为了有效处置突发性地质灾害和重大险情，快速、及时、妥善防治地质灾害，避免和最大程度减轻灾害造成的损失，提高救灾工作水平和应急反应能力，确保人民群众生命、财产安全和社会稳定，我镇建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的突发性地质灾害应急体系，高效有序地做好突发性地质灾害应急防治，根据《地质灾害条例》，结合我镇实际情况，特制定本预案。

一、组织领导

发生地质灾害灾情或者发现地质灾害险情时，镇人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立镇地质灾害防灾抢险指挥部。

防灾抢险指挥部是全镇地质灾害应急工作的领导机构，其组成如下：

总 指 挥： 周涛（镇党委副书记、镇长）

副总指挥：陶钰（武装部部长）

成   员：   昌云波（镇党委副书记）

鲁杰予（镇纪委书记）

张 敏 （镇党委委员、副镇长）

杨林华（副镇长）

保明琼（镇党委委员、组织委员）

方春巧（镇党委委员、宣传委员）

浦同祥（功山派出所所长、副镇长）

马敏奎（镇党政办主任）

黄向舟（镇财政所所长）

郭兴贵（镇供电所所长）

舒余梅（镇水务科科长）

彭 胜（镇安监站站长）

杨家启（镇民政办负责人）

邱 逵（镇卫生院院长）

刘纹伸（镇国土资源所所长）

李双柱（镇中心学校校长）

顾国华（镇国土资源所干部）

各村党总支书记、主任。

镇防灾抢险指挥部下设办公室设在国土资源所，由徐添镖同志担任办公室主任，刘纹伸同志担任办公室副主任，负责具体业务工作。

二、职责分工

（一）防灾抢险指挥部主要职责：负责对本行政区域内地质灾害应急处置的指挥、协调和组织；根据地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

（二）镇防灾抢险指挥部办公室主要职责：

1.落实防灾抢险指挥部工作部署；收集相关资料，为指挥部决策提供依据。

2.组织有关部门和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置与救灾的方案和对策建议。

3.起草防灾抢险指挥部文件、简报、负责防灾抢险指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

4.汇集、上报突发地质灾害灾情和防灾抗灾进展情况；按照有关规定向县人民政府和县国土资源局报告地质灾害调查和处置结果。

5.协调各村民委员会地质灾害应急组、镇防灾抢险指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实。

（三）镇防灾抢险指挥部成员单位主要职责：

镇防灾抢险指挥部各成员单位在指挥部统一领导、指挥、协调下，组织做好地质灾害的应急处置工作；根据地质灾害防治工作需要，做好地质灾害防灾、救灾的有关工作

1.武装部：迅速调集应急分队，组织民兵预备役人员赶赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢修。

2.派出所：协助镇政府做好动员受灾威胁的居民以及其他人员疏散、转移工作；参与抢险救灾工作，对被压埋人员进行抢救；做好灾区社会治安稳定的维护工作，打击违法犯罪活动，预防和处置因地质灾害引发的群体性事件；对已经发生或者可能引发的水灾、火灾、爆炸等次生灾害进行灭火和抢险救援，消除隐患。

3.水务科：组织开展水利工程管理范围内地质灾害的巡查、抢险、救助工作；负责地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置，负责水情和汛情的监测，通报降雨信息、汛期动态。

4.中心学校：组织在校师生员工避险转移，做出暂时停课和复课的决定；组织修复受毁的校舍或者应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学。

5.供电所：负责组织电力抢修，恢复电力供应，全力保障灾区生命线工程、医院、重点工程等重要用户的电力供应。

6.国土资源所：负责组织灾情险情的速报和应急调查与监测工作，并对灾害发展趋势进行预测；汇集、上报灾情险情和应急处置与救灾进展情况；会同相关部门组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工作，减缓和排除险情灾情进一步发展。

7.卫生院：负责组织医疗救护和卫生防疫队伍赶赴灾区开展伤员救治工作；对灾区可能发生的传染疾病加强监测并采取有效预防措施，控制和防止暴发流行；加强灾区的饮用水源卫生消毒、卫生安全的监管，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。

8.电信所：负责尽快修复受到破坏的通信设施，保证应急通信、畅通。

9.民政办：负责组织协调做好灾民的紧急转移和安置工作；调配救灾救济物品，协助灾区及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安置和救济灾民，安排好灾民生活；加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理。

10.财政所：负责做好应急救灾及应急处置所需资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

各单位必须按照分工，在指挥部的统一调度和指挥下，各负其责，各司其职，尽最大努力把灾害降低到最小程度。

三、灾害救助应急响应

当地质灾害发生后，灾害点监测员应立即向镇政府地质灾害救灾指挥部办公室汇报，指挥部根据灾情发生的情况作出响应。

（一）如无人员伤亡及财产损失的，由指挥部调度国土资源所、林业站、水务站及救助抢险应急分队到灾害发生地紧急处置，严防灾情进一步扩大，同时做好灾发的安全及植被恢复工作。

（二）如发生人员伤亡及需要紧急转移安置灾民的重大灾情，镇抗灾救灾指挥部立即行动，主要采取以下措施：

1.召开指挥部会议，听取灾害情况汇报，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。

2.组织救助抢险分队到灾情发生地紧急抢险。

3.调度公安派出所、交管站、公路站、电信所、医院、广播站、民政办等单位投入救灾抢险。

4.到受灾地点核查灾情、慰问灾民、指导工作。

5.根据需要，向重灾地点调拨救灾物资。

6.抗灾救灾指挥部办公室坚持24小时值班，保持灾情和救灾工作信息畅通。

7.镇民政办划拨应急救灾资金，安置灾民基本生活。

8、安排好需转移安置的灾民及落实救灾应急的各项措施。

9.根据情况及时向县人民政府汇报灾情，请求支持。

四、救灾款物的筹备

在请求上级相关部门支持的同时，广泛发动社会各界捐款捐物，镇政府划拨救灾经费，积极筹备救灾资金、物资。

救灾经费、物资的具体安排原则是：通盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间救助需要，其次重点安排口粮救济、倒房恢复需要。因灾引起的疾病治疗所需药品及衣被等问题，采取自己筹一点，亲友借一点，银行贷一点，政府救济一点等办法解决。总之要通过各种有效措施，确保灾民基本生活不出问题。

五、灾后救灾工作

灾情稳定后，指挥部成员各单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。

（一）召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展生产自救，组织劳务输出等工作。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产冲光等重灾户及其它方面的损失情况。

（三）制定灾民倒房恢复重建，灾民吃饭、穿衣等总体安排方案，并分步组织实施。

（四）广泛开展捐赠活动。动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被少粮困难。

（五）加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用，重点使用。

（六）组成指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群众安渡难关。

六、抗灾救灾纪律

（一）主汛期和抗灾期间，各村委各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯、联络畅通。

（二）抗灾抢险期间。全镇各村委、镇直各单位及全体居民都应无条件服从镇抗灾救灾指挥部指令，决不允许推诿扯皮、讨价还价，消极应付。对玩忽职守影响抗灾救灾工作，造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。对在地质灾害发生期间，做出了重大贡献的单位和个人，报县政府给予表彰。

附件：功山镇应急分队人员花名册及联系电话

附件：

功山镇应急分队人员名单

注：车辆由党政办公室统一安排。