关于《寻甸回族彝族自治县地震应急预案》的政策解读
根据《昆明市人民政府办公室关于印发2023年昆明市防震减灾重点工作任务分解方案的通知》和县委、县人民政府有关工作要求，在广泛征求县抗震救灾指挥部各成员单位意见建议的基础上，对2022版《寻甸回族彝族自治县地震应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订，并于2023年9月28日印发实施。现将主要内容解读如下：
一、《预案》修订的背景意义
寻甸县地处小江断裂带，地震震级大、烈度高、灾害重，县委、县政府十分重视防震减灾工作。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记在总结历史经验教训的基础上，立足我国自然灾害基本国情，着眼我国防灾减灾救灾工作新发展，科学提出了一系列新理念、新思想、新战略，为我县做好防震减灾救灾工作指明了方向、提供了根本遵循。根据《国务院抗震救灾指挥部关于进一步健全完善地方防震减灾救灾体制机制的意见》、《云南省抗震救灾指挥部关于进一步健全完善防震减灾救灾体制机制的实施意见》等必须对预案进行修订完善，从而进一步理顺全县应对地震灾害应急处置体制机制,明确各有关部门防震减灾救灾职能职责，形成“防”和“救”责任无缝衔接、应急指挥上下贯通、抢险救援规范有序的抗震救灾工作格局，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、《预案》修订的指导思想
此次《预案》修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述以及考察云南重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，树牢灾害风险管理和综合减灾理念，完善抗震救灾组织指挥体系，强化应急救援能力建设，规范应急救援行动，着力提升全县抵御地震灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为实现我县经济社会高质量发展提供安全保障。
三、《预案》编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《云南省防震减灾条例》、《云南省地震应急预案》、《中共云南省委云南省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》、《昆明市地震应急预案》、《寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于调整县防汛抗旱指挥部 县森林草原防灭火指挥部 县抗震救灾指挥部的通知》等法律法规和文件，结合寻甸县实际，制定本预案。
四、《预案》修订的主要内容及基本框架
修订后的《预案》基本延续了2022版框架结构，根据抗震救灾工作实际需要，对部分内容进行了调整，对专项工作组部分成员单位职责任务进行了进一步调整。《预案》共分九大部分：第一部分对编制目的、指导思想、编制依据、工作原则进行了界定；第二部分明确了县抗震救灾组织体系和县抗震救灾各成员单位及各专项工作组的职责；第三部分对地震灾害事件、应急响应进行了界定和分级，明确了应急响应的启动及终止；第四部分明确了各级各部门应急响应处置流程及应急处置内容；第五部分明确了地震救援力量编成及动用；第六部分明确了各级人民政府在过渡性安置与灾后恢复重建中的职责；第七部分明确了地震风险期各级各部门应急处置动作；第八部分明确了地震灾害应对保障措施；第九部分对奖励与惩罚、预案管理与更新进行了明确。
