政 府 工 作 报 告

——2010年1月22日在寻甸回族彝族自治县

第十四届人民代表大会第三次会议上

代理县长　唐琪

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、拼搏2009成果丰硕，经济社会实现快速健康发展

2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大常委会和县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕县第十次党代会第二次全体会议的部署和要求，全面落实县十四届人大二次会议确定的各项目标任务，积极应对国际金融危机、自然灾害、甲型H1N1流感等不利因素的影响，团结拼搏，务实苦干，实现了经济发展、民族团结、社会稳定。全年实现生产总值32.47亿元，比上年增长13.2%，其中一产业增长6.9%，二产业增长18.9%，三产业增长14.9%；完成地方财政一般预算收入27096万元，增长28%；全社会固定资产投资累计完成30.07亿元，同比增长43.3%；城镇居民人均可支配收入14132元，增长8.8%，农民人均纯收入3058元，增长8.11%。

(一)统筹发展，农业农村展现新气象。实现农业总产值18.84亿元，增 8.46%。粮食总产量达19.81万吨，增1.52%，肉类总产7.8万吨，畜牧业产值9.23亿元；烤烟生产战胜干旱等不利因素实现提值增效，总产值达3.29亿元，税收7240万元；建设沼气池2249口，节柴改灶2625眼；发展泡核桃5.3万亩，建设公益林2.5万亩，集体林权确权到户率99.07%，林业产值2.24亿元。优质粮食、蔬菜、花卉、水产、蚕桑、种子、中药材等产业稳步发展，农业结构进一步优化，实现农村经济总收入18.58亿元。完成15个土地开发整理项目，新增耕地1291.98公顷。完成三月三、白龙箐、军民3座小(一)型水库和邓家村、十里箐、大岔路、大梨树、小海5座小(二)型水库除险加固，启动木戛利水库建设，修复水毁工程43处，摩洛河水库建设全面竣工，配合省、市全力推进“引牛补滇”和“引清济昆”工程建设。

(二)攻坚克难，工业经济取得新突破。实现工业总产值36.94亿元，同比增长21.68%；实现工业增加值7.17亿元，同比增长16%，其中规模以上工业企业实现增加值6.1亿元，同比增长17.2%，规模以上工业企业万元增加值能耗下降6.61%。全力推进节能降耗工作，对规模以上企业强制实施清洁生产审核和能源审计，按时淘汰三条立窑水泥生产线；招商引资工作得到全面加强，成立62个招商分局，实行全民招商，全县实职副科以上领导干部进行风险抵押挂钩招商，招商引资实际到位市外资金15.39亿元，完成任务数的153.9%，实际利用外资240万美元，完成任务数的240%。加强园区基础设施建设，收储土地2918亩，完成“五通一平”1250亩，完成园区1号、4号道路路面硬化、绿化、亮化和1号道路向北延伸2公里路基工程、商贸服务区“一横三纵”道路路基及排水工程。积极推进重大项目建设，褐煤洁净化利用试验示范项目开工建设并完成投资5.2亿元，南磷三期13万吨PVC及10万吨烧碱项目、日产1000吨水泥熟料项目、云南固磊材料公司年产20万方加气增压混凝土项目和泰康消防器材公司年产25万吨干粉灭火剂项目顺利投产，云南东源先锋科技公司年产2万吨硅藻土沥青改性剂项目进入试生产阶段。

(三)强势推进，城乡建设呈现新面貌。启动“十二五”规划编制，完成县城总体规划修编、14个乡(镇)集镇规划编制、部分重点村庄规划编制。全面完成县城北片区3条主干道硬化、绿化、亮化工程；完成“两纵四横一场一带”建设，仁德一小分校建设进展顺利；南片区完成仁德镇回迁安置小区主体工程，龙泉路、屏江南路南延拆迁安置工作有序开展。垃圾填埋场建设完成进场道路施工和招投标，完成县城污水处理厂一期工程建设。全面完成建制村142公里路面硬化、171公里路基改造、县城二级客运站主体站房及塘子、羊街、联合3个四级客运站建设，建成8个农村公路养护管理所及金所治超检测站，七星大桥建设进展顺利。对哦嘎、马街、清水海、板桥35KV变电站和寻板线清水海至板桥段线路进行改造，220KV清水海和110KV金所输变电工程进展顺利，投资1550万元，完成13个乡(镇)33个村委会94个自然村4051户农网改造工程。邮政、通讯设施进一步完善。城乡园林绿化取得新进展，“四创两争”工作有序推进，县城新建8个绿化小广场，安装路灯157盏，设置果皮箱449组，建成公厕7座。爱国卫生工作得到加强，农村改厕58660座，卫生厕所普及率达49.25%。成功创建云南省甲级卫生县城。实施银杏“五个一”工程，县城四条入城主干道绿化效果明显。加强环保监管工作，环评执行率100%。

(四)活跃三产，财税金融再创新业绩。第三产业实现增加值13.36亿元，增长14.9%，社会消费品零售总额达10.22亿元，增长18.06%。旅游开发建设取得新成效，共接待游客29.4万人次，实现旅游收入2560万元；北大营天湖岛国际生态旅游度假区、塘子星河温泉两个重大旅游项目一期建成营业；完成凤龙湾—白石岩和三月三两个旅游开发项目的规划和前期工作，并分别与香港环球卓越、河南天创签订了开发合作协议。房地产业蓬勃发展，龙苑尚居、南磷小区、灵秀苑有序推进，亚兴都市名苑基本建成，华隆商贸城进展顺利，凤梧佳苑启动建设。商贸、物流、服务等市场更加繁荣。财税收支大幅增长，完成财政总收入4.5457亿元，增长20%，地方财政收入3.1199亿元，增长42%；地方财政支出 11.4319亿元，同比增支2.1948亿元，增长24%，保证了工资发放、增资政策兑现、机构运转和重点项目建设，其中安排6425万元实施教师绩效工资改革和发放事业单位职工生活补助。融资工作扎实开展，共争取贷款2.3767亿元。金融运行平稳有序，存贷款持续增加，金融机构人民币各项存款余额达40.85亿元，同比增长23.5%，贷款余额达25.33亿元，同比增长41%。

(五)多方兼顾，社会事业开创新局面。加快科技创新步伐，投入1291万元，组织实施科技创新项目35个，科学技术对工业、农业等领域的推动作用日益显现。优先发展教育事业，引资1.2亿元建成昆明机电工程学校暨寻甸职业教育中心，民办中等职业学校在校生达4000余人，中等职业教育民办化率达90%；民办幼儿园89所，在园幼儿10853人，学前教育民办化率达71%；教育质量稳步提高，高中毛入学率达63.12%，高考上线率达93.78%；投资1.3亿元的新一中建设进展顺利，17所农村中小学标准化学校建设可确保今年春季学期投入使用；排除中小学危房16302平方米。投资4000余万元，实施县第一人民医院医技楼、住院楼和县中医院住院大楼建设，完成县第二人民医院、妇幼保健院整体搬迁和柯渡、甸沙、金所、六哨、羊街5个卫生院建设，招商引进投资600万元的德慧、投资1300余万元的嘉华、投资3000万元的祥和民营医院投入运营，卫生基础设施和医疗条件不断改善；疾病预防控制基础进一步夯实，甲型H1N1流感疫情得到有效防控，卫生执法和食品药品监管得到加强，新型农村合作医疗保障水平明显提高，累计为53.9万人次参合农民报销医药费4967.41万元。妇幼保健工作取得长足发展，孕产妇死亡率18.34/10万，计生工作得到切实加强，人口自然增长率为3.66‰，完成16个生育文化示范村建设。广播电视事业发展快速，服务水平不断提升。

同时，组建民兵多样化应急分队，圆满完成征兵任务，成功创建省级双拥先进县，监察审计监督职能有效发挥，气象服务水平进一步提升，第二次全国经济普查完成入户登记、数据录入、处理等工作，统计、地震、工商、粮食、工青妇、老龄、残疾人、档案、人事、史志、侨务等工作得到加强。

(六)借力民运，文体事业跃上新台阶。投资6000余万元完成县民族文化体育活动中心建设，为承办民运会奠定了基础。以“当好东道主，办好民运会”为宗旨，成功承办昆明市第九届少数民族传统体育运动会，坚持“隆重、热烈、节俭、务实、安全”的原则，克服困难、精心组织，圆满完成民运会开闭幕式、新中国成立六十周年庆典等大型活动。积极组团参加民运会，寻甸代表团参加了11个大项、99个小项全部项目的比赛，获得16金22银15铜，取得团体总分第二名的好成绩。会议服务、安全保卫等各项工作扎实有效开展，为我县组织大型活动积累了成功经验。民运会的圆满成功举办，得到了省、市的充分肯定，受到了社会各界的普遍赞誉，实现了展示风貌、提升实力、扩大影响、凝聚人心和促进民族团结的目标。完成6个乡(镇)文化站、65个村级文化室建设，群众性文体活动丰富多彩，广场文化更加繁荣。完成仁德镇张家村背来头古墓葬遗址的勘探，并将其列为县级文物保护单位；完成红军长征柯渡纪念馆修缮，文物陈列布展工作有序推进；第三次全国文物普查深入开展。

(七)关注民生，和谐社会迈出新步伐。完成2008年启动的24个行政村新农村建设、122个自然村整村推进和3个自然村易地搬迁项目，实施了96个自然村整村推进和4个自然村易地搬迁项目建设，5300名绝对贫困人口基本解决温饱，3.24万名低收入人口稳定解决温饱；投资2879.36万元解决了6万余人饮水安全问题；发放小额信贷2000万元，受益贫困农户1万户38000人；60套廉租房建设全部竣工并能够确保春节前入住；收集提供有效就业岗位879个，开发公益性岗位169个，城镇新增就业682人，组织“两后生”培训1410人，农村富余劳动力转移就业13930人，城镇登记失业率控制在4%以内；国有、集体企业改革改制基本完成；启动工伤、生育保险，养老、失业、基本医疗等社会保险覆盖面进一步扩大；认真落实“贷免扶补”政策，共为266人发放贷款1330万元；为528名农民工追讨工资516万元，切实维护农民工的合法权益；投入资金357万元完成中心敬老院二期工程建设，免费实施白内障复明手术202例；殡葬改革强势推进，云南凤龙山生命文化艺术陵园项目建设进展顺利，殡仪馆建成投入使用，完成4个农村公益性公墓建设，符合火化规定的死亡人口火化率达40%，“三沿五区”和“活人墓”整治工作成效明显，文明丧葬之风逐步形成；良种补贴、农资直补、农机补贴、家电下乡等惠农资金兑补到位；救灾救济、民居安全、优抚安置工作得到全面落实。全力推进领导干部大接访、机关干部大下访和矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置群体性事件和涉及群体利益的疑难信访问题，集体上访事件得到及时稳控，有效维护了社会和谐稳定。完成7个基层司法所规范化建设的申报立项，法制宣传教育和法治寻甸建设扎实开展。禁毒防艾工作稳步推进，强势开展环境秩序综合整治，严厉打击各类违法犯罪行为，打黑除恶斗争取得实效，刑事发案比去年下降8%，命案综合破案率达93.3%，成功争创“省级先进平安县”。民族宗教工作成绩突出，第三次被国务院授予全国“民族团结进步模范集体”荣誉称号。持续开展火灾隐患排查治理工作，农村房屋火灾保险投保率达100%，狠抓化学灾害事故防范，强化道路交通和农机安全监管，安全生产工作得到加强。

(八)改革创新，行政能力得到新提升。深入开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，政府行政能力得到加强，工作作风进一步转变，公共服务水平和行政效能明显提高。认真落实市级下放的56项行政审批事项工作，清理规范县政府规范性文件175件；阳光政府四项制度有序开展，举行重大决策听证事项10项，发布重要事项公示81项，发布重点工作通报162项，全县52家单位和乡(镇)开通了“96128”政务信息查询专线电话和政务信息网上查询系统；电子公文交换系统全面开通，单位之间实现无纸化办公，政府机关行政事务处理效率明显提高。民主法制建设加快推进，“五五”普法和“四五”依法治县工作深入开展；自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案2件，建议103件，政协提案120件，回复率100%，满意率98%。政府机构改革顺利推进，政府工作部门由27个精减到24个；新招录公务员62人，事业岗位70人，大学生村官146人；乡镇机构改革进一步深化，完成仁德镇、金所乡、塘子镇区划调整工作。认真落实党风廉政建设和纠风目标管理责任制，领导干部履行“一岗双责”意识进一步加强。

各位代表！过去的一年，大事多、喜事多，困难和压力也不小，成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向各驻寻部队、武警官兵和驻寻企业，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、无党派人士、工商联和各人民团体，向广大老干部、老同志，向在寻甸投资的各位企业主和广大建设者，向所有关心支持寻甸发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、明确经济社会发展的总体要求和目标任务

回顾过去的一年，我们倍感欣慰，但也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济总量较小，人均收入水平较低，财政收支矛盾突出，县域经济整体质量不高；二是工业经济增幅放缓，节能减排任务繁重，招商引资难度大，新引进的大项目少，企业投资力度减弱，产业链延伸困难，带动性仍然不强；三是“三农”工作较为薄弱，城乡、区域发展不平衡问题依然突出，基础设施滞后，城乡规划建设管理水平不高；四是政府自身建设、民主法制建设仍需加强，机关效能有待进一步提升。这些问题我们将予以高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真研究解决。

2010年是攻坚之年，也是“十一五”规划的最后一年，做好今年各项工作，继续保持全县经济社会的快速健康发展，圆满完成“十一五”的各项目标任务，为“十二五”打下坚实的发展基础显得至关重要。当前，国际国内经济形势尚有一些不确定的因素，全国经济回升的基础还不牢固，经济下行风险并未完全消除，全县经济运行中体制性、结构性的矛盾短时间内难以改变和解决。我们要正视困难，充满信心，充分认识到发展也面临着前所未有的机遇，国家经济发展势头良好，全市正处于快发展、大发展的大好时期，我们要紧紧抓住现代新昆明建设的重大机遇，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，与市委、市政府和县委保持高度一致，把握自身发展优势，创造发展条件，齐心协力，攻坚克难，开拓进取，奋力拼搏，实现经济社会全面快速健康发展。

今年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会、省委八届八次、市委九届六次和县第十次党代会第三次全体会议精神，紧紧抓住昆明市“加速北部崛起”的机遇，大力解放思想、锐意改革创新，实施“东西并进”战略，加快“三化”进程，促进城乡统筹发展，推进“543倍增计划”全面实施，调整优化产业结构，壮大工业经济，加快城镇发展步伐，加大投融资力度，重视和改善民生，加强资源节约和环境保护，全力维护社会稳定，推动科学发展，促进社会和谐，增强县域经济发展活力，加强政府自身建设，促进寻甸科学发展新跨越。

今年经济社会发展的主要指标建议为：

地区生产总值增长12%以上；

全社会固定资产投资增长35%以上；

地方财政一般预算收入增长12%以上；

社会消费品零售总额增长18%以上；

城镇居民人均可支配收入增长8%以上；

农民人均纯收入增长8%以上；

城镇登记失业率控制在4%以内；

人口自然增长率控制在6.5‰以内；

规模以上工业企业万元增加值能耗下降9%以上。

三、攻坚2010再创佳绩，实现经济社会跨越发展

着力抓好以下七个方面的工作：

(一)发挥特色优势，推进农业农村发展。坚持“三化”化“三农”的思路，发挥区位、特色、资源等优势，推进农业产业化，发展农村经济，实现农业总产值20.36亿元，增长8%。

大力优化农业产业结构。围绕市级农业产业园区建设，加大农业科技推广和成果转化力度，引导适度的土地规模经营，大力发展农产品信息物流和精深加工，走“突出特色，一乡一品”的路子，形成一批规模大、带动强、效益好的种、养殖及农产品加工园区，全力推进云南农大都市型现代农业研发示范基地建设。确保粮食生产安全，实现粮食总产21.79万吨，增1%；规划种植烤烟15.1万亩，实现产值3.37亿元，税收7400万元。加大产业结构调整力度，发展杂交玉米制种5000亩、优质脱毒马铃薯种薯繁殖18000亩、外销型蔬菜40000亩、蚕桑5000亩、花卉2500亩、中药材5000亩、泡核桃种植20000亩。大力发展绿色、无公害、有机农业，提高农业可持续发展能力。做大做强做优畜牧产业，建设养殖小区2个，突破发展畜产品深加工，实现畜牧业产值9.3亿元；发展水产品精养7950亩，肉牛冻精改良22000头，加快奶水牛产业发展。

大力实施新农村建设。统筹城乡发展，整合各种资源和力量，形成支持和参与新农村建设的强大合力，确保项目进展与资金到位同步。认真做好项目规划，发挥群众在新农村建设中的主体作用，加大监管指导力度，确保项目按质、按量、按时推进，通过整乡推进、整村推进等项目的实施，实现农村基础设施改善、人居环境提升、文明程度提高。完成六哨乡整乡推进项目，实施好145个自然村的项目建设和810人的易地搬迁任务，确保省市验收合格。继续加大农村能源建设力度，完成沼气池建设1800口，节柴改灶2000眼。加大扶贫开发力度，深入落实挂钩扶贫、结对帮扶制度，争取发放小额信贷3000万元；加大农民科技培训力度，建设农业科技示范基地10个，培养农技人员100名、科技示范户1000户；充分发挥各类培训机构的作用，提高劳动者素质，扩大农村劳动力就业范围，转移农村富余劳动力12000人；解决4100名绝对贫困人口的温饱问题，稳定提高28200名低收入人口的收入水平。进一步完善供销、农机、气象等社会化服务体系建设，更好地服务“三农”。

(二)坚持工业强县战略，优化经济发展结构。今年将集中精力实施“五大行动”强工业，全力加速工业化，做大做强工业经济，工业总产值实现42.5亿元，增长15%以上；工业增加值达到7.84亿元，增长10%以上；规模以上工业企业实现增加值6.63亿元，增长10%。

全力抓好招商引资。实施“扩规模行动”，继续坚持“内培外引、多策并举”的招商方式，探索组建专业招商队伍，做到专业招商和全民招商相结合，政府招商和以商招商相结合，采取会展招商、外出招商、以商招商、网络招商等方式，提高招商引资的质量和水平，依托资源优势和产业优势，打造磷煤化工、硫化矿冶、新型能源、建筑建材、装备制造、农业资源加工、现代物流七大特色产业，扩张工业总量。积极引进科技含量高、低耗能、高产出并与现有工业互补性较强的项目，突出产业链延伸，不断形成抗风险能力强、体系相对完备的集群化工业发展格局。密切关注省、市和其他发达地区产业项目转移的动态，认真研究、筛选，做好项目包装和储备，提高项目成熟度。积极做好新引进项目的服务工作，实现招进来、快落地、早见效，并为现有企业创造优质的发展环境。严格落实招商引资责任制，完善考核办法，实现新开工亿元以上项目2个，新增规模以上企业2户，确保引进市外资金30亿元、县外市内8亿元以上，实际利用外资600万美元以上。

全力抓好园区建设。实施“壮园区行动”，全面加强工业园区规划建设，切实推进特色产业园区‘一园五片’建设， 积极配合东川做好天生桥特色产业园一期5000亩建设用地的收储及前期工作。实施“东西并进”战略，启动以倘甸为中心的旅游和工业规划，促进西部与东部协调发展。多渠道筹措园区建设资金，加快金所、塘子、羊街、先锋四个片区基础设施建设，加大土地收储和用地手续报批力度，完成金所片区“一纵两横”路网建设，推进商贸服务区建设，强化园区软环境建设，认真落实“一站式办结”、“一条龙服务”制度，切实为企业排忧解难，进一步提升园区工作效率、服务水平和项目承载能力，启动园区管委会行政商务中心建设。特色产业园区完成土地收储2000亩、新增建成区1000亩、实现“五通一平”1000亩。

全力抓好重大项目推进。继续落实好县级领导联系重大项目推进责任制，实行项目推进专人负责制，按照签约项目抓落地、落地项目抓服务、建设项目抓投产的要求，加大跟踪协调和服务力度。努力争取中国西南信息通讯技术交流中心和森仕集团服装项目落实，启动建设塘子烟花爆竹基地、装备制造园项目，全力推进褐煤洁净化利用试验示范项目、先锋煤矿300万吨改扩建项目和龙蟒33万吨硫磺制酸项目，全面服务好中缅石油管道建设工程，建成县城和金所工业园区污水处理厂并投入使用。

全力抓好企业服务和节能减排。实施“优服务行动”，建立融资担保体系，健全挂钩联系企业制度，保障矿产资源供给，支持企业上市融资，为企业提供优质服务，认真落实省、市加快非公经济发展的相关政策，引导中小企业参与重点企业产品配套生产，建立完善支持创业、融资担保、技术创新、信用体系等社会化服务平台，促进非公经济加快发展，新增中小企业(含个体工商户)300户，从业人员增长4%，非公经济在国民经济中的比重显著提高，增加值和税收增长15%以上。实施“促创新行动”，鼓励和支持企业技术创新改造，强化节能减排各项措施，大力发展循环经济，确保工业以上企业万元增加值能耗下降9%以上。加大对高耗能高污染、低附加值低产出企业的监测和控制，建立健全节能减排监测和节能效能监察制度，确保全县GDP能耗、规模以上企业万元增加值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量控制在市政府下达的指标内。强化耗能在1000吨标煤以上企业的节能效能监察力度，对节能效能不达标的企业实行差别电价、煤价，必要时停产整顿，确保产值与能耗匹配和节能减排目标任务的完成。同时，实施“严征管行动”，强化企业营业税和矿产资源税征管，着力提高工业对地方财政的贡献率，奠定财政倍增基础。

(三)加强基础设施建设，增强经济发展后劲。积极向上争取资金和项目，努力扩大投融资渠道，竭力加大县级财政的投入力度，多力并举，充分发挥投资对拉动经济增长的作用，加快基础设施建设步伐，增强发展后劲。

狠抓城乡建设。继续推进城乡规划工作，力争年内完成174个行政村规划编制，积极开展集镇专项规划，实现城乡规划全覆盖，无死角。加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提升城镇化水平，紧紧围绕“四创两争”的目标要求，实现争创市文明县城，启动国家卫生县城创建工作，完成老城区污水管网改造，建成县城两个垃圾中转站，全面启动垃圾填埋场建设；继续加大城乡园林绿化工作力度，完成3个绿地小广场建设，科学规划选址并启动建设县城园博园；推进龙泉路南延建设，打通断头路，增强道路微循环；推进凤梧商务中心、公安科技大楼建设；大力支持经营性房地产业发展，完成凤梧佳苑、龙苑小区、文苑华庭、温商财富广场等建设；突出区域特色，着力打造乡(镇)集镇，提升集镇开发水平，增强小集镇的聚集、辐射和带动功能。加大城乡环境整治力度，认真开展整治违法加层、拆临拆违拆迁、建绿透绿补绿等工作，实现11个“零申报”；完善城市管理体制，建立部门协同、公众参与和社会监督机制，整合现有城镇管理资源，建立联动机制，推动城市管理由县城向乡镇、村社拓展，以市场秩序整治、交通秩序整治、违规建设整治和环境卫生整治为重点，完善数字城管，切实提升县城综合管理水平和形象。稳步推进国家生态县创建各项工作，全力推进乡(镇)生态环境建设，完成七星、柯渡、联合、六哨4个环境优美乡(镇)创建，坚定不移地推进“四全”工作，加强水源区治理保护，治理水土流失45平方公里。

狠抓交通建设。继续加大农村公路建设力度，完成路面硬化74公里，路基改造250公里；做好天生桥—倘甸一级公路、昆明—轿子山旅游专线二级公路、倘甸—东川二级公路建设的前期工作；完成县城二级客运站、七星和先锋四级客运站建设，确保七星大桥建成通车。进一步完善交通标志标牌建设，完成县城建成区主要路口的交通信号灯及电子监察系统建设。

狠抓农田水利建设。实施“五小”水利工程450件，进行中低产田地改造42580亩；全力推进木戛利水库建设；启动南海、李家箐、路则冲等水库除险加固并完成主体工程，做好大坝河等水库除险加固项目前期准备工作；继续配合省、市抓好“引清济昆”、“引牛补滇”工程建设。实施土地整理项目9个4.85万亩，烟水配套工程25174亩，农业综合开发项目优质稻基地建设3000亩、优质饲料粮基地3000亩，以工代赈项目基本口粮田建设1800亩，增强农业发展后劲。

狠抓电力通讯建设。做好220KV清水海输变电工程和110KV金所输变电工程建设，确保今年3月底前投入使用；启动110KV德卡输变电工程建设，完成10KV古城线、10KV哨上线、35KV三月三线改造；完成35KV功山变电站、牛街变电站技改工程项目，完成2193户的农网改造工程，使全县农网改造覆盖率达到100%。加强通讯网络建设，切实提高通讯服务质量和水平。

(四)突出抓好社会建设，努力构建和谐社会。在加快经济发展的同时，扩大公共财政对社会事业的投入，更加关注民生，全力维护社会稳定，促进社会全面和谐发展。

进一步加强社会事业建设。加大科技创新力度，强化以企业为主体的技术创新体系建设，加大科技普及和农业科技实用技术推广力度，强化知识产权工作。全面实施素质教育，深化教育改革，大力发展职业教育和学前教育，突破发展民办教育，努力提高办学水平；完成新一中、仁德一小分校和2009年启动的15所农村中小学标准化学校建设，启动14所农村中小学标准化学校建设，实施中小学校危房改造2万平方米，促进义务教育均衡发展。稳步提升公共卫生服务水平，完成县第一人民医院医技楼、住院楼、县中医院住院楼、卫生执法监督局业务用房和功山中心卫生院建设；大力发展民营医院，实现医疗投资多元化，推动医疗服务市场合理竞争；加强食品药品监督管理和疾病预防控制工作，巩固和发展农村药品“两网”建设；认真开展新型农村合作医疗，确保农民群众参合率达95%以上；全力推进中国发展研究基金会婴幼儿早期发展项目试点县有关工作。精心组织自治县成立三十周年系列庆典活动，加强公共文体设施建设，力争启动县城图书馆和博物馆建设，完成6个乡镇文化站和52个村级文化室建设；引导和鼓励社会资金进入文化产业领域，努力培育民营文化企业。加强流动人口计划生育服务管理，开展计划生育基层协会评估认定工作，积极争创“省级计划生育优质服务先进县”。完成20户以下自然村广播电视“村村通”工程，启动数字电视整体转换工作。

进一步重视和关注民生。始终坚持以人为本，关注民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，努力让全县人民共享改革发展成果。继续实施农村饮水安全工程，解决5万人饮水安全问题。加强社会保障能力建设，用好用活各项惠民利民政策，新建60套廉租房缓解城镇低收入家庭住房困难问题，扩大失地农民养老保险覆盖面，进一步提高城乡低保覆盖面，收集提供有效就业岗位1500个，努力促进应届高校毕业生登记就业率达90%，加强劳动监察和劳动仲裁工作，切实维护劳动者合法权益。抓好社会救助和防灾减灾工作，继续实施好农村房屋火灾保险和1500户农村民居抗震安全工程，不断提高农村民居抗震安保能力。继续加大殡葬改革工作力度，加快生命文化艺术陵园项目建设，努力推进农村公益性公墓和殡葬改革配套设施建设，确保符合火化规定的死亡人口火化率达100%。

进一步维护社会稳定。深入开展平安和谐寻甸建设，以村两委换届、殡葬改革、林权制度改革等工作为重点，围绕征地拆迁、资源开发、涉法涉诉等问题切实加强信访工作，深入落实维稳措施，全力预防和妥善处置群体性事件。加强应急准备工作，提高公共突发事件的处置能力。加强公安科技强警工程建设，加大社会治安综合治理力度，深入开展各类治安专项整治，掀起打黑除恶新高潮，深入推进禁毒人民战争，不断增强人民群众安全感。完成7个司法所规范化建设，继续推进“五五普法”和“四五”依法治县，强化社会矛盾纠纷排查化解，努力提升法律服务工作水平。高度重视民族宗教工作，促进少数民族和民族地区经济社会全面发展，全力维护宗教领域的团结稳定。以遏制重特大事故和减少一般性事故为目标，扎实抓好安全生产、道路交通、消防、农机和食品药品安全工作。

全面启动第六次全国人口普查工作，关心支持老龄事业，加强对工青妇的联系，重视残疾人工作，做好人民武装、双拥、国防动员、外事、侨务、对台、人事、档案、史志、人防、地震和防灾减灾等工作。

(五)加速旅游发展，全面提升第三产业发展水平。加快推进旅游资源开发，加大旅游基础设施建设力度，提升旅游业档次和服务质量，带动商贸、餐饮、住宿、服务等第三产业发展。

着力提升旅游综合竞争力。按照整合资源、合理布局、科学规划的原则，高起点、高标准、高质量完成寻甸县旅游发展规划修编及各旅游项目的发展规划，重点打造北大营生态运动观光、塘子温泉休闲度假和柯渡红色旅游三大品牌，提升旅游景点规模、档次和文化内涵，增强旅游综合服务功能。完善旅游基础设施，加强旅游环线及景点附属设施建设，强化对外宣传，拓展昆明及周边地州市场，逐步推向省外市场，促进旅游业加速发展。加快推进三月三生态旅游、凤龙湾—白石岩溶洞群和钟灵山森林公园等项目开发，全面增强旅游综合竞争力。

着力推进商贸服务业。依托县城和重点集镇，加快建设一批规模适度、辐射带动强的综合市场和专业市场，完善县、乡、村三级销售网络，规范和繁荣商贸市场；积极推进餐饮、住宿等服务业的规范化、特色化和产业化，全面提升餐饮、住宿等服务业的质量和水平；培育引导开发牛干巴、马铃薯、板栗、少数民族服饰等极富浓郁地方特色的品牌商品，鼓励全县企业和个体工商户争创“三级名牌”和“三级名品”, 申报名优品牌3个;结合交通网络和城镇网点，规划建设布局合理的物流区域，推进物流业发展；抓住加大县城开发建设力度的有利时机，引进和培育一批房地产开发企业，加强房地产市场的监管，提高物业管理水平，促进房地产业健康快速发展；积极鼓励发展中介机构与家政服务业。

(六)抓好财税金融工作，促进经济健康运行。深化财政管理体制改革，严格执行部门预算，深入推进国库集中支付制度改革，不断提高预算管理水平；推进乡(镇)财政预算管理方式改革，规范乡(镇)财政收支行为，实现乡(镇)财权和事权的合理匹配，提高公共财政资金的使用效益。加强财税收支管理，努力培育财源，建立健全激励机制，帮助企业做强做大做优，增强财源发展后劲；切实加强税收征管，建立健全征管体系，改进方式，强化手段，加大对重点行业、重点企业、重点税种的监管力度，积极为税务部门创造便利条件，全面推进依法治税，严厉打击各种偷税、漏税、骗税和逃税行为，大力清理欠税，堵塞税收流失漏洞，确保应收尽收；牢固树立过紧日子的思想，严格控制行政事业经费支出，杜绝铺张浪费，在保工资、保运转、保稳定和保重点工作推进的前提下，加大对重点项目建设、社会事业和农业产业发展等方面的投入，促进县域经济协调发展。提高金融服务能力和水平，坚持金融工作为经济建设服务，用足用活金融政策，加大金融业对农业产业和民营经济发展的支持力度。充分发挥金融办和5个国有公司投融资载体作用，创新设置投融资公司模式，加强银政银企合作，进一步扩大信贷规模，拓宽投融资渠道，鼓励金融资金参与社会建设，强化对政府投资项目的管理，完善政府债务偿还机制，提高公共投资的经济效益，有效防范和化解政府债务风险。

(七)树立规划立县思想，认真作好“十二五”规划。规划是未来发展的蓝图，具有指导性、前瞻性、延续性和可操作性，牢固树立规划立县的思想，精心组织好“十二五”规划编制工作。在编制修订中，既充分结合县情，又与省、市“十二五”规划相衔接，与国家、省、市的经济增长目标相衔接，与各级的重大项目相衔接，争取把我县带动性强、潜力大、影响广泛的事项纳入上级规划盘子。一产业的规划，突出重点农产品产区和基地建设，打造农副产品加工区和农业生态园区，着力发展具有明显竞争优势的种养殖业和加工业，用市场化的理念引导和促进一产业由大变优；二产业的规划，依托特色产业园区“一园五片”发展基础，完成园区的规划修编，并将东川再就业特区天生桥工业园纳入规划，整合资源，发挥优势，错位发展，转变粗放型发展方式，走精深加工路子，促进二产业由粗变精；三产业的规划，核心是城乡规划和旅游规划，城乡规划围绕县城、集镇和乡村一体化布局，旅游规划围绕生态、温泉、红色旅游三大品牌进行布局，促进三产业由弱变强。

四、加强政府自身建设，全面提升落实力和执行力

在新一年的政府工作中，继续开展“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动，增强效率意识，推行“五办作风”、“一线工作法”、“工作成果倒逼法”、“三最三严”等制度，进一步提高执行力，打造服务型、法治型、创新型、廉洁型、阳光型政府。

打造服务型政府。继续深化干部作风建设和机关行政效能建设，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，完善运行机制和督查机制。切实加强机关作风建设，坚持讲实话、办实事、求实效，力戒官僚主义、形式主义和衙门作风，积极开展争做“人民满意的公务员”活动。降低行政成本，提高行政效率和服务水平。继续办好为民服务中心，着力推进政务公开。实行主动为基层搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事。

打造法治型政府。认真遵守和执行《行政许可法》等法律法规，贯彻落实好《云南省寻甸回族彝族自治县自治条例》。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视社会公众和新闻舆论监督。着力推进依法行政，加强行政执法监督，推进综合行政执法改革，做到严格执法、公正执法、文明执法。认真开展普法教育，增强全民法治意识，加快建设法治寻甸。

打造创新型政府。坚持以解放思想为先导，切实营造敢于创新、勇于创业的良好氛围。只要有利于加快寻甸发展，有利于促进人民致富，就要大胆探索、勇于实践，敢担责任、敢冒风险。努力推进观念创新，使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。推进体制创新，深化政府机构改革，切实解决“缺位”、“越位”和“不到位”的问题。推进方法创新，运用经济、法律和行政的手段调控经济社会事务，加快电子政务建设。

打造廉洁型政府。建立健全监督机制，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对权力运行的制约和监督。抓住最容易产生腐败的环节，努力铲除腐败滋生和蔓延的土壤，坚决纠正损害群众利益的不正之风。注重发挥监察、审计的职能作用，严厉查处各类违纪违法腐败案件，坚决惩治腐败分子。厉行节约，反对铺张浪费，以节约型政府带动节约型社会建设。

打造阳光型政府。建立健全重大事项集体决策、科学决策、专家咨询、社会公示、公众听证、决策评估，重要事项向社会公示，重点工作向社会通报的制度，深入推进阳光政府四项制度工作的开展，认真受理来自群众和新闻舆论的批评意见建议，自觉接受新闻媒体、社会各界的监督，切实改进政府工作，建设阳光透明的政府。

各位代表，寻甸的发展面临难得的历史机遇，我们立于新的起点，时代的要求召唤我们奋勇进取，各县(市)区争相发展不允许我们有丝毫懈怠，人民群众的殷切希望敦促我们要倍加努力，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县各族人民，扬起希望的风帆，融入现代新昆明建设大发展、快发展的激越洪流中，为开创寻甸的美好明天而努力奋斗！

谢谢大家！