昆明市生态环境局寻甸分局

行政处罚决定书

昆生环寻罚〔2022〕4号

单位名称：寻甸嘉鑫农业发展有限公司

营业执照统一社会信用代码： 91530129093321398E

法定代表人（负责人）：保学明    

地址：寻甸县仁德街道办事处三月三水泥厂

  寻甸嘉鑫农业发展有限公司涉嫌违反环境影响评价制度一案,经寻甸县生态环境保护综合执法大队调查，现已审查终结。

一、违法事实和证据

2021年10月29日，寻甸县生态环境保护综合执法大队对寻甸嘉鑫农业发展有限公司进行检查，现场检查时发现寻甸嘉鑫农业发展有限公司生鲜冷链物流中心有机肥生鲜线破碎工段、污水处理设施已基本完成建设，原料仓库，成品仓库尚未建设，EPS泡沫箱生产线尚未开工建设。现场检查时，公司生鲜冷链物流配送中心有机肥生产线破碎工段未运行，建成的污水处理设施正在运行。经查，你公司生鲜冷链物流配送中心项目目前尚未取得环境审批手续。2021年11月12日，寻甸嘉鑫农业发展有限公司委托云南亿和房地产土地资产评估有限公司对公司生鲜冷链物流配送中心项目已建设情况进行评估，评估结果为公司固定资产现有价值为113.85万元。

以上事实，有《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、《现场照片、录像说明》、《投资项目备案证》、《寻甸嘉鑫农业发展有限公司为缴纳罚款所涉及的机器设备、构筑物及其他辅助设施价值评估资产评估报告（云亿评报字〔2021〕第024号）》、《关于对《寻甸嘉鑫生鲜冷链物流配送中心环境影响报告表》的技术评估意见（昆环评估意见 寻甸〔2021〕54号）》、《营业执照》以及身份证复印件等证据为证。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”之规定。

我局于2022年1月12日告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你公司有权进行陈述、申辩。你公司在法定期限内未提出陈述、申辩意见，我局视为你公司放弃陈述、申辩权利。

以上事实，有我局2022年1月12日《行政处罚事先告知书》（昆生环寻罚告字〔2022〕04号）、《送达回执》等材料为证。

二、责令改正和行政处罚的依据、种类

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”以及《昆明市生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（2021年版）》（一）违反建设项目环评、“三同时”及验收制度的行为1.违反环境影响评价制度的行为（未批先建）进行自由裁量，裁量因素（裁量因子、裁量等级）分别为：（1）项目应报批的环评文件类别（报告表（生产型）、2）；（2）建设项目地点（不符合环境功能规划但不在保护区、2）；（3）项目建设进程（已开工建设但主体工程未建成的、1）；（4）违法行为持续时间（自开始实施之日起计）（3个月以上不足6个月、2）；（5）环境违法行为次数（两年内、含本次）（2次、2）；（6）区域影响/引发关注（未造成社会影响/县级行政区域、1）；（7）配合调查取证情况（积极配合调查、－2）；（8）经济承受度（小型企业事业单位、－1）。通过市局开发的行政处罚自由裁量计算器自动核算，我局对你公司作出如下决定：

1.责令立即停止建设；

2.处1.8万元罚款。

三、行政处罚的履行方式和期限

（一）关于责令改正违法行为的履行方式和期限

你公司应于接到本处罚决定书之日起立即停止生鲜冷链物流配送中心项目的建设，未取得生态环境部门审批前不得开工建设。

（二）关于罚款的履行方式和期限

以上罚款总计壹万捌仟元整（￥18000.00元），根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司于接到本处罚决定书之日起15日内，持我局出具的“昆明市罚款上缴通知书”将罚款缴至昆明市国库。

你公司缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

（三）履行情况的报告和后督察

请你公司应于接到本决定书之日起15日内将履行处罚决定的情况书面报告我局、寻甸县生态环境保护综合执法大队。我局委托寻甸县生态环境保护综合执法大队对你公司履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在接到本决定书之日起六十日内向寻甸县人民政府申请复议，也可以在六个月内直接向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

我局地址：寻甸回族彝族自治县仁德街道文苑路17号（原老二小）  

联系电话：62662558

昆明市生态环境局寻甸分局

                  　　  2022年1月20日