各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县直各有关单位：

《2023年寻甸县“米袋子”工程粮食生产实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

寻甸回族彝族自治县人民政府办公室

2023年5月6日

(此件公开发布）

2023年寻甸县“米袋子”工程粮食生产

实施方案

为全面贯彻落实党的二十大以及党中央、国务院关于粮食安全的一系列重大部署，抓好省委、市委、县委农村工作会议关于粮食安全的决策和安排，全面落实粮食安全属地责任，良田粮用，依靠科技增粮，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。经县人民政府同意，特制定本实施方案。

一、指导思想

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府对抓好粮食生产高度重视，作出一系列安排部署。各级各部门务必从全局的高度充分认识抓好今年粮食生产的极端重要性，增强责任感和紧迫感，自觉扛起保障国家粮食安全的政治责任，把粮食生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。落实落细粮食生产各项扶持政策，做好政策解读，层层分解细化任务目标，把种植任务落实到户、落实到品种、落实到地块，切实稳住粮食面积、产量稳增不降，坚决完成市级下达的粮食生产底线指标任务。

二、目标任务

全年粮食作物播种面积87.52万亩，总产量24万吨；其中，大豆播种面积2.85万亩（大豆玉米带状复合种植面积1.55万亩），油料种植面积2.33万亩（冬油菜播种面积0.46万亩，夏油菜播种面积1.87万亩）。全县按照“稳面积、稳产量、扩大豆、扩油料、提单产、提自给率”的要求，大春粮食计划播种面积59.2万亩。

三、重点工作

（一）守住粮食播种面积

落实粮食种植面积要坚决按照“两稳、两扩、两提”的要求，保持玉米面积基本稳定，继续遏制水稻、麦类面积下滑态势，推动大豆和油料作物面积明显增加，引导薯类、杂豆和其他杂粮种出特色、种出效益，确保全年面积不减。

1．稳定玉米播种面积。玉米作为重要的粮食作物和饲料原料，寻甸县常年种植面积稳定在18.6万亩，占全县粮食面积的20%，稳住玉米面积是确保全年粮食面积不减的重要抓手，各乡镇（街道）人民政府（办事处）要精心组织好玉米生产工作，层层压实责任，强化宣传动员，旱作区要应种尽种。按照稳粮、优经、扩饲的原则，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，确保玉米播种面积稳中有增。

2．调结构、稳口粮，遏制水稻面积下滑。进一步筑牢“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。全县水稻面积稳定在4.3万亩，麦类面积不少于3.61万亩。进一步调整种植结构，加大优质稻品种种植面积，滇禾优34、滇杂86、滇禾优615、楚粳28号、昆粳5号、昆粳6号等优质稻种植面积不少于3.4万亩。

3．扩大豆、扩油料，提升自给率。围绕“两扩、两提”支持适宜区域、重点品种及经营服务主体，通过净种、套种、粮豆协作、粮经协作、大豆玉米带状复合种植等措施多途径扩大大豆种植面积。2023年大豆播种面积为2.85万亩，其中开展大豆玉米带状复合种植1.55万亩。支持鼓励适宜区域开展粮食—大豆、烤烟—大豆、水稻—大豆间作模式。全年油料作物面积不少于2.33万亩。确保大豆和油料种植面积稳中有增，各乡镇（街道）人民政府（办事处）要确保面积落实到位，提升大豆、油料自给率。

4．因地制宜，开展特色粮食种植。构建马铃薯种薯与商品薯协调发展、小春马铃薯与大春马铃薯错峰发展的生产格局，合理调整马铃薯品种结构，提升马铃薯产业规模化、集约化、标准化、机械化发展水平，马铃薯全年播种面积稳定在29万亩左右。

（二）深入实施藏粮于地战略

1．加强高标准农田建设。坚决落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕旱涝保收、稳产高产的建设目标，加快收尾2022年度2.38万亩高标准农田建设项目，完成2023年高标准农田新建和改造提升任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板。把建成的高标准农田划入永久基本农田实行特殊保护，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，为提高粮食产能打好坚实根基。加大财政投入，拓展融资渠道，提高投资标准，严格执行项目建设管理要求，健全落实管护运行机制。

2．着力耕地质量提升。着力抓好绿色种养循环农业试点，继续实施绿色种养循环10万亩，完成粪肥还田10万亩以上，初步构建市场化运作的粪肥还田长效机制，明显减少化肥使用量。引导农民增施有机肥、秸秆还田等综合措施保护和提升耕地质量；做好耕地质量等级监测调查评价；全面有序开展土壤三普工作。

3．严守耕地红线，强化耕地保护和用途管控。耕地是粮食生产的载体，口粮安全的根本保障。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要全面贯彻落实“耕地必须实至名归、农田就是农田，而且必须是良田”的要求，采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，确保农田姓农、粮田姓粮、水田姓水，统筹利用撂荒地，挖掘粮食生产潜力和重要农产品供给保障能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

（三）多措并举主攻粮食单产

1．依靠科技提升粮食单产水平。聚焦稻谷、玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物，大力推广良种良法，切实提高单产水平。抓实“新品种”推广，以水稻产业主导品种：滇禾优34、滇杂86、滇禾优615、楚粳28号、昆粳5号、昆粳6号；玉米产业主导品种：红单10号、华兴单7号、会单888、金庚6号；马铃薯产业主导品种：合作88、青薯9号、宣薯2号、滇薯系列、云薯系列等品种，建立分区域、分作物、分层次的良种示范、良种推广基地，依靠加快良种繁育和良种推广，提高主要粮食作物良种应用水平。抓实“良法”配套推广，围绕节种、节肥、节药、节水、节工等环节，降低生产成本，提高科技增粮水平。

2．推广绿色高质高效集成栽培技术。以“新技术”为引领，集成推广水稻精准定量栽培、水稻氮肥后施、玉米覆膜栽培、马铃薯膜下滴灌等技术；以“新农资”为引领，推进粮食生产绿色发展。集成示范推广理化诱控、生物防控、生态调控等绿色防控技术，推动绿色防控与统防统治融合，推进农药减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、水肥一体化等科学施肥技术，以及缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，推进化肥减量增效。

3．推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，大力推广发芽率高、适宜机栽、机收、易储存等优良品种；推广精量半精量播种等标准化生产技术，合理确定用种量；抓好主要病虫害防控，减少病虫害损失率；推广抗旱移栽和抗旱保苗技术，节省生产用水；针对不同作物、不同区域、不同农艺推广专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期；加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失等措施推进粮食生产环节减损工作。

（四）全力抓好防灾减灾工作

1．抓好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾的要求，将病虫害损失控制在5%以内。推进绿色综合防治示范区建设，突出抓好草地贪夜蛾防控、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫防治，坚持“治早治小、全力扑杀”的原则，提早做好防控物资准备，聚焦重点区域和重要时期做好监测预警，落实关键技术措施，最大限度降低损失。

2．树立抗灾夺丰收思想。农业、气象、应急、水利等部门要加强沟通会商，加强监测预警，及时完善技术预案。今年春旱明显，要合理调度水源，积极调配农机拉水抽水保苗；要科技抗旱保增产，推广地膜覆盖、秸秆覆盖、免耕保墒、育苗移栽和抗旱剂等科技抗旱措施；要加强水肥调控和病虫害综合防治，力争未受旱地区多增产，轻旱区不减产，重旱区少减产；要及早谋划调结构，对可能因旱绝收的地块，及早调整种植结构，实施水改旱。

3．抓实农业保险工作。争取中央、省、市级农业保险资金，2023年继续开展农业保险工作，按照种植业应保尽保、养殖业愿保尽保的要求积极组织实施。继续实施粮食作物政策性保险，巩固提高水稻、小麦、玉米、马铃薯等粮食作物投保率不低于90%。强化监督协调工作，灾害发生后，保险机构要及时介入，合理进行损失评估，开展赔付工作。

四、保障措施

（一）落实粮食生产扶持政策。围绕增加农民种粮收入，调动农民种粮积极性，精准落实国家和省、市级扶持粮食生产发展的政策措施。精准发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴，落实绿色种养循环补贴，大豆玉米带状复合种植补贴等项目资金。

（二）强化粮食生产农资保障。全力以赴为抓春管、备春耕保驾护航，努力保障农资供应。县直各有关部门、各乡镇（街道）要做好大春生产用种子、地膜、化肥、农药、柴油等农资调供，确保大春农资足量供给；同时坚决打击农资制假售假行为，净化寻甸县农资市场。农业农村、市场监管、公安等部门要抓住春季用种、用肥、用药高峰期，组织开展农资打假专项治理行动，防范并严厉打击制售假冒伪劣产品等不法行为，确保广大农民买到“放心种、放心肥、放心药”。

（三）发挥粮食安全考核“指挥棒”作用。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要切实担负起稳定发展粮食生产的属地责任，按照面积、产量“只增不减”的要求，压实工作责任，层层分解任务，出台有力举措，确保各项工作落到实处。强化粮食安全党政同责考核，激发稳定发展粮食生产的内生动力。

（四）发挥产业优势，巩固脱贫成果，推进乡村振兴。寻甸县粮食主产区域与脱贫区域高度重叠，各乡镇（街道）人民政府（办事处）要高度重视，粮食生产的资金和项目要向巩固脱贫成果和推进乡村振兴倾斜。各级技术人员要深入基层，深入一线，帮助指导做好巩固脱贫成果，支持开展优质农产品基地建设，全力推动城乡融合发展。

附件：寻甸县2023年“米袋子”粮食生产底线指标实施计划表

附件：

寻甸县2023年“米袋子”粮食生产底线指标实施计划表

单位：亩、吨

备注：豆类面积包含大豆种植面积、带状复合种植面积（带状复合种植可以折算净种面积）。冬油菜、冬马铃薯播种面积已在2023年全县冬季农业开发工作通知（寻政发〔2022〕22号）已下达。

相关解读：关于《2023年寻甸县“米袋子”工程粮食生产的实施意见》的政策解读