2024年，寻甸县认真贯彻落实习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务落地，推动法治政府建设工作取得新成效，现将2024年寻甸县法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年主要工作完成情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况。寻甸县委、县政府主要负责人认真履职，积极作为，带头谋划法治工作，带头学法用法，坚持用习近平法治思想指导实践，推动法治理念、法治思维和法治方式贯穿全县工作各领域全过程。2024年以来，召开县委常委会会议专题听取全县法治建设情况报告2次，召开县政府常务会议听取法治政府建设工作汇报2次。组织起草并集体研究通过《寻甸县贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动工作任务分解方案》《寻甸县2024年度法治政府建设工作计划》。抓细、抓实重大行政决策程序和法律顾问制度执行、规范性文件监管、政务公开、放管服改革、行政执法、法治队伍建设、学法用法普法、司法案件受理等法治政府建设各项工作。

（二）全面提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境。制定《寻甸县2024年高效办成一件事运行管理实施细则（试行）》《寻甸回族彝族自治县2024年高效办成一件事考核办法》，高效办成一件事办件量达2200件。按照五级十九同标准指导做好县级1295项政务服务事项实施清单的承接、完善、公布工作，并落实办事指南与权力清单100%关联，设置了8台e办通自助服务终端，实现12个部门267项事项自助办理。制定出台《寻甸县促进营商环境持续优化工作方案》提出了17条具体措施，开展服务企业和群众两个专项行动，打造“甸小二”营商环境服务品牌，凝聚了营商环境一盘棋的强烈共识，三年攻坚圆满收官。健全政企常态化沟通交流机制，开展各类活动400余次，收集解决政策咨询、行政审批、个性需求等方面问题100余个。举办营商环境会客厅12场，座谈120余家企业，解决70余条困难问题及意见建议。开展政企同心谈80余场，走访调研企业200余次，发现解决问题50余个。持续开展优化营商环境暖心行动，制定《寻甸县优化营商环境暖心行动2024年工作方案》，提升了政府与企业、群众的“暖心温度”，构建亲清新型政商关系。

（三）规范行政执法活动，推进公正文明执法。加强行政执法人员培训，执法人员全年人均公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训80学时。落实行政执法包容审慎监管及减免责清单五张清单制度，各行政执法部门共制定不予处罚清单433项，从轻处罚清单490项，减轻处罚事项清单106项，从重处罚事项清单355项，免于行政强制清单事项27项。办理不予处罚案件17件，从轻处罚案件43件，减轻处罚案件175件，从重处罚案件4件，减（免）金额416.015万元。规范涉企行政检查，探索推广综合查一次，完善“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，实行企业安静期，着力减轻企业负担。制定部门“双随机、一公开”监管计划61个，部门联合抽查计划31个。全年未收到因落实企业安静期不到位的投诉举报，未收到企业投诉、举报行政机关执法检查方面问题件。开展年度行政执法案卷集中评查，合格率达97%。严格按照上级文件组织行政执法人员网上考试、清理和全国统一标准样式的行政执法证件换发，目前共有1167名行政执法人员均持有全国统一标准样式的行政执法证件。

（四）落实重大行政决策程序，依法行政决策。制定并公开重大行政决策目录，印发《2024年度寻甸回族彝族自治县人民政府重大行政决策事项目录》，持续跟进重大行政决策事项落实。严格开展重大行政决策、规范性文件合法性审查，加强重大复杂问题综合分析研判。严格落实前置审查和双重审查机制，认真开展重大行政决策事项的合法性审查，出具形式规范、内容完备的合法性审查意见。

（五）深化行政执法体制改革。严格落实中央和省委在县级保留城市管理、文化市场、农业、生态环境保护、交通运输、市场监管、应急管理7支综合行政执法队伍的改革要求，执法队伍由13支优化、撤并、整合为7支。通过推动行政执法职能回归机关的方式，进一步压实政府部门的行政执法主体责任。制定《寻甸回族彝族自治县深化行政执法体制改革实施方案》及其人员安置、派驻大队工作协调机制等配套方案，组建综合行政执法局，推进跨领域跨部门综合行政执法，整体划入县林业和草原、自然资源综合行政执法队伍，制定县综合行政执法局三定规定及所属3个执法大队机构编制方案，形成多部门参与、一体化推进、全域性治理的工作格局。坚持以一支队伍管执法为攻坚目标，在16个乡镇（街道）设立综合行政执法队，厘清各乡镇（街道）赋权事项的基础，制定乡镇（街道）行政执法队伍与县级行政执法部门执法联动机制、与县级派驻机构执法统筹指挥机制。

（六）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用及规范行政应诉工作。学习宣传新修订的行政复议法，印发《关于开展寻甸县阳光复议主题法治宣传活动的通知》，坚持集中宣传和经常宣传相结合、线上宣传和线下学法齐推进的原则，开展主题宣传活动。推进落实14334举措工作，强化制度保障，印发《关于共同推进行政争议实质性化解的工作意见》，积极推动行政争议柔性化解、实质性化解，2024年接收行政复议申请55件，立案受理50件，目前共办结44件，通过调解申请人主动撤回行政复议申请19件，以调解、和解结案2件。认真落实《昆明市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》，做好行政诉讼出庭应诉工作。2024年县政府及其所属部门应诉案件17件，开庭审理8件，行政机关负责人均出庭应诉。

（七）完善多元预防调处化解综合机制。建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，切实加强基层治理体系和治理能力现代化建设。强化人民调解、行政调解、司法调解三调联动，着力健全完善县乡村组四级人民调解组织及各类专业性调解组织，形成上下贯通、左右联调的网格化人民调解组织体系，充分发挥人民调解基础性作用，鼓励通过先行调解等方式解决问题。2024年全县共排查矛盾纠纷4683件，调解成功4456件，调解成功率95%。坚持和发展新时代枫桥经验，紧扣基层社会治理总要求，最大程度防范化解因矛盾纠纷引发各类恶性案事件的风险隐患，实现对矛盾纠纷排查发现、风险评估、化解处置、跟踪管理的闭环管理。

（八）完善法治政府建设推进机制。将法治政府建设纳入2024年度县管领导班子和领导干部年度考核内容，由县管科级干部撰写个人述职述法报告，并在实地测评过程中，同步开展单位主要负责人，其他班子成员述法考评民主评议，将其作为法治政府建设成效重要参考。将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用的重要考察指标，在干部考察过程中，深入了解干部在以往工作中是否严格依法决策、依法管理、依法办事，是否存在违法违规行为或决策失误导致的法律纠纷等情况。严格执行法治政府建设年度报告制度，制定2024年法治督察工作计划，聚焦党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、实施新修订的行政复议法、优化法治化营商环境、提升行政执法质量三年行动等开展法治督察。

（九）加强理论研究和舆论宣传。紧紧围绕学习宪法、安全生产、新闻出版、交通安全、扫黑除恶、环境保护、网络安全等多个主题，牢牢把握全民国家安全教育日、安全生产月、食品安全周、网络安全周等关键时间节点，积极发挥新闻媒体宣传主渠道作用，切实履行新闻媒体公益普法责任，用好寻甸融媒台、网、微、端等平台，全方位、多角度、深层次开展普法宣传。丰富宣传形式，结合宪法、民法典、禁毒等宣传主题，推出《寻甸牛小乐普法》系列短视频。通过法治小故事、身边案例解读、宣传标语、公益广告等各种形式，在强化公民道德建设的同时普及法律知识，充分发挥法治文化在培育法治信仰、树立法治观念中的教化引导作用。

二、存在困难问题

（一）行政执法水平还需提升，部分行政执法人员的依法行政意识不强、素质能力不高，与严格规范公正文明执法的总体要求相比还有差距。

（二）乡镇（街道）执法工作力量还需增强，执法部门队伍素质和水平参差不齐，执法效能质量不高，依法行政水平还需进一步提升。

（三）行政执法监督体系还需进一步健全和完善。县、乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系还需统筹加强。

三、2025年工作计划

2025年，寻甸县将继续深入学习贯彻习近平法治思想，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，努力实现法治政府建设全面突破。

（一）强化责任落实，持续提升法治能力。认真践行习近平总书记关于抓住领导干部这个关键少数的重要指示要求，强化法治理论武装，切实增强责任感、紧迫感，切实把法治政府工作抓牢抓实，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实学法用法制度，健全中心组学法、会前学法、任前考法等机制，带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决推进高质量发展突出矛盾和问题的能力。

（二）健全工作机制，规范行政决策程序。健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，把依法决策列入巡视巡察、考核督察、经济责任审计的重要内容，严格落实重大行政决策程序，对涉及公众切身利益的重要规划、重大政策措施和建设项目，依法履行公众参与、专家论证、风险评估等程序，注重发挥法律顾问、公职律师等作用，不断提高行政决策质量和效率。

（三）严格规范行政执法，全面提升执法效能。为推动高质量发展创造更富效率、更加协调、更为规范的法治环境，持续完善行政执法监督机制，规范执法程序和行为，实现执法水平普遍提升。严格落实行政执法三项制度，规范公正文明执法，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，全面提升行政执法质量和效能。