中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年部门整体支出绩效自评报告
目录
一、部门概况
(一)部门机构设置、编制
(二)部门职能
(三)部门工作完成情况
(四)部门管理制度
(五)部门资金来源及使用情况
(六)政府采购情况
(七)固定资产情况
二、绩效目标
三、评价思路和过程
(一)评价思路
(二)评价目的
(三)评价依据
(四)评价对象及评价时段
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
(二)具体绩效分析
五、主要经验做法
六、存在的问题
七、改进措施及建议
附件1成本费用分析报告
附件2部门2025年工作完成情况
附件3评价指标体系
附件4问卷调查报告
附件5工作底稿
附件6中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年预算、决算明细表
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
(一)部门机构设置及编制
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年末实有人员编制119人。其中:行政编制113人,事业编制6人,在职在编实有行政人员113人(含行政工勤人员4人,事业人员6人),现有车辆编制6辆,在编实有车辆4辆。县纪委监委由14个内设科室(包括办公室、组织部、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第一纪检监察室、第二纪检监察室、第三纪检监察室、第四纪检监察室、第五纪检监察室、第六纪检监察室、第七纪检监察室、第八纪检监察室、第九纪检监察室、案件审理室、纪检监察干部监督室)、县委巡察办公室(下设巡察信息中心)及5个巡察组、派驻8个纪检监察组及云南寻甸产业园区纪检监察工委。
(二)部门职能
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会是寻甸回族彝族自治县纪律检查机关;中国共产党寻甸回族彝族自治县监察委员会是寻甸回族彝族自治县监察机关。中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会与中国共产党寻甸回族彝族自治县监察委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称,履行党的纪律检查和国家监察两项职责,县纪委监委在县委、县政府和市纪委监委双重领导下进行工作。2025年县纪委监委深刻学习二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委十二届六次全会精神,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,着力构建党风廉政建设和反腐败斗争的政治高地、舆论高地、纪法高地、道义高地,持续在高质量发展上寻求新跨越新突破。
(三)部门工作完成情况
2025年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,全年经济社会发展主要目标顺利实现,“十四五”圆满收官,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。县委坚决扛牢全面从严治党政治责任,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,全面推进清廉云南建设寻甸实践,持续净化寻甸政治生态,寻甸经济社会稳中有进、稳中向好,中国式现代化寻甸实践迈出坚实步伐。
2025年也是寻甸纪检监察工作持续开拓的“竞进”年。群众身边不正之风和腐败问题集中整治、纪检监察工作规范化法治化正规化建设等大事要事交汇,重难点工作密集,任务比预计的重,但结果比预期的好。3月19日至20日,习近平总书记时隔五年再到云南考察,充分肯定云南政治生态明显改善,极大振奋了全县管党治党的信心决心。4月2日,习近平总书记亲临中央纪委国家监委机关视察调研并发表重要讲话,寄予纪检监察机关深沉的厚望重托,全县纪检监察干部如临其境、感同身受,极大激发了跟党奋斗、为党而战的使命担当。在市纪委监委和县委的领导下,全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,牢记“持续想办法”“一定要知道自己在做什么”的嘱托勉励,以“四个进一步探索”引领工作,全力配合巡视、聚力集中整治、奋力“三化”建设,全面从严治党主体责任和监督责任的协同越来越好,“三不腐”一体推进的成效越来越彰显,群众获得感越来越充实,“竞”的势头更加热烈,“进”的成效更加明显,为进一步推进全县全面从严治党和反腐败斗争奠定了更加坚实的基础、创造了更加有利的条件。
(一)坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,绝对忠诚的政治品格进一步筑牢
牢牢把握强化党的创新理论武装这个首要政治任务,深学习、实调研、抓落实,在知行合一中体悟真理力量、实践伟力。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。县纪委常委会领学促学,严格执行“第一议题”制度,认真学习《习近平谈治国理政》第五卷,深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神52次,开展理论学习中心组集体学习8次,自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。
认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神。县纪委常委会先学一步、学深一层,坚持抓本级、带系统,深化“五学联动”。开展全系统集中宣讲,举办专题研讨班、专题授课3期,分批推进学习培训全覆盖。围绕“十五五”规划建议,确定政治监督目标任务,找准工作着力点,主动服务保障发展大局。
通过深化理论武装,纪检监察工作方向更加明确、思路更加开阔、措施更加科学,有力推动党的自我革命向纵深发展。
(二)深入推动政治监督具体化精准化常态化,全县上下看齐意识进一步提升
牢牢把握在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的重要要求,认真执行《纪检监察机关开展政治监督工作办法(试行)》,严明政治纪律和政治规矩,确保令行禁止。
聚焦“国之大者”加强监督检查。将政治监督与中心工作深度融合,围绕落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署,紧盯乡村振兴、工程项目、生态环境保护、违法图斑整治等重点任务,项目化、清单化、具体化加大监督检查力度,监督发现问题1066个,批评教育和处理260人,查处违反政治纪律、组织纪律13件13人,确保党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。
聚焦管党治党责任压责督责。深入落实习近平总书记“营造良好政治生态首先要从领导干部,特别是‘一把手’做起”的要求,把开展“一把手”监督谈话和纪委书记同级谈话作为破解“关键少数”监督难题的重要手段,推动全县开展监督谈话493人次,整改问题2164个,以一级抓一级、层层抓落实的监督格局,推动全县各级各部门主动作为。协助县委制定《政治生态分析研判评价实施办法》和《关于推动政治生态持续转变的实施方案》,明确分析研判指导意见及配套指标体系,搭建起“监测-研判-治理”制度闭环。
聚焦“四责联动”促进清廉建设。紧扣全面从严治党主线,协助县委制定《持续深化清廉云南建设寻甸实践2025年重点任务安排》,从五个方面细化18条措施,明确责任与时限。持续深化“县委常委带行动”责任体系,8名县委常委牵头研究确定16个“引爆点”“重头戏”作为领航重点,全程参与指导,结合“县级领导信访接待日活动”开展“一线破题”,推动解决重点难点堵点问题。综合运用“时间管理四象限法”派单28个,动态跟踪任务进展。坚持“三个区分开来”,制定《寻甸县报备容错工作实施方案》及《寻甸县报备容错清单(试行)》,常态化推进澄清正名工作,帮助35人和11个党组织澄清正名,同比上升45.45%。抓实抓细受处分人员教育管理工作,对259名受处分人员进行回访教育,充分体现组织关怀。
通过压紧压实政治责任,做实做细政治监督,推动全县党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定意义,增强做到“两个维护”的坚决自觉,形成齐心协力落实党中央决策部署的良好局面。
(三)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,改作风树新风的自觉进一步强化
牢牢把握党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验,抓紧抓实学习教育,持续加固中央八项规定精神堤坝。
率先垂范确保自身见行见效。印发《寻甸县纪委监委深入贯彻中央八项规定精神学习教育的细化措施》,坚决落实学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育等工作安排。紧扣主题深学细悟,机关各支部围绕中央八项规定及其实施细则精神等内容,开展交流研讨4次,书记讲授专题党课5次,撰写调研报告4篇。高标准、严要求推进学查改,领导班子带头查摆问题166个,制定整改措施166条,关键岗位年轻干部列出岗位风险点109个,形成岗位风险清单1个。围绕机关作风“再上台阶”的目标,开展违规吃喝等专项监督检查,组织开展违规饮酒典型案例通报学习2次,努力走好学习教育“第一方阵”。
立足职责保障全县学深学透。牢记“重提重整”重要要求,密切与县级学习教育工作专班协作,配合做好政策解读、案例汇编、宣讲辅导、整改整治、指导督导,整合派驻纪检监察组组长与委机关“寻阳先锋讲师”力量组建宣讲团,采用“理论讲解+案例分析+互动交流”的模式,深入全县各单位开展中央八项规定精神宣讲26场,助力全县学习教育扎实推进。聚焦“沉渣泛起”问题,集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒,查找违规饮酒问题6个,酒驾、醉驾等处分42人。
重拳出击纠治“四风”顽疾。把“一季度一重点”专项整治与节假日监督相结合,紧盯违规收送礼品礼金等反复发作问题,公款旅游改头换面、躲进隐蔽场所违规吃喝等隐形变异现象,通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案例2期。深化作风革命效能革命,整治形式主义为基层减负,纠治盲目决策、机械执行、搞“形象工程”等行为,全县纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题37件,形式主义、官僚主义问题113件,批评教育和处理134人。
通过学习教育,作风建设进一步走深走实,纠治“四风”成效进一步提升,中央八项规定精神更加深入人心。
(四)坚定不移推进反腐败斗争,腐败滋生的土壤和条件进一步铲除
牢牢把握习近平总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断,深化标本兼治、系统施治,更加注重从源头上防治腐败。
强化“不敢腐”的震慑。坚持力度不减、尺度不松,紧盯重点对象、重点领域,深挖彻查殡葬、国企等领域腐败案件,严肃查办马兴礼、胡杰等严重违纪违法案件,坚决清存量、遏增量,以零容忍态度反腐惩恶。2025年,全县纪检监察机关处置问题线索666件,同比增长41.40%,立案334件,处分279人,留置15人;立案县管干部41人,同比增长26.83%,处分27人,其中“一把手”15人,同比增长66.67%。在高压震慑和政策感召下,31人向纪检监察机关主动交代问题。
健全“不能腐”的约束。坚持案件查办与系统治理同步推进,常态化做好查办案件“通篇文章”,加强类案分析,着力发现体制性、隐蔽性、普遍性问题,督促协同有关部门开展专项治理,形成“查办案件、发现问题、推动整改、促进发展”全链条闭环机制。聚焦校园食品安全责任等问题,制发纪检监察建议书48份,督促各相关单位以问题为导向抓好整改,推动建立和完善制度机制117项。在整治殡葬领域腐败乱象专项行动中,通过“减项”“降费”“提质”三维发力,推动殡葬延伸服务项目从16项精简到10项,丧属人均自费价格从2600元降至1800元,经营性公墓墓位取消20年的管理费,殡葬服务工作质效全面提升。
夯实“不想腐”的根基。深化运用“三小工作法”,以“小剧场、小漫画、小评论”营造清廉氛围,制作《田垄上的“监督哨”》等“清廉云南”系列视频3期,《破除“泥”梗阻 畅通民生路》等漫画3期,网评文章被央级、省级媒体采用144篇。制定出台《<纠错簿>2025年运用要点》,利用纠错簿开展警示教育1000余场次,受教育4万余人次。以“思享汇”形式在卫健、市场监管等重点领域召开警示教育会,推动警示教育“精准滴灌”。
通过强力惩贪治腐,反腐深度广度不断拓展,风腐共性根源不断铲除,为经济社会高质量发展更好清障护航。
(五)深化整治群众身边不正之风和腐败问题,群众获得感幸福感安全感进一步增强
牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标,深化运用“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系,以更大的纵深度,不断把集中整治引向深入。
超常攻坚扛牢政治责任。县委、县政府主要领导将集中整治作为“一把手”监督谈话必谈内容,专题听取集中整治工作情况报告4次,书面批示2次,推动召开集中整治工作会议6次,对重点整治项目和16件群众身边具体实事逐一调度,常态调研、跟踪问效。县纪委监委牵头抓总,主要领导直接主抓,带头研究谋划、一线走访调研,带动班子成员整体力量投入,通过“包乡”督重点促整体。县级职能部门协同推进,乡镇(街道)“一街镇一实事”,各条线协同推进,全县动、全体动、全员动,真正把好事办到群众心坎上。
办案开路牵引整治全局。坚持以案件查办开路,深化运用“结对协作”“包案督办”等机制,确保每周调度处置一批、立案一批、结案一批,持续保持查办案件强大攻势。2025年,全县纪检监察机关共处置群众身边不正之风和腐败问题线索620件,党纪政务立案254人,处分191人。紧贴实战强化大数据供给,聚焦“项目围标串标预警、社区财务代管中心现金收支异常、死亡人员领取高龄补贴异常分析、村组干部侵占群众缴纳养老保险”等风险易发频发点位,搭建监督分析模型,以“线上分析+线下核实”模式,推动追缴违规发放残疾人两项补贴资金27.41万元,查处村级小微工程和政府及国企项目“两个工程”领域不正之风和腐败问题74件,处分57人,挽回经济损失1596.43万元。
综合施治确保常态长效。把握县级主战场,超常规统筹推进清廉云南建设寻甸实践和集中整治工作,深化运用“拼盘监督”机制,将各方责任、监督力量、专项内容拼盘,推动职能部门排查发现问题966个,整改问题914个,建立完善制度118项,挽回经济损失4499.38万元。汇编“活页手账”4期,对工作成效进行晾晒,推动各相关单位相互学习借鉴、经验共享。深化“大脚板”遍访群众机制,探索构建“收集—汇总—研判”的常态化点题和“反馈—整改—治理”的长效化答题双链条,收集群众诉求433个,办成典型实事251件。
通过深化集中整治,强力惩治“蝇贪蚁腐”,深入破除顽瘴痼疾,进一步推动全面从严治党向基层延伸,切实维护群众利益,有力促进基层监督治理,厚植党长期执政的群众基础。
(六)有序推进巡察全覆盖,政治巡察利剑作用进一步彰显
牢牢把握政治巡察定位,全面贯彻落实巡视工作方针和新修订的巡视工作条例,深化以案促治。
高质量推进巡察全覆盖。紧扣贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署等,统筹运用常规、专项和“回头看”等多种方式,对县直10家单位开展常规巡察,对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、殡葬领域、涉残领域、养老服务和困境儿童待遇保障领域、供销领域、中小学校园食品安全和膳食经费管理开展专项巡察,对18个村(社区)开展巡察“回头看”,发现问题777个,移交问题线索151件169人,提前实现本届县委巡察“全覆盖”。
贯通融合提升巡察质效。贯彻执行《深化运用“亮剑点人” 加强纪律建设的工作办法》,以一轮巡察为契机,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。加强以案示警、以案促改。协助县委召开全县“亮剑点人”警示教育大会3次,对“关键少数、重点领域、个别典型”点名道姓通报35人,推动各级党组织举一反三、立行立改、未巡先改、深化标本兼治。建立巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计、财政等部门协调协作机制,健全情况通报、人员选派等制度保障,强化“巡前会商”“巡中协作”“巡后评估”,有效整合监督力量。
做细做实巡察“后半篇文章”。坚持把整改作为巡察工作的落脚点,建立“巡察反馈—制定方案—跟踪督办—验收销号”闭环机制,组织15个整改验收评价组,通过问卷调查、个别谈话、实地走访等方式,对三轮巡察整改成效进行验收评价,推动整改从“纸上落实”向“行动落实”转变。建立健全整改销号管理机制,对基本完成、未完成整改问题进行台账销号管理,十三届县委第一至十二轮巡察发现8055个面上问题,已完成整改8041个,整改率达99.8%。
通过深化政治巡察,从政治上发现问题、查找偏差,有力推动问题解决,有效消除政治隐患,巡察利剑作用持续彰显。
(七)深入推进“三化”建设年行动,忠诚干净担当、敢于善于斗争的“寻纪铁军”成色进一步提亮
牢牢把握着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化的重要要求,突出办案质效、队伍建设、教育培训三个行动重点,打出自身建设“组合拳”。
依规依纪依法提升办案质效。坚持法治化思维引领,深入贯彻落实新修订《监察法实施条例》等法规,督促各案件承办部门不断规范监督检查和审查调查各项工作。深化案件“双审机制”,针对复杂疑难案件,县乡审理人员组建“联审组”,召开案件“会审”专题会,集中开展案件质量专项评查4次,集中评查“四类办结件”41件,确保案件事实清楚、证据确凿、量纪精准、程序规范。做细做实审查调查“六个一”,严格落实办案安全责任制,将办案安全和审查调查一体推动,督促办案人员明责、履责、尽责,切实守牢办案安全红线。
深化改革加强队伍建设。严格落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见》和《纪检监察组织建设三年行动计划(2025—2027年)》文件要求,紧盯基层纪检监察机构改革任务,从县内外动态补充10名纪检监察干部,将22名业务骨干充实到监督执纪执法一线,确保空编率始终低于5%,机关履行监督检查、审查调查职责的内设机构干部编制数量占比始终在60%以上。
实战实训抓实教育培训。制定《寻甸县纪委监委2025年教育培训工作计划》,组织全县94名纪检监察干部到西北政法大学开展业务能力提升培训,11名干部赴中国纪检监察学院、中国政法大学等院校参加纪检监察干部业务能力提升培训班,有效推动干部专业素养实现新突破。深化运用以案代训、跟案锻炼、“室组地”联合查办等方式,组织委机关综合部门、派驻(出)机构、巡察机构50%以上干部到机关各纪检监察室跟案实训,进行实战大练兵21人次,常态化推动纪检监察干部多岗位历练。
通过加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,有力提升了干部精神状态、队伍素质能力、工作质量水平,纪检监察铁军纯度更高、成色更足。
回望来时路,我们咬紧牙关、负重前行、冲锋战斗,为全县政治生态明显改善贡献了寻纪力量。展望新征程,我们有信心、有底气、有能力争取更大成绩。同时,也要清醒看到,寻甸腐败存量尚未清除,增量仍有发生,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重。我们的工作还存在不均衡、不深入的情况,队伍建设和核心业务还需要提升,自我革命一刻也不能放松,必须内心滚烫、头脑清醒、接续奋斗,更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,更加科学有效地把权力关进制度的笼子,更加清醒坚定地推进反腐败斗争。
二、准确把握反腐败斗争新形势新任务,全力以赴为实现寻甸“十五五”时期目标任务提供坚强保障
腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败是最彻底的自我革命。党的二十届四中全会把“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展的指导思想,对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话,站在政治和全局的高度,深刻把握反腐败斗争基本规律,对当前形势作出准确判断、对重点任务进行科学部署,为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全县各级纪检监察机关要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,坚定信心、敢于斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚定不移把反腐败斗争向纵深推进,为全县经济社会发展营造良好政治生态和发展环境。
(一)全面认识寻甸全面从严治党和反腐败斗争取得的显著成就,始终保持反腐必胜的政治定力。在党中央和总书记的亲切关怀下,在省委、省纪委监委和市委、市纪委监委的有力指导下,县委、县纪委监委始终把构建山清水秀政治生态作为清廉云南建设寻甸实践的重大政治任务,以前所未有的力度推进全面从严治党和反腐败斗争,全县全面从严治党政治责任落实从组织推动向自觉主动转变,风腐治理从清除蓝藻向铲除淤泥深化,严的氛围从局部切口向全域系统拓展,勤廉干事从规定要求向个人自觉迈进,全县上下呈现“政治建设越来越强、责任传导越来越实、严的氛围越来越浓、党风政风越来越好、群众认可度越来越高”的显著转变。我们要通过前后对比看到变化,通过明显改善看到希望,坚定信心、保持定力、乘势而上,不断深化全面从严治党县域实践,努力夺取反腐败斗争更大战略成果。
(二)准确把握寻甸全面从严治党和反腐败斗争依然复杂的形势,始终保持“两个仍然”的政治清醒。习近平总书记关于云南政治生态明显改善的重要判断,字字千金、内涵深刻,鲜明指出了全省当前面临的形势。省纪委十一届六次全会指出,明显改善不是每个地区、每个领域、每个层级都形成了这个局面,局部脆弱、底部薄弱的问题仍然突出。市纪委十二届六次全会指出全市反腐败工作总体处于“清蓝藻”和“除淤泥”同步推进的阵痛期,“存量还未见底”和“增量仍在发生”的交织期,“政治生态总体向好”和“局部问题突出”的并存期,“传统腐败相对减少”和“新型隐性腐败相对增多”的变异期。从寻甸实际情况看,当前,全县反腐败工作正处于清除存量的攻坚期,受白恩培、秦光荣流毒影响,胆大妄为、毫无顾忌的违纪违法问题已基本见底,但仍有工程项目招投标、重点岗位腐败等污垢底泥尚未清除,贪腐利益链条仍有节点没有肃清,必须以攻坚态势深挖彻查、清仓见底;遏制增量的决战期,高压态势下,不收手、不收敛、顶风违纪问题仍有发生,腐败问题隐蔽性更强,手段更趋智能化,变现方式市场化、期权化,风腐交织、由风及腐特征明显,必须再加一把力,抓早抓小、露头就打,坚决防止腐败问题反弹回潮;综合治理的深水区,当前,“不敢腐”的震慑已充分彰显,“不能腐”的笼子越扎越牢,但“不想腐”的自觉尚未完全形成。必须持续强化纪律教育,推动纪律规矩入脑入心,引导党员干部把遵规守纪内化为思想自觉和行动自觉,推动遵守中央八项规定精神成为日用而不觉的行为准则。反腐败斗争是一场能够改变中国命运的伟大革命,牢记“不以铁腕反腐将后患无穷”的深刻道理,始终坚持系统治理综合治理源头治理,最大限度降低腐败发生率、问题复发率,从根本上巩固来之不易的胜利成果。
(三)积极探索寻甸全面从严治党和反腐败斗争务实有效的路径,始终保持一严到底的政治自觉。推进全面从严治党,必须以清廉建设贯通责任,抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”,凝聚管党治党多方力量,联动监督监管多种资源,推动清廉建设嵌入选人用人、项目实施、资金管理、营商环境等重点领域,构建严管严治“责任共同体”。必须以高压反腐破局开路,把强力办案作为全面从严治党的关键一招,利剑高悬、震慑常在,从严惩治一刻也不放、对谁都不松,为刮骨疗毒、激浊扬清提供强大推力。必须以纠治“四乱”正本清源,深度透视风腐问题背后的思想之乱、意识之乱、价值观之乱、是非判断标准之乱,对日用而不觉的错误思想认识、行为方式、价值判断进行拨乱反正,铲除腐败滋生的土壤和条件。我们必须牢记“总结经验、把握规律,持续想办法,不断改进工作、提质增效”的重要要求,围绕中心任务谋划推进正风肃纪反腐,一体实现为党员干部成长“塑形赋能”、为经济社会发展清障护航、为人民群众守护利益,为全县走好关键时期源源不断注入正能量。
(四)部门管理制度
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会在《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》、《政府会计制度》的基础上,制定了相关的内部管理规定,管理制度基本健全。
(五)部门资金来源及使用情况
1.收入决算情况
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年总收入共计3203.37652万元,其中一般公共预算拨款收入3019.966272万元,比上年(2024年一般公共预算拨款3092.802397万元)增加了收入72.836125万元,减幅2.36%。
2.支出决算情况
2025年总支出合计3021.739051万元,比上年(2024年总支出3094.158526万元)减少经费支出72.419475万元,减幅2.4%。其中,基本支出2862.26632万元,项目支出159.472731万元。
3.预算资金管理情况
(1)预算管理情况
2025年度,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会财政预算(含调整预算)到位资金为3203.37652万元,年度决算实际支出数为3021.73905万元,年末结转结余181.43747万元,预算完成率为94.33%。。
2025年度,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会“三公”经费支出情况:本年“三公”经费总支出30.343万元,其中公务用车购置及运行费30.00万元,公务接待费0.343万元。与上年(2024年“三公”经费支出47.90万元)相比“三公”经费减少了17.557万元,主要原因为2025年我单位未购置新公务用车,减少了购置费用。
(2)制度建设执行情况
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年财务管理工作严格按照《会计法》的规定,依法设置会计账簿,并保证其真实完整,根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。严格执行国家有关财务法规,所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算,依据国家统一的会计制度规定进行会计核算,确保数据真实、有效。在安排支出时,分轻重缓急,保证常规和重点支出需要,既体现实际工作需要,又考虑财力可能,根据办公室各项工作任务,在财力可能的情况下,有保有压,确保重点,统筹安排,合理支出。
(六)政府采购情况
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年计划政府采购50.00万元,实际采购59.633109万元,采购方式、程序均按照相关规定要求进行。
(七)固定资产情况
截至2025年12月31日,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会固定资产账面价值为522.415082万元,无形资产账面价值为14.8720万元。固定资产净值226.652948万元,占总资产8.24%;无形资产净值7.509043万元,占总资产0.273%。固定资产中设备464.949793万元,占固定资产中的89.00%,家具用具等54.585289万元,占占固定资产中的10.45%。固定资产采购、使用、处置均严格按照国有资产部门相关流程处理。
二、绩效目标
(一)部门总目标
1.坚持对标对表、跟进看齐,围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督。聚焦“两个维护”强化政治监督。坚持把习近平总书记对云南重要指示批示及回信贺信精神作为“第一政治要件”,建立点题派单、动态跟踪、督查问责等闭环落实机制,确保贯彻落实到位。持续紧盯“七个有之”问题,优先排查、及时发现、着力解决,及时消除政治不忠、政治无感、政治失责等风险隐患。聚焦“深化改革”强化政治监督。坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况精细化具体化监督内容,推动全县各级党组织高举改革大旗、强化改革意识、振奋改革精神、把党中央确定的宏伟蓝图一步步变为现实。聚焦“国之大者”强化政治监督。树牢从山顶看山脚、从政治高地审视问题的政治监督思维,持续深化政治监督护航行动,围绕党中央因时因势作出的决策部署、省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”建设和县委高质量“五区一城”建设重点任务,加大监督检查力度,坚决防止调门高、落实差,打折扣、搞变通等问题,推动党中央和省委、市委、县委决策部署同寻甸实际紧密结合,形成具体成果。
2.坚持融入日常、抓在经常,持续巩固深化党纪学习教育成果。强化纪法通识教育。突出重点内容,把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重,建立乡镇(街道)纪(工)委书记、派驻纪检监察组组长上“党纪辅导课”制度,每年至少为所在地区、派驻单位作1次专题辅导。强化与组织部门联动,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体纪律学习培训。做实警示教育,协助县委召开全县警示教育大会,健全《纠错簿》“建、管、用”工作机制,出台2025年度《纠错簿》运用要点,推广“沉浸式警示教育”经验,督促各级党组织用身边事警示教育身边人。精准监督执纪维护纪律严肃性。紧盯重点领域重点问题,探索全过程监督机制,及时纠正苗头性、倾向性问题。坚持执纪必严、违纪必究,宽严相济、精准得当,强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,既维护纪律刚性、严肃性,又防止问责不力或泛化简单化。推动各级党组织落实管党治党责任,健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容,细化考核标准,深化成果运用。持续激励担当作为。坚持抓早抓小,注重用好“第一种形态”,紧盯新提拔、新转岗、新入职党员干部,建立早教育、早发现、早提醒监督预警机制;紧盯“一把手”、班子成员等重点岗位,建立全方位监督机制;坚持严管厚爱结合,落细落实“三个区分开来”,建立《昆明市政商交往若干场景行为指引》运用清单,细化报备容错清单,引导构建“亲”“清”有为的政商交往关系和解放思想放心干的工作氛围。开展惩治诬告陷害和强化澄清正名两个行动,对诬告陷害行为开展溯源治理,从启动程序、实施范围、澄清方式等方面不断规范澄清正名工作。
3.坚持风腐同查、标本兼治,持续推进“三不腐”。一严到底纠治“四风”。坚持以小见严纠“四风”,有针对性收集整理全县各单位易发多发问题清单,形成全县“四风”问题“蓄水池”,指导日常监督和节假日监督精准发现问题。深入开展公款享乐奢靡、违规吃喝、公款旅游等专项监督,持续整治节假日党员和公职人员酒驾、赌博等违反社会治安管理秩序问题。聚焦违规举债搞工程、督检考过多过频等加重基层负担问题,开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况专项检查。督促纠治破坏营商环境不正之风,坚决整治吃拿卡要、冷硬横推等严重影响市场秩序问题,持续护航营商环境。健全风腐同查同治工作机制,制定推进风腐同查同治工作指引,实化细化“必问必核事项”,既“由风查腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。一刻不停惩治腐败。坚定扛起反腐败职责,有力有效协助党委组织协调反腐败工作,紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决惩治“塌方式”“接力式”“家族式”“结伙式”腐败问题。紧盯农业农村、医药卫生、市场监管等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、违规决策造成国有资产损失问题。一刻不松深化治理。深刻把握由风及腐、从量变到质变的本质特征,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。从严督促落实公务接待公函制度,坚决纠治违规公款吃喝顽疾。加强对公职人员及其配偶子女投资、注册企业等商业经营活动和奢侈消费等情况的监督整治,坚决纠治家风不正现象。把好党风廉政意见回复关,坚决防止“带病评优”“带病提拔”。建立政治生态分析研判机制,动态分析各部门、各领域政治生态现实状况,撬动地域治理、行业治理,坚决优化净化政治生态。完善对重点行贿人联合惩戒机制,用好全国行贿人信息库,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度,加大对政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理力度,坚决纠治“围猎”乱象,推动构建“亲”“清”新型政商关系。
4.坚持民之所呼、我之所应,持续整治群众身边不正之风和腐败问题。持续完善责任协同机制。认真总结集中整治的经验做法,固化齐抓共管、“单双”周报、定期分析研判等经验做法,形成常态化协作配合机制。建活用好活页手帐,压实压细党委主体责任、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任,确保“责任共同体”更加严密牢固。深化运用“大脚板”遍访群众工作机制,健全完善群众“点题”、纪委监委“破题”、各部门“答题”整治路径,监督推动职能部门解决好群众的烦心事揪心事。持续秉持办案开路工作理念。深化运用领导包案、挂牌督办、提级办理等方式,攻坚突破重点案件,推动职能部门严厉打击相关联的违法犯罪,坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。强化对反映群众身边腐败问题线索的排查督办,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为零容忍,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。深刻汲取相关部门在集中整治中搞形式、走过场的教训,以“嵌入式”“飞行点穴式”等监督方式直插一线靠前监督,对思想不重视、行动不及时、敷衍应付走过场等形式主义、官僚主义问题严肃查处,典型案例通报曝光。有的放矢深化专项整治。深入推进“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治,“1+10+1”强力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。结合寻甸实际,聚焦“一老一小”“一残一困”等特殊群体,找准新一年集中集成集束整治的发力点,以“一重点一清单”抓好村级小微工程领域整治,“一内一外”两个互动做好政府项目、国企项目工程整治工作,以更加聚焦、精准、有力的监督确保工程建设项目利民惠民、安民富民,着力防范因政府项目、国企项目工程领域腐败导致的拖欠农民工工资、超预算支付、破坏营商环境等次生问题。
5.坚持系统谋划、系统推进,持续发挥巡察利剑利器作用。聚焦根本任务,持续深化政治巡察。始终把“两个维护”作为根本政治任务,自觉跟进服务和保障“国之大者”,围绕党的二十大战略部署,聚焦以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务强化巡察监督,深入查找并坚决纠治贯彻落实中存在的政治偏差,促进各项政策落实落地。精心组织实施,高质量推进巡察全覆盖。认真抓好《中国共产党巡视工作条例》学习宣传贯彻,2025年内统筹安排3轮巡察,高质量完成县委巡察任务。优化工作流程,完善相关制度,改进“打法战法”,创新方式、打破套路,着力破解巡察“疲劳综合症”。积极探索整合监督力量,坚持“巡审纪+N”联动,推进巡察监督与其他监督贯通融合,进一步提升监督质效。压实巡察整改责任,强化巡察整改成果运用。强化纪检监察机关、组织部门日常整改监督责任落实的示范引领作用,进一步压紧压实各级党组织、各职能部门巡察整改责任落实,督促被巡察党组织强化组织领导,科学严谨制定整改方案,确保问题真改实改,改到位、改彻底。强化有关职能部门成果运用责任,对巡察移交的工作建议、通报的共性问题,加强调查研究、提出改进措施,完善制度机制,促进标本兼治。
6.坚持巩固拓展、聚焦重点,纵深推进纪检监察体制改革。持续探索纪检监察制度体系建设。开展监察法学习月活动,认真学习新修订的监察法和监察法实施条例,严格执行采取强制到案、责令候查、管护措施等相关规定,探索更多监督执纪执法与行政执法贯通协同的工作机制,与公安机关制定查处诬告陷害公职人员“溯源行动”协作配合工作机制,与检察机关完善重大案件移前会商工作机制等。落实落细纪检监察体制改革任务。深化纪委监委机关内设机构改革,优化监督检查和审查调查机构职能,提高监督执纪执法综合效能。因地制宜深化派驻机构集中办公,优化力量统筹、厘清职责、完善机制、凝聚工作合力。持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备,建立纪检监察后备干部人才库,健全空编人员动态补充机制,完善片区协作、联合办案等工作机制,不断提升基层纪检监察监督质效。着力推进“数字纪检”建设。加快推进数字纪检监察体系建设,深化运用纪检监察一体化工作平台,加强与审计、财政、公安等数据共享机制建设,打破数据壁垒,连通“信息孤岛”。开发运用更多大数据监督分析比对模型,探索更加有效的大数据监督方法路径。
7.坚持因地制宜、突出特色,持续深化清廉云南建设寻甸实践。压实清廉建设责任。持续探索压实全县各级党委(党组)管党治党政治责任的方法路径,优化党风廉政建设责任制考核方式,督促各级党委(党组)书记切实履行第一责任人责任、班子成员切实担负“一岗双责”,监督职能部门全面履行监管责任,坚决纠治监管缺失缺位问题,防止以纪委监督代替部门监管。聚焦主责主业,突出监督的再监督定位,强化监督推动、调度推动、示范推动,确保监督不缺位、不泛化、不越位,严防“三转”回转,推动构建清廉建设“责任共同体”。强化清廉建设实践牵引。协助县委制定2025年度工作要点,常态化开展廉情分析,贯彻执行好《纪委(纪工委)书记与同级党委(党工委)书记及班子成员开展监督谈话工作制度(试行)》,形成党委书记点题、纪委书记谈话、同级班子成员落实的同级监督工作体系。创新清廉建设载体。充分挖掘本地廉洁文化元素,融合我县历史文化、民族文化、红色文化等资源,策划制作一批体现时代特征、反映寻甸特色,兼具思想性、艺术性和观赏性的廉洁文化作品,建好管好用好各类廉洁文化阵地。丰富党风廉政教育活动形式,增强警示教育的“代入感”、实效性。
8.坚持严管严治、关心爱护,纵深推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。持续加强政治建设。推动县纪委常委会及机关党委各党支部严格落实“第一议题”制度、理论学习制度,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,贯通学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述,学出深厚感情、学出坚定信仰、学出使命担当。持续加强能力建设。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,坚持党管干部原则和好干部标准,完善干部识别和考核评价机制,加大干部轮岗交流、年轻干部培养、人才引进力度。优化纪委监委机关内设机构和派驻(出)机构职能配置、力量配备,做到以事择人、人岗相适。深化全员培训和实践锻炼,开展涵盖业务全链条的纪法培训,广泛开展大练兵大比武,常态开展案件复盘,深化辨析式测试,分层次分领域精准施训。持续以“双审”制度把好案件质量关,定期开展案件质量评查调研和专项整治,督促审查调查部门补短板强弱项。持续加强廉洁建设。落细落实最严格的约束和监督,聚焦干部队伍建设中存在的问题,坚决防治“灯下黑”,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。构建常态化警示教育机制,教育引导纪检监察干部保持谦虚谨慎、严守纪法红线。持续健全完善被审查调查人回访制度,主动邀请阳光监督员参与有关工作,以严格的监督和约束管住执纪执法权。坚持刀刃向内清除“害群之马”,严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题,从严纠治执纪违纪、执法违法、失职失责等行为,坚决防治“灯下黑”。把关心关爱干部摆在突出位置,健全从政治上、工作上、生活上关心关爱干部的常态长效机制,持续激扬干部队伍干事创业精气神。
三、评价思路和过程
(一)评价思路:确认当年度部门整体支出的绩效目标→梳理部门内部管理制度及存量资源→分析确定当年度部门整体支出的评价重点→构建绩效评价指标体系。
(二)评价目的:通过收集部门(单位)基本情况、预算制定与明细、部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析部门(单位)资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。
(三)评价依据:1.《中华人民共和国预算法》;2.《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号);3.《昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(昆政办〔2013〕72号);4.《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政发〔2016〕12号);5.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县本级部门预算绩效自评管理暂行办法》的通知》(寻财绩〔2018〕9号);6.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发《寻甸回族彝族自治县县本级财政支出预算事前绩效评估管理暂行办法》的通知》(寻财〔2018〕30号);7.《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发寻甸回族彝族自治县县本级预算绩效跟踪管理暂行办法的通知》(寻财绩〔2019〕1号);8.中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会提供的基础资料;9.评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。
(四)评价对象及评价时段。本次评价对象为中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会部门整体支出,评价时段为2025年1月1日至2025年12月31日。
四、评价结论和绩效分析
(一)评价结论
1.评价结果:根据《寻甸回族彝族自治县县纪委部门整体支出绩效评价共性指标体系》评分,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会自评得分95分,部门整体支出绩效为“优”。
2.主要绩效:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度按照《部门整体支出绩效目标申报表(2025年度)》中设定年度主要工作内容开展工作,实现年度目标,预算配置合理,管理规范,职责履职良好。主要表现在以下方面:(1)部门决策方面:部门中长期规划目标明确合理,年度工作计划与年度工作目标相一致,并与部门中长期规划目标相结合;部门职能科学合理,与年度工作计划与年度工作目标互相衔接;预算配置合理;人力资源和办公资源得到有效保证;但预算绩效管理、目标细化方面有待加强,由于人员流动性较大原因,办公资源配置管理方面应进一步加强。(2)部门管理方面:预算管理规范,预算完成率达到要求;预算管理制度完善,规范了财务管理工作;管理制度基本健全且有效执行;政府采购合理规范。(3)部门绩效方面:紧紧围绕年初确定的目标,进一步强化组织领导,较好的完成了年度工作任务,职责履行良好;社会公众和服务对象满意度良好,目标群体对部门职责履行及履职效果普遍持肯定态度;但在内部制度建设、队伍建设和长效管理创新方面还有待加强。
(二)具体绩效分析:1.部门决策过程分析。从综合评价得分情况看,部门决策指标满分为35分,实际得分32分,绩效分析情况具体如下:(1)部门中长期规划目标的明确性与合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会中长期规划目标设定明确,与政府中长期规划目标相适应,且与部门职能相适应。(2)年度工作目标的明确性与合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度工作目标设定明确合理。(3)年度工作计划与年度工作目标的一致性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度工作计划与部门年度工作目标相一致。(4)绩效目标合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度绩效目标设置合理。(5)绩效指标明确性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分2分,因中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度《部门(单位)整体支出绩效目标申报表》绩效目标的设定跟实际工作衔接有一定差异,不够明确细化,指标细化量化不够,故扣除1分。(6)部门职能的明确性与科学性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会职能界定明确科学。(7)年度工作目标与部门职能的适应性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会所设定的具体目标与部门职能相适应。(8)年度具体工作与部门职能的匹配性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度具体工作与部门职能相匹配。(9)部门内设科室及下属单位职责的明确性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会内设科室职责划分明确。(10)基本支出预算合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度基本支出预算根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。(11)项目支出预算合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度项目支出与预算程序、预算依据、适用范围基本合理。(12)人力资源投入合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分1分,因中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会人员流动性大,岗位调整频繁,导致岗位调配上存在部分不合理,故扣1分。(13)办公资源投入合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会现有办公资源能满足部门日常工作需求,保障纪检监察工作能正常开展。(14)重点项目资源分配合理性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会能够全面完成当年工作目标任务,但项目较少,项目资金投入不多。2.部门管理情况分析。从综合评价得分情况看,部门决策指标满分为20分,实际得分19分,绩效分析情况具体如下:(1)基本支出预算执行率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度基本支出预算执行程度达到要求。(2)项目支出预算执行率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度项目支出预算执行程度达到要求。(3)“三公经费”控制率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年车辆运行维护费用比2024年减少,故“三公经费”控制率达到要求。(4)预算调整情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度根据年中预算实际执行情况及时合规进行了预算调整。(5)财务管理制度健全性及执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分0.5分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会财务管理制度基本健全性且有效执行。(6)资金使用合规性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度预算资金的使用符合相关财务管理制度的规定。(7)财务监控的有效性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,2025年财务监控监督措施的执行有效合理。(8)在职人员控制率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,县纪委本年度实际在职人员数与编制数的比率≤100%,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会对人员成本的控制程度。(9)人力资源管理执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会人力资源管理的健全性及执行规范性。(10)资产管理制度健全性及执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会资产管理制度健全性且有效执行。(11)固定资产在用率。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会固定资产使用率较高,无闲置浪费。(12)业务管理制度健全性及执行情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分0.5分,因相关管理制度在执行阶段存在一定问题,故扣除0.5分。(13)政府采购规范性。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出本单位政府采购方式、程序都符合相关规定。(14)监督考核情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,本单位监督考核到位且有效执行。3.部门绩效实现情况分析。从综合评价得分情况看,部门决策指标满分为45分,实际得分44分,绩效分析情况具体如下:(1)办公楼搬迁改造项目完成情况。根据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,办公楼搬迁改造工程按照合同要求按时完成,资金支付完毕。(2)巡察工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,2025年县委巡察办圆满完成三轮巡察工作,圆满完成年初计划巡察工作。(3)专项监督与日常监督工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会圆满完成专项监督与日常监督工作。(4)留置工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会圆满完成留置工作。(5)政府采购项目完成率。据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,2025年中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会按要求完成政府采购工作。(6)考核任务完成率。据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分2分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会考核任务完成情况较好。(7)投诉信访降低率。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会在工作中收到的投诉信访率较低。(8)纪检监察工作办案率。据综合评价得分情况,此项指标满分为5分,实际得分5分,反映中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会纪检监察工作办案结案率较高。(9)巡察工作成果。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出县委巡察工作效果显著。(10)单位节能减排工作完成情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年节能减排工作完成情况较好。(11)社会公众满意度。据综合评价得分情况,此项指标满分为4分,实际得分4分,反映出县纪委的各项工作得到了社会公众的肯定。(12)队伍建设情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为3分,实际得分3分,县纪委2025年度定期对纪检监察干部进行培训。(13)信息共享、公开情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为1分,实际得分1分,反映出中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会严格按照规定内容及时限公开实现了信息的共享。(14)长效管理创新情况。据综合评价得分情况,此项指标满分为2分,实际得分1分,因县纪委管理创新机制和措施存在不足,故扣除1分。
五、主要经验做法
加强预算及绩效管理,使财务管理进一步实精细化,切实提高依法理财水平。加强财政政策法规宣传,深入贯彻有关财政法律法规;加强财政资金监管,完善财政内部控制制度,自觉接受财政、审计及社会各界的监督;全面实行综合预算,政府采购,费用支出申报制度。在政策允许的范围内,尽可能的盘活资产,保障国有资产的有效利用。
六、存在的问题
1.因实际工作具有不可预见性,一定程度上影响资金使用合理性及单位整体支出绩效,还需加强预算管理,科学编制预算。
2.财务工作量大、系统太多,一定程度上财务工作质量及工作效率。
3.会计制度改革对财务人员业务能力要求越来越高,财务人员素质有待提高。
七、改进措施及建议
1.加强预算管理,做好年初工作计划,加强对单位各科室的工作细化,做到工作与预算相匹配,尽量避免工作不可预见性;
2.建立健全内部管理制度,加强内部监督;
3.财务人员在加强自身学习基础上多参加相关财政知识培训,进一步提高业务水平。
寻甸回族彝族自治县纪律检查委员
2025年5月16日
附件1
成本效益分析报告
1.经济性分析
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2025年度工作计划编制预算,确保预算编制合理。
2025年度收入合计3203.37652万元。其中:财政拨款收入3019.966272万元。2025年度支出合计3021.739051万元,其中:基本支出2862.26632万元,项目支出159.472731万元。
2.支出按经济分类科目分析。
(1)2025本年“三公”经费总支出30.343万元,其中公务用车购置及运行维护费30.00万元,公务接待费0.343万元。与上年(2024年“三公”经费支出47.90万元)相比“三公”经费减少17.557万元。
(2)2025年会议费支出1.5992万元,比上年(2023年支出0.9549万元)增加0.6443万元。
培训费支出情况:2025年培训费支出47.8972万元,比上年(2024年支出1.149874万元)增加46.747326万元,增加原因为2025年组织两期异地培训。
3.财政拨款收入、支出分析。
2025年财政拨款收入合计3203.37652万元,总支出合计3021.739051万元,其中基本支出2862.26632万元,项目支出159.472731万元。。从支出来看,我单位支出结构比较单一,项目类经费较少。
4.年末结转和结余资金。
2025年末结转资金0.609618万元。
附件2
中共寻甸县纪委2025年度工作完成情况
2025年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行,全年经济社会发展主要目标顺利实现,“十四五”圆满收官,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。县委坚决扛牢全面从严治党政治责任,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,全面推进清廉云南建设寻甸实践,持续净化寻甸政治生态,寻甸经济社会稳中有进、稳中向好,中国式现代化寻甸实践迈出坚实步伐。
2025年也是寻甸纪检监察工作持续开拓的“竞进”年。群众身边不正之风和腐败问题集中整治、纪检监察工作规范化法治化正规化建设等大事要事交汇,重难点工作密集,任务比预计的重,但结果比预期的好。3月19日至20日,习近平总书记时隔五年再到云南考察,充分肯定云南政治生态明显改善,极大振奋了全县管党治党的信心决心。4月2日,习近平总书记亲临中央纪委国家监委机关视察调研并发表重要讲话,寄予纪检监察机关深沉的厚望重托,全县纪检监察干部如临其境、感同身受,极大激发了跟党奋斗、为党而战的使命担当。在市纪委监委和县委的领导下,全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,牢记“持续想办法”“一定要知道自己在做什么”的嘱托勉励,以“四个进一步探索”引领工作,全力配合巡视、聚力集中整治、奋力“三化”建设,全面从严治党主体责任和监督责任的协同越来越好,“三不腐”一体推进的成效越来越彰显,群众获得感越来越充实,“竞”的势头更加热烈,“进”的成效更加明显,为进一步推进全县全面从严治党和反腐败斗争奠定了更加坚实的基础、创造了更加有利的条件。
(一)坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,绝对忠诚的政治品格进一步筑牢
牢牢把握强化党的创新理论武装这个首要政治任务,深学习、实调研、抓落实,在知行合一中体悟真理力量、实践伟力。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。县纪委常委会领学促学,严格执行“第一议题”制度,认真学习《习近平谈治国理政》第五卷,深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神52次,开展理论学习中心组集体学习8次,自觉用党的创新理论统领纪检监察一切工作。
认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神。县纪委常委会先学一步、学深一层,坚持抓本级、带系统,深化“五学联动”。开展全系统集中宣讲,举办专题研讨班、专题授课3期,分批推进学习培训全覆盖。围绕“十五五”规划建议,确定政治监督目标任务,找准工作着力点,主动服务保障发展大局。
通过深化理论武装,纪检监察工作方向更加明确、思路更加开阔、措施更加科学,有力推动党的自我革命向纵深发展。
(二)深入推动政治监督具体化精准化常态化,全县上下看齐意识进一步提升
牢牢把握在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的重要要求,认真执行《纪检监察机关开展政治监督工作办法(试行)》,严明政治纪律和政治规矩,确保令行禁止。
聚焦“国之大者”加强监督检查。将政治监督与中心工作深度融合,围绕落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署,紧盯乡村振兴、工程项目、生态环境保护、违法图斑整治等重点任务,项目化、清单化、具体化加大监督检查力度,监督发现问题1066个,批评教育和处理260人,查处违反政治纪律、组织纪律13件13人,确保党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。
聚焦管党治党责任压责督责。深入落实习近平总书记“营造良好政治生态首先要从领导干部,特别是‘一把手’做起”的要求,把开展“一把手”监督谈话和纪委书记同级谈话作为破解“关键少数”监督难题的重要手段,推动全县开展监督谈话493人次,整改问题2164个,以一级抓一级、层层抓落实的监督格局,推动全县各级各部门主动作为。协助县委制定《政治生态分析研判评价实施办法》和《关于推动政治生态持续转变的实施方案》,明确分析研判指导意见及配套指标体系,搭建起“监测-研判-治理”制度闭环。
聚焦“四责联动”促进清廉建设。紧扣全面从严治党主线,协助县委制定《持续深化清廉云南建设寻甸实践2025年重点任务安排》,从五个方面细化18条措施,明确责任与时限。持续深化“县委常委带行动”责任体系,8名县委常委牵头研究确定16个“引爆点”“重头戏”作为领航重点,全程参与指导,结合“县级领导信访接待日活动”开展“一线破题”,推动解决重点难点堵点问题。综合运用“时间管理四象限法”派单28个,动态跟踪任务进展。坚持“三个区分开来”,制定《寻甸县报备容错工作实施方案》及《寻甸县报备容错清单(试行)》,常态化推进澄清正名工作,帮助35人和11个党组织澄清正名,同比上升45.45%。抓实抓细受处分人员教育管理工作,对259名受处分人员进行回访教育,充分体现组织关怀。
通过压紧压实政治责任,做实做细政治监督,推动全县党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定意义,增强做到“两个维护”的坚决自觉,形成齐心协力落实党中央决策部署的良好局面。
(三)扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,改作风树新风的自觉进一步强化
牢牢把握党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验,抓紧抓实学习教育,持续加固中央八项规定精神堤坝。
率先垂范确保自身见行见效。印发《寻甸县纪委监委深入贯彻中央八项规定精神学习教育的细化措施》,坚决落实学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育等工作安排。紧扣主题深学细悟,机关各支部围绕中央八项规定及其实施细则精神等内容,开展交流研讨4次,书记讲授专题党课5次,撰写调研报告4篇。高标准、严要求推进学查改,领导班子带头查摆问题166个,制定整改措施166条,关键岗位年轻干部列出岗位风险点109个,形成岗位风险清单1个。围绕机关作风“再上台阶”的目标,开展违规吃喝等专项监督检查,组织开展违规饮酒典型案例通报学习2次,努力走好学习教育“第一方阵”。
立足职责保障全县学深学透。牢记“重提重整”重要要求,密切与县级学习教育工作专班协作,配合做好政策解读、案例汇编、宣讲辅导、整改整治、指导督导,整合派驻纪检监察组组长与委机关“寻阳先锋讲师”力量组建宣讲团,采用“理论讲解+案例分析+互动交流”的模式,深入全县各单位开展中央八项规定精神宣讲26场,助力全县学习教育扎实推进。聚焦“沉渣泛起”问题,集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒,查找违规饮酒问题6个,酒驾、醉驾等处分42人。
重拳出击纠治“四风”顽疾。把“一季度一重点”专项整治与节假日监督相结合,紧盯违规收送礼品礼金等反复发作问题,公款旅游改头换面、躲进隐蔽场所违规吃喝等隐形变异现象,通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案例2期。深化作风革命效能革命,整治形式主义为基层减负,纠治盲目决策、机械执行、搞“形象工程”等行为,全县纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题37件,形式主义、官僚主义问题113件,批评教育和处理134人。
通过学习教育,作风建设进一步走深走实,纠治“四风”成效进一步提升,中央八项规定精神更加深入人心。
(四)坚定不移推进反腐败斗争,腐败滋生的土壤和条件进一步铲除
牢牢把握习近平总书记关于反腐败斗争“两个仍然”的重大判断,深化标本兼治、系统施治,更加注重从源头上防治腐败。
强化“不敢腐”的震慑。坚持力度不减、尺度不松,紧盯重点对象、重点领域,深挖彻查殡葬、国企等领域腐败案件,严肃查办马兴礼、胡杰等严重违纪违法案件,坚决清存量、遏增量,以零容忍态度反腐惩恶。2025年,全县纪检监察机关处置问题线索666件,同比增长41.40%,立案334件,处分279人,留置15人;立案县管干部41人,同比增长26.83%,处分27人,其中“一把手”15人,同比增长66.67%。在高压震慑和政策感召下,31人向纪检监察机关主动交代问题。
健全“不能腐”的约束。坚持案件查办与系统治理同步推进,常态化做好查办案件“通篇文章”,加强类案分析,着力发现体制性、隐蔽性、普遍性问题,督促协同有关部门开展专项治理,形成“查办案件、发现问题、推动整改、促进发展”全链条闭环机制。聚焦校园食品安全责任等问题,制发纪检监察建议书48份,督促各相关单位以问题为导向抓好整改,推动建立和完善制度机制117项。在整治殡葬领域腐败乱象专项行动中,通过“减项”“降费”“提质”三维发力,推动殡葬延伸服务项目从16项精简到10项,丧属人均自费价格从2600元降至1800元,经营性公墓墓位取消20年的管理费,殡葬服务工作质效全面提升。
夯实“不想腐”的根基。深化运用“三小工作法”,以“小剧场、小漫画、小评论”营造清廉氛围,制作《田垄上的“监督哨”》等“清廉云南”系列视频3期,《破除“泥”梗阻 畅通民生路》等漫画3期,网评文章被央级、省级媒体采用144篇。制定出台《<纠错簿>2025年运用要点》,利用纠错簿开展警示教育1000余场次,受教育4万余人次。以“思享汇”形式在卫健、市场监管等重点领域召开警示教育会,推动警示教育“精准滴灌”。
通过强力惩贪治腐,反腐深度广度不断拓展,风腐共性根源不断铲除,为经济社会高质量发展更好清障护航。
(五)深化整治群众身边不正之风和腐败问题,群众获得感幸福感安全感进一步增强
牢牢把握为人民而战、让群众有感的目标,深化运用“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系,以更大的纵深度,不断把集中整治引向深入。
超常攻坚扛牢政治责任。县委、县政府主要领导将集中整治作为“一把手”监督谈话必谈内容,专题听取集中整治工作情况报告4次,书面批示2次,推动召开集中整治工作会议6次,对重点整治项目和16件群众身边具体实事逐一调度,常态调研、跟踪问效。县纪委监委牵头抓总,主要领导直接主抓,带头研究谋划、一线走访调研,带动班子成员整体力量投入,通过“包乡”督重点促整体。县级职能部门协同推进,乡镇(街道)“一街镇一实事”,各条线协同推进,全县动、全体动、全员动,真正把好事办到群众心坎上。
办案开路牵引整治全局。坚持以案件查办开路,深化运用“结对协作”“包案督办”等机制,确保每周调度处置一批、立案一批、结案一批,持续保持查办案件强大攻势。2025年,全县纪检监察机关共处置群众身边不正之风和腐败问题线索620件,党纪政务立案254人,处分191人。紧贴实战强化大数据供给,聚焦“项目围标串标预警、社区财务代管中心现金收支异常、死亡人员领取高龄补贴异常分析、村组干部侵占群众缴纳养老保险”等风险易发频发点位,搭建监督分析模型,以“线上分析+线下核实”模式,推动追缴违规发放残疾人两项补贴资金27.41万元,查处村级小微工程和政府及国企项目“两个工程”领域不正之风和腐败问题74件,处分57人,挽回经济损失1596.43万元。
综合施治确保常态长效。把握县级主战场,超常规统筹推进清廉云南建设寻甸实践和集中整治工作,深化运用“拼盘监督”机制,将各方责任、监督力量、专项内容拼盘,推动职能部门排查发现问题966个,整改问题914个,建立完善制度118项,挽回经济损失4499.38万元。汇编“活页手账”4期,对工作成效进行晾晒,推动各相关单位相互学习借鉴、经验共享。深化“大脚板”遍访群众机制,探索构建“收集—汇总—研判”的常态化点题和“反馈—整改—治理”的长效化答题双链条,收集群众诉求433个,办成典型实事251件。
通过深化集中整治,强力惩治“蝇贪蚁腐”,深入破除顽瘴痼疾,进一步推动全面从严治党向基层延伸,切实维护群众利益,有力促进基层监督治理,厚植党长期执政的群众基础。
(六)有序推进巡察全覆盖,政治巡察利剑作用进一步彰显
牢牢把握政治巡察定位,全面贯彻落实巡视工作方针和新修订的巡视工作条例,深化以案促治。
高质量推进巡察全覆盖。紧扣贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署等,统筹运用常规、专项和“回头看”等多种方式,对县直10家单位开展常规巡察,对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、殡葬领域、涉残领域、养老服务和困境儿童待遇保障领域、供销领域、中小学校园食品安全和膳食经费管理开展专项巡察,对18个村(社区)开展巡察“回头看”,发现问题777个,移交问题线索151件169人,提前实现本届县委巡察“全覆盖”。
贯通融合提升巡察质效。贯彻执行《深化运用“亮剑点人” 加强纪律建设的工作办法》,以一轮巡察为契机,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。加强以案示警、以案促改。协助县委召开全县“亮剑点人”警示教育大会3次,对“关键少数、重点领域、个别典型”点名道姓通报35人,推动各级党组织举一反三、立行立改、未巡先改、深化标本兼治。建立巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计、财政等部门协调协作机制,健全情况通报、人员选派等制度保障,强化“巡前会商”“巡中协作”“巡后评估”,有效整合监督力量。
做细做实巡察“后半篇文章”。坚持把整改作为巡察工作的落脚点,建立“巡察反馈—制定方案—跟踪督办—验收销号”闭环机制,组织15个整改验收评价组,通过问卷调查、个别谈话、实地走访等方式,对三轮巡察整改成效进行验收评价,推动整改从“纸上落实”向“行动落实”转变。建立健全整改销号管理机制,对基本完成、未完成整改问题进行台账销号管理,十三届县委第一至十二轮巡察发现8055个面上问题,已完成整改8041个,整改率达99.8%。
通过深化政治巡察,从政治上发现问题、查找偏差,有力推动问题解决,有效消除政治隐患,巡察利剑作用持续彰显。
(七)深入推进“三化”建设年行动,忠诚干净担当、敢于善于斗争的“寻纪铁军”成色进一步提亮
牢牢把握着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化的重要要求,突出办案质效、队伍建设、教育培训三个行动重点,打出自身建设“组合拳”。
依规依纪依法提升办案质效。坚持法治化思维引领,深入贯彻落实新修订《监察法实施条例》等法规,督促各案件承办部门不断规范监督检查和审查调查各项工作。深化案件“双审机制”,针对复杂疑难案件,县乡审理人员组建“联审组”,召开案件“会审”专题会,集中开展案件质量专项评查4次,集中评查“四类办结件”41件,确保案件事实清楚、证据确凿、量纪精准、程序规范。做细做实审查调查“六个一”,严格落实办案安全责任制,将办案安全和审查调查一体推动,督促办案人员明责、履责、尽责,切实守牢办案安全红线。
深化改革加强队伍建设。严格落实中央纪委《关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见》和《纪检监察组织建设三年行动计划(2025—2027年)》文件要求,紧盯基层纪检监察机构改革任务,从县内外动态补充10名纪检监察干部,将22名业务骨干充实到监督执纪执法一线,确保空编率始终低于5%,机关履行监督检查、审查调查职责的内设机构干部编制数量占比始终在60%以上。
实战实训抓实教育培训。制定《寻甸县纪委监委2025年教育培训工作计划》,组织全县94名纪检监察干部到西北政法大学开展业务能力提升培训,11名干部赴中国纪检监察学院、中国政法大学等院校参加纪检监察干部业务能力提升培训班,有效推动干部专业素养实现新突破。深化运用以案代训、跟案锻炼、“室组地”联合查办等方式,组织委机关综合部门、派驻(出)机构、巡察机构50%以上干部到机关各纪检监察室跟案实训,进行实战大练兵21人次,常态化推动纪检监察干部多岗位历练。
通过加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,有力提升了干部精神状态、队伍素质能力、工作质量水平,纪检监察铁军纯度更高、成色更足。
回望来时路,我们咬紧牙关、负重前行、冲锋战斗,为全县政治生态明显改善贡献了寻纪力量。展望新征程,我们有信心、有底气、有能力争取更大成绩。同时,也要清醒看到,寻甸腐败存量尚未清除,增量仍有发生,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生的土壤和条件任务仍然艰巨繁重。我们的工作还存在不均衡、不深入的情况,队伍建设和核心业务还需要提升,自我革命一刻也不能放松,必须内心滚烫、头脑清醒、接续奋斗,更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,更加科学有效地把权力关进制度的笼子,更加清醒坚定地推进反腐败斗争。
二、准确把握反腐败斗争新形势新任务,全力以赴为实现寻甸“十五五”时期目标任务提供坚强保障
腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败是最彻底的自我革命。党的二十届四中全会把“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展的指导思想,对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话,站在政治和全局的高度,深刻把握反腐败斗争基本规律,对当前形势作出准确判断、对重点任务进行科学部署,为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全县各级纪检监察机关要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,坚定信心、敢于斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚定不移把反腐败斗争向纵深推进,为全县经济社会发展营造良好政治生态和发展环境。
(一)全面认识寻甸全面从严治党和反腐败斗争取得的显著成就,始终保持反腐必胜的政治定力。在党中央和总书记的亲切关怀下,在省委、省纪委监委和市委、市纪委监委的有力指导下,县委、县纪委监委始终把构建山清水秀政治生态作为清廉云南建设寻甸实践的重大政治任务,以前所未有的力度推进全面从严治党和反腐败斗争,全县全面从严治党政治责任落实从组织推动向自觉主动转变,风腐治理从清除蓝藻向铲除淤泥深化,严的氛围从局部切口向全域系统拓展,勤廉干事从规定要求向个人自觉迈进,全县上下呈现“政治建设越来越强、责任传导越来越实、严的氛围越来越浓、党风政风越来越好、群众认可度越来越高”的显著转变。我们要通过前后对比看到变化,通过明显改善看到希望,坚定信心、保持定力、乘势而上,不断深化全面从严治党县域实践,努力夺取反腐败斗争更大战略成果。
(二)准确把握寻甸全面从严治党和反腐败斗争依然复杂的形势,始终保持“两个仍然”的政治清醒。习近平总书记关于云南政治生态明显改善的重要判断,字字千金、内涵深刻,鲜明指出了全省当前面临的形势。省纪委十一届六次全会指出,明显改善不是每个地区、每个领域、每个层级都形成了这个局面,局部脆弱、底部薄弱的问题仍然突出。市纪委十二届六次全会指出全市反腐败工作总体处于“清蓝藻”和“除淤泥”同步推进的阵痛期,“存量还未见底”和“增量仍在发生”的交织期,“政治生态总体向好”和“局部问题突出”的并存期,“传统腐败相对减少”和“新型隐性腐败相对增多”的变异期。从寻甸实际情况看,当前,全县反腐败工作正处于清除存量的攻坚期,受白恩培、秦光荣流毒影响,胆大妄为、毫无顾忌的违纪违法问题已基本见底,但仍有工程项目招投标、重点岗位腐败等污垢底泥尚未清除,贪腐利益链条仍有节点没有肃清,必须以攻坚态势深挖彻查、清仓见底;遏制增量的决战期,高压态势下,不收手、不收敛、顶风违纪问题仍有发生,腐败问题隐蔽性更强,手段更趋智能化,变现方式市场化、期权化,风腐交织、由风及腐特征明显,必须再加一把力,抓早抓小、露头就打,坚决防止腐败问题反弹回潮;综合治理的深水区,当前,“不敢腐”的震慑已充分彰显,“不能腐”的笼子越扎越牢,但“不想腐”的自觉尚未完全形成。必须持续强化纪律教育,推动纪律规矩入脑入心,引导党员干部把遵规守纪内化为思想自觉和行动自觉,推动遵守中央八项规定精神成为日用而不觉的行为准则。反腐败斗争是一场能够改变中国命运的伟大革命,牢记“不以铁腕反腐将后患无穷”的深刻道理,始终坚持系统治理综合治理源头治理,最大限度降低腐败发生率、问题复发率,从根本上巩固来之不易的胜利成果。
(三)积极探索寻甸全面从严治党和反腐败斗争务实有效的路径,始终保持一严到底的政治自觉。推进全面从严治党,必须以清廉建设贯通责任,抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”,凝聚管党治党多方力量,联动监督监管多种资源,推动清廉建设嵌入选人用人、项目实施、资金管理、营商环境等重点领域,构建严管严治“责任共同体”。必须以高压反腐破局开路,把强力办案作为全面从严治党的关键一招,利剑高悬、震慑常在,从严惩治一刻也不放、对谁都不松,为刮骨疗毒、激浊扬清提供强大推力。必须以纠治“四乱”正本清源,深度透视风腐问题背后的思想之乱、意识之乱、价值观之乱、是非判断标准之乱,对日用而不觉的错误思想认识、行为方式、价值判断进行拨乱反正,铲除腐败滋生的土壤和条件。我们必须牢记“总结经验、把握规律,持续想办法,不断改进工作、提质增效”的重要要求,围绕中心任务谋划推进正风肃纪反腐,一体实现为党员干部成长“塑形赋能”、为经济社会发展清障护航、为人民群众守护利益,为全县走好关键时期源源不断注入正能量。
附件3:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
一级指标 | 二级 指标 | 三级指标 | 得分 | 指标解释 | 指标评分细则 | 数据来源 |
A部门决策(35分) | A1部门目标(12分) | A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门(单位)中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。 | ①设定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应《寻甸县纪检监察事业发展“十四五”规划》,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。 | 部门中长期规划目标、市政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。 |
A12年度工作目标的明确性与合理性(2分) | 2 | 部门年度工作目标的设定是否明确合理 | ①部门年度工作目标明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。 | 年度工作目标与部门中长期规划文件 | ||
A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分) | 2 | 部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。 | 将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。 | 年度工作计划与年度工作目标文件 | ||
A14绩效目标合理性(3分) | 3 | 用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。 | ①符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。 | 部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划 | ||
A15绩效指标明确性(3分) | 2 | 整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。 | ①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。 | 部门年度重点工作任务与工作计划。 | ||
A2部门职能(10分) | A21部门职能的明确性与科学性(1分) | 1 | 考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。 | ①职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0分 | 部门职能描述、“三定”文件 | |
A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分) | 4 | 部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。 | 将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度工作目标、部门职能 | ||
A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分) | 4 | 部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。 | 将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。 | 部门年度各项具体工作,部门职能 | ||
A24部门内设科室及下属单位职责的明确性(1分) | 1 | 部门内设科室及下属单位具体职责是否明确 | ①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。 | 内设科室职责文件 | ||
A3资源配置(13分) | A31基本支出预算合理性(2分) | 2 | 用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。 | ①如实核定人员基数,得1分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。 | 部门基本支出预算标准、基本支出预算 | |
A32项目支出预算合理性(4分) | 4 | 用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。 | ①预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。 | 部门项目支出预算编制详细资料 | ||
A33人力资源投入合理性(2分) | 1 | 用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性 | 通过问卷及访谈调研,分析人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-2分。 | 人员编制文件、调研 | ||
A34办公资源投入合理性(2分) | 2 | 用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。 | ①办公资源经费保障充足,得1分;②办公资源配置合理,得1分。 | 部门办公资源配置情况、调研等资料 | ||
A35重点项目资源分配合理性(3分) | 2
| 部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。 | 根据重点项目资源分配,对重点项目完成实施的保障程度进行评分。能够保障重点项目顺利实施、全面完成当年工作目标任务的得满分,每有一项重点项目因资金不足无法完成,按权重(3分)的1/3扣分,扣完为止。 | 重点项目相关资料 | ||
B部门管理(20分) | B1预算管理(7分) | B11基本支出预算执行率(1分) | 1 | 部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的每低于1%扣0.1分,扣完为止。 | 基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 |
B12项目支出预算执行率(4分) | 4 | 部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。 | 预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:部门(单位)本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,每低于1%扣0.2分,扣完为止。 | 项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料 | ||
B13“三公经费”控制率(1分) | 1 | 部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。 | “三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得0分,区间内按权重进行扣分。 | 三公经费使用情况 | ||
B14预算调整情况(1分) | 1 | 用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。 | ①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分 | 预算调整相关资料 | ||
B2财务管理(6分) | B21财务管理制度健全性及执行情况(1分) | 0.5
| 部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,0.5分。 | 财务管理相关制度及执行情况调研 | |
B22资金使用合规性(4分) | 4 | 部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。 | ①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。 | 资金支出相关凭证、流程梳理等 | ||
B23财务监控的有效性(1分) | 1 | 用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。 | ①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分; | 财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料 | ||
B3人力资源管理(2分) | B31在职人员控制率(1分) | 1 | 部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。 | 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。 | 部门编制数、在职人数、年内变化情况 | |
B32人力资源管理执行情况(1分) | 1 | 考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。 | ①有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5分 | 人力资源管理相关文件及实施情况 | ||
B4资产管理(2分) | B41资产管理制度健全性及执行情况(1分) | 1 | 部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。 | 资产管理相关办法 | |
B42固定资产在用率(1分) | 1 | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。 | 固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)的5%,扣完为止。 | 固定资产卡片、固定资产使用信息等 | ||
B5业务管理(3分) | B51业务管理制度健全性及执行情况(1分) | 0.5 | 部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。 | ①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。 | 业务管理相关办法及执行情况资料 | |
B52政府采购规范性(1分) | 1 | 考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性 | ①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。 | 政府采购相关资料 | ||
B53监督考核情况(1分) | 1 | 考察部门是否对各所属单位或项目实施主体进行工作监督和定期考核。 | 有定期指导记录、考核结果,得1分,缺少项视情况酌情进行扣分。 | 监督考核记录等 | ||
C部门绩效(45分) | C1部门产出(18分)(说明:该指标主要反映部门(单位)重点工作任务的完成情况。) | C11乡镇谈话室建设完成情况(3分) | 3 | 乡镇谈话室建设项目工程的完成情况。 | 项目全部完成为满分,每一项不达标扣权重分(3分)的20%;三项不达标则为零分。 | 项目指标及完成情况 |
C13巡察工作完成情况(4分) | 4 | 考察每年三轮巡察工作完成情况 | 考察每年三轮巡察工作是否完成,按照权重分*完成率进行打分 | 2020年巡察工作计划 | ||
C14专项监督与日常监督工作完成情况(3分) | 3 | 考察纪检监察监督工作的完成情况 | 考察纪检监察日常监督与专项监督工作的完成情况,按照权重分*完成率进行打分 | 监督工作实施方案 | ||
C15留置工作完成情况 (4分) | 4 | 考察留置工作工作完成情况 | 考察留置工作工作完成情况,按照权重分*完成率进行打分 | 留置工作计划方案 | ||
C16政府采购项目完成率(2分) | 2 | 考察部门工作中相关项目的等政府采购实施情况 | 考察部门工作中相关项目的等政府采购实施情况,按照权重分*完成率进行打分 | 政府采购项目实施情况资料 | ||
C17考核任务完成率(2分) | 2 | 达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。 | 考核完成率=(考核达标实际工作数/计划工作数)×100%。考核达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到上级部门(或同级政府)目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。考核完成率达到100%得满分,未达到按权重进行扣分。 | 部门考核数与实际完成情况 | ||
C2部门效果(21分)(说明:该指标反映部门(单位)的工作效果。) | C21投诉信访降低率(4分) | 4 | 考察部门通过各项工作使服务对象投诉信访降低情况 | ①投诉信访降低率=(本年度投诉信访数-上年度投诉信访数)/本年度投诉信访数×100%,投诉信访降低率≤0得满分,超过按权重进行扣分;②每有一项部门有责投诉扣0.5分。 | 服务对象投诉信访情况 | |
C22纪检监察工作办案率(5分) | 5 | 考察纪检监察工作办案结案情况 | 考察纪检监察工作办案结案率,酌情得0-2分 | 纪检监察工作办案情况 | ||
C23 巡察工作成果(4分) | 4 | 考察巡察工作作用及成果 | 考察巡察工作成果完成情况,酌情得0-3分 | 巡察工作成果 | ||
C26单位节能减排工作完成情况(4分) | 4 | 考察单位节能减排工作完成情况 | 根据单位能耗同比情况,有下降即为满分,上升酌情扣分。 | 本单位2019年能耗报告 | ||
C27社会公众满意度(4分) | 4 | 社会公众对部门工作满意度 | 根据满意度线性统计取加权平均分值。满意度达到85%,得满分;满意度低于85%,每降低1%,扣权重分5%。 | 问卷调查、访谈 | ||
C3部门可持续发展(6分) | C31队伍建设情况(3分) | 3 | 考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。 | 部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。 | 培训记录、培训效果调研 | |
C32信息共享、公开情况(1分) | 1 | 部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。 | ①按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位等信息共享,得1分。 | 信息公开、信息共享情况 | ||
C33长效管理创新情况(2分) | 1 | 考察部门是否在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。 | 管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。 | 管理创新情况 | ||
合计 | 100分 | 95 |
附件4:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪委部门整体支出绩效自评问卷调查情况统计表
发放问卷20份;收回问卷20份;有效问卷20份
序号 | 问题内容 | 选项内容 | 标准分值 | 问卷数 |
1 | 您对中共寻甸县县纪委2025年整体工作情况的看法: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
2 | 您到县纪委办事,他们在履行服务承诺以中共寻甸县县纪委及服务态度、服务质量方面做得如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
3 | 您认为该部门在实施信息公开方面,如党务、政务、办事程序、财务公开等方面做得如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
4 | 您认为该部门办公场所在绿化维护、卫生保洁方面做的如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
5 | 您认为该部门在执勤执法用车等公务用车方面做的如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
6 | 您对该部门资金利用情况是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
7 | 您对该部门固定资产管理情况是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
8 | 您对该部门人员配置情况是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
9 | 您认为该部门在廉洁从政方面做的如何: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
10 | 您对中共寻甸县县纪委在履行职能方面的工作是否满意: | 满意 | 10 | 20 |
一般 | 0 | 0 | ||
不满意 | 0 | 0 | ||
问卷总分 | 2000 | 2000 | ||
有效问卷数 | 20 | |||
问卷综合得分 | 100 | |||
附件5 A11“部门战略规划目标的明确性与合理性”评价底稿 | |
项目名称:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年部门整体支出 | |
评价机构:中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会 | |
指标解释 | 按照《附件1:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》中的“指标解释”进行整体预算绩效自评。 |
指标权重 | 指标权重:100分 |
指标权重设定的依据、理由:《整体绩效自评报告》中“数据来源”部分 | |
评价标准 | 指标标杆值:《整体绩效自评报告》中“具体绩效分析”部分 |
指标标杆值依据:《整体绩效自评报告》中“具体绩效分析”部分 | |
指标评分细则:整体自评报告第四部分 | |
数据来源及取数方式 | 通过评价小组自评的方式,按照附件1要求,整理好基础工作台账,为绩效自评做好评价资料的数据来源,通过绩效自评所需的考评数据指标进行取数,为部门预算绩效自评工作作出公平、公正、有效的自评。 |
评价结果 |
中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年目标责任完成情况良好,中国共产党寻甸回族彝族自治县纪律检查委员会2025年度部门总体支出情况良好,目标责任基本完成。根据指标评价体系,本次绩效考核得分95分,评价结果为“优”。
|
指标得分:95分 | |
附件6:寻甸县纪委2025年预算、决算明细表(单位:元)
附件7:寻甸县纪委2025年整体绩效目标
寻甸县纪委2024年收入支出决算总表(附件6)