为推动“十四五”时期寻甸县红十字事业高质量发展，贯彻落实习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和县委、县政府的决策部署，根据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》《云南省红十字事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》《昆明市红十字事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》《中共寻甸县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标的建议》及《寻甸县红十字会改革方案》，结合实际编制本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和县委、县政府的决策部署，贯彻落实中国红十字会第十一次全国会员代表大会精神，以为国奉献、为民造福为主题，以全面深化改革、推动高质量发展为主线，以重点领域、关键环节为突破，健全体制机制、增强能力实力，聚焦主责主业，履行人道使命，围绕中心，服务大局，奋力开创我县红十字事业发展新局面。

（二）基本原则

——坚持党对红十字事业的领导。自觉接受并紧紧依靠党的领导，把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

——坚持以人民为中心的工作导向。始终把人民放在心中最高的位置，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，改善最易受损群体的生活境况。

——坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕县委、县政府的中心任务，聚焦主责主业，突出重点关键，自觉在大局下思考、在大局下行动，找准工作切入口和着力点，充分发挥党和政府在人道领域助手和联系群众的桥梁纽带作用。

——坚持与时俱进、改革创新。解放思想、实事求是，充分尊重基层首创精神，勇于推进理论创新、实践创新和制度创新，破除思想观念障碍，着力解决体制机制问题，不断增强红十字事业发展的生机活力。

——坚持依法治会、从严治会。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，依法履职尽责。严格遵守法律法规和章程，健全制度体系，强化制度执行，加强监督检查，改进工作作风，不断提高制度化、法治化水平。

（三）主要目标

到2025年，力争把寻甸县红十字会建设成为理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。

——自然灾害及突发公共事件应急能力明显提高。完善自然灾害应急预案，制定突发公共事件应急预案。以灾害救援队伍专业化、救援物资保障物流化、救灾调度指挥信息化、社会募捐管理规范化为目标，着力推动红十字会应急体系和救援能力建设。对现有救援队进行规范化管理，立足红十字会职能职责特点，坚持少而精、反应快、上下联动、有序参加的原则，培养有一定专业素养、专常兼备的应急救援队伍。按照统一布局、规范管理、平时服务、灾时应急、采储结合的原则，推动红十字会物资储备库建设，完善红十字会系统应急物资保障体系。

——人道救助和服务能力显著提升。明确筹资发展思路，依托网络筹资平台，每年募集款物总额200万元以上，制定重特大灾害应急人道资源动员预案，聚焦关爱生命与健康，增强救助实力，扩大救助规模。

——组织体系不断健全。依法推进理顺管理体制，解决县红十字会机构编制工作遗留问题。推进基层组织、阵地、工作有效覆盖，红十字基层组织新增16个，会员新增200人，注册志愿者达到500人。红十字青少年工作成效显著。

——体制机制更加高效透明规范。推进红十字系统治理能力建设，成立县红十字会监事会。在治理结构、人事制度、运行机制和方式方法等方面改革创新，提高决策科学化水平，建立健全制度机制，综合监督体系进一步完善。

二、主要任务

（一）不断加强应急救援体系建设，有效应对自然灾害和突发公共事件。一是健全工作机制。修订完善《寻甸县红十字会灾害及突发事件救援应急预案》和《寻甸县红十字会地震救援应急预案》；健全红十字灾情统计报告、新闻发布和信息公开、应急协调联系等相关工作机制。二是强化应急装备保障。积极争取资金支持，购置救灾救援必要装备，做好物资装备的储备和分类管理。三是提升应急救援能力。开展应急救援培训演练，结合寻甸实际，组织队伍进行桌面推演及实战演练。四是完善应对重大灾害事件工作机制。总结新冠疫情防控工作经验，加强“寻甸县红十字应急救援队”管理，指导红十字应急救援队开展日常训练，保证赈济力量充足有效；与我县相关仓储物流企业开展平战结合的战略合作，确保重大灾害发生时，快速有效地完成救援物资接收、管理和分配工作，提升红十字会的赈济救援能力。

（二）推进应急救护培训工作，助力中国健康之城建设。一是打造培训平台。推进寻甸县红十字应急救护培训站建立，大力扶持红十字应急救护培训站发展，打造教学质量高、培训手段新、满足多层次需求的培训平台。加强协调对接，健全应急救护培训长效机制，在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、矿山、建筑、电力等行业中开展应急救护培训，提升应急救护知识和技能普及率。每年培训急救员100人以上、普及应急救护知识2000人以上。二是强化公益性培训。积极推动将公益性应急救护培训纳入政府关注的民生实事，主动承接自动体外除颤仪（AED）使用技能培训。推动应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，争取财政资金和社会资源的支持，实现对全县高一新生培训全覆盖。三是推进项目品牌建设。推进救护培训基地建设，打造集救护培训、安全体验、人道传播功能为一体的现场体验式培训基地，建设红十字应急救护培训基地和生命健康安全体验教室。打造应急救护服务保障品牌，参与重大活动和重要赛事的应急救护服务保障。

（三）实施人道救助工程，改善和保障民生。一是完善救助平台建设。继续做好“寻甸县博爱一日捐”、“爱心助学”、“99公益”等项目的管理，对我县贫困、弱势群体开展人道救助。积极争取财政资金和社会捐款的支持，增强救助实力。规范救助程序，扩大救助范围，为解决民生短板提供有益补充。二是做好红十字项目品牌工程。积极争取中国红十字基金会“小天使”、“天使阳光”等项目支持，对白血病、先心病儿童开展救助。持续开展“红十字博爱送万家”活动，加大对少数民族地区和贫困人口集中地区的救助。

（四）关爱人的生命健康，参与推动“三献”工作。一是推进人体器官（遗体）捐献工作。努力向上争取政策和支持，积极探索人体器官（组织）捐献工作新机制。二是积极参与无偿献血工作。动员更多的志愿者加入无偿献血队伍，建立按血型、分区域的红十字无偿献血志愿者队伍。三是广泛开展造血干细胞捐献工作。做好宣传回访动员、知识普及、典型宣传、捐献服务，提高数据质量，扩大有效库容。

（五）汇聚人道力量，加大宣传筹资力度。一是强化红十字宣传工作。精心策划主题宣传、专题宣传，大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型。创新传播方式方法，积极运用新技术、新模式，增强红十字文化传播力。加强宣传队伍和阵地建设，整合宣传资源，形成红十字大宣传格局。二是创新筹资方式和渠道。把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在红十字工作突出位置，加强筹资统筹谋划和工作指导，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。强化筹资意识，创新筹资方式，完善管理机制，充分发挥筹资主渠道作用，补齐筹资机构缺失和筹资能力薄弱短板，策划和培育一批有影响力的筹资品牌。大力提升互联网筹资水平，搭建县级网络筹资平台，充分运用互联网、自媒体等提升筹资能力。三是争取政府加大投入。积极争取政府加大对红十字事业的投入，为红十字会依法履职提供必要保障。精心设计既便于政府购买、又满足群众需求的人道服务项目，积极承接政府转移的公共服务事项。

（六）夯实红十字基础建设，动员社会各界广泛参与红十字运动。一是加强红十字基层组织建设。在乡镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位积极发展红十字基层组织，不断扩大覆盖面。加强基层组织能力建设，做到有专（兼）职工作人员、有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动，更广泛地联系和服务基层群众。二是加强红十字基层阵地建设。增强红十字服务站、红十字救护站、生命健康安全教育体验馆、博爱家园、博爱学校、博爱卫生院、博爱卫生室（站）等红十字基层阵地的服务功能，使其成为基层公共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台。三是加强红十字志愿服务工作。激活志愿者队伍，壮大志愿服务力量，完善志愿服务管理体系，持续实施“滇苗助学”、“博爱图书角”等志愿服务品牌项目，积极开展救援服务，不断扩大红十字志愿服务工作的覆盖面和影响力。四是加强社区红十字会工作。积极融入城乡社区治理，创新参与途径和方法，服务城乡社区群众，打造群众身边的红十字会。五是加强红十字青少年工作。推进“青春善言行”、“探索人道法”等红十字工作进校园，充分发挥红十字工作育人作用，保护青少年生命健康，引导青少年弘扬红十字精神、参与社会服务，促进青少年形成积极健康的人格和良好的思想道德素质。六是强化信息化建设。善于运用信息化工作手段，充分发挥官网、“两微一端”等网络平台作用，推广使用应急救援管理系统、应急救护培训系统、捐赠物资管理系统和志愿服务信息管理系统，着力打造“网上红十字会”，实现网上网下有效衔接、高效互动。

（七）坚持不懈加强党建工作，着力在推进自身建设中展现新气象。一是强化党的建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格执行重大问题请示报告制度，对涉及红十字事业改革发展的重大事项，及时主动向县委、县政府和上级红十字会请示报告。严格落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，全面加强党的思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高红十字会党的建设质量。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，有力推进党支部标准化、规范化建设。二是强化党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，扎牢制度笼子，加强日常监督，着力抓早抓小、防微杜渐，建设红十字系统风清气正的政治生态。三是强化改革创新。着力完善内部治理结构，推动依法设立监事会，推进红十字系统治理体系和治理能力现代化。进一步理顺管理体制，不断提高管理水平，规范高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实，切实提高社会公信力。四是强化能力建设。分层次开展轮训、多渠道培养锻炼，不断增强红十字干部依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险处置能力，打造素质过硬的红十字干部队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导。落实本规划提出的目标任务，县红十字会要加强组织领导和工作指导，强化规划的导向作用。县红十字会要研究制订贯彻落实的具体措施，细化分解任务，明确责任分工，分阶段分步骤做好组织实施，确保各项目标任务落到实处。

（二）统筹协调推进。坚持全县一盘棋，统筹推进任务落实，形成落实规划的整体合力。争取县委和县政府的重视支持，发挥理事单位、会员单位、合作单位以及监事、理事、会员、志愿者的重要作用。要做好宣传、沟通和服务工作，凝聚思想共识，汇聚智慧力量，促进事业发展。

（三）强化督促检查。要强化内设部室的督促检查，适时组织开展规划实施中期评估，根据实际情况及时调整完善。

寻甸回族彝族自治县红十字会

                                                                                  2021年10月10日