明显,主要体现在以下几个方面：

一是完成各项工作目标任务。上级下达凤合镇的各项目标任务均已完成。

二是资金使用效益高。保障了职工工资,津补贴和追加工资的及时足额发放,没有出现拖欠职工工资,离退休费用等现象；保障了各项工作的正常运转,资金支付正常；财政供养人员控制较好；资金使用无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。

三是资金使用社会效益好。民生得到保障，行风评议好。

（二）具体绩效分析

1.部门决策方面，部门决策设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。

（1）部门目标设立定中长期规划目标的明确性与合理性、年度工作目标的明确性与合理性、年度工作计划与年度工作目标的一致性、绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇设立了部门中长期规划，中长期规划目标明确，并发布实施，得2分；年度工作目标以《目标责任书》为准，具有明确性与合理性，得2分；年度工作计划与年度工作目标基本一致，得2分；已编制整体支出绩效目标申报表，设定了绩效目标，绩效目标设置具有合理性，得3分；编制整体支出绩效目标申报表，设定了绩效目标，绩效目标设置具有明确性；得3分。部门决策总评价分12分，评价得分11分。

（2）部门职能设立部门职能的明确性与科学性、年度工作目标与部门职能的适应性、年度具体工作与部门职能的匹配性、部门内设科室及下属单位职责的明确性4个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇职能设定以“三定”方案为准，职能描述明确，设定依据充分，得1分；年度工作目标明确，均在“三定”方案明确的范围内，得4分；部门年度各类具体工作与部门职能相匹配，得3分；制定了具体职能部门岗位职责，得2分。部门职能总评价分10分，实际得分10分。

（3）资源配置设立基本支出预算合理性、项目支出预算合理性、人力资源投入合理性、办公资源投入合理性、重点项目资源分配合理性5个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇年初预算人员编制基数按2024年年末实有在编人员77人编制，基本支出根据县财政局给定的标准计算，基本支出预算编制合理，得2分；项目支出按县财政局下达的预算编制文件编制，预算程序合理，预算依据充分，符合资金使用范围，不存在违规资金的情况，得4分；调查问卷，人力资源配置合理性，得分2分；根据固定资产卡片账，寻甸回族彝族自治县凤合镇办公资源基本能满足办公需要，配置基本合理，得2分；本年度重点项目全部完成，未出现因资金不足而未完成的情况，得3分。资源配置总评价分13分，实际得分13分。

部门决策总评价分35分，评价得分34分。

2. 部门管理方面，部门管理设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。

（1）预算管理设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公经费”控制率、预算调整情况4个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇2025年度基本支出预算指标总额2442.71万元，实际支出2442.71万元，基本支出预算执行率100%，得1分；项目支出2025年下达预算指标总额1724.44万元，实际支出1724.44万元，项目支出预算执行率100%，得3分。2025年“三公经费”比2024年增加8.94万元，增加73.98%，减2分。预算调整按照年中预算实际执行情况及时合规性，行预算调整，得1分。预算管理评价得分7分，评价得分5分。

（2）财务管理

设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇严格执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》，并制定了《凤合镇财务管理制度》，经检查，寻甸回族彝族自治县凤合镇各项管理制度得到有效执行，得1分；资金使用经单位负责人审批，重大资金支出均经集体决策；预算资金的使用符合预算资金的用途，未发现在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，得4分；财务监控方面，财务人员对原始凭证审核，执行各项审批流程后支付，得1分。财务管理总评价分6分，评价得分6分。

（3）人力资源管理设置在职人员控制率、人力资源管理执行情况2个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇人员编制90人，年末实际在编人数88人，低于核定编制2人，得1分；寻甸回族彝族自治县凤合镇每年度根据《昆明市公务员考核实施办法（试行）》、《昆明市事业单位工作人员考核实施办法（试行）》对公务员和事业单位工作人员考核，得1分。人力资源管理总评价分2分，实际得分2分。

（4）资产管理设立资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇建立了《寻甸回族彝族自治县国有资产管理办法》，制度符合相关法律法规规定，相关制定得到有效执行，得1分；固定资产账实一致，无闲置，在用率达到100%，得1分。资产管理总评价分2分，实际得分2分。

（5）业务管理设立业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇制定了《凤合镇2025年度工作计划》、《凤合镇2025年度重点工作方案》，得1分；政府采购严格执行审批程序，得1分；在监督考核方面，寻甸回族彝族自治县凤合镇将目标责任分解落实下达，并进行了考核打分，得1分。业务管理总评价分3分，实际得分3分。

部门管理总评价分20分，评价得分18分。

3.部门绩效方面。部门绩效分设立部门产出、部门效果和部门可持续发展3个二级指标。

（1）部门产出重点项目完成情况：强化要素保障，推动昆明立华牧业有限公司深耕肉鸡产业布局，累计投资1.2亿元，流转土地1174.76亩，建成投产养殖基地5个，即投1个，在建2个，建成标准化鸡舍146栋，年出栏559万羽，产值超2.1亿元。创成鲜食马铃薯绿色高质高效示范区1个，泵龙马铃薯储藏及初加工项目2条生产线全面建成并稳产达效，成功创建“唛薯弟”薯片品牌，入驻商超5000余家，年产值突破2.36亿元。培育肉牛养殖大户1户，带动农户养殖80户。积极推广农业保险政策，全年购买肉牛保险5431头，保额达460.95万元。聚焦虹鳟鱼产业发展重点，投入700万元实施虹鳟鱼养殖中转储存设施项目。晟瑞猕猴桃“党组织＋企业+合作社+基地+农户”发展模式效益凸显，年产量突破1200吨，产值达1400万元。佰盛美花卉种植基地全面提效，年产鲜花1200万枝，实现产值1500万元，带动150余家鲜花种植户抱团发展。得2分。涉农投资持续扩容，农业固定资产投资达6948万元。粮食生产稳中有进，完成播种面积5.9万亩，产量达1.5万吨，发放耕地地力保护补贴519万元。完成玉米单产提升1万亩、玉米—大豆复合示范种植1000亩。畜牧业发展态势良好，实现生猪、牛、羊、家禽存栏126余万只、出栏176余万只，肉类总产量达7600吨，畜牧业总产值达2.4亿元。烤烟产业扩面提效，种植面积突破7560亩，收购烟叶111万公斤，产值3782.48万元，实现税收832.14万元。得2分。一般公共预算收入完成1601万元，为全年目标任务数的100.25%。固定资产投资完成11427万元，为全年目标的114.27%。招商引资到位资金13621万元，为目标任务数的104.77%。得2分。常态化抓实监测对象动态识别、动态帮扶、动态消除三个关键环节，新识别纳入监测对象36户151人，户均制定并落实帮扶措施10条，因户施策消除风险10户24人。得2分。13个行政村集体经济收入达357.98万元，同比增长18.36%，村均收入超27万元。得2分。持续激发市场主体活力，新增市场主体112户。得2分。发放“雨露计划”、中职两补、家庭经济困难学生补助373万元，惠及6461人次。筹集发放助学金14余万元，资助小升初、中考、高考优秀困难学子56人。精准助力群众增收，完成脱贫人口小额贷款申请798户3799万元。得2分。直面群众就医保障需求，完善全链条服务，脱贫人口100%参加基本医疗保险、大病保险，享受医疗救助，家庭医生签约服务17248人，服务率达100%。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别达100.49%、99.67%。得2分。推进就业幸福里驿站建设，精准搭建就业对接平台，开展职业技能培训150人次以上，引导性培训1100人次以上，新增转移劳动力1085人，完成转移性收入1300万元。以创业扶持带动群众增收，办理个人创业担保贷款和贷免扶补贷款12户325万元。托底安置就业困难群体，开发公益性岗位101个，发放工资89.13万元。鼓励勤劳致富，着力减轻务工出行负担，发放一次性务工交通补助567人50.1万元。得2分。部门产出总评价分18分，得18分；

（2）部门效果设立信访、议案办结率、经济效益、社会效益、生态效益、社会公众服务满意度5个三级指标。坚持源头把关，排查化解矛盾纠纷165件，办结“12345”市长热线198件、信访平台案件13件，办结率达100%。深化“网格+”模式，依托13个四级网格、145个五级网格，整合力量下沉一线开展法治宣传、政策解读、矛盾排查，累计组织各类普法宣传活动51场次，覆盖群众2.3万人次，全民法治意识持续提升。推动“2+3（1）+N”基层治理机制走深走实，召开部署会15次、各类分析研判会议52次，精准研判治理难题、统筹推进工作落实，基层治理精细化、规范化、高效化水平不断提升。得3分；单位无欠账，职工收入较上年有所增长，得5分；全年规范接处警779起，依法受理行政案件86件、刑事案件19件，刑事类警情同比下降10.81%。紧盯群众反映强烈的突出治安问题，成功破获重大案件1起，铲除潜藏社会治安隐患。得5分；命案防控、人民禁毒战争、校园周边安全管控等工作有序推进，辖区社会秩序稳定向好。得3分；满意度以58个调查对象为限，满意度大于95%，得分5分。部门效果总体评价21分，评价得分21分。

（3）部门可持续发展设立队伍建设情况、信息共享公开情况和长效管理创新情况3个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇部分人员进行业务培训，得2分；寻甸回族彝族自治县凤合镇2025年度部门预算、部门决算、部门整体支出和项目绩效自评报告已向社会公开，并在规定时间内公开，且公开内容符合规定，得2分；寻甸回族彝族自治县凤合镇充分利用管理平台，创新服务供给方式，为部门的可持续性发展提供了强有力的支撑，得2分。部门可持续发展总评价分6分，评价得分5分。

部门整体支出绩效总评价分45分，评价得分44分。

寻甸县凤合镇2025年度整体支出绩效自评总得分96分。

六、主要经验做法

聚焦“守底线、抓产业、促振兴”，持续推动农业增效，农村增美、农民增收，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴再上台阶。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的的向往。制定规章制度，加强内部管理工作。凤合镇按照寻甸县的管理模式建立各项制度，财务管理按照寻甸回族彝族自治县关于进一步规范预算单位及乡镇财政业务的相关要求进行管理。健全预算绩效管理机制。制定预算绩效管理工作计划，严格按照工作计划开展工作。

七、存在的问题

1、思想认识不足，在部门整体绩效评价中，部分单位预算绩效管理意识不足，重在重视资金拨付、轻绩效管理，把绩效评价重视不足。

2、绩效数据收集不及时、不完整，台账资料不够细致全面。

八、改进措施及建议

1、提高对绩效评价结果应用重要性的认识。各部门应高度重视绩效评价结果的应用工作，充分发挥绩效评价的效能，对于本年扣分的事项应该深入分析扣分原因，补足短板，优化工作开展。

2、在日常工作中注重绩效数据的收集工作，将绩效台账数据做实做细，切实提高绩效评价的实用性。                              

附件1

成本效益分析报告

1.经济性分析

寻甸回族彝族自治县凤合镇依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2025年度工作计划编制预算，确保预算编制合理。

2025年度，凤合镇财政安排资金为4172.78万元，其中：财政拨款收入4106.99万元，其他收入65.79万元。年度决算实际支出数为4167.15元，完成率为99.87%。

2.效率性分析

寻甸回族彝族自治县凤合镇工资由县财政按月直接支付，商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行，预算执行率100%。职工社会保障缴费、遗属补助、村级人员补助等其他工作均已按相关规定在年度内完成。

3.效益性分析

2025年寻甸回族彝族自治凤合镇围绕目标责任开展工作，完善措施，狠抓管理，确保各项任务得以顺利完成，并取得了一定的经济效益和生态效益，取得了较好的社会效益。

经济效益：完成一般公共预算收入1601万元，完成目标任务的100.25%；完成固定资产投资11427万元，完成目标任务的114.27%；完成招商引资13621万元，完成目标任务的104.77%；

生态效益：开展突出生态环境问题自检自查2轮，完成排查整治8方面10个问题。办结日常环保投诉件11件。做好大气污染防治，空气质量稳定在国家二级标准以上。持续推进露天焚烧秸秆、垃圾综合治理，强化秸秆回收利用，全镇农作物秸秆综合利用率达90%。深入开展“河长清河”专项行动8次，巡河139次。水生态环境持续改善，大黑龙水库水质稳定达到Ⅱ类标准。完成8个行政村生活污水治理，全镇生活污水治理率达62%。管护中小型水库7座。绿色底蕴浓厚。开展林长巡林192次，森林管护15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，林草生态建设165亩，义务植树7万株。大力发展林下经济，培育新型林业经营主体，规范推进7个村委会7860亩国家储备林项目建设，不断拓展生态价值的实现路径。实施绿色种养循环试点1万亩，地块安全利用率100%。投入35万元开展“四旁植树”，种植苗木1万株，绿化美化135.1亩。

社会公众或服务对象满意度：满意度以58个调查对象为限，满意度大于95%；

4.可持续性分析

可持续发展影响：保障农业在经济发展中的基础地位，农业固定资产投资达6948万元。粮食生产稳中有进，完成播种面积5.9万亩，产量达1.5万吨，发放耕地地力保护补贴519万元。完成玉米单产提升1万亩、玉米—大豆复合示范种植1000亩。畜牧业发展态势良好，实现生猪、牛、羊、家禽存栏126余万只、出栏176余万只，肉类总产量达7600吨，畜牧业总产值达2.4亿元。烤烟产业扩面提效，种植面积突破7560亩，收购烟叶111万公斤，产值3782.48万元，实现税收832.14万元。

附件2

部门职能分解及2025年度工作完成情况

2025 年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是 “十四五”规划收官之年。这一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级党委、政府决策部署，攻坚克难、真抓实干，较好完成了年初确定的各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、提质增效的良好态势。

一、主要工作目标

（一）经济建设（1-9项）

1.切实加强税源管理，完成一般公共预算收入1601万元.

2.招商引资完成目标13621万元。

3.固定资产投资11427万元。

4.收购烟叶111万公斤。产值3782.48万元，税收832.14万元。

5.建成高标准农田5087亩。粮食播种面积5.9万亩，产量1.5万吨。完成大豆玉米带状复合种植推广1000亩、玉米单产提升1万亩。

6.畜牧业发展态势良好。实现生猪、牛、羊、家禽存栏126余万只、出栏176余万只，肉类总产量达7600吨，畜牧业总产值达2.4亿元。

7.优化营商环境方面：走访服务重点企业20余家次，协调解决发展难题5个。深化政务服务综合改革，优化设置3类专项窗口与1个潮汐窗口。推进权责清单规范化建设，保留行政职权8类126项，取消71项。完成357项履职事项清单编制。市场主体活力持续释放，新增市场主体139户，成功申报“名特优新”个体工商户5户。

8.增加行政村集体经济收入方面。完成13个村级和144个组级集体经济组织清查，清查集体经济组织资产27463.4万元、货币资金1424.24万元。

9.生态环境建设方面。开展突出生态环境问题自检自查2轮，完成排查整治8方面10个问题。办结日常环保投诉件11件。做好大气污染防治，空气质量稳定在国家二级标准以上。持续推进露天焚烧秸秆、垃圾综合治理，强化秸秆回收利用，全镇农作物秸秆综合利用率达90%。深入开展“河长清河”专项行动8次，巡河139次。水生态环境持续改善，大黑龙水库水质稳定达到Ⅱ类标准。完成8个行政村生活污水治理，全镇生活污水治理率达62%。管护中小型水库7座。绿色底蕴浓厚。开展林长巡林192次，森林管护15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，林草生态建设165亩，义务植树7万株。大力发展林下经济，培育新型林业经营主体，规范推进7个村委会7860亩国家储备林项目建设，不断拓展生态价值的实现路径。实施绿色种养循环试点1万亩，地块安全利用率100%。投入35万元开展“四旁植树”，种植苗木1万株，绿化美化135.1亩。

（二）社会建设（10-18项）

10. 产业发展方面。聚焦重点项目落地生根，坚持延链补链和强链优链并举，加快全产业链培育。拓宽肉鸡产业宽度。强化要素保障，推动昆明立华牧业有限公司深耕肉鸡产业布局，累计投资1.2亿元，流转土地1174.76亩，建成投产养殖基地5个，即投1个，在建2个，建成标准化鸡舍146栋，年出栏559万羽，产值超2.1亿元。拉长马铃薯产业链条。创成鲜食马铃薯绿色高质高效示范区1个，泵龙马铃薯储藏及初加工项目2条生产线全面建成并稳产达效，成功创建“唛薯弟”薯片品牌，入驻商超5000余家，年产值突破2.36亿元。延伸肉牛产业维度。坚持示范引领与政策驱动并进，培育肉牛养殖大户1户，带动农户养殖80户。积极推广农业保险政策，全年购买肉牛保险5431头，保额达460.95万元。增强生鲜产业发展韧性。聚焦虹鳟鱼产业发展重点，投入700万元实施虹鳟鱼养殖中转储存设施项目，持续完善小河箐养殖基地功能布局，全面构建“基地+中转+市场”的产业发展体系。晟瑞猕猴桃“党组织＋企业+合作社+基地+农户”发展模式效益凸显，年产量突破1200吨，产值达1400万元。佰盛美花卉种植基地全面提效，年产鲜花1200万枝，实现产值1500万元，带动150余家鲜花种植户抱团发展。高标准基质蓝莓种植项目建成，积水、务嘎冬桃种植基地日趋成熟，特色生鲜产业矩阵加速形成。

11. 民生保障工作。综合施策，稳妥化解中心幼儿园债务383.36万元。义务教育阶段适龄学生动态零辍学。直面优质生源流失短板并聚力破局，小升初县指标超额完成，均分、优秀率超县域均值，全科合格率达70%；中考普高上线率53%，高分段（600分以上）63人，中考综合成绩稳居全县前列。健康服务更好。直面群众就医保障需求，完善全链条服务，脱贫人口100%参加基本医疗保险、大病保险，享受医疗救助，家庭医生签约服务17248人，服务率达100%。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别达100.49%、99.67%。全力支持生育友好型社会建设，累计发放计生奖励扶助金、育儿补贴555.75万元，惠及2088人次。就业渠道更宽。推进就业幸福里驿站建设，精准搭建就业对接平台，开展职业技能培训150人次以上，引导性培训1100人次以上，新增转移劳动力1085人，完成转移性收入1300万元。以创业扶持带动群众增收，办理个人创业担保贷款和贷免扶补贷款12户325万元。托底安置就业困难群体，开发公益性岗位101个，发放工资89.13万元。鼓励勤劳致富，着力减轻务工出行负担，发放一次性务工交通补助567人50.1万元。民生保障更强。精准落实兜底保障政策，为低保、特困对象等特殊群体发放救助资金751.19万元。扎实做好残疾人福利保障，为1220名残疾人发放两类补贴131.8万元。用心呵护“一老一小”〔4〕群体，为1054名高龄老人、事实无人抚养儿童发放专项资金154.2万元。切实保障军人军属及退役军人合法权益，为208名优抚对象发放优抚金168.6万元。完善公共文化服务体系，建成合理民俗文化传习馆。

12.镇容村貌工作。深入开展“河长清河”专项行动8次，巡河139次。水生态环境持续改善，大黑龙水库水质稳定达到Ⅱ类标准。完成8个行政村生活污水治理，全镇生活污水治理率达62%。管护中小型水库7座。绿色底蕴浓厚。开展林长巡林192次，森林管护15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，林草生态建设165亩，义务植树7万株。大力发展林下经济，培育新型林业经营主体，规范推进7个村委会7860亩国家储备林项目建设，不断拓展生态价值的实现路径。实施绿色种养循环试点1万亩，地块安全利用率100%。投入35万元开展“四旁植树”，种植苗木1万株，绿化美化135.1亩。

13. 乡村振兴工作。坚决打好五年过渡期收官战，压实帮扶责任、细化攻坚举措、强化督导落实，巩固、振兴齐头并进。全面巩固成果。常态化抓实监测对象动态识别、动态帮扶、动态消除三个关键环节，新识别纳入监测对象36户151人，户均制定并落实帮扶措施10条，因户施策消除风险10户24人。持续释放活力。发挥乡镇平台公司带动作用，跨村抱团发展。13个行政村集体经济收入达357.98万元，同比增长18.36%，村均收入超27万元。抓实农村集体聚餐监管服务，成立寻甸合仪供应链管理服务有限公司，培训储备乡厨173名，申报宴席132场次，现场督导69场次，实现集体经济增收与民生服务同步发展。聚合帮扶举措。整合衔接资金、对口帮扶、财政奖补等各类资金1233.8万元，落地实施项目7个，持续夯实新基础、激发新动能。投入7.95万元实施危房改造3户，对马西多村12户住房进行优化提升。投入121万元实施饮水安全改造项目4个。发放“雨露计划”、中职两补、家庭经济困难学生补助373万元，惠及6461人次。筹集发放助学金14余万元，资助小升初、中考、高考优秀困难学子56人。精准助力群众增收，完成脱贫人口小额贷款申请798户3799万元。强化制度保障。有序开展农村集体“三资”家底清查，妥善处置问题，构建科学监管体系。完成13个村级和144个组级集体经济组织清查，清查集体经济组织资产27463.4万元、货币资金1424.24万元。

14. 劳动力转移工作。推进就业幸福里驿站建设，精准搭建就业对接平台，开展职业技能培训150人次以上，引导性培训1100人次以上，新增转移劳动力1085人，完成转移性收入1300万元。以创业扶持带动群众增收，办理个人创业担保贷款和贷免扶补贷款12户325万元。托底安置就业困难群体，开发公益性岗位101个，发放工资89.13万元。鼓励勤劳致富，着力减轻务工出行负担，发放一次性务工交通补助567人50.1万元。

15. 社会治理工作。坚持源头把关，排查化解矛盾纠纷165件，办结“12345”市长热线198件、信访平台案件13件，办结率达100%。深化“网格+”模式，依托13个四级网格、145个五级网格，整合力量下沉一线开展法治宣传、政策解读、矛盾排查，累计组织各类普法宣传活动51场次，覆盖群众2.3万人次，全民法治意识持续提升。推动“2+3（1）+N”基层治理机制走深走实，召开部署会15次、各类分析研判会议52次，精准研判治理难题、统筹推进工作落实，基层治理精细化、规范化、高效化水平不断提升。治安管理持续发力。重拳严打各类违法犯罪行为，纵深推进电信网络诈骗防范治理，全年规范接处警779起，依法受理行政案件86件、刑事案件19件，刑事类警情同比下降10.81%。紧盯群众反映强烈的突出治安问题，成功破获重大案件1起，铲除潜藏社会治安隐患。命案防控、人民禁毒战争、校园周边安全管控等工作有序推进，辖区社会秩序稳定向好。

16、政府运转工作。牢固树立和践行正确政绩观，坚持实干导向，大力推进精文减会，会议同比减少20%。持续改进工作方法，统筹规范督查检查考核，抓实抓细村级组织机制牌子、证明事项规范清理，靶向整治形式主义突出问题，切实为村级松绑减负，让村干部“轻装上阵”。深入践行“一线工作法”，坚持用项目发言、用实绩说话，面对矛盾不回避、遇到困难不退缩、解决问题不拖延，推动各项工作提质增效。把纪律规矩之“纲”挺在前面。严格履行政府全面从严治党主体责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实作风建设。全力推进村干部任期和离任经济责任审计反馈问题整改，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持厉行节约、过紧日子，从严压缩“三公”经费及一般性支出，公务接待费用同比大幅减少。

17、卫生健康工作。直面群众就医保障需求，完善全链条服务，脱贫人口100%参加基本医疗保险、大病保险，享受医疗救助，家庭医生签约服务17248人，服务率达100%。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别达100.49%、99.67%。全力支持生育友好型社会建设，累计发放计生奖励扶助金、育儿补贴555.75万元，惠及2088人次。

18.安全生产和事故灾害应对工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，稳步构建安全生产网格化监管体系，围绕校园安全、食品药品、城镇燃气、生产经营、道路交通等领域开展联合检查46次，安全生产形势稳定向好。严格落实防汛“1262”预警叫应机制，健全防汛抗旱应急处置体系，成功应对多轮强降雨。全面完成消防“一队一站”达标创建，开展应急综合演练3次，在县级2025年消防行业职业技能竞赛中名列前茅。新建防火通道30公里，安装森林防火无人机系统1套，实现主要林区火源防范全覆盖。

（三）文化建设

19. 基层公共文化服务。开展文化惠民活动9次；持续放大先进典型的示范效应，把劳模精神、好人精神融入日常宣传与文化建设中。

（四）生态文明建设（20-23项）

20.基础设施建设工作。推进实施寻财农2025年17号凤合镇合理村戈利卡民族村寨旅游提升建设项目，不断完善村庄基础设施。实施凤合镇农村饮水安全维修养护项目，确保人畜饮水安全。实施凤合镇驻基村委会应急工程建设项目，提升村庄应急能力。推进凤合镇虹鳟鱼养殖中转储存设施项目建设，提升凤合镇虹鳟鱼养殖产业发展能力。实施凤合镇洗马河杨家湾至合理村河堤水毁修复工程项目，完善水利设施，确保农业灌溉用水安全便利。开展凤合镇合理村农村公益事业建设财政奖补项目，方便群众出行，促进农业产业发展。实施凤合镇牛街至积水段灌溉沟渠清淤项目，清除沟渠淤泥及垃圾，不仅净化水源，而且畅通渠道，便于生活农业取水。实施凤合镇驻基村委会烤烟防雹点附属建设项目，提升农业抗灾救灾的能力。

21.生态环境保护工作。开展突出生态环境问题自检自查2轮，完成排查整治8方面10个问题。办结日常环保投诉件11件。蓝天白云常驻。做好大气污染防治，空气质量稳定在国家二级标准以上。持续推进露天焚烧秸秆、垃圾综合治理，强化秸秆回收利用，全镇农作物秸秆综合利用率达90%。河流湖泊长清。深入开展“河长清河”专项行动8次，巡河139次。水生态环境持续改善，大黑龙水库水质稳定达到Ⅱ类标准。完成8个行政村生活污水治理，全镇生活污水治理率达62%。管护中小型水库7座。绿色底蕴浓厚。开展林长巡林192次，森林管护15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，林草生态建设165亩，义务植树7万株。大力发展林下经济，培育新型林业经营主体，规范推进7个村委会7860亩国家储备林项目建设，不断拓展生态价值的实现路径。实施绿色种养循环试点1万亩，地块安全利用率100%。投入35万元开展“四旁植树”〔7〕，种植苗木1万株，绿化美化135.1亩。

22. 河（湖）长制（防汛抗旱）工作。深入开展“河长清河”专项行动8次，巡河139次。水生态环境持续改善，大黑龙水库水质稳定达到Ⅱ类标准。

23.城乡生活垃圾分类工作。完成8个行政村生活污水治理，全镇生活污水治理率达62%。管护中小型水库7座。

（五）党的建设（24-30）

24.党风廉政建设责任制工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，开展党委理论学习中心组集中学习9次，专题研讨交流45次。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦“学、查、改”，开展集中学习114次、专题研讨14次、警示教育42次，领导干部深入联系点讲授党课50场，覆盖党员群众1500余人次。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，创新“理论+实践+服务”宣讲模式，开展宣讲活动14场次，学习宣传全域覆盖、深入人心。切实把学习成果转化为谋发展、抓落实的具体举措，解决了一批群众急难愁盼问题，办成了民生实事20余件，全镇干部职工主动担当、积极作为的行动自觉显著提升。坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主动权，推动意识形态责任深化、细化、实化。支持镇人大、政府、纪检依法依章履行职能、开展工作、发挥作用，统一战线、党管武装、群团、老干、老龄、残联等各项工作取得新成效，全镇形成上下同心、团结奋进的良好局面。

25.基层党建工作。以提升组织力为重点，深入推进基层党建各项工作。持续巩固拓展党支部标准化规范化建设成果，推动组织生活从“规范达标”向“提质增效”转变。完成2个软弱涣散党组织整顿验收，达标率达100%。加强党员教育管理，登记纳管流动党员17名，发展党员13名。擦亮农耕研学、种薯培育特色IP，“串点成线”打造党建教学精品路线1条，吸引古巴、省内外学员及新农人走进“田间课堂”。推动新兴领域“两个覆盖”，优化调整及新建党组织5个，实现21家重点企业、1个社会组织党组织全覆盖。4个机关党支部、2个新兴领域党支部顺利完成换届选举，全面启动村“两委”换届工作，预备人选实现年龄、学历、结构“一降一升一优化”。聚焦堡垒建强和干部提能，加强农村干部教育培训，实现301人全覆盖，有效提升村干部政策执行和履职服务能力。全面推行“派驻村长”机制，择优选派村长36名，推动服务重心下移。开展“八小时外”树新风系列活动，开展干部家访42次，让严管有深度有温度。实施“万名人才兴万村”人才示范项目，建成凤合镇人才综合服务站，推动以产育才，以才促产。严格执行党委议事规则及“三重一大”集体决策制度，全面完成十三届县委第十轮巡察反馈问题整改。编制完成履职事项“3张清单”共357项事项，着力破解“小马拉大车”困境，为基层治理减负增效。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进清廉云南建设寻甸实践、群众身边不正之风和腐败问题集中整治。受理办结信访举报21件、问题线索13件。精准运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助20人次，给予党纪处分7人，始终保持正风肃纪的高压态势。驰而不息纠治“四风”，深入开展违规饮酒、违规吃喝集中整治。深化作风革命、效能革命，坚决破除“慵懒散”，形成奋发有为、求真务实、担当实干的干事创业氛围。

26.平安建设（综治维稳 、扫黑除恶、市域社会治理现代化试点创建工作、普法强基补短板专项行动）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“2+3（1）+N”机制实体化高效运行，创新乡村治理模式，把群众上访转变为干部下访，有效将矛盾纠纷稳控化解在基层。健全镇村组三级矛盾纠纷排查化解机制，有效化解矛盾纠纷165件，办理市长热线198件，受理云南省信访平台信访案件13件，办结率达100%。严打各类违法行为，防范治理电信网络诈骗，刑事类警情同比下降10.81%，社会治安、命案防控等重点工作持续推进，连续5年零命案，群众生命财产安全得到有力保障。利用法治警示教育基地，结合赶集日开展专题普法活动4场次、惠及群众2.3万余人，法治教育更加深入基层、贴近群众。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出非煤矿山、城镇燃气、工贸企业、食品药品、道路交通等领域，开展联合检查46次。认真落实精细化预报与响应联动机制，有效应对处置低温冷冻、强降雨天气。加强基层消防力量建设，全面完成“一队一站”达标创建，在县级2025年消防行业职业技能竞赛中荣获佳绩。开展全镇应急综合演练3次，建成森林防火通道30公里，全面提升防灾减灾救灾能力。做实双拥优抚、退役军人服务保障，国防后备力量建设不断加强。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，巩固民族团结进步创建成果，促进各民族交往交流交融，维护民族团结、宗教和顺的良好局面。

27.法治建设成效。成立以镇党委书记、镇长为组长，镇分管领导及其他班子成员为副组长，镇各单位负责人、各村党委（党总支）书记、村委会主任为成员的依法治镇工作领导小组，始终坚持“党政统一领导，各部门齐抓共管”的原则，持续推进主要负责人履行法治建设第一责任人情况，制定全面依法治乡（镇）工作要点，并进行责任分解、细化措施，明确完成时限，坚决做好全年依法治镇暨法治政府建设工作。

28.从严管党治党。完成2个软弱涣散党组织整顿验收，达标率达100%。加强党员教育管理，登记纳管流动党员17名，发展党员13名。新建党组织5个，实现21家重点企业、1个社会组织党组织全覆盖。4个机关党支部、2个新兴领域党支部顺利完成换届选举，全面启动村“两委”换届工作，预备人选实现年龄、学历、结构“一降一升一优化”。聚焦堡垒建强和干部提能，加强农村干部教育培训，实现301人全覆盖，有效提升村干部政策执行和履职服务能力。全面推行“派驻村长”机制，择优选派村长36名，推动服务重心下移。编制完成履职事项“3张清单”共357项事项，着力破解“小马拉大车”困境，为基层治理减负增效。受理办结信访举报21件、问题线索13件。精准运用监督执纪“四种形态”，批评教育帮助20人次，给予党纪处分7人，始终保持正风肃纪的高压态势。驰而不息纠治“四风”，深入开展违规饮酒、违规吃喝集中整治。深化作风革命、效能革命，坚决破除“慵懒散”，形成奋发有为、求真务实、担当实干的干事创业氛围。

29.坚持人民至上、践行初心使命，民生福祉有效增进。基础教育更优。综合施策，稳妥化解中心幼儿园债务383.36万元。义务教育阶段适龄学生动态零辍学。直面优质生源流失短板并聚力破局，小升初县指标超额完成，均分、优秀率超县域均值，全科合格率达70%；中考普高上线率53%，高分段（600分以上）63人，中考综合成绩稳居全县前列。健康服务更好。直面群众就医保障需求，完善全链条服务，脱贫人口100%参加基本医疗保险、大病保险，享受医疗救助，家庭医生签约服务17248人，服务率达100%。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别达100.49%、99.67%。全力支持生育友好型社会建设，累计发放计生奖励扶助金、育儿补贴555.75万元，惠及2088人次。就业渠道更宽。推进就业幸福里驿站建设，精准搭建就业对接平台，开展职业技能培训150人次以上，引导性培训1100人次以上，新增转移劳动力1085人，完成转移性收入1300万元。以创业扶持带动群众增收，办理个人创业担保贷款和贷免扶补贷款12户325万元。托底安置就业困难群体，开发公益性岗位101个，发放工资89.13万元。鼓励勤劳致富，着力减轻务工出行负担，发放一次性务工交通补助567人50.1万元。民生保障更强。精准落实兜底保障政策，为低保、特困对象等特殊群体发放救助资金751.19万元。扎实做好残疾人福利保障，为1220名残疾人发放两类补贴131.8万元。用心呵护“一老一小”群体，为1054名高龄老人、事实无人抚养儿童发放专项资金154.2万元。切实保障军人军属及退役军人合法权益，为208名优抚对象发放优抚金168.6万元。完善公共文化服务体系，建成合理民俗文化传习馆。

30.乡村振兴扎实推进。坚决打好五年过渡期收官战，压实帮扶责任、细化攻坚举措、强化督导落实，巩固、振兴齐头并进。全面巩固成果。常态化抓实监测对象动态识别、动态帮扶、动态消除三个关键环节，新识别纳入监测对象36户151人，户均制定并落实帮扶措施10条，因户施策消除风险10户24人。持续释放活力。发挥乡镇平台公司带动作用，跨村抱团发展。13个行政村集体经济收入达357.98万元，同比增长18.36%，村均收入超27万元。抓实农村集体聚餐监管服务，成立寻甸合仪供应链管理服务有限公司，培训储备乡厨173名，申报宴席132场次，现场督导69场次，实现集体经济增收与民生服务同步发展。聚合帮扶举措。整合衔接资金、对口帮扶、财政奖补等各类资金1233.8万元，落地实施项目7个，持续夯实新基础、激发新动能。投入7.95万元实施危房改造3户，对马西多村12户住房进行优化提升。投入121万元实施饮水安全改造项目4个。发放“雨露计划”、中职两补、家庭经济困难学生补助373万元，惠及6461人次。筹集发放助学金14余万元，资助小升初、中考、高考优秀困难学子56人。精准助力群众增收，完成脱贫人口小额贷款申请798户3799万元。强化制度保障。有序开展农村集体“三资”家底清查，妥善处置问题，构建科学监管体系。完成13个村级和144个组级集体经济组织清查，清查集体经济组织资产27463.4万元、货币资金1424.24万元。

附件3：   凤合镇2025年整体支出绩效评价共性指标体系

附件4

寻甸回族彝族自治县凤合镇2025年部门整体支出绩效评价

调查问卷（受益人群）

发放问卷:58份  收回问卷：58份  有效问卷：58份

附件5

工作底稿

2025年整体绩效自评表