寻甸县“十四五”气象事业发展规划(初稿)
目 录
1 寻甸气象事业发展的现状及面临的形势
1.1 “十三五”取得的主要成绩
1.2 “十四五”面临的发展形势
2 发展思路与目标
2.1 指导思想
2.2 基本原则
2.3 发展目标
3 重点发展任务
3.1 提高防灾减灾救灾气象服务保障能力
3.2 提高生态文明建设气象服务保障能力
3.3 提高特色产业发展气象服务保障能力
3.4 提高气象精准预报预测水平
3.5 提高气象精密监测的能力
3.6 优化创新发展和人才成长环境
3.7 加大气象科普文化宣传力度
4 重大工程项目
4.1 气象防灾减灾能力提升工程
4.1.1 建设“四区三化”气象灾害立体监测网
4.1.2 建设智能化精准气象灾害预报预警系统
4.1.3 建设精准直达的预警信息发布系统
4.2 生态修复型人工影响天气保障工程
4.3 区域性国际中心城市智慧气象服务创新工程
4.3.1 推进旅游气象服务与特色气候旅游资源开发
4.3.2 建设国际化交通物流气象服务业务体系
4.3.3 提供高质量宜居城市气象服务保障
4.3.4 完善高原特色都市现代农业气象服务体系
4.4 气象基础业务能力提升工程
4.4.1 加强综合气象观测能力
4.4.2 提升智能预报业务水平
4.4.3 强化气象信息化基础设施
4.5 气象科技创新应用引领工程
4.5.1 建设智能技术气象应用试点项目
4.5.2 健全气象科技创新体系
4.6 建设气象众创开放共享平台
5 重大政策及措施
5.1 加强组织领导，强化党的全面领导
5.2 加强制度保障，深化体制机制改革
5.3 加强多元投入，加大财政保障力度
5.4 加强创新驱动，强化科技人才支撑
“十三五”时期，在寻甸县委、县政府的高度重视和正确领导下，寻甸气象现代化建设取得长足进步。《寻甸县“十三五”气象事业发展规划》提出的目标基本实现，各项任务顺利推进，气象服务保障经济社会发展和人民安全福祉的能力显著提升。
基层台站基础设施建设取得显著进展。顺利完成寻甸县国家气象观测站整体搬迁建设工程项目，气象探测环境进一步改善；完成自动日照计、自动能见度、降水天气现象仪等项目建设，全面实现地面气象观测自动化；实施了寻甸县一般气象站业务用房建设和寻甸县一般气象站基础设施修缮项目，彻底改变寻甸县气象局之前破败、萧条、落后的印象，树立起科技部门在寻甸的新形象。
中小尺度区域自动气象观测网建设有序推进。全市乡（镇、街道）新建六要素（温度、湿度、气压、风向、风速、雨量）自动气象站16套；建成42套两要素（温度、雨量）自动气象站。进一步健全天气雷达观测体系，在鸡街建成1部X波段数字化中频相参脉冲多普勒局地警戒雷达，与棋盘山多普勒天气雷达共同构成寻甸雷达监测网。
公共安全和气象灾害风险防控能力显著提高。实施了区域灾害性天气监测预报能力提升工程，参与建设完善昆明市新一代区域中尺度数值预报产品释用系统、重大气象灾害应预警和应急响应系统、极端天气气候事件监测系统，建立和完善极端天气气候事件监测指标体系和极端天气气候事件数据集，建立县级中小河流洪水、山洪、滑坡泥石流等气象风险预警指标，并投入业务运行。优化完善县区天气预报预警业务布局和流程，建立预报产品共享平台，形成分工明确、重点突出、满足需求的天气预报预警业务布局，预报预警的准确率、精细化和时效性明显提高。
生态文明建设气象保障能力大幅提升。助力寻甸蓝天、碧水、净土保卫战，继续完善常态化人工增雨作业体系建设，对寻甸13个人工影响天气水源地固定作业点进行标准化改造，健全完善了作业空域申报系统和远程指挥系统。完成清水海水库常态化增雨作业点可视化系统建设，完成寻甸县人影指挥暨综合业务平台建设。
特色产业专业专项气象服务能力进一步加强。有效推进基本公共气象服务均等化，将基本公共气象服务纳入县级城乡公共服务体系及发展规划，建成500余块LED电子显示屏，已基本满足公共信息进村入户“最后一公里”的要求。参与建立市县级一体化监测预警业务平台，建立基于同一数据源的无缝隙、精细化格点产品体系，实现各预报预警业务系统与CIMISS数据库的直接对接和省级预报预测产品实时同步共享。重点加强与交通、旅游、环保等部门的交流合作，寻甸的专业气象服务能力明显提升。
气象依法行政和科学管理水平明显提升。成立依法行政工作领导小组，县局领导班子把依法行政工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标。组织编制《寻甸县气象局法治气象建设实施方案（2016-2020年）》，在推进依法行政管理、规范气象执法、推进气象立法、普及气象法规等方面取得成效显著。《昆明市气象灾害防御条例》已于2018年1月1日起施行，标志着寻甸气象灾害防御工作步入了依法管理的轨道。并及时组织修订《寻甸县气象局单位规章制度汇编》，编制《防雷装置设计审核和竣工验收行政处罚技术规范》、《权力清单和责任清单》并进行动态更新，制定依法行政决策各项机制，制定完善《寻甸县气象局党风廉政建设责任制量化考核办法》《寻甸县气象部门工作人员年度考核实施办法（试行）》《寻甸县气象局行政执法监督举报制度》等相关行政执法责任制度，并联合安监、消防、教育、法制等部门开展联合执法检查活动，广泛开展气象法律法规宣传，全面加强气象依法行政和管理工作。
气象科技创新和人才队伍建设取得新进展。寻甸县气象科技创新成果丰硕，“十三五”期间，寻甸气象局科研人员在科研课题申报方面更加积极，并有多项课题成功立项，发表文章等科研成果明显增加，共获批1项科研课题，获得3项软件著作权登记证，发表文章8篇。气象人才队伍进一步扩大，截至2020年底，全局共有在职在编职工6名，其中本科及以上学历共6人，占100%，工程师5人。2人入选昆明市气象局科技创新团队。比例较“十二五”末期明显增加。
全面加强党建和文化建设工作成效显著。认真落实全面从严治党责任，不断增强各级党组织战斗力和组织力，目前有党支部1个、4名党员队伍构成的组织体系。一直注重文化建设，多次开展了丰富的文化（体育）活动，调动了职工团结协作的团队精神和自愿参与文化活动的积极性。围绕党风廉政宣传教育，开展了不同主题的廉政警示教育活动；加强气象文化科普宣传，推进文明单位创建，2016年创建成市级爱国卫生先进单位和无烟先进单位，2018年创建成省级文明单位。
“十三五”期间，寻甸气象发展规划的各项任务落实和工程项目建设总体进展良好，但也存在规划工程（突发信息预警中心）建设难达到“十三五”规划预期的情况，相关建设内容及投入已根据实际情况进行了及时调整。
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期；是云南省经济社会高质量跨越式发展的稳步推进阶段；是昆明市现代服务业创新发展深化阶段，也是昆明市建设国家物流枢纽、区域性国际中心城市和寻甸“四区一城”建设的重要时期，国家及地方经济社会发展的重要战略机遇对寻甸县气象事业高质量发展提出了新需求。
习近平总书记视察云南并作出重要指示，正确把握云南在全国发展大局中的地位和作用：一是云南地处我国西南边陲，属于欠发达省份，加快发展和脱贫攻坚任务艰巨；二是云南是我国少数民族种类最多的省份，民族问题、宗教问题、边境问题相互交织；三是云南是我国西南生态安全屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重大职责；四是云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，“一带一路”、长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点。云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”，“着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用”。
寻甸县委、县政府贯彻习近平视察云南重要讲话精神提出，寻甸要从全省、全市大局中找准定位、谋划工作，在思想上强化省会城市县区意识，在工作树立省会城市县区标准，在发展上强化省会城市县区地位，在服务上体现省会城市县区水平，努力在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各方面，争当先锋、作出表率、走在前列。
在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记的重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。“十四五”时期，寻甸气象部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握始终坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢牢把握推动气象事业高质量发展、加快建成气象强国的战略目标，牢牢把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，牢牢把握加快科技创新、做到监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，加快气象强国建设。
“十四五”时期，云南省全面推进更高水平气象现代化建设，努力建成全国一流的气象保障服务体系，寻甸县气象部门将全面推进以智慧气象和研究型业务为重要标志的气象现代化建设，主动服务和融入国家和地方发展战略，推动气象事业发展基本适应经济社会和人民美好生活向往的新需求。
经过“十三五”规划的实施，寻甸县气象事业发展虽然取得了长足进步，但是面对新形势、新机遇、新挑战，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和问题。
一是气象综合监测能力亟待提升。气象监测还不够精密，基础气象观测站网有效监测覆盖不足，部分观测项目的观测技术和能力仍比较落后，生态环境气象监测能力较弱。区域天气监测站网设备设施老化，设备升级换代面临压力。特色观测数据产品少，监测、探测资料应用价值亟待进一步挖掘。网络安全保障能力不足，网络核心设备急需升级换代装备保障的工作量和技术难度大幅提升，技术保障设施不足、保障技术手段落后等问题日渐突出。
二是气象预报预警能力有待加强。气象预报还不够精准，气象预警还不够精确。适应复杂地形和下垫面的气象要素网格预报技术和基于高分辨率地理信息的预报订正技术研发滞后，数值预报产品释用业务化程度不高，数据存储集约化程度低、 极端天气事件监测预警和应急响应体系不完善、信息化支撑能力不足等问题仍比较突出，智能网格预报预测及应用水平亟待进一步的提高。
三是气象服务供给不平衡不充分。气象服务还不够精细。气象服务能力不能满足经济社会发展需求。精细化、个性化服务产品不足，市级与县级、县区之间气象发展不平衡、不充分问题突出。基层气象防灾减灾“六个一”标准化建设推进缓慢、支撑不足，生态文明服务体系尚不健全完善，气象服务信息发布、传播时效性有待进一步提升。气象科普宣传工作有待加强。
四是气象科技创新和人才队伍建设需进一步加强。科技创新对现代化气象业务服务的支撑保障不足，研究型业务发展需加强，气象科研成果转化率有待提高。人才引进、培养力度需进一步加大，科技创新团队建设能力不足，人才交流、激励机制等需进一步完善。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察云南重要讲话精神，紧紧围绕昆明市气象局、寻甸县委、县政府的决策部署，面向国家和地方发展需求，始终坚持党的领导、坚持服务国家服务人民的根本方向，准确把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，把握发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，持续推进更高水平气象现代化建设，着力提升综合防灾减灾气象保障和生态文明建设气象服务能力，为保障昆明市建成区域性国际中心城市、寻甸县“四区一城”和云南建成全国一流的气象保障服务体系做出贡献。
坚持创新驱动。顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象研究型业务发展，加强体制和机制创新、制度创新、管理创新，营造有利于创新发展、人才成长的良好环境。
坚持深化改革。全面深化气象重点领域改革，发挥好改革的突破性和先导性作用，加快完善适应更高水平气象现代化的业务技术体制机制，促进气象事业高质量可持续发展。
坚持协调发展。注重全县气象事业发展的整体性和协调性，深化气象开放合作，强化软硬实力并重，统筹推进区域气象协同发展。根据实际需求，联合各相关部门开展有针对性的专业化气象服务。
坚持突出特色。加强生态文明建设、高原特色产业发展、全域旅游发展等重点特色领域气象服务保障，发挥云南区位优势，深度融入“一带一路”建设，提升面向南亚东南亚国家的气象服务能力。
到2025年，基本建成以智慧气象为重要标志的现代气象业务体系、服务体系、科技创新体系和治理体系，精密监测、精准预报、精细服务能力显著提升，综合防灾减灾救灾气象保障能力明显提高，生态文明建设气象服务体系不断完善，气象对全县重大发展战略的支撑作用更加凸显，气象事业发展基本适应经济社会发展和人民美好生活向往的新需求。
——建成防灾减灾救灾气象保障体系。建成以城市防汛排涝、农村气象灾害防御、移动应急气象保障、旅游交通专业气象服务为重点的全市，乃至全省一流综合防灾减灾救灾气象保障体系，充分发挥气象服务在应急救援中的基础保障作用。气象预警信息公众覆盖率95%，全社会防御和减轻气象灾害能力显著提高。
——构建生态气象服务体系。构建完善以高原湖泊治理、大气污染防治、生态修复、生态系统保护、推进绿色发展等为重点的生态气象服务体系，大力提升生态文明建设气象保障服务能力。
——提升现代产业气象服务能力。通过气象信息化建设，完善更加开放合作的制度，持续推进寻甸气象现代化建设，提升现代物流、旅游休闲、健康养老、会展服务等寻甸特色现代产业气象服务保障能力，推动气象服务与各行业智慧融合，气象服务满意度保持在85分以上。
——实施研究型气象业务试点。强化新一代信息技术在气象业务中的应用，建立完善市、县预报业务“一张网”的智能预报业务平台，气象预报水平接近东部先进省市并在西部领先。积极参与建设具有较强影响力的昆明准静止锋综合观测和科学研究实验平台，促进业务科研融合发展，全方位提升气象科技和业务实力。
加强完善气象观测体系建设。坚持并持续提升气象观测质量管理体系运行水平，优化重点区域气象灾害监测网络，开展大气、生态、环境等的综合观测和遥感精细观测，实现气象灾害易发区、生态敏感区、灾害防御脆弱区、人员聚集区的多维立体监测。进一步完善强对流天气预警雷达观测网，完善雷电灾害监测预警预报网建设。加强对物联网、无人机等减灾救灾新技术、新装备的推广应用，提升气象灾害防御应急处置能力。进一步加强推进基层气象台站基础设施综合改善，提升现有基层气象台站业务用房、综合业务平台、通讯网络和装备保障等基础支撑能力。
提升基于影响的风险预警业务能力。建立规范的气象灾害风险管理业务，着力保障生命安全，加强气象灾害监测预报预警，加强气象次生灾害风险预警业务。提升基层气象防灾减灾一本账、一张图、一张网、一把尺、一队伍、一平台“六个一”标准化建设，有效推动基层气象灾害综合防范的科学化、标准化、规范化。加强对城乡规划、重大建设项目的气象灾害风险评估，发展定量化的气象灾害风险评估方法，实现对气象灾害风险的实时动态研判和分析。强化乡村气象灾害风险识别，推进政府主导开展乡村气象灾害风险普查、区划和调查，编制气象灾害风险地图。建设完善规范标准的基层防灾减灾数据库，强化面向政府防灾减灾决策指挥和应急管理的支撑保障。开展气象防灾减灾服务效益评估。联合相关部门，开展气象灾害防御示范社区建设。加强气象防灾减灾队伍建设，发挥社区组织和公民在气象防灾减灾中的重要作用。
提升气象灾害预警信息发布能力。着力推进市、县两级突发事件预警信息发布系统建设，推进向乡镇延伸。完善预警信息发布传播机制，进一步明确大众媒体和有关企业在突发事件预警信息传播的职责和义务，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，有效拓展网络、手机等预警信息快捷传播渠道。垂直对接市级、省级、国家级突发事件预警信息发布平台，形成国家、省、市、县四级无缝衔接发布体系，横向连接各委、办、局，加快互联互通，因地制宜共建共享大喇叭、农村信息广播等传播设施,推动预警信息共享，实现多灾种预警信息的汇集与权威发布，提高预警信息覆盖面，着力提高政府对突发事件应急决策指挥能力，提高社会公众预警信息发布系统接收的时效和到达率，减少生命财产损失。
强化满足服务精细要求的重点行业领域的气象防灾减灾服务。加强与农业农村、应急管理、生态环境、自然资源等部门的协调联动，构建与综合防灾减灾救灾相适应的气象防灾减灾救灾组织体系。加强气象防灾减灾法律法规和标准建设，修订气象灾害应急预案，完善风险普查和区划、防雷减灾、气象灾害重点防御单位监管等体制机制，提升综合防灾减灾救灾中的气象科技支撑能力。将气象防灾减灾纳入政府绩效考核。加强人工影响天气标准化建设，组织人工影响天气业务安全专项检查，保障人影作业安全。
完善生态气象保障服务业务布局。明确县生态文明建设气象保障业务职责和服务技术规范，完善寻甸生态系统气象观测站网建设，围绕高原湖泊生态环境保护和修复、国家公园建设、气候资源开发利用、生态环境气象监测等，完善业务布局，优化定位、定时、定量气象服务新模式，提供能有效满足生态宜居的个性化、专业化、精准化气象服务。
提升生态气象立体监测能力。围绕生态文明建设气象保障服务业务需求，充分利用现有生态气象观测站和大气成分监测站，通过设备更新、系统改造、功能扩建等方式，完善覆盖森林、湿地、农田、水面生态的气象监测系统，提升生态气象观测能力。完善森林、湖泊、城市等典型生态系统的长期生态气象观测试验站。加强与生态环境部门的合作，建立空气质量预报系统，共同开展分片区精细化空气质量预报业务，提升大气污染防治气象保障能力。提升卫星遥感综合应用能力，加强高原湖泊、森林、农田等生态系统的动态监测，提升城市不同功能区生态环境特征监测能力。
强化生态治理气象服务保障。开展重大生态修复工程气象保障服务，加强生态保护重点地区的生态系统气象监测与影响评估，开展农田、林草、水源涵养等的生态环境监测预测评估。加强风能、太阳能等气候资源观测与详查，开展风能、太阳能资源储量和技术可开发量等精细化评估。强化大气环境治理气象预报服务，加强重污染天气应对气象保障服务，强化突发环境事件应急响应气象保障。拓展气候可行性论证咨询服务范围，开展重点行业、敏感区域等气候变化风险分析与适应性评估，推动将气候可行性论证纳入乡镇规划设计和管理体系。健全寻甸生态文明建设气象服务保障绩效评估制度。健全与生态环境和资源保护有关的气象评价指标体系，积极参与生态环境监管制度建设。
提升生态修复型人工影响天气能力。科学布局人工影响天气气作业站点，根据森林防火、缓解干旱、防灾减灾、保护生态环境等生态文明建设需求，科学增设人工增雨（雪）作业基地，提高人工增雨作业对乡镇村落的覆盖度。常态化开展以植被恢复、高原湖泊及水库增蓄水和地下水超采治理等为目标的生态修复型人工影响天气作业服务。提升气象保障城市生态环境保护、生态安全、供水安全的服务能力。提升基层精准作业能力，压实乡镇党委政府人工影响天气安全管理主体责任，实现乡村人工影响天气作业站点标准化率达到80%以上。加强人工影响天气科技支撑能力建设，包括作业决策指挥系统、人工影响天气监测评估系统和人工影响天气队伍建设等。
加强旅游气象服务。加强旅游气象精细化服务体系建设。发展气候生态宜游监测与评估技术，针对气候适应度、气候舒适度、气候旅游适宜性指数等建立基础信息库，开展旅游景区气象灾害风险评估，制定景区气象灾害风险目录。针对寻甸气候宜居、生态多样性、天然氧吧等优势，确定气候生态宜游重点建设区域，加强旅游气象防灾减灾和服务设施在景区的布设，与文化旅游部门合作共建生态旅游智慧气象服务体系（平台）建设。完善旅游气象服务工作机制，加强气象信息和旅游咨询服务信息的资源共享，推进景区旅游气象预报预警服务产品制作、发布、查询、评定等一体化工作。根据旅游相关用户的需求，加强人性化、订制化、精细化旅游气象服务。依据寻甸旅游特色，打造寻甸气象服务美丽中国建设、旅游度假等系列品牌。
加强城市交通气象服务。结合区域性国际物流枢纽建设，针对航空、公路、铁路气象服务需求，加强智慧气象与智慧城市和智慧交通的深度融合发展，加强立体化交通专业气象监测网建设，加强对交通干道沿线的气象要素的实时监测，建立交通气象灾害预报业务指标体系，参与开发1套交通气象灾害预报预警系统，为城市交通灾害防治预报预警提供精细化服务，提高预报预警信息发布能力，及时发布具有针对性的气象预报与安全预警信息。加强与交通部门合作，建立完善常态化的应急演练及联动保障机制。
加强高原特色农业气象服务。完善高原特色气象为农服务体系建设，提高面向特色农业、设施农业、精细农业的气象服务水平。大力发展大数据和云计算等新技术在农业气象业务中的应用能力。加强作物生长监测和预警技术研发。深入挖掘各类新型经营主体服务需求，引导各类经营主体深度参与农业气象服务，加强新型农业经营主体的直通式气象服务，建立完善集气候变化、气候、天气为一体的、覆盖关键农事活动的全过程跟踪服务机制。建立气象部门-新型经营主体-小农户的服务机制，提高小农户抵御气象灾害风险能力。发展农业保险气象服务，研发农产品灾害性天气指数保险产品。
加强现代产业气象服务。继续深化气象服务供给侧结构性改革，创新服务供给方式，加强行业气象服务数据汇集和大数据的挖掘，巩固原有的专业气象服务业务，加强与生态环境、能源、电力、烟草、物流等行业部门沟通合作，拓展个性化专业气象服务。加强区域气候变化对城市经济发展、安全发展、人居环境等方面的影响评估。加强对论坛、运动赛事、会展等重大活动及重大工程的精细化无缝隙预报服务能力建设，推进重大活动气象服务常态化运行。发展公益与市场相结合的气象服务多元化供给模式，充分利用政府出资补贴、购买服务、技术培训、产业孵化等手段引导企业开展气象服务，构建多元化公共信息发布平台。建立完善移动气象服务系统。
完善智能型网格预报业务体系。优化调整业务架构，建设研究型业务试点平台。推进气象预报业务向无缝隙、精准化、智能型方向发展，利用省级智能网格预报建设成果，发挥市县两级关键点补充、预警信息协同和业务应用的作用，完善预报业务流程，推进格点/站点预报一体化，预报实况一体化，实现市级与区县级天气预报实时协同、跟踪滚动订正、预报产品快速制作发布。开展高密度精细化的昆明准静止锋综合观测试验。
强化不同尺度数值模式客观释用业务。建立网格和站点两套产品，并最终融合统一，提高网格预报时空分辨率，实现空间分辨率1km×1km，时间分辨率实现每10分钟滚动制作临近预报（0－2小时）；每小时滚动制作短时预报（0－12小时）；每3小时滚动制作24－72小时预报公里。开展精细到县的全市月、季、年气温、降水趋势定量预测，月预测逐旬、季节预测逐月滚动更新。完善智能网格预报业务产品的检验与考核，强化检验结果和释用产品的实时共享。创新适应精准预报的订正方法。
强化信息技术智能网格预报中应用。建立集约化气象信息业务体系，全面提升智能网格预报在业务链的每个环节的信息化支撑能力。优化气象资料业务流程，健全气象资料质量控制和评估体系，提升资料处理和分析业务能力，全面提高资料质量，加强预报服务与智能网格预报业务的全面对接，实现预报服务一体化，发展基于智能网格预报的专业预报和影响预报业务。
提高气象基础观测水平。根据《昆明市区域站网建设方案》进一步优化调整区域站站网布局，推进区域站管理规范化、标准化。进一步完善雷电定位监测预警系统建设，在重点危化企业、人员密集场所布设雷电监测设备。建立完善国家气象观测站的GPS/MET水汽监测系统。加强高原特色专业要素观测和实景立体观测，建立满足业务需要的观测资料收集、处理通道，建立专业服务数据库，强化快速协同和高效存储的数据环境支撑。强化城市高影响天气的监测预警，加强辐射南亚东南亚基层气象台站建设。
推进监测业务智能化发展。开展物联网、“互联网+”业务应用，提升气象监测观测数据实时传输效率。强化观测数据质量控制与产品加工制作业务，开展多源观测资料融合加工处理，制作特色气象资料数据集和数据产品。
夯实网络与信息安全基础。完善信息系统安全防护体系，提高气象业务应急备份能力。发挥高新技术在观测技术系统的科技引领作用，推动观测智能化的技术突破，按照中国气象局、云南省气象局和昆明市气象局的统一部署，逐步实现气象要素、天气系统、灾害性天气等组网协同观测、智能观测模式、数据产品融合应用、观测设备的自感知、自适应、自标校、远程运维等先进技术应用。
优化观测技术支持体系。完善观测系统计量检定业务，加强气象观测及信息化建设，发展先进技术装备，提升研究型业务试点建设支撑能力，提升区县级气象探测设备技术保障能力。建立装备分级保障及评价制度，加强技术装备定期巡检和日常维护保养，应用远程操控等技术，提高装备维护维修能力，着重加强移动检定和现场校准、核查能力。充分利用社会、行业等资源，推进气象技术装备保障社会化。
健全研究型业务运行机制。深化气象业务科技体制改革，建立完善集约高效的研究型业务运行机制和支撑保障机制，加强科技创新引领，优化科技创新激励机制，营造业务科研有机融合的良好环境。建立完善跨区域、跨部门协同创新机制，主动参与中国气象局和云南省气象局、昆明市气象局的核心和共性技术攻关，深化局校和部门合作，完善部门内外科技资源双向深度融合的合作机制。加强城市气象、生态气象、旅游气象等特色领域应用研究、技术开发和科技成果转化应用。完善以技术突破和业务贡献为导向的科技评价制度和激励机制。
加强气象发展法制化建设。健全地方气象法律法规体系，积极推动出台寻甸县气象设施与探测环境保护规范性文件。明确各级各部门和社会公众在气象灾害防御活动的职责和义务，依法规范全社会的气象活动。加强气象技术、服务和管理标准化应用推广实施工作，增强气象设施和气象探测环境保护的法治保障力度。建立健全气象科技与标准化互动发展的机制，强化气象标准的科技支撑，促进科技成果向标准的转化。完善标准制修订与实施应用的对接机制，加大对气象标准的宣贯力度。建立健全气象标准实施监督及评估反馈机制，推行“执行标准清单”制度。
加强创新型人才队伍建设。加强基层和业务一线队伍建设，进一步优化队伍结构，完善人才培养、人才使用和人才激励机制，优化创新型人才成长政策环境。依托昆明区域性国际中心城市建设的机遇，深化局校、局地、局企的交流合作，强化与东南亚、南亚和西亚地区的交流，加强联合攻关创新团队建设，发挥好气象防灾减灾科技创新团队集中优势攻关和人才培养的作用，激发人才创新活力。围绕实现重点领域和关键环节科技新突破的需求，培强化教育培训，加强新技术新方法新装备业务培训，提升研究型业务适应能力，提升人才队伍整体素质。继续深化局校合作，推进基础人才培养。
提升气象科普现代化水平。加强大数据、云计算、移动互联等信息技术应用，创新气象科普工作模式，实现气象科普信息的快速汇集、深度挖掘、精准推送等，形成科学有效的气象科普业务流程，基本实现气象科普业务化、常态化和品牌化发展。加强气象科普基础设施建设，运用互联网思维，加强对寻甸县气象文化的挖掘，深入开展健康向上的气象文化建设活动，拓展气象科普生态圈，提升科普宣传软硬实力。探索气象科普市场化运作模式，引导、鼓励市场主体参与气象科普工作。
打造气象科普品牌。加强气象科普队伍建设，广泛吸纳社会力量和资源，结合综合科普主题活动，利用倘甸气象科普基地和仁德一中气象科普基地，强化气象科普作品创作，组织策划系列主题突出、特色鲜明、影响广泛的气象科普活动，增强互动性、实用性、有效性，打造一批较有影响力的市级气象科普品牌，提升气象科普品牌效应和传播效益。
增强全民气象科学素质。推动气象科普教育与全民科学素质行动有机结合，应用融媒体、借助社会资源等增强气象科学知识宣传普及能力，激发气象兴趣，传播气象文化，加强公众防灾避灾救灾知识和应对气候变化意识与能力，面向广大人民群众特别是学生、农民等重点人群开展气象科普宣传，加强组织群众性气象科普活动，扩大气象科普社会影响力，促进全民气象科学素养提升。
面向城市防灾减灾救灾需求、民众避险自救需求、灾害治理与灾后重建需求，优先在寻甸辖区内的气象及衍生灾害的重灾偏远地区、灾害高影响片区、灾害敏感的生产航运及旅游区、乡镇人口密集区等四类地区，构建由自动气象站、多普勒天气雷达、L波段自动测风雷达、风廓线雷达、闪电定位仪、地基GNSS/MET水汽探测站、无人机等多种观测设备组成的智能化、协同化、精细化立体监测网，实现对灾害性天气及衍生灾害气象要素的精密监测。
具体建设内容包括：进一步优化调整区域站站网布局，按照中小尺度微尺度天气监测要求，实现5km×5km网格点与乡镇、行政村、山洪地质灾害易发区、中小河流流域、重点水库流域布局有机结合，对十一五、十二五期间建设运行的区域天气监测自动气象站进行升级换代，对311个自动气象站进行观测要素升级改造，新增建设350个多要素自动气象站，实现乡镇、行政村、山洪地质灾害易发区、中小河流流域、重点水库流域多要素自动气象站布设全覆盖，使平均间距达到5公里，提升小微尺度极端天气监测能力；继续推进局地警戒雷达监测网建设，建设东川、嵩明、宜良局地警戒雷达，提升冰雹、大风和雷暴等局地强烈灾害性天气监测预警能力；在重点危化企业、人员密集场所布设雷电监测设备50套；新建6个国家气象观测站建设地基GNSS/MET水汽探测站，从单一GPS/MET观测，向包含北斗系统等多系统观测在内的多源观测发展，实现站间距优于50km，时间分辨率达到5分钟；根据立体监测的实际需求，购置6架无人机，搭载双波段风雨雷达，提升天气监测机动性；建设协同观测运控系统，针对气象灾害多发重点区域和不同灾害特征，实现智能化的调度和观测资料协同应用。
建立气象灾害风险管理数据库。在气象灾害风险调查和重点隐患排查的基础上，建立寻甸县气象灾害风险隐患点数据库，系统性记录寻甸县主要气象灾害孕灾环境及其稳定性、致灾因子及其危险性、承灾体及其暴露度和脆弱性和历史气象灾害等方面的信息，并根据气象灾害隐患排查情况，登记气象灾害易发多发区的建筑物、重大基础设施、重大工程防护达标情况。建立气象灾害风险评估模型库和气象灾害风险制图系统，编制各级气象灾害风险单要素地图、单灾种风险图和综合风险图，以及寻甸县气象灾害综合防治区划图，标示出气象灾害区域综合防治对策措施，并持续滚动更新，为有效开展气象灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的气象灾害风险信息和科学决策依据。
整合气象灾害预报预警系统。利用人工智能、大数据等新技术，研发多灾种气象灾害预报预警系统，对接国省两级预报预警系统，发展以上级数值模式为基础、以资料同化应用技术和数值预报解释应用技术为支撑的客观化精准化气象灾害预报。建立智能网格预报产品综合应用系统，自动获取国省两级制作的预报服务产品，结合本地自然和社会条件，强化灾害性天气、气象灾害实时监测和预报预警，实现重点区域精细到1km×1km分辨率，从分钟到年代际，从天气到气候及其影响的无缝隙智能化精准气象灾害预报预警。
建设县级突发事件预警信息发布系统。按国家统一部署，参与建设基于云架构的新一代国家突发事件预警信息发布系统，完成本地化平台开发，形成寻甸县突发事件预警信息发布开放式基础框架，为各涉灾部门提供适应自身需求的突发预警信息发布平台，运用新技术提高预警信息精准靶向发布能力，实现预警信息第一时间精准直达政府决策者、部门应急责任人、企事业负责人和社会公众，把新一代国家突发事件预警信息发布系统本地化建设作为寻甸县综合防灾减灾的重要抓手，实现应急责任人覆盖率达到100%，公众预警覆盖率接近“京上广”同期水平。提升面向不同区域、不同事件、不同受众的精准定向发布能力，实现常规预警信息3分钟内发布，强对流、山洪泥石流等突发事件紧急预警信息1分钟内送达。实现最小影响范围半径5公里，基于地理位置信息的公众预警信息精准覆盖。
扩大突发预警信息接收网络覆盖面。充分发挥气象灾害预警信息发布渠道优势，扩大潜在社会资源优势，构建立体预警信息发布“一张网”。进一步完善涵盖广播、电视、互联网、微博，并推广应用。
健全突发预警信息发布制度。强化政府主导作用，推动将预警信息发布工作融入应急管理体系，建立健全与灾害特征相适应的预警信息发布制度。制定预警信息社会化传播管理办法。建立突发事件预警信息发布跨部门协调沟通机制，健全以预警信号为先导的应急联动机制，强化预警信息在部门联动的先导作用。
提升人工影响天气作业能力。优化健全全县人工影响天气业务布局和组织体系，建立人工影响天气作业支持系统和决策指挥系统，标准化20个人工增雨防雹作业点，完善人工影响天气作业基础设施条件。加强人工影响天气科学研究、试验和作业效果评估，提高空中云水资源的开发利用潜力，加大农业抗旱、森林防火、水库增水、改善水质等生态修复型气象服务力度和范围。
建设人工影响天气作业全程管理系统。建设基于物联网、5G等信息新技术的人工影响天气作业安全管理系统，实现弹药、作业装备全程跟踪监控。完成全部固定作业点的标准化改造。建立寻甸人工影响天气作业条件指标体系，完善市县二级人工影响天气业务管理系统。
推进气候旅游资源开发利用。寻甸属北纬低纬度亚热带-高原山地季风气候，生态气候旅游资源丰富，适宜开展宜居、宜游气候服务。通过打造中国天然氧吧、避暑胜地、避寒胜地、农业气候好产品、特色气候景观等系列特色气候生态品牌，深入挖掘寻甸气候旅游资源，开发和保护气象景观资源，促进旅游、康养等绿色产业发展，助推“美丽中国”建设。
建设特色气候资源开发利用生态认证评价标准和业务服务系统。基于气候居住舒适度、气候旅游适宜性、作物生长气候适宜度、气象景观观赏度等的各类生态和气候关联性评价标准，选择典型区域，结合旅游目的地吸引力等开展精细化分析，研发个性化、定制化的气候资源开发利用和旅游指引服务产品，如特色乡村旅游、山地特色小镇等。
建立旅游景区专业气象预报预警服务系统。开展重点生态区域内的旅游气象灾害风险评估，针对雷电、大雾、道路结冰、山洪地质灾害等高风险天气，通过加密观测、精细化预报，或人工影响天气等多种手段，加强预警信息发布，及时做好旅游气象灾害预警服务。
推动旅游气象服务产业链建设。完善旅游气象服务联动机制，以都市旅游中心圈、主题游乐区、休闲度假区、生态产业体验区等旅游度假核心功能区域为核心，增强灾害性天气监测能力，建立旅游气象专业预报预警系统，优化旅游气象服务体系。为旅游景区和游客提供定时、定点、滚动的旅游气象信息，不断提升精细化旅游气象服务能力。健全跨部门业务联动机制，为旅游管理和城市运行部门的调度、指挥、联动提供决策参考依据。建立全市旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游交通企业等旅游市场主体评议反馈机制。
建立基于影响的跨行业气象服务体系。加强气象服务数据与公路、铁路、航空等行业领域的数据融合，开展行业气象服务数据汇集和大数据挖掘分析，建立基于影响的行业气象服务指标、算法，构建以用户为中心的行业气象服务供给体系，实现公路、铁路、航空等交通领域重点行业全过程、全链条的气象服务。
建设智慧城市气象服务业务系统。应用物联网、云计算、大数据等信息技术，建立智慧城市气象服务系统，实现服务对象、产品、时间、空间的全面精细化。建立“网格化管理、直通式服务、针对性响应”的新型城镇化气象灾害预警联动响应体系。完善重大活动气象服务管理运行体系，改进相关服务系统。建立城乡建设气候可行性论证服务系统，开展区域性经济开发、重大工程建设和城市规划布局等方面的气候可行性论证。融入智慧城市、海绵城市建设，开展极端天气下城市排水防涝和雨洪调蓄的应急保障。增加城市大气成分监测站点，开展城市空气污染气象条件预报服务。结合城市居民健康及出行需求，开发系列关系民生的气象服务产品。
对接其他部门城市运行管理系统。围绕寻甸“四区一城”对城市安全、生态文明、惠民服务等高要求，主动推动跨部门合作，协同进行数据标准、网络安全、接口规范、业务流程、运维机制等技术和管理各方面规范的制定，并据此对原有不相适应的系统进行改造或重新开发，从而全面深度融入寻甸县应急体系、城市运行指挥体系、大气污染防治指挥体系及生态环境建设体系，使气象工作在寻甸城市运行管理中发挥更大作用。
完善高原特色都市现代农业气象观测网。补充完善设施农业、都市农业、家庭农场或农业专园农业、特色农业、果品业、主要农作物、灾害易发区观测站网，建设1套自动土壤水份站，完善自动土壤水分观测站网，提高观测的精准性、代表性和时效性。
升级现代农业气象业务平台。面向设施农业、特色农业、林果业和主要农作物，依托格点预报技术，集成农业气象观测、诊断评估、预报预警等技术，建立现代农业气象预报和情报、灾害预报预警业务系统，实现多元化、多时效、精准化产品格点化、智能化制作。
升级现代农业气象服务分发平台。利用互联网和云平台技术，融入农业社会化服务体系，构建基于云计算技术的现代农业气象服务系统，针对农业新型经营主体开展直通式气象服务，实现信息服务产品共享和多元化的现代农业气象服务。设立寻甸县现代农业气象服务微信公众号，为各界用户提供便捷获取信息的渠道。
进一步加强现代农业气象灾害风险管理。开展精细化农业气候区划，滚动修订完善农业气象灾害风险区划，为现代农业发展提供技术支撑。协同相关部门和社会企业，共同发展农业保险气象服务，提高小农户抵御气象灾害风险能力。
建设协同观测业务系统。发展网络化智能识别技术，实现地面、探空和卫星等多种观测手段的互联互通，对局地同一要素、同一天气系统进行多来源数据的综合分析处理和交叉检验，提升观测的准确性和精细度。在自动判识或预报出现灾害性天气时，根据预设程序和划定的观测范围，控制相关观测设备自动切换合适的观测运行模式，开展针对目标的协同观测。
建设综合观测业务运行保障平台。研发寻甸县气象综合观测系统运行智能监控系统、自动化诊断维修系统、三维实时观测资料产品制作与发布系统、移动计量保障系统，加强与上级气象部门业务保障单位系统对接和业务联动，实现在线监视、智能诊断、运行控制、协同指挥和效能评估为一体气象综合观测业务智能监控，保障全市气象综合观测稳定运行，满足实时观测资料产品服务需求。
研发智能网格预报产品应用平台。提高智能网格预报应用业务水平，实现本地预报服务信息与上级单位智能网格预报产品的完全对接。基于智能网格预报提供适应多样化时空分辨率需求的精细化预报和服务。进行智能网格预报产品与寻甸本地社会经济数据融合加工，开展基于影响的预报和风险预警业务。
推进预报业务系统本地化应用和二次开发。加强业务与科研的深度融合，依托中国气象局气象信息综合分析处理系统（MICAPS）、气候信息交互显示与分析平台（CIPAS）、灾害性天气短时临近预报业务系统等系统和云南省局预报业务平台，研发本地化释用、多源数据融合分析、全息影像和虚拟现实技术，建立集实况监测、临近预报、短时预报、短期预报、中期预报等无缝隙、市县一体化的预报业务平台，提高精细化气象预报水平。
升级改造市县信息网络系统。按全国统一标准，实现与全国气象信息化系统工程的对接和整合。更换县级网络设备，提高全国气象宽带网络主干网络的接入速率和局域网带宽，县级接入线路带宽达到50Mbps，局内核心网络带宽达到10Gbps。推进5G网络在观测数据采集和气象信息发布等方面的应用，配备相应的网络接入和监控管理系统。
健全气象信息安全保障体系。构建适应新业务格局的运行维护体系，建立健全运行维护管理标准体系。落实信息安全等级保护制度，强化网络安全管理，建立信息安全责任制和气象应用安全准入制度，夯实网络与信息安全基础，完善信息系统安全防护体系，保障各类气象信息系统安全可靠运行。提高气象业务应急备份能力，满足气象业务与服务的连续性运行要求。
整合气象信息资源开放共享平台。落实国省两级制定的气象信息资源开放机制，并根据寻甸县政府的规定和地方自身特点，丰富共享资源，制定基本气象资料和产品共享目录与基础气象数据服务开放清单。建立气象与政府部门、科研机构、企业、社会间数据互助共享协作机制，满足跨部门、跨学科、跨行业的数据融合与综合分析及信息服务的需求，推动寻甸政府和企业大数据应用创新。
参与研发人工智能预报预警辅助系统，辅助预报员判识天气状况、开展短时临近预报、多源融合定量降水预报、强对流潜势预报、雾霾预报等。
围绕智能网格预报产品融合应用、高原胡泊生态保护气象服务、特殊地形地貌成灾机制等业务发展需求和关键领域的攻关任务，依据自身优势，加强跨部门、跨专业科技交流合作。健全气象科技成果转化和推广应用体系，加快先进适用气象科技成果的转化和推广应用。创新科技机制，完善管理方式，健全评价体系，营造良好氛围，激发创新活力，提升气象现代化建设的科技支撑能力。
重点构建跨行业、跨区域、跨部门的创新网络，共建产学研一体化的开放型创新共享平台，形成线上线下结合的开放式创新服务载体。建立气象众创平台，引导鼓励社会力量利用气象数据开展气象个性化服务，培育商业气象服务市场。积极探索众包开发、知识产权激励、风险竞投等遴选发现创新成果的手段机制。搭建气象科技协同创新的中试平台，开展气象与相关技术融合创新试验。
以党的政治建设为统领，全面加强部门党的建设，推进党建和业务深度融合，增强基层党组织政治功能和组织力，切实推动落实党的路线方针政策和决策部署有机融入气象规划、政策、标准制定等工作中，确保气象现代化发展的正确方向。切实加强寻甸气象事业发展“十四五”规划目标任务的落实，组织成立相关领导小组，明确各部门工作职责。将“十四五”气象事业发展规划中的重点工程纳入年度目标管理考核任务，并定期督查指导，确保各项重点任务有序推进和重点工程的按时完成。
全面推进依法治气象各项工作，在气象服务、业务、科技创新和行政管理体制等重要领域和关键环节，全面深化改革。加强气象行政管理的规范化、标准化建设，扎实做好气象行业技术标准的制定与推广；构建与气象现代化发展相适应的集约化、研究型业务体系；加大开放合作交流，健全气象与各部门资料信息实时共享机制；联合相关部门大力开展气象执法大检查，不断提高气象部门的法治化水平。
拓宽以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入渠道，采用政府购买服务等方式，鼓励和引导个人、企业、社会团体、国际组织等依法参与气象现代化建设。进一步明确各级财政投入比例，加大公共财政对气象事业的支持保障力度，巩固和提升公共财政对气象部门投入的主体地位，不断增强对“十四五”气象事业发展重点工作项目的投入。
加强协同创新平台和科技基础支撑平台建设，增强各类科研主体创新能力和活力。推动《激励气象科技人才创新发展的若干措施》的贯彻落实，创造良好的创新发展环境和氛围，加强年青人员的培养引进，组建结构合理的气象研究型业务创新团队，努力造就一批综合素质优良的人才队伍，为寻甸更高水平气象现代化建设提供坚实的人才保障。
