寻甸县人民政府2025年《政府工作报告》
政府工作报告
——2025年2月19日在寻甸回族彝族自治县
第十七届人民代表大会第四次会议上
县长 普靖
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、 2024年工作回顾
过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，围绕省委“3815”战略发展目标[1]、市委“六个春城”[2]发展思路，锚定县委“55111”奋斗目标[3]，全力推动项目落地、工作落实，高质量建设“五区一城”[4]迈出坚实步伐。全县地区生产总值突破两百亿元，达211.2亿元，同比增长6.2%，增速排名全市第3；规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、民营经济增加值均突破百亿元，分别达105.8亿元、100.6亿元、110.7亿元，同比分别增长6.2%、11.9%、7.2%。完成固定资产投资77.6亿元，同比增长70.7%，增速连续三年排名全市前3；规模以上工业增加值同比增长7.5%；一般公共预算收入11.57亿元，同比增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达46412元、15148元，同比分别增长3.8%、7.8%。“1+4”主要经济指标[5]增速均超预期。
2024年，我们重点抓了以下8个方面工作：
一年拼搏，我们承压前行、挖潜增效，经济态势稳中向好。严格落实稳增长政策措施，坚持强化统筹调度、细化预警监测、深化精准服务，全力稳住经济基本盘。稳增长政策高效落实。获批地方政府专项债券资金1.43亿元。新增银行机构2家，打造金融驿站6个，在全市率先设立小微企业信贷引导资金，通过“财园助企贷”[6]“昆易贷”[7]等方式助企融资4.25亿元。兑现各类惠企资金1182万元。实施消费品以旧换新行动，直接带动家电等产品销售4383万元。项目投资支撑有力。瞄准4条重点产业链项目，“一把手”外出招商14次，新签约项目69个，协议总投资48.53亿元，引进亿元以上产业项目15个、超10亿元产业项目1个。引进省外产业到位资金58.08亿元，实际利用外资666万美元。推介4家企业落户磨憨—磨丁合作区，1家企业落地沪滇临港昆明科技城[8]。万禾绿色低碳冷链物流园、昆华实业电线电缆等145个项目开工，中发能源褐煤提质（一期）、洁昊环保等129个项目投产，产业投资同比增长63.1%，占全部投资比重达55.9%。营商环境持续优化。深入开展“暖心行动”[9]，推动“高效办成一件事”[10]落地见效，146个重点事项实现线下“只进一门”、线上“一网通办”，受理政务服务事项22.4万件，帮助企业解决困难问题150个，远程异地评标率达100%，“甸小二”服务更有温度。新增市场主体6850户，实现“个转企”133户，培育“四上”企业[11]15户。入选省级创新型中小企业5户、省级“专精特新”[12]中小企业6户、市级数字化转型项目试点企业11户，认定国家高新技术企业9户。
一年开拓，我们调整结构、延伸链条，产业体系日趋完备。深化运行“1+4+7”产业发展和项目建设机制[13]，强一产、壮二产、兴三产，三次产业结构调整为17.8:24.4:57.8，二产占比进一步提升，工业增加值占比达19.8%，农业增加值占比降至20%以下。工业发展蓄能提势。完成工业和信息化投资27.8亿元，同比增长91.3%，占全部投资比重达35.9%。新兴工业投资占全部工业投资比重从2021年的56.6%提高至70.2%。新增规模以上工业企业10户，为近5年来最多，全县达64户。先锋煤业露天煤矿年产300万吨扩建项目完成验收，生产原煤290万吨、磷矿80万吨，全力保障化工原料和电力供给。精细煤磷化工产业产值超60亿元，绿色铝产业产值达11亿元，新能源及其配套产业产值达13亿元，绿色食品加工产业产值超13亿元，4个重点产业聚链成势。园区规模以上工业总产值达85亿元，同比增长25.8%，占全县80%以上，实现三年翻一番，带动全县规模以上工业总产值实现四年翻一番。全县工业增加值对GDP贡献率达15.8%。特色农业稳产增效。金所新哨养鸡场等6个农业重点项目投产。羊街大牲畜市场交易额超70亿元，国家现代农业产业园建设成效显著，肉牛产业规模稳居全省前列，实现产值18亿元，占农林牧渔业总产值的27.7%。烟叶产值达7.25亿元，税收达1.59亿元。蔬菜、马铃薯、中药材产业产值分别达9.78亿元、4.83亿元、4.85亿元。实现农林牧渔业总产值64.8亿元，同比增长3.1%。农业加工企业达209家，实现农产品加工产值60.5亿元，同比增长4.8%。认定国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家、省级种业阵型企业4家，5个产品获绿色食品认证，续断、白萝卜入选全国名特优新农产品名录，云朗德鹅肝制品入选云南省绿色云品品牌目录。倘甸镇碑庄村被农业农村部列为农业科技示范展示基地。第三产业活力释放。凤龙湾获评云南省绿美A级旅游景区，一丘田善态庄园、星河温泉小镇入选省级文旅新业态企业名单。完成北大营片区旅游专项规划编制并启动基础设施建设。推出“探寻”等主题精品旅游线路11条，举办“寻游四季”系列活动12场次，聘请奥运冠军刘浩担任寻甸文化旅游体育形象大使，选聘大美寻甸家乡推荐官6名，“昆明的阿勒泰”火爆出圈。全年接待游客348.41万人次，实现旅游总花费42.58亿元，同比分别增长24.73%、28.45%。打通蔬菜批发业务纳统路径，加油站数据信息实时采集系统全覆盖。新增限额以上商贸企业2家、规模以上服务业企业1家，限额以上批发、零售、住宿、餐饮业营业额同比分别增长11.7%、12.9%、15.4%、15.1%。
一年耕耘，我们情系“三农”、强村富民，振兴步伐坚实有力。坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展。粮食安全根基牢固。建成高标准农田13.71万亩，垦造耕地1545亩，耕地流出恢复整改5073亩，土地卫片违法图斑整改479亩。实现粮食播种面积、单产、总产“三增长”，产量达24.83万吨，稳居全市第一。脱贫成果有效巩固。新识别“三类”监测对象[14]183户669人，消除返贫致贫风险61户218人。投入衔接资金1.55亿元实施产业项目45个，发放脱贫人口小额信贷1.21亿元，兑付跨省务工交通补助477万元。投入1159万元实施凤合镇合理村委会、功山镇尹武村委会以工代赈项目，受益2600余人次。组建乡村振兴平台公司，全县村集体经济总收入达1.33亿元，同比增长43%。普陀区、华东理工大学、华东师范大学等各级帮扶单位投入和引进资金4895万元，实施帮扶项目31个，采购和帮助销售农特产品1.28亿元。全县脱贫人口人均纯收入达17955元，同比增长16.22%。乡村振兴不断推进。以“千万工程”[15]经验为引领，着力推广“451012”乡村振兴路径[16]，倘甸镇新华村创成省级乡村振兴示范村，全县创成省级乡村振兴提升村144个，整合资金4114万元建设宜居宜业和美乡村16个。危房改造、抗震安居改造37户，投入2009万元实施抗旱保供水工程145件，农村供水保障三年专项行动56件工程基本完工，惠及群众16.9万人。硬化通村公路145公里，完成农村公路修复性、预防性养护119公里，全县30户以上自然村通村公路硬化率达100%。改建农村卫生户厕5000座、卫生公厕50座。六哨乡创成省级绿美乡镇，河口镇象鼻岭村、七星镇鲁口哨村创成省级绿美乡村，创成市级绿美乡村152个、市级美丽庭院2410个。
一年实干，我们规划引领、建管并重，城镇面貌增彩添靓。坚持把强基础、提品质作为发展支撑点，不断提升城乡承载力，城镇化率由2023年的36.6%提升至40%以上。规划体系更加健全。完成15个乡镇（街道）国土空间总体规划初步方案编制。处置闲置土地134亩、批而未供土地4368亩，审批征占林地4500亩，获批建设用地704亩，收储土地1168亩，出让土地321亩，工业“标准地”[17]出让137亩。基础设施日臻完善。中哦线35千伏主网项目投入使用，全县累计新增用电负荷148.3兆瓦。入选国家充电基础设施建设应用推广县。投入779万元建设为美南路（春明路），投入1440万元完成屏江中路（海秀街）、规划26号路建设。投入901万元改造提升易隆至塘子公路，投入1.45亿元完成联合乡、六哨乡三级公路项目。功小高速改扩建（寻甸段）、渝昆高铁（寻甸段）供地率分别达95%、100%。综合管理精细高效。完成汇龙湿地公园二期改造，提升小游园13个，新增城市绿地5万平方米，人均公园绿地面积达12平方米。投入439万元建成县城清江路排水泵站、月秀路（江山阅段）排水管网工程。整治污水溢流点136个，清淤疏通龙泉路、月秀路等主要路段排水管网7.6公里，仁德一小片区、小碑村等内涝问题得到有效解决。建成市级生活垃圾分类示范点3个。拆除临违建筑20.4万平方米。智慧寻甸平台受理智能设备预警、网格员巡查、群众上报问题1418条，办复率100%。
一年攻坚，我们精准施策、系统治理，生态底色更加亮丽。以“一江一海一区一园”[18]为重点，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，守护好绿水青山。污染防治有力有效。完成第三轮中央生态环境保护督察交办投诉问题整改26件。县城建成区空气质量优良率达100%。开展河长清河专项行动，清理河湖岸线530余公里。投入713万元改造提升金所、羊街污水处理站，投入1083万元建成羊街食品园区污水处理厂。全县农村生活污水治理率达57.65%。投入1.42亿元完成清水海（新田河水库、塌鼻子龙潭）、扯戛河（哨上村至尹武村段）、牛栏江（寻甸段）生态治理工程。清水海在全市地级以上水源地中年度水质最优，牛栏江（寻甸段）水质总体评价为Ш类。完成第三次全国土壤普查，重点建设用地安全利用率[19]达100%。生态修复稳步推进。完成林草生态建设1.33万亩，义务植树110万株，功山镇云龙村、鸡街镇四哨村创成省级森林乡村。入选全省基本草原划定试点县，清水海（东岸黄鱼沟至深沟段）获评省级绿美河湖标杆典型。绿色转型步伐加快。入选全省林业碳汇试点县。建成鲁纳光伏发电项目，新能源发电装机规模达85.8万千瓦，年发电能力达21亿千瓦时，实现了由用电大县到绿色发电大县的历史性转变。磷石膏综合利用率达100%，排名全市第1。实施有机肥替代化肥70万亩、绿色种养循环试点10万亩，全县畜禽粪污资源化利用率达90.1%。
一年倾情，我们勤政为民、重办实事，民生福祉殷实普惠。民生支出33.88亿元，占全年一般公共预算支出的84%，群众生活更有温度、幸福更有质感。教育发展步伐稳健。投入7726万元建设县民族中学教学楼、仁德二中宿舍楼等11个项目，县幼儿园北观园投入使用。学前教育公办及普惠性民办幼儿园覆盖率达97.8%。小升初学业水平测试优秀率、中考一级高（完）中上线率分别提升14.22个、2.48个百分点。高考本科及一本上线率分别提升3.66个、10.48个百分点，两项指标连续四年提升。开设大思政课106期，举办“教学大练兵、技能大比武”系列活动，校长治校水平和教师执教能力进一步提升。新一轮履行教育职责通过省级评估。华东师范大学寻甸实验班案例入选第九届教育部直属高校精准帮扶典型项目。卫生事业提质扩容。县第一人民医院迁建项目开工，县第二人民医院项目完成整体验收。县第一人民医院成为延安医院紧密型城市医疗集团首家成员单位，县第二人民医院、县中医医院、县妇幼健康服务中心分别与昆医大附二院、市中医医院、市妇幼保健院建立合作关系，成立专家工作站7个、专科联盟3个。发放生育补贴和育儿补助699万元。全县基层医疗机构中医药服务占比达43.5%。县内就诊率达90%。倘甸镇中心卫生院入选中国乡镇卫生院500强，县中医医院1人获评“全国卫生健康系统先进工作者”。社会保障更解民需。发放各类创业贷款9078万元，开发公益性岗位1886个，就业帮扶车间吸纳就业1598人，提供有效就业岗位1705个，城镇新增就业902人，新增农村劳动力转移就业2.37万人，寻甸首个零工驿站在甸沙乡建成运营。深入开展根治欠薪专项行动，为1620名劳动者追回拖欠工资3510万元。寻甸县返乡创业园被确定为省级“彩云雁归”培育项目。城乡居民基本养老保险参保执行率[20]、医疗保险参保率分别达101.67%、100.33%。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类补助资金1.19亿元，兜底保障生活困难群众2.42万人次。投入1100万元新建乡镇（街道）养老服务中心3个、村（社区）日间照料中心3个，全县村（社区）养老服务设施覆盖率达50%。成立青少年心理健康教育服务中心，推进儿童友好城市首批4个市级点位建设，持续关爱留守儿童、困境儿童等特殊群体。文体事业愈加繁荣。凤龙湾水上训练基地投入使用，云南省皮划艇队入驻实训。高水平承办昆明市学生（青少年）田径运动会。新增新型文化空间6个、县级非遗项目6项，新公布县级文物保护单位5项，认定非遗传承人16人。现存最早县志《嘉靖寻甸府志（校注版）》公开出版，整合330万元修缮不可移动文物6处。举办各类文艺活动400余场次，惠及群众65万余人次。
一年坚守，我们慎终如始、严防风险，社会大局安定和谐。坚持统筹发展和安全，持续防范和化解各类风险挑战，为县域经济社会高质量发展提供了有力保障。重大风险防控有效。坚持防风化债和壮大财源两端发力，严把新上项目资金来源关、新增经营性债务审批关，盘活国有资金、资产、资源，化解债务5.41亿元，牢牢守住了政府债务风险底线。“保交房”项目交付商品房492套，交付率100%，江山阅三期实现交房即交证。全力推进不动产遗留问题化解，办理不动产权证15611本。安全形势保持平稳。整改安全生产重大隐患60项，安全生产事故数、死亡人数同比分别下降2.29%、6.12%。完成390个道路交通安全隐患点段治理，交通事故“四项指标”[21]明显下降。投入1892万元新建、改建林区道路和防火通道180公里。投入2537万元治理地质灾害隐患点10个。乡镇（街道）消防“一队一站”[22]全覆盖。中小学和幼儿园地震预警终端全覆盖，地震灾害风险普查“一县一图”编制工作经验在全省推广。治理效能持续提升。严打各类违法犯罪行为，全年刑事警情、治安警情同比分别下降21.5%、12.8%。电信网络诈骗案件同比下降23.7%，止损2920万元。“公开大接访”制度有效落实，“一把手”带头接访下访，化解矛盾纠纷1789件、重点信访件34件，七星镇、河口镇获评“云南省信访工作示范乡镇”。扎实推进新一轮全国民族团结进步示范县创建，5家单位获评“昆明市民族团结进步示范单位”，创成省级民族团结进步示范村5个，丹桂清真寺创成省级宗教界爱国主义教育示范点。
一年笃行，我们狠抓作风、务实担当，政府效能优化提升。在加快推进高质量发展的同时，我们始终把加强自身建设作为重中之重。坚持以政治建设为统领。把党的领导贯穿始终，认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣落实上级各项决策部署。深入推进“能力作风提升年”活动，扎实开展党纪学习教育，不断增强抓落实的能力，推动学习教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩。坚持以法治建设为保障。有序完成机构改革。修订《县政府工作规则》，重大行政决策文件合法性审查率保持100%。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理议案、建议112件和提案85件，办结率100%。12345热线等渠道受理群众来电来信7295件，办结率100%。坚持以清正廉洁为底线。落实党政机关习惯过“紧日子”要求，一般性支出下降10%，“三公”经费得到有效控制。扎实推进“清廉云南”建设寻甸实践，全力推动整治形式主义为基层减负工作走深走实，紧盯教育医疗、养老社保、乡村振兴等领域，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，维护风清气正的政治生态。
国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，档案、气象、供销等工作取得新进展。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团工作取得新成效。
各位代表，回首一年，前行的每一步都饱含艰辛，收获的每一粒果实都弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府统揽全局和县委领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县各族人民群众和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各行各业、各条战线的建设者、奉献者，以及所有关心支持寻甸发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
奋进之路从无坦途，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，支撑县域高质量发展的基础还不够牢固，主要体现在：一是有效需求释放不够，项目投资接续乏力，民营经济活力不足，稳增长压力较大。二是经济体量小，产业链开发不够，传统产业转型升级慢，新兴产业培育不足。三是城乡基础设施建设仍有短板，教育、医疗等优质公共服务供给不足，与人民群众的期盼还有较大差距。四是重点领域改革还有硬骨头要啃，生态环境、安全生产、社会稳定等领域隐患依然不少，财政收支矛盾突出，防风化债和基层“三保”[23]压力增大。五是少数干部想干事的劲头不足、会干事的能力不强、干成事的招数不多，尚不能完全适应当前发展形势需要。对此，我们将坚持问题导向、迎难而上，发扬斗争精神，切实加以解决！
二、 2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年政府工作责任重大、意义深远。
全年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、省委十一届七次全会、市委十二届八次全会安排部署，按照县第十三次党代会第三次全体会议具体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，紧紧围绕“五区一城”发展定位和“55111”奋斗目标，坚持“四化”[24]同步发展，统筹脱贫成效巩固和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快培育壮大新质生产力，以项目建设带动产业培育、以产业培育带动经济增长、以经济增长带动“五位一体”全面发展，推动“十四五”圆满收官，打牢“十五五”开局基础，奋力谱写高质量建设“五区一城”新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们将坚持发展为重、担当为要、实干为本，把全部心思放在谋发展上，把全部精力用到抓落实上，切实把谋划的“施工图”转化为发展的“实景画”，重点做好8个方面工作：
（一）以更实举措培优产业，增强发展牵引动力。坚持“大抓产业、主攻工业”不动摇，大力推动产业聚链成群发展，加快构建符合寻甸实际的现代化产业体系。
做强工业经济。启动《寻甸县矿产资源规划（2025—2030年）》编制，完成先锋矿区煤炭资源总体规划。启动先锋煤业年产500万吨、姚家村煤矿年产100万吨扩建项目，完成电煤保供任务。推动鲁纳光伏扩建、巨龙梁风电扩建等8个项目开工，竹园沟等8个光伏项目、横河等3个风电项目建成并网，力争新能源发电装机规模突破175万千瓦，年发电能力突破40亿千瓦时。力促兰钧新能源储能、大锋复合铜箔设备制造项目开工，推动万禾绿色低碳冷链物流园、中农批冷链加工集配产业园、寻甸共享储能等10个项目建成投产。盘活倘甸片区地块，引入食品加工龙头企业，建设倘甸绿色食品加工产业园。推动南磷电化（1期生产线）、先锋化工等企业复产，旭东化工、东山水泥等企业稳产达产，规模以上工业企业达70户。力争园区规模以上工业总产值增长5%以上，全县规模以上工业总产值突破120亿元。
做精现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田5万亩，稳定粮食播种面积，提升粮食产量。抓实核心烟区建设，种植烤烟14.17万亩，实现烟叶产值7.28亿元、税收1.6亿元以上。做好“寻甸牛”文章，推进云南国际肉牛交易中心项目建设，完成寻甸屠宰场新建项目，全年出栏肉牛12.5万头，牛肉产量2.2万吨、产值20亿元以上，奶牛存栏1.2万头，奶业产值3亿元以上。推动云南泵龙马铃薯储藏及初加工项目建成投产，实现寻甸薯业精深加工零的突破。加快马铃薯、草莓、澳洲蓝龙虾等优势良种推广，实现育种产值2.1亿元以上。以鲟鱼、虹鳟鱼为主打品种，打造全市首批全产业链冷水鱼优势产业区，实现渔业产值2.5亿元以上。深化与维先、佳蓝等龙头企业合作，建设高标准基质蓝莓基地17个，种植规模达1000亩以上。推动春禾智慧农业、江苏立华养鸡饲料厂、鸡街现代花卉产业园等设施农业项目落地，完成农业投资10亿元以上。新增市级以上农业龙头企业5家，认证“三品一标”[25]产品2个。全县农林牧渔业总产值增长5%以上。
做优旅游产业。主动融入昆明北部县区自然野趣旅游线路品牌打造，推动现有景区景点提档升级，创建国家AAA级旅游景区1个以上。着力解决北大营历史遗留问题，加快配套基础设施建设，打造北大营片区“云上草海”旅游新场景。加快红军长征柯渡纪念馆景区改造升级、长征国家文化公园（寻甸段）建设，完成柯渡红色美丽乡村振兴项目规划编制，持续擦亮寻甸红色旅游品牌。将七星镇老村子、塘子街道塘子大村培育成乡村旅居重点示范村，把凤合镇戈利卡、七星镇窝子田、塘子街道易隆建成民族村寨旅游提升示范村，带动乡村旅游加快发展。加快寻甸青山印康养中心、凤龙文苑康养文化园等16个项目建设，进一步丰富县域旅游产品供给。筹办音乐节、风筝节等文旅活动，争取2025年云南省青少年（静水）皮划艇锦标赛在寻甸举办。力争全年接待旅客人次增长15%以上，旅游总花费增长17%以上。
（二）以更强力度挖掘潜能，推动经济提质增效。高效落实存量政策和一揽子增量政策，大力提振消费、提高投资效益，为稳增长提供强劲支撑。
精准出击抓招商。编制产业链图谱，发挥“链长+链主”牵引作用，坚持“一把手”带头招商，借助商会协会、招商顾问等力量，开展点对点招商，集中力量引进一批产业关联大、技术含量高、带动能力强、吸纳就业多的上下游企业。开展跨区域协作招商，促成一批项目落地磨憨—磨丁合作区和沪滇临港昆明科技城。力争4条重点产业链引进1000万元以上项目不少于40个，超1亿元产业项目10个、超10亿元产业项目1个以上。实现省外产业到位资金60亿元、实际利用外资600万美元以上。
铆足劲头推项目。认真谋划“十五五”重大项目，争取更多项目纳入国家和省市盘子。聚焦“两重”[26]“三大工程”[27]重点领域，做好项目谋划，全年储备5000万元以上项目18个以上，储备总规模70亿元以上。积极争取中央和省市预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，力争获得上级资金不低于10亿元，获批债券资金2亿元以上。鼓励和吸引更多民间投资参与重大项目建设，力争民间投资占比超过45%。建立健全遏制新增“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”长效机制，强化跟踪调度、现场办公，全要素、全周期服务项目建设，力争新开工项目130个以上，项目投产60个以上，产业投资增长10%以上。
多措并举促消费。持续推动消费品以旧换新，促进汽车家电、家装厨卫、电子产品等消费。积极落实降首付、降利率、契税减免、取消限购限售等政策，更好满足群众刚性和改善性住房需求，销售商品房2.9万平方米以上。完善农村电商和物流服务网络，扶持平台经济、直播经济，培育本土网红，孵化新型电商小微企业5家以上，让更多寻甸产品线上销售，实现交易额4100万元以上。推进“一刻钟便民生活圈”建设，培育养老、托育、家政、智能等消费新场景。抓住“五一”“国庆”等消费旺季开展主题促销活动，以“寻找来甸的感觉”系列民俗节庆活动为载体，带动“吃住行、游购娱”等需求持续释放。
（三）以更大决心深化改革，释放强劲发展活力。坚持以改革为牵引，一体推进营商环境优化、经营主体引培，持续塑造经济社会发展新动能。
全面深化重点改革。建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单动态调整和职责准入机制，进一步理顺县乡权责关系。落实新一轮财税体制改革任务，抓好零基预算改革。加快国有资产资源整合重组，增强县属平台公司投融资能力和市场竞争力，寻甸城投集团主体信用评级达AA，完成投资6.8亿元、融资11亿元以上，营业收入、利润总额、净利润分别增长5%、5%、1%以上。充分运用农村承包地确权登记颁证结果，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推进农村“房地一体”不动产确权登记颁证，赋予农村群众更多财产权益。
持续优化营商环境。推进县政务服务中心建设，建成云上政务大厅，提高政务服务事项进驻率，努力提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，实现更多领域“高效办成一件事”。启动新一轮打造一流营商环境三年行动，深化“营商环境会客厅”“局长坐诊接诉”等活动，开展规范涉企执法专项行动，坚持“无事不扰、有呼必应”，高效回应企业和群众诉求，擦亮“甸小二”营商环境服务品牌。搭建政银企合作平台，积极开展产销对接活动，支持民营企业减负解压、放手发展，力争实现民营经济增加值116亿元以上，增长5%以上，占GDP比重超55%。
培育壮大经营主体。结合第五次全国经济普查成果，加大个体工商户和“个转企”分型分类、精准帮扶、梯度培育力度，新增“四上”企业8户。大力支持企业开展科研创新，启动5个数字化转型试点项目，新增认定创新型中小企业1家、科技型中小企业2家、高新技术企业3家、“专精特新”中小企业1家以上，全社会科技研发经费投入7000万元以上，年度技术合同成交额达600万元以上，加快培育新质生产力。
（四）以更足干劲振兴乡村，建设和美幸福家园。坚决打好“五年过渡期收官战”，提高巩固拓展脱贫攻坚成果质量和成色，为推进乡村全面振兴奠定坚实基础。
在巩固上精准用力。落实农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，动态识别“三类”监测对象和低收入群体，精准落实各类帮扶措施，提升监测帮扶效能，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施农村危房改造、抗震安居改造工程，农村危房动态“清零”。实施农村供水保障工程32件，提升1.3万人饮水安全水平。保持义务教育阶段适龄学生动态零辍学，脱贫人口和监测对象医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖。常态化推进帮扶产业项目“四个一批”[28]，让经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。
在增收上多措聚力。实施新一轮促农增收三年行动，深化“13444”农村居民增收举措[29]，促进农村居民和脱贫人口人均纯收入持续增长。争取财政衔接资金2.7亿元以上，实施产业发展项目50个。深化普陀区、华东理工大学、华东师范大学等单位帮扶机制，争取资金4000万元以上。落实“三个一律”[30]要求，完善联农带农常态长效机制，让农民更多地分享产业发展收益。发放各类惠农资金1.38亿元、脱贫人口小额信贷1.8亿元以上。建成寻甸县标准化零工市场和15个零工驿站，持续做好就业供需对接，农村劳动力转移就业稳定在15.3万人以上。深化农村“三变”改革[31]，实体运行乡镇（街道）乡村振兴公司6个，盘活农村资金、资产、资源，带动村均集体经济收入达80万元以上。
在振兴上全面发力。实施新一轮农村公路提升行动，硬化自然村通村公路15公里，完成生命防护工程50公里。推进光纤宽带由行政村向自然村延伸，力争自然村光纤覆盖率达100%。持续整治提升农村人居环境，力争全县农村卫生户厕覆盖率达80%，农村生活污水治理率达61%，自然村生活垃圾收集设施覆盖率达100%。推动“451012”乡村振兴路径成为学习运用“千万工程”经验的寻甸样板，积极开展绿美乡村创建，建成宜居宜业和美乡村示范村16个以上。投资2500万元建设“倘甸驿”田园综合体。加强新时代农村精神文明建设，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）以更高品质建设城镇，打造宜居宜业新城。坚持以规划强引领、以建设拓空间、以管理塑形象，提升城镇综合承载力，加快农业转移人口市民化，力争城镇化率达44%。
优化城乡发展空间。高标准编制“十五五”规划。启动县城老城区及11个乡镇（街道）控制性详细规划编制，完成寻甸产业园区控制性详细规划编制。加大用地保障力度，处置闲置土地200亩、收储土地350亩以上，力争供应土地1000亩以上，工业“标准地”出让率达50%以上。健全“规、审、建、管、验”管控机制，有序保障群众建房用地需求，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。
完善城乡基础设施。开工建设江山阅（四期）、汇龙悦府商品房项目，推进棚户区改造项目复工。启动功小高速金所连接线（含西入城口改造）下穿铁路隧道建设，打通为美南路（春明路）、屏江中路（海秀街）“断头路”。完成羊街十里箐、凤合大双林等8座水库除险加固工程。稳步推进罗泊河水库征地搬迁和龙泉水库至鸡街水厂管网建设，实施县城供水改扩建工程，持续推进城乡供水一体化，力争农村自来水普及率达90%以上。启动220千伏鹿鸣变建设，完成110千伏羊街变、35千伏联合变、35千伏沧溪变等4个电网重点项目建设。稳步推进国道248（柯渡至易隆段）、陆寻高速、功小高速改扩建（寻甸段）、渝昆高铁寻甸站及附属设施项目。力争年内基本完成渝昆高铁（寻甸段）管线迁改。支持乡镇（街道）推进中心集镇建设，增强综合服务功能，更好发挥联城带村作用。
提升城乡治理水平。推进老城区道路和人行步道改造升级，修复龙泉路、三月三路、凤梧路、月秀路等破损路面，常态化开展市政道路管护。实施易白路（入城段）、牧靡路等路段照明设施增补工程，城区道路亮灯率达96%以上。完成县城生活垃圾填埋场扩建工程。做好城区植绿补绿护绿和道路清扫保洁，优化调整县城停车收费政策，持续规范县城大货车通行秩序，大力整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建、空中飞线等行为，抓实农贸市场、食品“三小”行业[32]提升。整治临违建筑20万平方米。积极推动老旧小区引入物业管理服务，力争“三无”小区[33]物业覆盖率提升10个百分点。拓展智慧寻甸平台服务功能和应用场景，管好用活乡镇（街道）综合执法队伍，提升城镇精细化管理水平。全力做好国家卫生县城复审，实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”[34]，实现健康县城达标。持续巩固省级文明城市创建成果，力争第八届全国县级文明城市提名。
（六）以更高标准守护生态，筑牢绿色发展屏障。深入践行“两山”理念，让青山常在、绿水长流、空气常新，力争县域生态环境质量省级考核结果持续变好。
保持防治战略定力。严厉打击污染环境和破坏生态行为，抓好中央、省环保督察反馈问题整改。开展工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，县城建成区空气质量优良率保持在98.6%以上。抓好9个乡镇级和7个“千吨万人”饮用水水源地保护，实施清水海保护区（板桥河水库、新田河水库）水污染防治、甸沙集镇建成区生活污水处理设施项目，完成四清河源头水环境综合治理工程建设，强化入河排污口排查、监测、溯源、整治，确保境内水质持续改善，考核断面水质达标率100%。稳步推进“无废城市”[35]建设。健全“收集—运输—处理”工作链条，提升全县果蔬废弃物集中收集、规范处置水平。加强土壤污染源头管控，重点建设用地安全利用率保持100%，确保全县土壤环境质量总体稳定。
提升生态修复能力。启动国土空间生态修复规划编制。有序开展森林草原湿地荒漠化普查，推进凤龙山国家草原自然公园试点建设，完成人工林栽培500亩、营造林3000亩、草原生态修复4400亩。投入9340万元实施小江流域中山峡谷（寻甸片区）矿山生态修复项目，投入1006万元完成化桃箐小流域综合治理项目。持续开展长江流域重点水域十年禁渔专项行动。加大黑颈鹤省级自然保护区管护力度，探索开展保护区研学机制，平衡生态保护与教育功能。
增强绿色发展动力。严把项目建设环境准入关，推进重点领域和行业节能降碳改造，单位GDP能耗下降4%以上。磷石膏综合利用率保持100%。开展绿色种养循环、测土配方施肥、地膜科学使用回收各10万亩。建成国家储备林1万亩以上，推动功山林下经济产业示范园建设。以省级林业碳汇试点县建设为契机，探索碳汇生态补偿和交易机制，促进森林资源增值增效。开展节约型机关创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念和消费方式。
（七）以更深情怀服务群众，提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，着力办好可及可感的民生实事，更好满足人民群众对美好生活的向往。
推动教育持续提质。深化教育领域综合改革，细化“333”教育工作举措[36]，推进全县教育一体化发展。启动县幼儿园东城园、仁德五小规划建设，办好寻甸凤梧高级中学，力促县第三中学项目复工，寻甸县专门学校[37]投入使用。拓宽“名校+”领办路径，巩固提升华东师范大学寻甸实验班、昆明市外国语学校寻甸分校、昆明市第三中学寻甸学校合作办学成效，探索县第二中学艺体特长生培养机制，力争创成市级现代教育示范学校2所，实现教育高质量发展“2025大提升”目标[38]，高考成绩取得新突破。坚持“五育”[39]并举，加强学生心理健康教育，力争家校社协同育人“教联体”[40]覆盖30%的中小学校，保障学生健康快乐成长。
扩大优质医疗供给。强化卫生健康事业“三个实招”[41]，进一步提高县域医疗服务水平。加快推进县第一人民医院迁建、县疾病预防控制中心公共卫生应急能力提升项目，实现县第二人民医院投入运营，持续推动乡镇（街道）卫生院、村（社区）卫生室提升改造。推进紧密型县域医共体[42]建设，深化与昆明市延安医院紧密型城市医疗集团合作，建成专家工作站3个、专科联盟4个、特色专科7个、重点专科9个以上，让群众享受更便利、更优质的医疗服务。借助沪滇协作、上级医院对口帮扶等力量，通过定向医学生招聘、名医师带徒传承等方式，培育壮大本土医疗队伍。落实生育支持政策，持续做好传染病防控、慢性病健康管理及母婴安全工作。力争县内就诊率达92%以上。
织密社会保障网络。深化产业工人队伍建设改革。实施青年创业就业帮扶计划，支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人、旅居人才创业，提供有效就业岗位1700个以上，城镇新增就业1000人以上。推进全民参保计划，城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别稳定在100%、96%以上。推动寻甸“一老一小”关爱服务信息系统上线运行，新建乡镇（街道）养老服务中心3个，完成困难家庭适老化改造100户以上，持续关爱留守儿童、困境儿童、流动儿童。做好低保对象、特困人员等群体兜底保障，加强国防动员和双拥共建，健全妇女、残疾人关爱服务体系，推动殡葬领域改革走深走实。
繁荣发展文体事业。坚持“四馆一中心”[43]免费开放，争创新型文化空间6个以上，推动公共文化服务进社区、进乡村、进景点商圈。推进第四次全国文物普查工作，加大县域文化遗产保护利用力度，完成第八批市级文物保护单位申报。持续推进国有文艺院团改革。加强文艺人才、非遗传承人才培育，推出更多具有寻甸元素的文艺精品。高水平承办昆明市第十三届少数民族传统体育运动会，力争取得优异成绩。新建全民健身路径5条以上，鼓励机关、学校、企业体育场馆向社会开放，支持各地创新开展群众喜闻乐见的特色文体活动。
（八）以更高水平维护稳定，守牢安全发展底线。统筹高质量发展和高水平安全，着力防风险、保安全、护稳定，保障社会安定有序、群众安居乐业。
持续筑牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，从严落实安全生产十五条硬措施，扎实开展交通、食品、危化、矿山、消防、建筑、燃气等重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。深化“平安校园”建设，筑牢校园安全防线。加强应急体系建设，科学管理应急抢险救灾物资，提升突发事件应急处置能力。落实重大灾害“123”快速响应[44]、防汛“1262”预警叫应机制[45]，抓好防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾和极端天气、地质灾害防范应对，全力维护人民群众生命财产安全。
有效防范化解重大风险。科学有效处置突发舆情，守牢意识形态主阵地。加强国企及平台公司债务风险防控，强化政府债务管理，用好用足国家政策，多渠道筹措资金，打好化债攻坚战。强化财会监督与绩效管理，兜牢“三保”底线。严厉打击非法集资等金融违法活动，守好群众的“钱袋子”。完善房地产项目监测预警和风险防范化解机制，促进房地产市场平稳健康发展。
切实维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信诈骗、命案防控等重点工作，强化未成年人违法犯罪预防和治理，严厉打击各类违法犯罪行为，持续筑牢社会治安屏障。强化信访工作法治化和源头治理，实质性化解矛盾纠纷，有效防范和及时应对社会安全事件。弘扬普洱民族团结誓词碑光荣传统，实施第五轮民族团结进步“十百千万”示范引领工程[46]，力争创成新一轮全国民族团结进步示范县，有形有感铸牢中华民族共同体意识，依法加强宗教事务管理，巩固民族和睦、宗教和顺良好局面。
三、 加强政府自身建设
各位代表，新的一年，面对改革发展任务和人民期盼，我们将保持踔厉奋发、笃行不怠的劲头，努力建设人民满意政府，在新的赶考路上答好时代之卷。
把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面对标党中央决策部署，忠诚拥护“两个确立”[47]，坚决做到“两个维护”[48]。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，落实落细省、市工作要求，在县委的领导下一张蓝图干到底，当好上级决策部署的执行者、行动派、实干家。
把严实作风落到实处。始终把为民造福作为最大政绩，聚焦群众急难愁盼问题，将群众的“愿望清单”转为政府的“履职清单”，化为民生的“幸福清单”。大兴调查研究之风，弘扬“四下基层”[49]优良传统，认真践行省委“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，坚持实干当头，把每一项工作都抓实、抓细、抓出成效。
把依法行政贯彻始终。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计、统计监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议。强化依法决策，规范行政执法，持续提升依法行政效能。
把廉政建设融入日常。坚决贯彻全面从严治党要求，纵深推进清廉云南建设寻甸实践。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。常态化开展纪律教育，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，推动巡视、督察、巡察、审计整改和成果运用。树牢过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控一般性支出，把有限的财力用于惠民利企。
各位代表，为者常成，行者常至；征途漫漫，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，团结和依靠全县各族干部群众，坚定信心、真抓实干，加快高质量建设“五区一城”，奋力谱写中国式现代化寻甸新篇章！
名 词 解 释
1．省委“3815”战略发展目标：《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”。三年上台阶，就是紧扣2023年至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，就是聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，就是锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会的基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
2．市委“六个春城”：“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”。
3．县委“55111”奋斗目标：以2021年为基础，到2026年底，工业总产值增五倍，从60亿元增加到360亿元，其中天生桥片区实现新增150亿元、倘甸片区实现新增100亿元、金所片区实现新增40亿元、羊街片区实现新增10亿元；GDP翻一番，从151.02亿元增加到300亿元，三次产业结构从27:18:55优化调整为15:40:45；一般公共预算收入翻一番，从8.19亿元增加到16亿元；全县城镇常住人口翻一番，城镇化率从30.3%增加到接近60%。
4．五区一城：“五区”即新型工业化和城镇化协同发展区、乡村振兴战略实施先行区、绿色产业发展样板区、生态文明建设示范区、民族团结进步引领区；“一城”即打造具有寻甸特色的滇中北部山水生态宜居新城。
5．“1+4”主要经济指标：地区生产总值，规模以上工业增加值、固定资产投资（不含农户）、社会消费品零售总额、一般公共预算收入。
6．财园助企贷：政府安排专项资金与银行合作，即市财政与昆明市工业园区按照1:1的比例向合作银行存入贷款风险代偿保证金，各合作银行承诺按不低于保证金8倍的金额安排贷款额度，由工业园区推荐企业，合作银行对其进行尽职调查后，提供1年期、不高于500万元的流动资金贷款。
7．昆易贷：昆明市创新推出的一项面向中小微企业的政策性普惠金融产品，主要目的是降低中小微企业融资门槛、扩大获贷覆盖面、降低融资成本，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题。
8．沪滇临港昆明科技城：上海市、云南省两地共建的科技园区，位于昆明经济技术开发区，于2023年12月开园，致力打造“东西协作、产业协同”的标杆园区。
9．暖心行动：紧盯企业和群众反映突出的“中梗阻”问题、久拖不决的堵点痛点和破坏营商环境的问题，聚焦市场准入、公平竞争、诚信履约、依法行政、惠企利企等方面，通过一系列举措优化提升营商环境的行动。
10．高效办成一件事：将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为“一件事”，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一窗出件、一网办理”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。
11．“四上”企业：规模以上工业企业，有资质的建筑业及房地产开发经营业企业，限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业。
12．专精特新：专业化、精细化、特色化、创新能力强。
13．“1+4+7”产业发展和项目建设机制：“1”即1个重点产业发展和重点项目建设工作指挥部；“4”即高原特色现代农业及农特产品加工、现代绿色工业、文体旅大健康、新能源4条重点产业链；“7”即高原特色现代农业及农特产品加工产业发展、现代绿色工业产业发展、文体旅大健康产业发展、新能源产业发展、基础设施及社会公共事业重点项目、要素保障、督查7个工作组。
14．“三类”监测对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
15．千万工程：从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有序；到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居；再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。
16．“451012”乡村振兴路径：“4”即“四个倡导”，倡导“自己的村庄自己建、新村新貌新风尚”，倡导“自己的家园自己管、齐抓共管焕新颜”，倡导“自己的事情自己办、不等不靠抓发展”，倡导“自己的幸福自己干、勤劳节俭宜家业”；“5”即“五个带动”，新型工业化带动、新型城镇化带动、干部带动、群众自建项目带动、乡村振兴平台公司运营带动；“10”即“十个必须有”，必须有当年及中长期发展的思路及目标，必须有一个理事会，必须建立村规民约，必须调动群众全面参与，必须有一套卫生保洁制度，必须把污水及“五堆”规范处理，必须发挥村级活动场所功能，必须有良好宣传氛围，必须达到绿美乡村建设标准，必须有“新三讲三评”活动（讲创业评致富能手，讲美德评和谐家庭，讲卫生评绿美庭院）；“12”即“十二个创建类型”，分别为文旅产业带动型、肉牛产业带动型、特色产业带动型、电子商务带动型、高标准农田带动型、生态资源带动型、社会治理带动型、内生动力带动型、集体经济带动型、林下经济带动型、科技示范带动型、民族团结进步带动型。
17．工业“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发前所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
18．一江一海一区一园：“一江”即牛栏江，“一海”即清水海，“一区”即云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区，“一园”即凤龙山国家草原自然公园。
19．重点建设用地安全利用率：是反映土壤环境质量和土地利用安全程度的一个指标，指在一定时间内，某行政区域重点建设用地（住宅用地、公共管理与公共服务用地）中，已依据《土壤法》进行土壤污染风险管控和修复，且符合土壤环境质量要求的地块数占地块总数的比例。
20．城乡居民基本养老保险参保执行率：城乡居民基本养老保险实际参保人数与上级下达参保目标任务数的比率。
21．交通事故“四项指标”：交通事故的发生起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失。
22．消防“一队一站”：“一队”即乡镇政府专职消防队，“一站”即乡镇消防工作站。
23．三保：保基本民生、保工资、保运转。
24．四化：工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
25．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
26．两重：国家重大战略、重点领域安全能力建设。
27．三大工程：保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施。
28．四个一批：巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。
29．“13444”农村居民增收举措：“1”即建好1套系统（农村居民收入普查信息分析统计系统）；“3”即优化3个结构（种植结构、养殖结构、就业结构）；第一个“4”即抓好4个赋能（数智赋能、科技赋能、文旅赋能、生态赋能），第二个“4”即用好4项抓手（抓好龙头企业引入、健全联农带农机制、推动“三变”改革、增强乡镇公司带动），第三个“4”即落实4组政策（帮扶政策、金融政策、农田政策、兜底政策）。
30．三个一律：对使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模种养业的，一律建立联农带农利益联结机制。
31．农村“三变”改革：通过改革创新，让沉睡的资源活起来，让分散的资金聚起来，让增收的渠道多起来，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的目的，从而激活农村要素资源，推进农业转型升级，推动农村社会治理。
32．食品“三小”行业：食品小作坊、小食杂店、小餐饮店。
33．“三无”小区：无主管单位、无物业管理、无人防物防的居民住宅小区。
34．第三轮爱国卫生“7个专项行动”：实施“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、履家签”专项行动，打造健康县城建设2.0版。
35．无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展方式。
36．“333”教育工作举措：第一个“3”即创新规划引领、比学赶超、研学磨课“三项机制”引路，下好目标任务“先手棋”；第二个“3”即创新名校领办、名校长帮扶、名师带动“三级帮带”聚智，搭建教育发展“共同体”；第三个“3”即开设大思政课、前沿导览课、思维拓展课“三个课程”赋能，开辟教学相长“新引擎”。
37．专门学校：教育矫治有严重不良行为未成年人的场所，是以“教育代替刑罚”方式培养学生“再社会化”的机构。
38．教育高质量发展“2025大提升”目标：《寻甸县推进教育高质量发展的实施意见（2023—2027年）》明确的具体目标，包括：到2025年，教育体系更加完备，教育质量大幅提升。学前三年毛入园率达99%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上；义务教育巩固率保持在99％以上；高中阶段毛入学率达93%以上；职业教育对口高考本科上线率、就业率稳步提高，技能型人才培养取得成效。
39．五育：德育、智育、体育、美育、劳动教育。
40．家校社协同育人“教联体”：通过整合社会资源和家庭力量，形成一个支持性的教育环境，旨在提升教育质量，促进教育公平，为学生健康成长提供有力支持。
41．卫生健康事业“三个实招”：把上级医院专家“请下来”，让群众能够“优质看病”；把县级医院骨干“派下去”，让群众能够“方便看病”；把上级医院与县域医院“联起来”，让群众能够“满意看病”。
42．紧密型县域医共体：以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础组建的县乡一体化管理县域医疗服务体系。
43．四馆一中心：县文化馆、县图书馆、县美术馆、红军长征柯渡纪念馆，县文化中心。
44．重大灾害“123”快速响应机制：重大灾害发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。
45．防汛“1262”预警叫应机制：气象部门提前12小时预报落区精细到县的强降水，提前6小时、提前2小时预报落区精细到乡镇的强降水，防汛指挥部根据强降水预报预警及时指挥调度、指导做好风险防范应对工作。
46．“十百千万”示范引领工程：云南省开展的一项旨在推动民族团结进步、促进民族地区发展的示范引领建设工程，包括：建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区）、10000个民族团结进步示范户。
47．两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
48．两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
49．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
相关解读：
