寻甸县2024年粮改饲项目实施方案
各乡镇（街道）农业农村发展服务中心：
2024年以来，全国肉牛市场价格暴跌，肉牛产业发展面临的严峻形势。为有效应对当前的市场冲击，千方百计稳定产能、稳定市场、稳定信心、稳定预期，助力我县肉牛产业稳定发展，巩固乡村振兴成果。根据《云南省农业农村厅办公室关于做好2024年中央支持畜牧业发展政策任务实施工作的通知》，下达我县粮改饲任务1万亩。为做好相关工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以肉牛、肉羊主产区为重点，发挥财政资金引导作用，调动市场主体收储使用优质饲草的积极性，通过以养带种方式加快推动种植结构调整和现代化饲草产业发展，依靠市场机制拉动种植结构向粮经饲统筹方向转变，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。
二、目标任务
对收储优质饲草料的肉牛、肉羊养殖场（企业、合作社）及养殖户按照其收贮的优质青贮饲料数量进行奖补。完成优质青贮饲草种植1万亩，收贮5万吨以上，项目满意度达90%以上。
三、资金使用计划
统筹昆明市财政局 昆明市农业农村局下达的2024年中央农业相关转移支付资金222万元（昆财农〔2023〕200号下达206万元、昆财农〔2024〕16号下达16万元）和省级农业发展专项资金（第二批）昆财农〔2024〕93号畜牧业生产发展资金59万元共计281万元。其中聘请第三方审计单位计划1.4万元（以实际支出为准），剩余资金全部用于奖补。
四、实施内容
（一）支持对象。制作青贮饲料500吨以上的肉牛、羊养殖场（户）、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等主体。
（二）补助品种。当年收储制作的青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱，兼顾有饲用需求的杂交狼尾草、小黑麦、皇竹草、巨菌草、烟后套种玉米等饲草品种。
（三）补助标准。每吨补贴不高于60元/吨（最终按照县级实际验收补助吨数平均分配补助资金）。同一年度收储的饲草料不得重复享受财政资金奖补。对已享受其他财政资金奖补或奶牛养殖企业（合作社）、专业饲草加工企业不得重复申报收贮奖补。
补助资金按照“先贮后补，以奖代补”的方式，项目实施单位收贮完成后申请验收，并经公示无异议后，将补助资金通过对公账户一次性拨付给具体实施单位。
五、申报材料
1.寻甸县2024年粮改饲项目收储奖补资金申请表（附件1）。
2.申报主体营业执照、法定代表人身份证复印件；申请单位在“信用中国（http://www.creditchina.gov.cn）”网站查询的信用报告和无失信被执行人记录、企业银行账号复印件。
3.肉牛、肉羊养殖场（企业、合作社）须提供动物防疫条件合格证等证明材料，确实提供不了的由乡镇（街道）出具情况说明。
4.申请企业（合作社）收储加工现场及草料照片、收储饲草料照片，饲草料收储过磅单、寻甸县2024年粮改饲项目收储统计表（附件2）、支付凭证等佐证资料。
5.青贮饲料制作安全生产告知书。
六、验收程序及标准
（一）验收程序
肉牛、肉羊养殖场（企业、合作社）及养殖户提出申请，提交相关材料。由县级农业农村部门对上报材料进行审核，审核通过后，组织验收小组进行现场验收，并对验收结果进行公示，公示5个工作日无异议后，按程序报上级主管部门，兑现补助资金。
（二）验收标准及方法
1.现场查验。通过比选方式，选择具备资质条件的第三方（审计单位），对2024年8月份以后制作的优质青贮饲料，于今年11月份进行现场核实，采取用皮尺、磅秤等工具现场测算，测量青贮窖容积（长×宽×高）、测算收贮量，同时查看企业收储台账等相关档案资料是否完整、规范。
2.佐证资料。现场检查收储种类、贮存方式（窖贮、裹包青贮、塑料袋青贮）、收储地点、收储数量、企业及合作社提供的资料。检查企业种植、收贮合同、订单收购发票或收据，同时检查其真实性、准确性、完整性。
3.测算标准。
（1）窖贮。优质青贮饲料按每立方米800公斤计算。苜蓿、燕麦等优质干草按干鲜1:3折合。
（2）裹包青贮。因裹包打捆规格有多种，以实地称重计算单捆重量，根据单捆平均重量和总捆数计算裹包青贮收储量。
（3）塑料袋青贮。小袋以实地随机抽样5袋及以上称重计算单袋平均重量，总袋数计算袋装青贮收储量;大袋青贮不便称重的，以实地测量体积，每立方米的秸秆青贮按700公斤计算。
（4）补充说明。以现场核验数量为准，不包含现场验收前已销售或使用的部分。对外购或无法证实是否由申报主体自行制作的青贮饲料，不予验收。
（5）验收结论。验收组经过综合评议，得出验收结论并签字。
七、工作措施
（一）加强组织领导。按照组织计划到位、监督管理到位、情况调度到位、宣传引导到位的要求，县农业农村局负责做好项目方案制定、实施单位比选、监督管理、技术服务、组织验收和总结等工作；各乡镇（街道）要做好项目实施单位申报材料收集、审核及筛选，在2024年10月30日前将申报材料报送至县农业农村局，并配合第三方做好项目验收审计等工作。
（二）强化培训和技术服务。县农业农村局组织专家团队，通过集中授课、现场参观等方式，宣传粮改饲成效，传播典型经验，帮助种养主体提高认识、掌握技术、提高收益，用鲜活事例激发市场主体参与热情，提升社会关注度。重点开展青贮专用玉米等饲草收获、加工调制和饲喂技术指导服务。同时各乡镇（街道）要加强生产过程中的安全管理工作宣传，发放并签订“青贮饲料制作安全生产告知书（附件3）”，提高生产水平，确保安全生产。
（三）创新工作机制。在饲草料收贮工作过程中，鼓励以自购或租赁大型收储设备的方式，提高收储效率和青贮饲料质量；开展加工技术指导的同时进行草畜养殖技术服务，激发各养殖主体参与积极性。
（四）鼓励高效利用土地。积极鼓励各大、中型养殖场（企业、合作社）通过流转或租赁耕地，开展优质饲草规模种植，示范推广“青贮玉米+小黑麦”一年两茬种植模式，努力向以养定种、以种促养、草畜平衡的方向发展，实现耕地高效利用。
（五）强化管理和考核。对项目实施企业经检查发现弄虚作假、以黄贮代青贮等问题的，取消当年补助资格，下年度不再安排实施项目。同时加强对第三方（审计单位）在验收过程、结果等方面进行检查监督，确保验收结果的真实性及准确性。
附件：
附件1-寻甸县2024年粮改饲项目收储奖补资金申请表
附件2-寻甸县2024年粮改饲项目收储统计表
附件3-青贮饲料制作安全生产告知书
