政 府 工 作 报 告

2011年2月11日在寻甸回族彝族自治县

第十四届人民代表大会第五次会议上

县长   唐 琪

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告县人民政府工作，请各位代表连同《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审查，并请县政协委员提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，全面贯彻落实市委九届六次全会和县第十次党代会第三次全体会议精神，团结带领全县各族人民，求真务实，锐意进取，奋力拼搏，战胜百年不遇旱灾等困难，圆满完成“十一五”规划和县第十四届人民代表大会第三次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值38.32亿元，增11.3%；全社会固定资产投资完成41.2亿元，增38.6%；地方财政一般预算收入完成3.42亿元，增26.3%；社会消费品零售总额完成12.81亿元，增20.89%；城镇居民人均可支配收入达到15324元，增8.4%；农民人均纯收入达到3497元，增8.1%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在3.62‰以内；规模以上工业企业万元增加值能耗下降8.5%。

农业农村稳步发展。全年实现农业总产值20.33亿元，增8%，农业增加值11.6亿元，增6.9%。粮食总产量19.57万吨；繁育良种2.31万亩，发展脱毒马铃薯、杂交稻等优质农作物56.3万亩；畜牧业产值达9.54亿元，增7%；林业产值达1.06亿元，增12.3%，集体林权制度主体改革完成，林地确权到户率达98%，有效扑救森林火灾13起。烤烟栽种面积和收购量实现新突破，完成烟叶收购50万担，实现产值3.53亿元，税收7766万元，均价14.12元。“抗大旱、保民生、促春耕”攻坚战取得胜利，确保大旱之年农民增收不徘徊，农村发展良好势头不逆转，全年投入抗旱资金4400余万元，发放救济款1825万元、救济粮900吨；完成6座小(一)型、5座小(二)型水库的除险加固，建成抗旱应急工程681件，小坝塘79件，小水窖6168件，小泵站74件，小水池160件，小水渠133.5公里、引水管道953.3公里。实施土地开发整理项目7件3.62万亩；实施中低产田地改造4.56万亩，烟水配套工程2.51万亩，农业综合开发0.82万亩。“引清济昆”、“引牛补滇”省市重点工程和木戛利水库建设顺利推进。

工业经济健康运行。全年实现工业总产值38.8亿元，增 4.9%；实现工业增加值9.58亿元，增10.1%；完成工业利税3.4亿元，增93.94%；工业固定资产投资完成23.73亿元，增63.5%；全县规模以上工业企业达20户，实现总产值33.8亿元，增4.2%；非公经济增加值完成18亿元，增5%。招商引资力度加大，全年引进、结转项目62个，实际到位市外资金18.48亿元，占市级任务的123.20%，实际到位外资234.12万美元，占市级任务的156.08%。大唐集团花石头风力发电、国电云南公司清水海风力发电、江苏新世纪盐化集团精细化学品生产等一批重大项目相继开工建设。重点项目进展顺利，南磷集团烧碱和聚氯乙烯技改项目一期工程、泰康消防器材有限公司干粉灭火剂项目建成投产，云岭建材公司日产2000吨新型干法水泥熟料生产线项目、龙蟒集团33万吨硫磺制酸项目试车生产，褐煤洁净化利用试验示范项目、先锋煤业300万吨改扩建项目、东山公司日产2500吨新型干法水泥熟料技改项目建设有序推进；建成220KV清水海和110KV金所输变电工程，35KV三月三线路改造、牛街变电站和功山变电站改造工程顺利推进。全面完成6个项目污染减排任务，污染物排放总量控制在省市下达的指标范围内。

服务业更加繁荣。实现三产增加值15.6亿元，增13.5%。旅游开发建设取得新成效，生态旅游、温泉旅游、红色旅游开发稳步推进，接待服务能力逐步提高，全年共接待游客34.6万人次，实现旅游收入3806万元；建成“万村千乡市场工程”农家店15个，家电下乡销售额达4916万元，县城农贸市场新建搬迁，城乡消费市场进一步活跃；金融运行平稳有序，金融机构人民币存款余额达45.5亿元，增11.39%，贷款余额达31.3亿元，增23.68%；房地产业蓬勃健康发展，商贸、物流、服务等市场更加繁荣。

城乡建设快速推进。坚持以城带乡，城乡融合，城乡基础不断夯实。按照城乡规划全覆盖的要求，规划优先，完成县城总体规划和所有乡镇集镇总体规划编制工作，完成中央公园、中央商务区等单项规划，启动村庄规划编制。县城建设以北城片区为重点，开发力度不断加大，公安科技大楼、凤梧佳苑、文苑华庭等项目工程建设有序推进，新建屏月北路、翡翠西路、凤苑路；南城区建设进展顺利，都市名苑、华隆商贸城、县城二级客运站、仁德一小分校全面竣工，城德路等9条市政道路全面建成，先锋化工集团住宿区、龙华家园小区等项目顺利推进；县城建设向东拓展，开工建设东仁路。紧紧抓住提升“全域城镇化”机遇，强力推进集镇开发建设，乡镇集镇基础设施建设和辐射能力显著增强。“四创两争”工作深入开展，城市管理机制逐步健全。全面开展市容环境整治活动，实行县级领导带班督查和责任单位轮流值周制度，加大不文明行为曝光力度；有效整治户外广告设施；建立和完善“数字城管”体系；县城污水处理厂建成投入使用，污水管网、雨污分流一期工程全面完成，全面推进垃圾填埋场项目建设；建立河(段)长负责制，牛栏江流域(寻甸段)水污染防治工作全面推进；爱国卫生运动深入开展，省甲级卫生县城顺利通过检查评比；城乡园林绿化及生态建设迈出新步伐，完成拆迁和拆临拆违3.72万平方米，县城新增绿地面积176.3亩，补植补种各类绿化苗木21.34万株；“四全”和“六清六建”工作扎实推进，推广使用节能灯10万余只，农村建成卫生户厕2128座、沼气池2200口，节柴改灶2515眼，安装太阳能1100套，七星、六哨、柯渡、联合创国家生态乡镇通过市级评审。通行条件进一步改善，完成行政村路面硬化77公里、路基改造292.5公里，七星、先锋、柯渡四级客运站建设进展顺利，建成金所治超检测站并投入使用，轿子山旅游专线有序推进，完成县城至倘甸一级公路前期准备工作。倘甸等4个乡镇移交托管工作顺利完成。

社会事业协调发展。教育基础不断夯实，完成2009年立项的17所标准化学校建设，启动2010年立项的15所标准化学校建设并建成10所，完成中小学危房改造20182平方米；集中办学试点工作顺利推进，新一中建成投入使用，实现高中集中到县城办学的目标；教育教学质量稳步提升，高考上线率达99.23%，民办教育协调发展；“两基”成果巩固提高，顺利通过省市验收；认真落实“两免一补”政策，共补助贫困寄宿制学生30443人3186万元。卫生事业开创新局面，县医院医技楼和住院楼、中医院住院楼、妇幼保健院和卫生执法局等建成投入使用；祥和、嘉华等5所民营医院健康发展；基层医疗卫生体制改革扎实推进，基本药物制度全面实施；新型农村合作医疗参合率和保障水平同步提高；疾病预防控制、妇幼保健、人口和计划生育服务水平不断提升，食品药品监管得到加强。科技实用技术广泛推广，实施科技示范项目18项。建成6个乡镇文化站、78个村级活动场所、54个村级文化室、33个农家书屋和2个农民体育健身工程，第三次全国文物普查工作有序推进，启动文笔塔恢复重建工程；数字电视整体转换工作顺利开展，完成广播电视村村通6962户。完成第六次全国人口普查的登记汇总和编码工作。

民生保障逐步改善。养老、失业、医疗、工伤、生育和失地农民保障覆盖面进一步扩大。全年收集提供有效就业岗位1841个，新增城镇就业1271人，培训转移农村剩余劳动力25263人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；939名改制企业退休人员实现社区社会化管理；城乡低保做到应保尽保，新增城镇低保346人、农村低保3000人；中心敬老院集中供养400人；实施医疗救助847人，免费实施白内障复明手术840例，超计划实施了690例；为1160名农民工追回拖欠工资1142万元；农村房屋火灾保险参保率达94.2%；建成廉租房72套并搬迁入住，实施农村民居抗震安居工程1400户；投资3205.36万元实施饮水安全工程224件，解决农村57527人、61000头大牲畜饮水安全问题。以整乡推进为重点，整合资金10712.9万元全面完成六哨乡整乡推进，继续实施整村推进工程146个，糯勒等易地搬迁工作顺利推进；实现河口干河村60户206人的县城安置；组织发放曹德旺、曹晖救灾救济善款1455万元，发放小额信贷资金3500万元。惠农强农政策全面落实，共发放良种、农资、农机具、公益林等各项补贴资金6300余万元。

社会建设更加和谐。强化矛盾纠纷排查调处，严格执行领导干部定期接访和信访积案包案制，有效解决了群众反映突出的问题。全面落实安全生产责任制和责任追究制，强化隐患排查和专项整治，安全生产持续稳定。严厉打击“涉黑涉恶”、“两抢一盗”等违法犯罪活动，成功铲除“洪兴帮”团伙，禁毒、防艾、防邪工作扎实开展，省级先进平安县创建通过初验。启动民族团结进步示范区规划建设。殡葬改革顺利推进，火化率达100%。积极开展双拥工作，妥善安置退役士兵116名。深入开展普法教育、科普宣传和群众性文体活动；妇女儿童权益得到切实保障，重视关心下一代和老龄工作的开展，民族宗教、外事侨务、国防教育和动员以及预备役建设、防震减灾、人防、气象、史志、档案、粮食、供销等各项工作进一步加强。

政府自身建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，虚心接受县政协的民主监督，办理人大代表议案4件、建议118件和政协委员提案152件；认真落实党风廉政建设责任制，切实加强审计监督和行政监察；认真贯彻执行民族区域自治法和我县自治条例，切实维护民族团结稳定；深入开展“创先争优”活动，扎实推进行政管理体制改革创新，政府机构由37个缩减为26个；全面实施“阳光政府四项制度”，政务信息进一步公开，社会监督逐步加强；软环境建设深入推进，各项制度不断完善，继续推行民主评议行风，政府形象明显提升。加快基层民主政治建设，全面完成第四届村(居)委会换届选举。充分发扬民主，凝聚各方智慧，完成“十二五”规划纲要编制工作。

各位代表，2010年是不平凡的一年，经济社会发展的新成绩为“十一五”划上了圆满句号。回望过去的五年，是我县发展进程中很不平凡的五年。这五年，是全县人民围绕富民强县战略目标，抢抓发展机遇，深化改革开放，各项事业大发展的五年；也是我们积极应对挑战，在创新中克服一个又一个困难，努力保持全县各项事业持续较快发展，并不断取得新成绩的五年。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的财富意义深远。

过去的五年，是综合实力明显增强的五年。三次产业比例由 40.1:18.6:41.3，调整为30.3:29:40.7。2010年，全县地区生产总值达38.32亿元，比2005年增82.2%；人均地区生产总值达7400元，比2005年增74%，年均增768元；一、二、三产业增加值年均分别增6.6%、20.86%和13.8%，工业总产值由9.74亿元增加到38.8亿元，是2005年的3.98倍；实现地方一般预算收入3.42亿元，是2005年9830万元的3.48倍；城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入分别由9152元、1890元提高到15324元、3497元；社会消费品零售总额达12.81亿元，比2005年增7.96亿元；全县金融机构存款余额达45.5亿元，贷款余额达31.3亿元，分别比2005年增27.6亿元和21.6亿元；五年累计接待游客135.6万人次，2010年旅游总收入3806万元，比2005年增2.57倍。

过去的五年，是城乡面貌大为改善的五年。各项基础设施建设的投入力度不断加大，累计完成全社会固定资产投资119.75亿元，是“十五”时期的5.2倍，发展环境明显改善。电力、交通、市政、社会事业等投资累计达17.84亿元，年均增长30.6%。投资新建110KV以上变电站2个，新建输电线路124.6公里，改造35KV变电站5个，完成一户一表改造19023户；完成七星大桥、县城二级客运站和13个乡镇四级客运站建设，行政村城乡公交通达率达90.2%；完成西部7个乡镇通乡油路建设，实施行政村路面硬化427公里和路基改造1076.5公里，行政村路面硬化率达65%，基本实现乡乡通油路、村村通公路；启动建设中型水库1座，新建小(一)型水库1座和小(二)型水库3座，完成水库除险加固11座；实施城乡园林绿化、生态建设工程，县城建成区绿化覆盖率由24.08%上升到40.7%，全县森林覆盖率由31.5%上升到41.63%；县城垃圾、污水处理设施逐步完善，生活垃圾无害化处置率达20%；完成县城“两纵四横”、民族体育文化中心、河滨公园、北城新区主次干道等市政建设，房地产业迅猛发展，县城建成区面积由4.27平方公里扩展到4.8平方公里，城镇化率由8.95%提高到18.3%，城镇人口由4.45万人增加到9.46万人；顺利完成县城驻地镇区划调整工作。

过去的五年，是社会事业全面进步的五年。教育投入大幅增加，累计投入资金6.3亿元，扩建了县民族中学，建成新一中和昆明机电工程学校，实施了53所农村中小学标准化学校建设，完成2所中西部农村初中校舍改造和55399平方米中小学校舍安全工程建设，标准化学校的初中、小学学生覆盖率分别达100%和62%；义务教育发展更加均衡，民办教育快速发展，幼儿教育民办化率达92%；办学质量明显提高，创建省一级学校3所，市级示范初中8所。医疗条件不断改善，完成县疾控中心检验综合楼、7个乡镇卫生院业务用房改造、117个村卫生室等工程建设，县、乡、村三级医疗预防保健网络不断健全。文体事业发展加快，投资942万元，完成11个乡镇文化站、176个村级文化室、105个农家书屋、35个农民体育健身工程等文体设施建设，实施了柯渡红军长征纪念馆主体修缮工程并重新开放，成功承办昆明市第九届少数民族传统体育运动会。科技创新和推广应用力度不断加大，实施科技示范项目96项，申请专利、授权47项，获得县级以上科技成果奖13项，科技对经济增长的贡献率进一步提高。全面落实计划生育奖励扶助政策，人口自然增长率控制在较低水平。

过去的五年，是和谐寻甸建设成效明显的五年。社会保障体系进一步健全，新型农村合作医疗逐步规范，累计报销医药费1.87亿元；农村、城镇低保标准不断提高，覆盖面进一步扩大，共支付低保金3029万元；建成县中心敬老院，社会养老体系进一步健全；双拥工作扎实开展，荣获“云南省第八届双拥先进县”称号；启动并强力推进殡葬改革；累计建设廉租房332套、实施农村民居抗震安居工程9180户；共开发提供有效就业岗位6335个，培训转移农村剩余劳动力78398人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡收入差距比由4.84:1下降到4.38:1；贫困人口由22.3万人减少为7万人，其中，相对贫困人口由18万人减少为5.2万人，绝对贫困人口由 4.3万人减少为1.8万人；“五五普法”和“四五依法治县”顺利通过考核验收；第三次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”；妇女、儿童、老年人、残疾人等事业稳步发展，广大人民群众的合法权益得到充分保障；安全生产及社会稳定的各项措施得到有效落实，和谐文明的社会局面得到巩固提升。政府自身建设得到加强，全县行政审批事项由240项压缩至49项，行政事业性收费项目由63项减少至45项。

各位代表，回顾“十一五”，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和全力支持下，全县广大干部群众团结拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全县各族干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向驻寻单位、人民解放军、武装警察部队官兵，向参与寻甸开发建设的投资者，向所有关心支持寻甸发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济总量还不大，综合实力还不强，经济发展的步伐还需加快；二是区域经济发展不平衡，部分乡镇面临的困难还较多，城乡统筹的力度还需加大；三是基础设施对加快发展的承载能力不足，土地供需矛盾突出，能源、资金紧张等问题依然存在，解决瓶颈制约的手段还需增强；四是科技、教育、文化、卫生等社会事业与人民群众的需求还有差距，和谐社会建设还需加强；五是政府自身建设任重道远，特别是驾驭经济发展、处理突发事件、化解社会矛盾的能力还需进一步提高。这些问题有待于我们在今后工作中努力克服并切实加以解决。

总结过去一年的工作，回顾五年的奋斗历程，我们深切地体会到，有六条经验需要在工作中继续坚持：一是要始终坚持以经济建设为中心，以科学发展统领经济社会发展全局；二是要始终坚持立足县情，与时俱进，加快发展，大力实施富民强县战略；三是要始终坚持借助外部力量推动发展，大力扩大开放，积极招商引资；四是要始终坚持突破体制机制障碍，释放发展活力，大力深化改革，优化发展环境；五是要始终坚持依法行政、民主行政、科学行政，切实提高政府的行政能力和服务水平；六是要始终坚持以人为本、造福于民，大力推进和谐社会建设。这六条经验，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和坚持的准则。

二、“十二五”发展思路和奋斗目标

“十二五”是我县必须紧紧抓住并大有作为的战略机遇期，也是全面建设小康社会的关键时期，面临着许多有利条件：一是中国—东盟自由贸易区的建成、澜沧江—湄公河次区域经济合作的不断深化、昆明市建设中国面向西南开放的区域性国际城市等，有利于我县拓展市场、扩大对外开放、加速外向型经济发展；二是国家西部大开发的深入实施，昆明市支持北部五县区发展、“加速北部崛起”力度加大，有利于进一步夯实发展基础；三是随着中央和省市一系列促进发展方式转变、产业转型、经济结构调整工作措施的落实，构建滇中城市经济圈的深入推进，昆明市推进云南绿色经济强省龙头、民族文化强省枢纽建设及加快产业转移与升级，有利于培育优势产业，做大经济总量、提升经济效益；四是我县正处于工业化、城镇化加速推进时期，随着倘甸产业园区的建设，投资持续增长与消费扩升的空间依然很大，经济发展的内在动力依然强劲；五是褐煤洁净化、南磷集团等重大项目的引进及东川—寻甸天生桥特色产业园区的建设，有利于带动相关产业发展，加快工业强县进程。同时，面对周边县区你追我赶的发展势头，面对日益激烈的市场竞争和加快发展的繁重任务，我们要居安思危，充分利用有利条件，沉着应对各种挑战，努力提高“十二五”发展水平，全面实现“543倍增”目标，不断把寻甸经济社会发展的各项事业推向前进。

“十二五”发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，争科学发展之先，创和谐社会之优。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，紧紧抓住西部大开发深入推进、滇中经济圈建设、“两强一堡”和昆明面向西南开放的区域性国际城市建设的机遇，坚持差异发展和特色发展，着力推进农业产业化、新型工业化、全域城镇化和信息化进程，努力建设富强寻甸、和谐寻甸、生态寻甸、活力寻甸。力争用5到10年时间，将寻甸打造为现代新昆明北部工业新城和山水生态宜居新城。

主要奋斗目标是：城乡居民收入普遍较快增加，人民物质文化生活水平明显提高，全面建设小康社会目标基本达到；综合经济实力、竞争力、影响力、抵御风险能力及内生自主投融资能力显著增强；经济结构进一步优化，发展方式转变取得重大进展，新型工业成为主导产业，旅游产业蓬勃发展；新农村建设取得实质性突破，城乡一体化进程明显加快；基础设施得到较大改善，城镇化水平较大提高，发展环境更加优良；自主创新能力进一步增强，资源综合利用效益明显提升；社会建设明显加强，各项社会事业健康发展，社会保障体系更加健全，社会更加和谐稳定。到2015年，全县生产总值年均增长12%以上，人均生产总值达到12469元，地方财政一般预算收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长8%以上，主要污染物、二氧化硫、化学需氧量排放量与“十一五”持平。

全面实现《“十二五”规划纲要(草案)》所提出的各项目标任务，必须着重解决好四个带有全局性的问题：

推进绿色发展。充分挖掘和发挥现有的绿色资源优势，以发展生态农业、生态环境、生态旅游为重点，打造绿色品牌。大力发展外向型高效绿色生态农业，突出抓好优质脱毒马铃薯、优质稻、烤烟、蔬菜、花卉、中药材、特色林果和畜牧产业发展，引进培育壮大农业龙头企业，在质量上推进品牌提升，在模式上推行产业化、专业化发展，努力形成种植、养殖、深加工、休闲观光为一体的农业产业发展新格局。以“四创两争”为抓手，坚持经济建设与环境保护同步，兼顾生态效益、经济效益与社会效益，走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，深入开展城乡环境综合治理，加大森林资源管护力度，推进资源节约利用，落实节能减排措施，强化环境监测管理，加强生态文化建设。依托丰富的自然景观、环保生态、民族风情等资源和区位优势，围绕“居住、养生、体验”主题，拓展旅游资源开发领域，加快旅游服务业发展，做大、做强、做优绿色生态旅游。

加速新型工业化。强攻招商引资，狠抓工业投入。“十二五”期间，全县工业要累计完成固定资产投资170亿元以上，年均递增30%。做大做强煤化工、磷化工、氯碱化工、碳一化工、新型建材、新能源、装备制造、轻工制造、有色金属、生物制药、农副产品加工十一大产业，实现低成本、超常规、高效率发展。至2015年，全县工业销售收入要达到110亿元，其中，销售过亿的企业要达到13家。重点实施特色产业园区“三年攻坚、六年跨越”工程，实现园区“经济规模、开发建设、招商引资、产业培育、体制机制”五大跨越，发展速度、功能、规格三大提升，把金所工业片区、羊街工业片区、东川—寻甸天生桥特色产业园区建成国内一流省级园区，全面提升聚集产业和承接产业转移的能力。新型工业化进程全面推进，企业技术创新能力得到新的提升，经济增长方式进一步转变，资源能源节约水平显著提高，基础设施更加完善，生产型服务业加快发展。

突破全域城镇化。紧紧围绕全域城镇化和“四创两争”的目标，规划好、建设好、管理好城镇。到2015年，县城建成区面积要扩大到6.03平方公里，全县城镇化率要达到35%以上。要在城市规划的引领下，按照“向东拓展、南北延伸、组团发展、整块开发、注重生态”的发展思路，构建主城区外部成环、内部成网的道路交通体系，完成北、东、南“四横四纵”交通骨架主干道及相应次干道的建设；围绕龙泉路周边及以东地块的开发，完成北城新区、东城区中央绿化带等建设；推进“四大主题公园”及“翡翠项链”工程建设。集镇建设突出优势加快发展，仁德塘子片区、河口、七星、柯渡围绕旅游业，建成集生态旅游、红色旅游、休闲度假、农业观光为一体的新兴旅游集镇；仁德金所片区、羊街、先锋、功山围绕装备制造、煤磷化工、农副产品加工和服务业，逐步形成具有较强支撑能力、连接昆明—嵩明—昭通—四川的产业走廊；西部乡镇围绕轿子山开发、矿产资源开发和特色农业发展，形成以服务倘甸产业园区为中心的特色集镇。

持续加快和谐发展。按照统筹发展、兼顾利益、重在建设的要求，从关系人民群众切身利益的问题入手，扎实推进和谐社会建设。加快富民步伐，坚持提高城乡居民收入与缩小收入差距并重，推进共同富裕。认真做好就业和社会保障工作，积极扩大中等收入群体的比重，提高低收入者收入水平；加大扶贫开发力度，基本消除绝对贫困现象。鼓励创业，营造创业致富的社会氛围。“十二五”期间，全县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入大幅增长。加快社会事业建设，深入实施科教强县战略，促进教育优先发展，努力推进科技创新；加强公共卫生事业，提高人民群众健康水平；不断繁荣文体广电事业，积极争取支持，实施农家书屋全覆盖工程，建成县博物馆，实现每个村(社区)都有文化活动室，着力解决偏远山区收听收看广播电视难问题；继续加强人口与计划生育工作，进一步提高优质服务水平。积极推进经营类社会事业市场化改革，稳步推进非公益类社会事业产业化，加大财政投入力度，促进城乡之间社会事业均衡发展。加快和谐社会载体建设，全力打造“法治寻甸、平安寻甸、诚信寻甸”。推进依法治县、依法行政，发展基层民主，维护社会公平正义；完善社会治安“大防控”格局和社会矛盾纠纷“大调解”机制；切实贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结和发展；加强社会信用体系建设，继续整顿和规范市场经济秩序；贯彻节约集约方针，加强环境保护，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

三、2011年主要工作

2011年，是“十二五”的开局之年，是开创寻甸科学发展新跨越的关键一年，也是全面贯彻好党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委八届十次全会和市委九届七次全会精神的重要一年。起好步、开好局，对于巩固和发展“十一五”取得的重大成果，保持改革、发展、稳定的良好势头，顺利完成“十二五”各项目标任务具有十分重要的意义。今年经济社会发展的主要指标建议为：

地区生产总值增长12%以上；

地方财政一般预算收入增长12%以上；

全社会固定资产投资增长25%以上；

社会消费品零售总额增长16%以上；

城镇居民人均可支配收入实际增长8%以上；

农民人均纯收入实际增长8%以上；

城镇登记失业率控制在4%以内；

人口自然增长率控制在6‰以内；

单位生产总值能耗下降2%左右；

二氧化硫、化学需氧量比上年削减0.5%以上。

根据以上预期目标，今年将重点做好以下八个方面的工作：

(一)巩固农业基础地位，推进农业农村发展。按照推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，着力促进农民增收，着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式。实现农业总产值21.9亿元，农业增加值12.2亿元。

大力发展特色现代农业。加大粮食高产创建，确保粮食安全，实现粮食总产14.8万吨，增1.5%；种植优质脱毒马铃薯14万亩，实现产值2.5亿元；改良大小牲畜12.2万头，肉类总产6.8万吨，实现畜牧业产值7.7亿元；实施天保工程公益林建设1.7万亩，深入推进林权制度配套改革，实现林业产值2.43亿元；发展精养水产品1.53万亩。进一步提升农业产业化水平，重点抓好奶水牛、蔬菜、花卉、中药材、板栗、泡核桃、林果等特色产业发展。加大农业科技示范引导，积极推进云南英茂花卉项目和云南农大都市型现代农业研发示范基地建设，抓好土地规模经营，流转土地1万亩。继续加强农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。

加快建设现代烟草农业。继续实施烤烟产业恢复性增长战略，全力实施现代烟草农业示范区建设，投入1亿元建设烟水配套工程7.06万亩、密集烤房1780座、专业烘烤收购工场1个、育苗工场1个、购置农机具36台(套)。提高规模化种植水平和组织化程度，发展烟叶标准化生产，种植烤烟14.6万亩，完成产量42.28万担，实现产值3.3亿元以上，实现税收7300万元。

加大扶贫开发力度。继续深入推进新农村建设，力争把我县列为西部大开发乌蒙山区重点扶贫开发县，进一步完善帮扶机制，加大帮扶力度，促进资金、项目、信息、技术向贫困地区倾斜，实现1.5万人脱贫。力争实施1个乡整乡推进，完成81个自然村整村推进项目，实现400人易地搬迁，安装农村太阳能1300套；积极争取实施革命老区建设项目；发放小额信贷3000万元，实施产业扶贫3件；大力发展劳务经济，培训农村剩余劳动力1.3万人、转移1.1万人。进一步加强与省、市挂钩扶贫部门的沟通对接，积极争取资金和项目支持，力争社会扶贫资金达1000万元以上。

(二)坚持工业强县战略，加速工业发展进程。实现全县工业总产值同比增长20%；工业增加值同比增长16%；规模以上工业增加值同比增长17%；年内新开工亿元以上工业项目2个、竣工1个，新增规模以上工业企业1户。

要在工业投入上力求突破。工业投入是工业发展的核心和关键。要继续在增加工业投入上取得新突破，确保全年工业投入达到26亿元，力争达到28亿元。大力实施“规模企业上台阶”和“中小企业进规模”工程，继续完善重大项目推进工作体系、责任体系和督查考核体系，以化解项目建设的困难为主抓手，不断改进服务，完善机制，促进企业增大投入。褐煤洁净化利用试验示范项目完成投资15亿元、先锋褐煤300万吨改扩建项目完成1.2亿元、东山公司日产2500吨新型干法水泥熟料技改项目完成1亿元；全面启动投资1亿元的江苏新世纪盐化集团精细化学品生产、投资0.3亿元的正奥薄壁轻钢、投资0.62亿美元的荣兴“聚苯硫醚”等项目建设；完成投资1.5亿元的“凤龙湾引水”工程，完成各投资4.95亿元的国电云南公司清水海风力发电和大唐集团花石头风力发电两个项目一期工程建设。

要在招商引资上力求突破。推进全方位、宽领域、多层次的对外开放，使开放成为推动全县经济社会发展的根本动力。充分发挥昆交会等招商平台作用，大力开展招商引资百日竞赛活动，把各方面的积极性充分调动起来，推行全员招商，把各方面的优势充分发挥起来，推行全方位招商，把各方面的社会资源充分利用起来，推行代理招商、以商引商、专业招商。进一步完善招商引资责任制，结合实际调整招商方式，实行招商工作实绩与财政补贴挂钩制度、联动帮办责任制度、蹲点联系制度、派员全程跟踪服务制度和外商投诉监察问责制度，强化目标责任考核，切实加强招商机构和招商队伍建设。紧紧围绕煤磷化工、机械、建材、农副产品加工等重点产业，主攻一批产业关联度大、带动力强、产业链长的龙头型、基地型大项目，重点引进技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高和成长性好的项目。确保全年实际到位市外资金17亿元，实际利用外资170万美元。

要在园区建设上力求突破。积极推进特色产业园区建设，使园区成为对外开放的窗口、聚集生产要素的平台、加快发展的发动机。完善硬件设施，开工建设园区商务中心、金所工业片区东西向5号路路基工程及羊街装备制造园南片区主干道路基工程，完成金所片区污水处理厂及配套设施建设；加快推进羊街工业片区规划建设工作；配合做好中缅油气管道建设，力争启动天然气入园工程，推进园区仓储物流等基础建设，完成7万平方米标准化厂房建设；收储工业用地2500亩，完成2000亩熟地的基础设施配套。优化服务环境，继续抓好园区软环境建设，进一步建立健全管理和运行机制。全力配合东川—寻甸天生桥特色产业园区建设，全力支持倘甸产业园区、轿子山旅游开发区发展。

要在节能降耗上力求突破。牢固树立抓节能减排也是抓发展、促发展的思想，严格控制污染物排放总量。认真实施清洁生产和能源审计工作，引导和支持企业实施技术改造和节能降耗，大力发展循环经济，坚决淘汰落后产能，提高资源综合开发和回收利用率；严格审批程序，实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格控制高耗能、高污染项目；切实加大对企业排放、污染治理设施运转、限期治理项目整改等情况的监管力度，依法严肃处理违规排放污染物行为；实施“节能产品惠民工程”，强制推进财政资金建设项目使用节能产品。全县规模以上工业企业万元增加值能耗同比降低3.5%，3户企业通过清洁生产审核验收。

(三)加快发展服务经济，繁荣活跃商贸旅游。努力提升旅游业，积极发展服务业，培育新的经济增长点。

加快旅游业提质增效。继续打造“生态旅游、温泉旅游、红色旅游”三大品牌。大力发展民族文化旅游，全力推进塘子村民族团结进步示范区建设。加快推进塘子星河温泉二期、丹桂红色旅游和六甲之战纪念塔搬迁建设，完成文笔塔恢复重建，整合开发北大营、凤龙湾旅游带，积极推进三月三乡村生态旅游项目建设和天湖岛市级风景名胜区申报；以轿子山旅游开发为契机，大力发展乡村旅游；加强旅游项目策划和宣传促销，做好配套服务。实现旅游总收入4900万元。

着力提升商贸服务业。强化规范和引导，促进商业区快速发展。完善县、乡、村三级网络，规划布点县城综合农贸市场，建设生猪定点屠宰市场；加大“万村千乡市场工程”标准化农家店建设，积极推进星级酒店等餐饮住宿业发展；鼓励“三级名牌”和“三级名品”创建，加大扶持力度，提升牛干巴、马铃薯、板栗等地方特色产品的市场竞争力；着力发展和培育建材、家电、装饰装璜、物业管理、家政服务等专业市场，积极发展商贸物流业；加大存量土地开发利用，调整住房供应结构，优化小区布局，促进房地产业健康有序发展。

(四)提高城镇建管水平，加快城乡统筹步伐。按照全域城镇化的要求，以“政府主导，市场运作”的模式，多渠道融资，全方位推进，加快城乡开发建设。

突出规划引领作用。走布局集中、城镇集聚、用地集约的城镇化发展道路，牢固树立规划立县的思想，高度重视规划在国民经济和社会发展中的重要作用。要统一编制城乡总体规划、土地综合利用规划、产业功能布局规划、交通体系建设规划、生态环境保护建设规划，做到“五规合一”；按照“三重四集中”的要求，以仁德镇建设社区为市级试点，高起点规划、高标准建设，通过示范带动推进全县全域城镇化工作；推进县城空间、园林绿化、道路交通等专项规划编制，启动县城片区控制性详规，全面完成乡镇集镇控制性详细规划编制，完成行政村、自然村村庄规划编制，实现城乡规划全覆盖。逐步形成综合规划体系，使每一块土地都纳入规划，不留空白，使每一个项目都按规划实施，不盲目建设。

加快县城开发建设。实施“县城规模扩张行动”，掀起新一轮县城建设新高潮。完成综合档案馆暨展示中心、公安科技大楼、凤梧佳苑一期、文苑华庭、松林园小区、莲花安置小区、龙华家园、玉秀苑、龙苑尚居、温商财富广场、中央公园暨园博园等项目建设；加速推进中央商务区、北城区城市综合体、先锋化工集团职工住宿区、凤梧地产二期建设进度；启动凤梧商务中心建设；规划县城东拓建设方案，完成东仁路及主次路网建设工程；完善县城路网等配套设施，打通“断头路”，增强微循环，全面完成刘家坝等村拆迁安置工作，启动龙泉路南延工程。

加强县城综合管理。以环境整治为突破口，全面加强市容管理。推进城市管理制度改革，加快道路清扫保洁、市政设施及绿化管养等城市管理的市场化步伐，降低管理成本，提高管理效率；进一步理顺县城市容综合执法大队管理职能，建立主体明确、资格合法、职责到位、保障有力的城管综合执法体制和运行机制，充分发挥“数字城管”、交通信号灯等设施的作用，加大执法力度，提升综合管理能力；强化配套设施建设，加强县城临时综合农贸市场管理，规范各类专业交易市场，继续加大绿化、亮化力度，完善环卫设施，加快推进垃圾填埋场及配套设施建设，新建公厕12座，配套果皮箱227组；深入开展“七小”行业整治，规范县城户外广告和店招店牌设置。

推进城乡统筹步伐。紧抓城乡统筹发展新机遇，多渠道、多形式强化村镇建设，壮大城乡经济。盘活土地资产，确保完成土地收储1328亩，新增用地指标1128亩，招拍挂土地948亩，促进城乡建设；扎实开展“四创两争”工作，确保完成国家卫生县城申报和云南省园林县城创建，全面推进国家生态县、国家生态乡镇和市级生态村创建，全面启动国家森林城市和省级文明县城创建，继续深入实施园林绿化，提升城乡环境质量；高度重视城乡环境保护，加大环境违法行为的处罚力度；深入推进“四全”工作，切实做好农村生活垃圾集中收运处置系统建设，扎实开展“六清六建”，努力治理农业面源污染，引导生态农业发展；加强清水海和牛栏江流域(寻甸段)水环境保护，进一步强化河(段)长和路(段)长责任制；发展农村清洁能源，建设农村卫生户厕2500座、沼气池1800口，节柴改灶2000眼，开展“低碳生活全民行动”，大力促进低碳发展。

(五)强化增收节支管理，确保财税健康运行。以财政收入稳定增长为目标，积极培育财源，全面加强财源税源监管，加大税收稽查力度，规范非税收入征缴和管理，确保应收尽收；优化支出结构，确保工资发放、机构运转和重点支出，加大向民生、科教等领域支出的倾斜力度；控制行政成本，压缩一般性预算经费支出；积极争取上级财政资金和转移支付，实现年度平衡。深化财政管理体制改革，逐步推进财政投资评审和财政资金绩效评价工作；加强国有资产经营管理，确保国有资产保值增值；完善乡镇财政管理体制，加强部门预算编制管理和二级会计核算单位的监督管理，推进国库集中支付制度改革，扩大集中支付范围；大力推行公务卡制度；努力形成有利于科学发展和加快转变经济发展方式的财税体制。完善政府融资平台建设，以凤梧、龙泉、土投公司为龙头，整合包装优质资产，加大贷款融资力度；强化贷款融资监管，合理控制债务规模，坚决杜绝资金闲置，提高资金使用效益。加大金融协调服务力度，促进金融部门扩大信贷投放，积极解决企业融资难问题，探索发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融服务机构。

(六)夯实社会发展基础，增强持续发展能力。扎实推进项目建设，加大基础设施建设力度，保持固定资产投资强劲势头，夯实社会发展基础。

大力发展科教文卫等社会事业。优先发展教育，完善教育体系，优化教育资源配置，巩固提高“两基”成果，大力发展高中阶段教育、学前教育和民办教育，全面推进素质教育和特色教育；加大中小学危房改造力度，全面完成新一中教育教学设施配备和综合楼建设，进一步完善农村标准化学校基础设施和教育教学设备，不断扩大集中办学规模，完成六哨乡全寄宿制学校建设工程；积极化解教育基础建设债务。深化医疗卫生体制改革，认真实施基本药物制度，积极探索医药分开试点工作；力争启动县中医院医技楼建设；进一步规范实施新型农村合作医疗，不断提高人民群众医疗保障水平；加强民营医院的管理和扶持。全面提升科技服务水平，提高科技对经济的贡献率。基本完成县城数字电视整体转换和20户以下自然村广播电视“村村通”工程，力争启动“三网融合”工程。争取建设2个乡镇文化站和69个农家书屋，积极开展群众性文化体育活动。全面加强人口和计划生育工作。

强化交通水利等基础设施建设。全力配合做好轿子山旅游专线、县城至倘甸一级公路、东川至倘甸二级公路、禄劝至倘甸一级公路建设；争取立项启动金所至柯渡一级公路建设，实施农村公路路面硬化30公里，力争建设北大营、功山2个四级客运站和河口沙谷渡大桥。继续配合抓好“引清济昆”、“引牛补滇”工程建设；全力推进木戛利水库建设，启动大坝河、化桃箐、新村、横山、石板河5件小(一)型和鹧鸪河、格来、大坪、荷包田、羊山冲5件小(二)型水库除险加固工程，启动全国首次水利普查工作；实施土地开发整理项目12件4.03万亩，改造中低产田地1.33万亩；建设优质稻基地5万亩。全面完成一户一表电力改造，开工建设110KV德卡变电站，启动35KV先锋变电站和三金线等输电线路改造工程。

(七)更加关注民生保障，促进社会和谐稳定。在加快经济发展的同时，突出抓好民生和安全稳定工作，全力推进依法治县，促进社会更加和谐。

突出社会保障工作。积极鼓励创业，认真做好促进就业再就业工作，加快发展职业教育，加强技能培训，继续实施“两后双百”工程，新增就业岗位1600个、城镇失业人员再就业1100人；进一步完善社会保障体系，认真落实城乡居民低保制度，加强社会保险扩面征缴，扩大被征地人员养老保险覆盖面，争取启动新型农村养老保险，加大医疗救助，完善县中心敬老院建设，强化社会救助；做好残疾人事业，免费实施白内障复明手术200例，启动建设残疾人综合服务中心；解决4万人的饮水安全问题；认真清理拖欠工程款和农民工工资的问题；加大殡葬改革力度，建设农村公益性公墓5个，深化“三沿五区”整治；继续实施农村房屋火灾保险；新建廉租房480套，发放400户租赁住房补贴，改善低收入群众住房困难问题。

全力维护安全稳定。畅通信访渠道，深入开展领导下访接访活动，完善信访和矛盾纠纷调处机制，加大法律援助和“大调解”力度；加强社会治安综合治理，坚持严打整治方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法打击各种违法犯罪活动，巩固提升省级先进平安县创建成果，营造良好社会环境；贯彻落实好党的民族宗教政策，维护民族团结和宗教领域的和谐稳定；深入落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域专项治理，减少一般事故、遏制重特大事故发生，持续开展农产品、食品、药品等质量安全专项整治活动，确保人民群众的生命财产安全；建立健全公共应急和突发性灾害救援体系，提升应对突发事件的能力。

加强民主法治建设。认真贯彻执行人民代表大会制度，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强行政执法监督、审计监督和行政监察，深入实施“阳光政府四项制度”，主动接受社会各界监督，确保公共权力阳光运行；认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。认真贯彻落实民族区域自治制度和党的民族宗教政策，启动实施“六五普法”和“五五依法治县”工作。进一步扩大基层民主，完善城乡基层政权、基层自治组织、企事业单位的民主管理制度，推进和谐社区建设，加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，最广泛地动员和组织人民群众开展基层民主实践；开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动。

加强国防动员和民兵预备役工作，切实抓好双拥、人防、气象、统计、保密、史志、档案、防震减灾、外事侨务、邮政通讯、关心下一代和老龄等工作。

(八)加强政府自身建设，切实提升行政能力。按照建设法治政府、服务型政府的要求，全面推进政府自身建设，改进工作作风，提高办事效率，为完成今年各项目标任务提供有力保障。

切实转变作风，狠抓工作落实。政府工作关键在于落实。各级领导干部要识大局、谋全局，全力以赴抓好“十二五”规划开局之年的各项工作。抓落实要有求真务实的精神，要克服各种各样的形式主义，大力精简会议和文件，集中精力抓好各项工作的落实。抓落实要有一抓到底的作风，要深入实际，深入群众，了解民情，体贴民意，知实情、说实话、谋实招、求实效。要不断拓宽思路和眼界，推进工作创新，提高谋划水平和运作水平，使各项工作在创新中不断前进。

加强队伍建设，提高行政能力。深入开展“创先争优”活动，进一步加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质。全县各级行政机关及其公务人员都要努力适应新形势、新任务的要求，加强学习，解放思想，紧紧围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，不断提高行政执行能力、依法行政能力、抓项目发展的能力、为民办实事的能力、协调化解矛盾的能力。切实加强政风建设，进一步完善制度，加强监督，严格考核，促进政风的进一步好转。

关心群众生活，多办利民实事。牢固树立勤政为民的思想，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。各级领导干部要树立正确的政绩观，公共投资项目要从总体上算好帐、算细帐，坚决不搞脱离实际的政绩工程、形象工程。要集中财力办实事、办好事，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。进一步贴近群众、贴近实际，从解决群众的冷暖疾苦、衣食住行入手，尽可能多做群众看得见、得实惠的事，真正让人民群众感受到党和政府的温暖。

加强廉洁自律，建设清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大重点行业、重点领域的整治，坚决纠正损害群众利益的行为。加强廉政文化建设和制度建设，严格执行并进一步完善建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等制度。各级领导干部要坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，永葆共产党人的政治本色。要增强全局观念，勤俭过紧日子，切实加强财政财经管理。

各位代表，我们已经站在新的历史起点上，踏上了全面建设小康社会、基本实现现代化的新征程。尽管前进的道路并不平坦，但我们深信，有上级党委政府和县委的坚强领导，依靠全县各族人民的团结奋斗，我们的目标一定能够实现。让我们更加紧密地团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意进取，克难奋进，扎实苦干，为实现“十二五”的良好开局，开创寻甸加快发展、科学发展、和谐发展的新局面而努力奋斗。

谢谢大家！

名 词 解 释

1．万村千乡市场工程　指2005年开始实施的农村现代化流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。

2．四创两争　创建“国家卫生县城”、“云南省园林县城”、“国家园林县城”和“云南省文明县城”；争创“国家生态县”和“全国文明县城”；2010年，新增创建“国家森林城市”要求。

3．数字城管　指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。

4．四全　对水环境实施“全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治”。

5．六清六建　一清垃圾，建立固体废弃物管理制度；二清粪便，建立生活污水管理制度；三清秸秆，建立秸秆综合利用制度；四清河道，建立水面管护制度；五清工业污染源，建立长期稳定达标制度；六清违法建设，建立村容村貌管理制度。

6．两免一补 对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。

7．低碳 意指较低(更低)的温室气体(二氧化碳为主)排放。

8．两基　即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。

9．创先争优　在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。

10．阳光政府四项制度　县级以上行政机关全面实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度。

11．543倍增 县城建成区城镇常住人口5年倍增，地区生产总值4年倍增，地方财政一般预算收入3年倍增。

12．两强一堡　建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡。

13．绿色发展 从内涵看，绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。

14．全域城镇化　是以城镇体系为载体，以基础设施为支撑，以产业发展为驱动，以人的现代化为核心，以社会事业和生产生活方式进步为标志，整体推进一个区域逐步实现现代化的过程。昆明市要求“一板块一步城市化、二板块城乡一体化、三板块城乡统筹推进”。

15．碳一化工　指从含有一个碳原子的化合物(如：一氧化碳、甲醇、甲烷和二氧化碳等)出发，合成化工产品的化学过程。

16．四大主题公园　县城规划设计中的“山地休闲度假”主题公园、“寻甸人家”民俗文化主题公园、“三月三”滨水休闲主题公园、“大地诗意”农园风情主题观光园。

17．化学需氧量　指水中有机物和还原性物质被化学氧化剂氧化所消耗的氧化剂量，折算成每升水消耗氧的毫克数，用mg/L表示。它是表示水中还原性物质多少的一个指标，主要反映水体受有机物污染的程度。化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。其英文名称为chemical oxygen demand，简写为“COD”。

18．三重四集中　“三重”指农地重新整理，村镇重新建设，要素重新组合；“四集中”指工业(产业)向园区集中，商铺向市场集中，居住向小区集中，先富起来的农民向城镇集中。

19．七小行业　小旅馆、小网吧、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小饮食店和小诊所。

20．村镇银行　指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

21．基本药物制度　对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。

22．三网融合　指电信网、广播网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带多媒体基础平台。

23．三级名牌和三级名品 “三级名牌”即国家驰名商标、省级著名商标、市级知名商标，“三级名品”即国家名牌产品、省级名牌产品、市级名牌产品。

24．两后双百　指对未能升学的初、高中毕业后有培训和就业愿望的本县户籍学生进行100%的职业技能培训，100%推荐就业。

25．三沿五区 指铁路沿线、公路沿线、河道沿线和水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民区、开发区。