问题1：天上掉下来的水为什么要收费？

答：一是水法的明确规定。《中华人民共和国水法》明确规定：水资源属于国家所有；使用水利工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费；国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

二是水利工程建设和运行管理的需要。国家为了经济社会发展的需要，建设了水库、渠道、河闸等水利工程，改变了水的时空分布。同时，这些水利工程在运行过程中需要开展定期或日常的管理和维护，如管理人员工资、电费、维修费、清淤、除险加固、更新改造等，这些都要耗费大量的资金。而国家财力有限，无法通过财政拨付的形式足额保障水利工程的运行，只能适当进行补助，所以收取水费就是为了解决水利工程的运行管护经费不足，保障工程能有效、及时得到管理和维护，持续发挥好水利工程助力经济社会发展的效益。

问题2：为什么农业税取消多年，但农业水费却不能取消？

答：农民觉得国家支农惠农政策不断加大，不但免除了农业税，而且还对种粮进行直接补贴以及粮种补贴、农机补贴等，那么农业水费也应该免除。几千年来，农业一直是我们国家税收的主要来源。70年代后，工商业取代农业成为税收的主要来源，农业税在全国税收中的占比已经很小了,取消并不会对国家运行造成大的影响。

水利工程农业水费属于农业生产的基本成本支出，计收水利工程农业水费是国家政策规定的合理收费项目。供水管理单位为了向用户提供用水，通过拦、蓄、引、提、抽等水利工程设施，改变了水的时空分布与分配；在建造过程中，消耗了人力、物力、财力；在运行过程中，要对工程进行维修养护与更新改造，支付管理人员工资及其他费用。这些费用应通过水利工程有偿供水来补偿，保证供水生产持续进行。所以，水利工程供水是商品水，水费是农民必须支付的生产费用，农业水费不受农业税取消政策的影响，将继续严格执行。

问题3：寻甸县农业水价总体水平如何？

答：寻甸县有68个水库，122个坝塘，能蓄水5278万立方米。根据2022年农业供水成本测算，寻甸综合平均农业水价是0.21元/m³。根据国家、省市文件的规定，结合用水户承受能力和工程良性运行等因素，决定实行分区分类分阶段实施。

一是分区。坝区、中、小型灌区水利工程农业水价十年内逐步达到供水成本水平；山区、半山区。主要以小型灌区和“五小水利”（小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠）工程为主推进农田水利设施配套完善。按照“分类定价、基本合理”的原则，充分考虑群众的承受能力并兼顾农田水利工程管护成本，采取协商定价的方式，合理确定水价。

二是分类。区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，在终端用水环节逐步实行分类水价。

三是分阶段。以三年为一阶段，从2023年至2032年十年间，粮食作物用水价格分别为0.1元、0.15元、0.2元、0.25元每立方米；经济作物用水价格略高于粮食作物，分别为0.15元、0.20元、0.25元、0.30元每立方米。这样十年后，水利工程综合农业水价基本能达到运行维护水平。

问题4：水价改革后收费面积如何调整？

答：《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》第八条规定：种植面积实行年度动态调整机制，每年10月底前各乡镇（街道）会同辖区内各村（居）委会或用水合作组织科学、全面核定当年辖区内作物种植结构、种植面积、应收水费等信息，并报县水务局审核，作为当年征收水费依据。

问题5：在收取农业水费时为什么要区分坝区和山区？

答：寻甸县国土面积3588.38 平方公里，山区、半山区面积占87.5%，坝区面积占12.5%。坝区和山区的水利化程度、享有的水资源量、用水方便程度都不同，坝区的水利化程度高于山区，拥有的水资源量也比山区丰富，用水方便程度也高于山区，所以在制定农业水费收费标准时，必须区分对待。坝区水利工程农业水费标准实行政府定价，严格按照《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》确定的标准按方或按亩进行收费；山区、的农业水价由各村（居）委会与农户协商确定。

问题6：山区的农业水费收费标准如何确定？

答：山区、半山区主要以小型灌区和“五小水利”工程为主推进山区农田水利设施配套完善。重点按照“分类定价、基本合理”的原则，充分考虑群众的承受能力，兼顾农田水利工程管护成本的方法，采取协商定价的方式，合理确定水价。

各个村（居）委会之间可以实行不同的标准。

问题7：可否减免粮食作物的农业水费，以支持粮食作物种植？

答：目前国家、省、市尚无减免粮食作物农业水费的政策依据，农业水价改革的各级文件均要求粮食作物执行运行维护成本水价，且粮食安全行政首长负责制工作中有关于开展农业水价综合改革的专项内容，要求农业水价调整到不低于水利工程运行维护成本水平。《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》中，粮食作物的收费单价已低于经济作物，以支持粮食作物种植和产业结构调整。收取的农业水费主要用于水利工程维修养护，只有水利工程管好、运行好了，才能为粮食作物种植、生长提供坚实的用水基础，才能有效保障粮食安全。

问题8：农户自家养的猪、鸡、鸭、鹅等也要交农业水费？

答：《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》中关于养殖业收费标准是针对规模化养殖的，农户自家的未成规模的养殖不在收费范围内，且其用水来源一般为自来水或农村饮水供水工程，水费已由相应的供水管理单位收取，农业水费方面就不再重复收取。规模化养殖业用水由自来水厂或农村饮水供水工程供水的，其水费同样交由相应的供水管理单位，同样无需交纳农业水费。规模化养殖业未使用自来水厂或农村饮水供水工程供水，直接从水库、河道等水利工程取水用水时则按照《寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则》确定的标准收费。

问题9：农业水费的交费截止时间是什么时候？

答：农业水费实行当年结算，每年12月31日前交清。逾期不交的，未交部分每月加收5‰的滞纳金。每年10月底前，各乡镇（街道）会同辖区内各村（居）委会或用水合作组织，全面核定当年辖区内作物种植结构、种植面积、应收水费等信息，并报县水务局审核，作为当年征收水费依据。

问题10：由于财税体制改革，财政部门目前已无法提供农业水费收费票据，农业水费收费票据如何解决？

答：财税体制改革后，财政部门确实无法提供农业水费收费票据，相应的收费票据由税务部门提供。各水管单位可持事业单位法人证书等材料到税务局办理相关手续后即可领取发票。农业水费在免税范围内，不用交税。

问题11： 干旱时节需要用水的时候河道（渠道）里却没有水，为什么还要交水费？

答：目前，农业水价执行的是两部制水价，即基本水价和计量水价。基本水费与用户实际上用不用水和用多少水无关，按水利工程供水容量收取，用于对供水工程设施成本进行补偿。干旱季节，水利工程主要以保障人饮用水为主，在无富余水量的情况下不会向河道排放农灌用水。同时，河道属灌排两用的河道，汛期时用于排洪，平时则用于灌溉，农户从河道取水的情况下缴纳的是基本水费，所缴纳的农业水费除补偿水利工程供水的部分成本外，还用于河道的清淤除障、维修养护等，以确保河道排涝畅通，避免农田在汛期时因河道排洪不畅被洪水淹没造成经济损失。计量水费与用水量相对应，按计量点的实际供水量收取，即用多少交多少，主要适用于管道供水的情况。干旱时节如果管道没有供水则不会计量，也就不存在交费的情况。

相关文件：寻甸回族彝族自治县农业水价综合改革实施细则