寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发寻甸县全面推进政务服务事项进驻县政务服务中心工作方案的通知
各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直各单位，寻甸产业园区管委会：
《寻甸县全面推进政务服务事项进驻县政务服务中心工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2023年4月3日
（此件公开发布）
寻甸县全面推进政务服务事项进驻县政务服务中心工作方案
为深入贯彻落实《云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》（云政发〔2022〕41号）、《昆明市优化营商环境办法》和《寻甸回族彝族自治县全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》要求，努力打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境，推动政务服务事项集中办理，加快构建全县“一网一门一次”优质高效政务服务体系，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，结合实际制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家和省市关于优化提升营商环境的决策部署和工作要求，坚持问题导向、利民导向、目标导向，持续深化“放管服”改革，进一步推进政务服务标准化规范化便利化建设，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，不断提升政务服务质效。
二、进驻原则
（一）坚持阶段推进。新政务服务大厅建成投入使用前，按照“县政务服务中心＋政务服务分中心”的格局，已进驻县政务服务中心并设立窗口的单位事项全部纳入部门窗口受理，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，整合推动更多事项纳入县政务服务中心综窗受理。各政务服务分中心和专业服务大厅以便民高效为导向提供“一站式”服务。新政务服务大厅建成投入使用后，所有政务服务实施部门原则上必须进驻县政务服务中心统一对外提供服务。
（二）坚持应进必进。按照“一窗受理、一站式办结”原则，凡涉及面向公民、法人和其他社会组织实施的行政审批、公共服务事项以及承担事项审批、服务职能的单位，都应进驻县政务服务中心设立窗口并开展服务，各单位不得在单位内受理、办理业务，不得擅自将审批事项撤出县政务服务中心，形成“大厅之外无审批”的审批机制，杜绝“体外循环”“两头受理”。
（三）坚持便民高效。以便民利民为标尺，动态持续推进改革，优化审批流程，精简申报手续，进一步减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动次数，科学细化量化审批服务标准，实现同一事项无差别受理、同标准办理，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”、简单事项现场办结，避免层层审批，最大程度减少办事环节、缩短办理时限。
三、进驻部门事项及方式
（一）进驻部门
1.目前已进驻部门（15个）：县发展改革局、县公安局（户政、出入境业务）、县民政局、市生态环境局寻甸分局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县水务局、县林草局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县城市管理局、县残联、县消防救援大队、县税务局（发票申领业务），以上单位服务事项全部进驻县政务服务中心，具有专业服务大厅的单位参照县政务服务中心一体化管理模式，按照统一要求提供规范化服务。
2.新政务服务大厅建成投入使用后，原则上撤销政务服务分中心及部门专业服务大厅，所有政务服务实施部门全部进驻县政务服务中心，不能进驻大厅的个别事项根据实际情况进行调整。
（二）进驻事项
凡面向公民、法人和其他社会组织实施的行政审批类、公共服务类事项（除涉密外）均进驻县政务服务中心，实行“一窗式”办理、“一站式”审批。按照阶段推进工作原则，各单位梳理统计可进驻办理的政务服务事项387项，于2023年4月30日前纳入县政务服务中心办理，原单位不再受理。各政务服务分中心和具有专业服务大厅的478项事项在原办理地点提供服务。具备完全进驻条件后，逐步将县级职能部门1276项政务服务事项全部纳入县政务服务中心。针对本级本部门承接的县级层面无审批权限的事项，按照要求做好咨询引导和接件上报工作。
（三）进驻方式。按照“集中审批职能、整体进驻、审管分离、充分授权”的模式进驻县政务服务中心，各单位将所有具有行政审批职能的部门调整到一个内设机构，进驻县政务服务中心，同时要向窗口充分授权，使窗口既能受理又能办理，增强窗口办事能力。县政务服务局根据进驻单位业务需求、事项数量和进驻人数设置独立服务窗口或综合服务窗口，统筹安排，合理利用好窗口资源。
四、进驻人员及管理
（一）进驻人员选派。各进驻单位根据自身工作需要确定进驻人数，选派政治素质高，业务能力强，熟悉电脑操作、相关政策、法律法规，年龄在50周岁以下的正式在编在岗人员进驻县政务服务中心窗口办公。建立窗口工作人员AB岗制度，确保窗口服务岗位工作时间不断档、不缺位。县政务服务中心窗口工作人员无特殊情况单位不得随意调换，因特殊情况确需调换窗口工作人员的，原单位确定调换人员后，报县政务服务局备案。
（二）加强管理考核。进驻县政务服务中心的工作人员接受派驻单位和县政务服务局双重管理，工作人员的人事关系、工资福利由派驻单位负责，并确定进驻人员的工作岗位及职责权限。日常管理和年度考核一律由县政务服务局进行管理和监督，年度考核结果由县政务服务局以书面形式反馈各派驻单位，同时抄送县委组织部、县人力资源社会保障局备案。
（三）办公设备配备。县政务服务中心统一配备前台综合服务区办公桌椅、电脑、高拍仪和后台审批区域办公桌椅等办公设备。部门专网的拉设、打印机、电话、后台办公电脑、办公耗材均由各进驻单位自行解决。
（四）统一工作着装。为充分展现窗口单位良好形象，所有进驻县政务服务中心的工作人员上班期间统一着装。公安、市场监管、税务等单位按规定着本系统制服上班，其他单位窗口工作人员按照县政务服务局工作规定统一着装，窗口工作人员工作服装费用由各派驻单位自理。
五、窗口运行机制
（一）推行一窗受理。凡进驻县政务服务中心的政务服务事项，必须在县政务服务中心部门专窗或综合窗口受理，原单位、部门不得再受理，坚决禁止“体外循环”和“明进暗不进”。
（二）窗口充分授权。凡进驻县政务服务中心的单位，按照“进必授权”规定，严格执行窗口首席代表负责制，以《授权委托书》形式明确窗口工作人员职能和权限，充分授权本单位进驻窗口。
（三）办件限时办结。进驻单位要严格按照政务公开要求，公布进驻事项办事指南，明确受理条件、申请材料和办结时限等内容，对材料齐全、符合法定形式的事项，能当场办结的要当场办结；对不能当场办结的事项，必须按承诺时限办结；因审批权限需上报的，负责做好跟踪落实工作。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。推进政务服务事项进驻县政务服务大厅实行“一窗式”“一站式”服务，是深化“放管服”改革的重要内容，是促进政府职能转变的重要举措。各进驻单位要统一思想，深化认识，切实加强对单位事项进驻工作的组织领导，加大工作力度，细化工作措施，确保事项进驻工作落实落地。
（二）明确分工，压实责任。各进驻单位要立足改革和发展大局，以方便企业和群众办事为出发点，攻坚克难、主动作为，认真做好审批事项、人员调配、审批职能整合等工作。要统筹做好本单位事项进驻工作，切实抓好进驻事项和人员的落实。
（三）统筹推进，强化落实。政务服务事项进驻工作涉及部门多、时间紧、任务重。各进驻单位尤其是已在县政务服务中心设立部门窗口或拟将事项纳入县政务服务中心的单位，一定要严格时间观念，按照进驻方案提前安排，协作配合，提前谋划进驻事项，确保进驻工作有序推进。对故意拖延进驻时间或不按规定进驻造成不良影响的，将严肃追究责任。
