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索引号: 015155419-202505-990385 主题分类: 财政预决算
发布机构:  寻甸回族彝族自治县人民政府 发布日期: 2025-05-15 09:25
名 称: 寻甸回族彝族自治县联合乡2024年部门整体支出绩效自评
文号: 关键字:

寻甸回族彝族自治县联合乡2024年部门整体支出绩效自评

发布时间:2025-05-15 09:25
字号:[ ]

寻甸回族彝族自治县联合乡

2024年部门整体支出绩效自评报告

项目名称:寻甸回族彝族自治县联合乡部门整体支出

部门名称:寻甸回族彝族自治县联合乡人民政府

评价机构:寻甸县联合乡(部门整体支出)自评小组


                                                        20255



              目录

一、摘要

二、部门概况

(一)部门机构设置、编制

(二)部门职能

(三)部门工作完成情况

(四)部门管理制度

(五)部门资金来源及使用情况

(六)政府采购情况

(七)固定资产情况

三、绩效目标

四、评价思路和过程

(一)评价思路

(二)评价目的

(三)评价依据

(四)评价对象及评价时段

五、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

(二)具体绩效分析

六、主要经验做法

七、存在的问题

八、改进措施及建议

附件1 成本费用分析报告

附件2 部门职能分解及2024年工作完成情况表

附件3评价指标体系

附件4问卷调查报告

附件5工作底稿

附件6 联合乡部门2024年项目预算、决算明细表(单位:元

寻甸县联合乡2024部门整体支出绩效自评报告

一、摘要

    根据《寻甸县本级部门预算绩效自评管理暂行办法的通知》(寻财绩〔20189 号)和《寻甸回族彝族自治县项目支出绩效评价管理办法》(寻财绩〔20209 号)文件要求,为确实做好2024年度部门整体支出绩效自评工作,提高财政资金使用效益,联合乡人民政府组织成立了绩效评价工作小组,对2024年度部门整体财政支出的管理、使用及效益情况进行了绩效评价。评价小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出、有关账目,收集整理支出相关资料进行分析、总结,现将联合乡整体支出绩效自评结果报告如下:

二、部门概况

(一)部门机构设置、编制

寻甸回族彝族自治县联合乡下设独立核算机构共8个,与上年相比无变化。分别是联合乡党政机关、为民服务中心、社会保障综合服务中心、科工贸综合服务中心、农业综合服务中心、文化综合服务中心、村镇规划建设服务中心、财政所。

2024年末实有人员编制75人,其中:行政编制26人(含行政工勤编制0人),事业编制49人。在职在编实有人员59人。其中:行政人员23人(含行政工勤人员0人),事业人员36人(含参公管理事业人员0人)。2024年末实有人数与上年相比增加2人,原因是新招录6人、调入4人、调出6人,三支一扶转正1人,人员总数增加2人。

(二) 部门职能

党政综合办公室。承担机关日常运转工作。具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责,负责乡人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联的日常工作等。

经济发展办公室。承担经济发展计划、规划建设、生态环境、农村土地承包管理、林权管理、水务管理、农村经济经营管理、投资促进、企业管理、统计、应急管理等。

基层党建办公室。承担村(社区)党的政治建设、组织建设、基层治理等。

社会建设办公室(社会治安维稳综合治理办公室)。承担精神文明、社会组织建设、人力资源社会保障、民政、退役军人、卫生健康、城市管理、食品安全、教育体育、科技、文化旅游、广播电视等职责;承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等。

乡村振兴办公室。承担乡村振兴工作政策和扶贫开发战略规划并组织实施,精准编制“1+5”乡村振兴规划,助推联合组织、人才、产业、生态、文化振兴。发挥乡贤资源优势,建立人才数据档案,组织成立联合乡商会,全力支持优秀人才回乡创业,示范带动家乡发展。

农业综合服务中心(土地流转服务中心)。承办农业农村、林业、水务、农业机械、农机监理、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测、土地流转等服务性工作。

社会保障综合服务中心(退役军人服务站)。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、养老保险、退役军人服务、社会救助、最低生活保障、基本医疗保险等服务性工作。

文化综合服务中心。承办文化旅游、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

村镇规划建设服务中心。承办村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公共设施维护与管理等服务性工作。

为民服务中心。承办面向群众的管理、审批、服务等工作,并作为党群活动平台。

综合执法大队承办规划、建设、运行管理等方面的工作进行监督和检查。

(三)部门工作完成情况

1.乡域经济稳步增长乡域发展实力显著增强,发展水平大幅提升。一是经济运行稳中有进。全年完成一般公共预算收入688万元;完成固定资产投资18680万元,完成率133.5%,同比增长51.2%;完成招商引资1.5亿元,完成率100%;种植烟叶970亩,收购13.39万公斤,实现烟叶产值466余万元、烟叶税102万元。个体工商户新增10户,新增企业3户,完成个转企3户。实现畜牧业产值11870万元,畜牧业收入8510万元。种植中药材1.54万亩,中药材产业初具规模。二是重点项目有序推进高原特色蔬菜种植基地、小海中药材晾晒场、磨鲁菇和美乡村建设等8巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目,产业基进一步夯实。完成凤联公路四级路改三级路工程,完成北河野猫箐等9.6公里通村道路硬化,交通基础设施得到大幅改善,通乡联村公路网络进一步织密,道路交通通行水平进一步提升。罗泊河水库项目征地拆迁工作稳步推进,完成228280余亩先行用地征地及7冢坟墓迁移,完成3774073.40亩淹没区实物土地现场认定调查,完成3721377人移民人口核定登记。三是特色产业日益壮大。坚持打好农特产品加工牌,依托昆明鹏祥农业有限公司、云南祺深食用菌开发有限公司、寻甸禄平生物技术有限公司、联合源泰农产品开发有限责任公司、联合龙山泉水有限公司等企业,大力发展地道药材、联合山泉、苦荞阳麦等特色农产品加工产业,加快建设标准化、规模化、智能化生产基地,着力提升农特产品精深加工水平,培育壮大特色品牌,全力推进高原特色农业产业可持续、高质量发展。四是村集体经济提质增效。结合各村资源禀赋和产业优势,以中药材、苦荞、野生菌等高原特色产业为基础,推行村党支部+合作社+基地+农户的发展模式,党员致富带头人+专业合作社+种植大户+普通农户的带动模式,推动村集体经济规模化、组织化、专业化发展。是文旅产业活力激发。积极探索文旅融合新路径,发挥联合北山南水地理优势,秉承以生态为底色、以山水为灵魂、以旅游为载体理念,构建马缨花旅游观光地,规划集露营、骑行、摄影为主的自然野趣旅游线路,努力打造寻游四季最美一站。以红土地、马鬃岭、多数《安姓籍贯留源碑》等景点和文物为依托,邀请摄影家协会、县融媒体中心到我乡取材、宣传,全方位、多角度、深层次展现联合风景之美和独特魅力。深化拓展旅游+”项目,助推文旅发展。

2.民生福祉持续增进。始终坚持人民至上,高质量推动社会事业稳步发展,使更多发展成果惠及广大群众。一是教育事业不断进步中小学教育教学成绩斐然,2024年小升初考试中有4名考生位列全县前100名;高中录取率达55%。聚力控辍保学,自2021以来连续四年实现零辍学。三界、法安小学及幼儿园顺利通过办学条件督导验收。组织实施初级中学教学场地提升改造、中心幼儿园改造、学校饮用水管网及校园网络建设及配学物资设备,教育教学条件进一步改善。脱贫成果有效巩固。始终把守住不发生规模性返贫底线作为重大政治任务,常态化开展防返贫动态监测和帮扶,全乡新识别监测对象1030人,未消除风险监测户2159人,帮扶消除风险27人。发放脱贫人口小额信贷151755万元;开展雨露计划273名学生发放专项资金61.8万元;与寻甸农村商业银行合作研发中药贷金融产品,发放中药贷”73808.5万元,带动发展超过5亩中药材种植户达360户,较2023年新增178户。全乡脱贫人口及监测对象人均纯收入达19546.79元,同比增长17.91%;农村常住居民人均可支配收入23172元,同比增长5%三是社会保障更加有力。实施临时救助16461万元;发放城乡低398万余元;发放特困供养5465万余元;发放孤儿及事实无人抚养儿童1321万余元;发放高龄老人补贴28723万余元;完成三、四级持证残疾人城乡居民社会养老保险补助1542.95612残疾人开展2025减免医保认证;符合参保条件的建档立卡贫困户100%参保。完成农村劳动力转移就业6798人(建档立卡贫困户占49%),实现劳动力转移收入1550万元,完成114.8%开展引导性培训及食品加工、SIYB创业培训、肉牛养殖及疾病防控等实用性技能培训,共计10余场次1500余人次。适龄青年积极应征入伍,共向部队输送优质兵员8名,大学生占比达75%;全乡现有退役军人197人,现役军人39人,悬挂光荣牌239块,为优抚对象发放资金41万余元。四是文化文明更具特色。积极推进职工之家建设,打造功能齐全、设施实用性高、职工归属感强的职工活动室。为全乡9个农家书屋新增订图书780册,让更多的优秀文化作品发挥精神引领作用,提升村民的科学文化素养。组织民间文艺队共同开展我们的中国梦·七彩云南情”—2024年戏曲进乡村、进校园文化惠民演出活动6场次,惠及群众3000余人次。

3.生态底色更加靓丽坚持生态优先、绿色发展,生态联合、绿美联合建设持续深入。一是人居环境持续改善。常态化开展爱国卫生七个专项行动,发动农民群众投工投劳1800余人次,清理脏乱点位476处,清理村内垃圾500评定红黑榜村庄52次,红榜村庄28村次,黑榜村庄24村次;建设垃圾房10个,卫生厕所115座、公厕1座。严格落实门前三包制度,全面消除卫生盲区。二是水体环境质量持续提升。严格落实河长制,开展日常巡查26次,整改问题4个;开展清河行动”6次,充分调动广大党员干部、青年志愿者260余人次参与行动,清理河道12公里,清运垃圾、淤泥42吨。强化农村生活污水资源化利用处理,实现33个自然村分散式资源化利用,全乡95个自然村生活污水有效治理35.1%三是生态环境安全持续稳定。严格落实林长制责任,加强巡林管护,强化病虫害监测及防治,从严抓农业面源污染防,严格控制农膜回收、化肥减量、农药减量、农田尾水排放及畜禽养殖污染防治。加强土壤污染防治工作,打好净土保卫战,筑牢生态安全屏障。

4.社会大局和谐稳定全面统筹发展与安全,守牢安全底线。一是全力保障粮食安全。开展小春马铃薯科技增粮行动1万亩,玉米病虫害统防统治2.28万亩;完成农户耕地地力保护补贴兑付32418.6余万亩355万余元;完成高标准农田建设23.5万余亩,撂荒地复耕复种830亩,耕地流出图斑整改34.76亩。全年播种大春农作物5.5万余亩,实现总产1.06万余吨;播种小春农作物2.49万余,实现总产3997.6扎实开展春秋两季禽畜防疫,乡域存栏动物免疫率超过95%,生猪死亡率在3%以下,农畜产品质量安全检测合格率达98%以上。全年存栏大小牲畜44701头(匹、只),年末出栏大小牲畜48254头(匹、只),肉类总产量达4541.6吨,禽蛋产量达378.6吨。全年无重大农产品质量安全事故发生。二是各行业安全监管全面加强。组织开展各类安全生产培训学习对辖区内企业、学校、餐饮等重点场所开展各安全生产排查整治。常态化开展食品安全监督检查,确保群众饮食安全。强化地质灾害隐患点的巡查,全年开展日常巡查,发放两卡一书;争取资金,安装普适性监测预警设备。开展消防安全、自然灾害抢险救灾群众转移避险应急演练,全面提升防汛备汛、抢险救灾能力和水平。开展路政法规宣传,发放宣传材料;强化路政巡查,排查清除道路隐患点签订源头治超协议362份,向货运司机发放宣传册286份,着力推进治超工作常态化、制度化。整治抛洒滴漏、带泥上路等污染公路行为,推动净路行动取得实效。全年无重大交通安全事故发生,无火情发生。是基层治理水平持续提升。严格落实“2+31+N”机制,最大限度把矛盾化解在基层、风险消除在萌芽,不断提高基层治理现代化水平。信访工作持续稳定,信访案件化解率100%;加强校园安全,结合法治进校园、进社区等活动开设专题法治讲座,增强未成年人自我保护意识;加大打击电信网络诈骗和常态化扫黑除恶工作力度,强化社会治安防控。

5.自身建设不断加强始终坚持以政治建设为引领,以法治建设为准绳,以廉政建设为底线,深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入开展能力作风年活动,不断增强抓落实的立场、能力和意志扎实开展党纪学习教育,推动教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。

(四)部门管理制度

1、建立健全规章制度。根据县人民政府和财政局制定印发的财务管理制度及费用管理办法,认真制定了《联合乡财务管理制度》、公务卡结算等相关规章制度,严格制度、按程序办理。

2、完善报账手续,及时报账。严格执行资金管理制度,完善报账相关审核、审批手续,规范报账资料,保证报账资料完整、齐全;加快报账进度,按规定时间、要求进行报账。

3、加强资金管理,规范使用资金,加大报账资料审核。加大对项目资金日常使用的监督管理力度,规范资金使用范围,确保资金安全、不得擅自扩大支出范围,建立健全财务制度和会计核算体系,按照标准考核、监督,确保资金安全、有效、完整,提高资金使用效率。同时,加大对报账资料审核力度,防止跨期发票、假发票等不合规票据,保证资金支出的真实性与完整性,定期对长期闲置资金进行清理,按季发放资金《催拨通知书》,提高资金使用效益。

4、建立项目建设管理长效机制,加强项目实施管理。强资金和项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并落实绩效管理各项要求,建立项目建设管理长效机制,加强项目实施管理;加强政府采购管理,规范合同订立条款内容,严格按合同执行。规范项目验收工作,加强技术验收检查,确保工程量真实性和工程质量可靠性。

(五)部门资金来源及使用情况。

1、资金收入情况

2024年联合乡收入决算3086.17万元。其中:一般公共预算拨款收入3007.09万元,其他收入78.93万元。

2、资金支出情况

2024年联合乡支出决算3224.99万元。其中,一般公共服务支出610.71万元;国防支出0.81万元;公共安全支出4.3万元,文化旅游体育与传媒支出35.29万元;社会保障和就业支出557.48万元;卫生健康支出86.88万元;城乡社区支出26.55万元;农林水支出1828.48万元;住房保障支出73.01万元;国有资本经营预算支出0.15万元;灾害防治及应急管理支出1.33万元。

政府采购情况。

2024年度,联合乡政府采购支出总额3.53万元,其中:政府采购货物支出3.53万元。

(七)固定资产情况。

2024年末联合乡固定资产原值1005.19万元,与上年的1000.26万元相比增加4.93万元。

联合乡采购固定资产、无形资产严格按照《寻甸回族彝族自治县人民政府办公室关于印发寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产配置标准的通知》(寻政办发﹝2017﹞14号文)、《寻甸回族彝族自治县财政局关于印发<寻甸回族彝族自治县行政事业单位国有资产处置实施细则>的通知》《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《昆明市市级行政事业单位国有资产管理办法》(昆政办[2012]10号)、《昆明市市级行政事业单位国有资产处置实施细则》(昆财绩〔2012〕5号)等文件进行配置和处置。严格按照财务管理的相关要求,建立了固定资产和办公用品使用、审批、稽核等内部管理规范。

三、绩效目标

)部门总目标

1、完成上级下达一般公共财政预算收入、招商引资任务、争取上级资金、全社会固定资产投资任务。

2、完成经济总收入增长10%以上,农民人均纯收入增长10%以上。

3、完成公共文化服务、劳动转移就业、居民基本养老保险、医疗保险等任务。

4、严控无序建房违法建房,农村危房改造及城乡清洁工程。

5、完成森林防火及园林绿化等工作。

6、压缩一般性支出保重点,严控“三公”经费,落实厉行节约。

(二)部门项目具体计划目标。

1、数量目标:实现一般公共预算收入688万元,招商引资1.5亿元完成固定资产投资18680万元,烟叶种植970,实现畜牧业产值11870万元

2、质量目标:质量达标率达100%。

3、进度目标:一季度完成25%,二季度完成50 %,三季度完成75 %,四季度完成100 %.

4、社会效益:行风评议在95%以上名次。

5、经济效益:全乡完成一般公共收入预算688万元;完成固定资产投资18680万元完成率133.5%;完成招商引资1.5亿元,完成率100%;烟叶种植970,收购13.39万公斤。进一步优化营商环境,深化放管服改革,完成个体工商户新增10户,新增企业3畜牧业产值和畜牧业收入大幅度提高,实现畜牧业产值11870万元,畜牧业收入8510万元。种植中药材1.54万亩,中药材产业初具规模。

6、生态效益:坚持生态优先、绿色发展,生态联合、绿美联合建设持续深入。常态化开展爱国卫生七个专项行动,发动农民群众投工投劳1800余人次,清理脏乱点位476处,清理村内垃圾500吨,清理乱搭乱建、乱堆乱放73处,拆除无功能建筑47处。评定红黑榜村庄52次,红榜村庄28村次,黑榜村庄24村次;建设垃圾房10个,卫生厕所115座、公厕1座。严格落实门前三包制度,全面消除卫生盲区。严格落实河长制,开展日常巡查26次,整改问题4个;开展清河行动”6次,充分调动广大党员干部、青年志愿者260余人次参与行动,清理河道12公里,清运垃圾、淤泥42吨。强化农村生活污水资源化利用处理,实现33个自然村分散式资源化利用,全乡95个自然村生活污水有效治理35.1%。严格落实林长制责任,加强巡林管护,强化病虫害监测及防治,实施林木药剂喷洒除虫作业3200亩。严厉打击违法建筑,清理整治临违建筑265337平方米。从严抓农业面源污染防,严格控制农膜回收、化肥减量、农药减量、农田尾水排放及畜禽养殖污染防治。加强土壤污染防治工作,打好净土保卫战,筑牢生态安全屏障。

7、可持续发展影响:农村基础设施建设及集镇建设促进本镇发展;促进经济文化发展,进而改变贫困落后状况。

8、社会公众或服务对象满意度:满意度以20个调查对象为限,满意度大于95%。

四、评价思路和过程

(一)评价思路:1、确认当年度部门整体支出的绩效目标。2、梳理部门内部管理制度及存量资源。3、分析确定当年度部门整体支出的评价重点。4、构建绩效评价指标体系。

(二)评价目的。通过收集部门基本情况、预算制定与明细部门中长期规划目标及组织架构等信息,分析部门资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况,总结经验做法,找出预算绩效管理中的薄弱环节,提出改进建议,提高财政资金的使用效益。

(三)评价依据。在收集资料的基础上,根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》、《寻甸回族彝族自治县县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》及寻财绩[2018]9号文件要求,在指标设置中通过定量和定性相结合、目标与结果比较、投入与效果比较等方法设置指标体系。通过设置指标的实现值、标准值、权值的记分方法体系来评价每个指标的最终得分,以最终得分来综合评价项目的绩效,并形成绩效评价报告。

(四)评价对象及评价时段。对寻甸县联合乡2024年度整体财政支出的管理、使用及效益情况进行绩效自评价。

五、评价结论和绩效分析

(一)评价结论。

1.评价结果。

2024年联合乡认真落实县委县政府决策部署,按照保进度、重质量、求实效的要求,全面推进各项重点工作,较好的完成了各项目标任务,根据《寻甸回族彝族自治县联合乡整体支出评价指标体系》评分,寻甸回族彝族自治县联合乡得分93,部门整体支出绩效为“优秀”。

2、主要绩效。

寻甸县联合乡履行职责职能,严格按财经法规及制度使用、管理资金,成效明显,主要体现在以下几个方面:

1)资金使用经济效益高。

一是保障了职工工资,津补贴和追加工资的及时足额发放,没有出现拖欠职工工资,离退休费用等现象;二是保障了各项工作的正常运转,资金支付正常;三是财政供养人员控制较好;四是资金使用无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。

2)资金使用社会效益好。

一是保障了联合乡工作的顺利进行;二是保障了扶贫经费开支;三是完成了县委、县政府交办的一系任务。

(二)具体绩效分析。

1.部门决策方面,部门决策设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。

1)部门目标设立部门中长期规划目标的明确性与合理性、年度工作目标的明确性与合理性、年度工作计划与年度工作目标的一致性、绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡设立了部门中长期规划,中长期规划目标明确,并发布实施,得2分;年度工作目标以与县政府签订的《目标责任书》为准,具有明确性与合理性,得2分;年度工作计划与年度工作目标基本一致,得1分;寻甸回族彝族自治县联合乡已编制整体支出绩效目标申报表,设定了绩效目标,绩效目标与年度工作任务完全匹配,扣得2分。部门决策总评价分12分,评价得分10分。

2)部门职能设立部门职能的明确性与科学性、年度工作目标与部门职能的适应性、年度具体工作与部门职能的匹配性、部门内设科室及下属单位职责的明确性4个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡职能设定以“三定”方案为准,职能描述明确,设定依据充分,得1分;年度工作目标明确,均在“三定”方案明确的范围内,得4分;部门年度各类具体工作与部门职能相匹配,得4分;制定了具体科室岗位职责,得1分。部门职能总评价分10分,实际得分10分。

3)资源配置设立基本支出预算合理性、项目支出预算合理性、人力资源投入合理性、办公资源投入合理性、重点项目资源分配合理性5个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡年初预算人员编制基数按2024年实有在编人员59人,基本支出根据县财政局给定的标准计算,基本支出预算编制合理,得2分;项目支出按县财政局下达的预算编制文件上报了预算编审表,经县财政局对预算编制进行了审核,预算程序合理,预算依据充分,符合资金使用范围,不存在违规资金的情况,得4分;调查问卷,人力资源投入合理性,得分1分;根据固定资产卡片账,寻甸回族彝族自治县联合乡办公资源基本能满足办公需要,配置基本合理,得2分;本年度重点项目全部完成,未出现因资金不足而未完成的情况,得3分。资源配置总评价分13分,实际得分12分。 部门决策总评价分35分,评价得分33分。

2. 部门管理方面,部门管理设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。

1)预算管理设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公经费”控制率、预算调整情况4个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡2024年度一般公共预算支出指标总额1545.76元,实际支出1545.76万元,基本支出预算执行率100%,得1分;部门项目资金预算安排1723.34万元,年度决算支出数为1723.34万元,结转资金0万元,项目支出预算执行率100%,得4分。寻甸回族彝族自治县联合乡2024年度“三公”经费财政拨款支出决算数为25.62万元,比上年的37.34万元相比减少了11.72万元,下降了31.39%。主要原因是2023年购买公务用车一辆,增加了公务用车购置费17.46万元,本年无购置车辆。其中因公出国(境)费0万元,公务用车运行维护费5.62万元,公务接待费20万元,得1分。预算管理评价得分7分。

2)财务管理设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡在《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》的基础上,寻甸回族彝族自治县联合乡制定了《寻甸县联合乡财务管理制度》、《寻甸县联合乡公务接待管理制度》、《寻甸县联合乡内控管理制度》,经检查,寻甸回族彝族自治县联合乡各项管理制度基本得到有效执行,得1分;寻甸回族彝族自治县联合乡资金使用经单位负责人审批,重大资金支出均经集体决策;寻甸回族彝族自治县联合乡预算资金的使用符合预算资金的用途,未发现在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,得4分;财务监控方面,寻甸回族彝族自治县联合乡财务人员对单据审核后支付,每年对拨付施工单位资金进行核账,得1分。财务管理总评价分6分,评价得分6分。

3)人力资源管理设置在职人员控制率、人力资源管理执行情况2个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡实际在编人数59人,低于核定编制71人,得1分;寻甸回族彝族自治县联合乡每年度根据《昆明市公务员考核实施办法(试行)》、《昆明市事业单位工作人员考核实施办法(试行)》对公务员和事业单位工作人员考核,得1分。人力资源管理总评价分2分,实际得分2分。

4)资产管理设立资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡建立了《寻甸回族彝族自治县国有资产管理办法》,制度符合相关法律法规规定,但不够完善得1分;寻甸回族彝族自治县联合乡固定资产在用率达不到100%,得0.5分。资产管理总评价分2分,实际得分1.5分。

5)业务管理设立业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。经过评价分析,寻甸回族彝族自治县联合乡制定了《寻甸回族彝族自治联合乡2024年度工作计划》、《寻甸回族彝族自治联合乡2024年度重点工作方案》。在监督考核方面,寻甸回族彝族自治县联合乡将目标责任分解落实下达,并进行了考核打分,得1分。业务管理总评价分3分,实际得分3分。部门管理总评价分18分,评价得分产出17分。

3.部门绩效分析方面:部门绩效分设立部门产出、部门效果和部门可持续发展3个二级指标。

寻甸县联合乡基本达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率;严格按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息;鼓励科室改进管理、提高效率方面建立了新举措,建立人员绩效考核机制。自评得分41分。

寻甸县联合乡2024年度整体支出绩效自评总得分93.5分。

六、主要经验做法

在以后年度部门整体支出和项目执行过程中,运用结果及时掌控项目的进展和资金使用情况,有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为,保证支出执行率与预算指标相匹配。制定规章制度,加强内部管理工作。联合乡按照寻甸县的管理模式建立各项制度,财务管理按照寻甸回族彝族自治县进一步规范预算单位及乡镇财政业务的相关要求进行管理。健全预算绩效管理机制。制定预算绩效管理工作计划,严格按照工作计划开展工作。

七、存在的问题

1、部门整体支出的预算资金安排和使用上仍有不可预见性,还需加强预算管理,科学编制预算。

2、开展缺乏良好的制度环境。部分单位部门对绩效评价工作的了解认识不够全面,财政资金使用的绩效观念仍比较淡薄

3、绩效评价的评价广度深度不够。评价方法、手段单一,基础数据库信息化建设滞后,影响评价效率和评价结果。

4、科学规范的标准体系建立难度很大。科学合理、规范统一的评价指标、标准体系尚未建立,难以满足不同层面和性质的绩效评价需求。

5、绩效评价结果还没有得到充分利用。绩效评价结果缺乏权威性和约束力,与资金分配、预算执行等环节未能紧密衔接,单位部门缺少开展绩效评价的压力与动力。

八、改进措施及建议

1、科学合理编制预算,严格执行预算。加强预算编制的前瞻性,按政策规定及本单位的发展规划,结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素,科学合理地编制本年度预算,避免项目支出与基本支出划分不准或预算支出与实际执行出现较大偏差的情况,积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制,努力提高绩效意识和财政资金使用效益。

2、完善绩效评价体系,加强监督检查和考核工作。进一步探索完善项目绩效评价指标体系,研究、关注绩效管理理论与实践发展的新思路、新动向,进一步完善项目绩效评价指标体系,增强绩效评价结果的可比性、可信度。加强对绩效管理工作的跟踪督查,做到绩效管理有依据、按程序、有奖惩,实现绩效管理的规范化、常态化。

3、严格按《新政府会计制度》记账核算,加强对原始凭证的审核。规范原始凭证的编制,记账凭证的填制,做好记账和报账工作。

附件1

成本费用分析报告

1. 经济性分析

寻甸回族彝族自治县联合乡依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2024年度工作计划编制预算,确保预算编制合理。

2024年联合乡一般公共预算财政拨款收入3007.09万元,占总收入97.44%,相比于2023年的3744.37万元减少了737.28万元。2024年联合乡一般公共预算财政拨款支出3224.99万元,相比于2023年的3441.89万元减少了216.9万元,主要原因是本年度基础设施建设项目财政资金的支出减少。其中,基本支出1501.65万元,项目支出1505.6万元。具体如下:

(1)一般公共服务支出610.71万元,占一般公共预算财政拨款支出的18.94%。主要用于人大、政府、党委、财政人员工资发放,机构正常运转支出,村级人员经费等基本支出;团干补贴、市级民族宗教专项资金、党校办学经费及党员教育培训工作等项目支出。

(2)文化旅游体育与传媒支出35.29万元,占一般公共预算财政拨款支出的1.09%。主要用于文化中心人员工资发放,文化站开放正常运转等基本支出;文明讲坛建设、无线广播运维、示范区创建公共文化设施建设等项目支出。

(3)社会保障和就业支出557.48万元,占一般公共预算财政拨款支出的17.29%。主要用于机关事业单位基本养老保险缴费职业年金缴费等基本支出;残疾人家庭无障碍改造、“军人之家”以奖代补市级补助等项目支出。

(4)卫生健康支出86.88万元,占一般公共预算财政拨款支出的2.69%。主要用于基本公共卫生服务项目、疫情防控等。

(5)城乡社区支出26.55万元,占一般公共预算财政拨款支出的0.82%。主要用于规划中心人员工资发放,机构正常运转等基本支出;2024年国有企业退休人员社会化管理补助项目支出。

(6)农林水支出1828.48万元占一般公共预算财政拨款支出的56.7%。主要用于农业、林业、水务人员工资发放,机构正常运转等基本支出2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划(落水中药材厂房建设)、2024年土地跨省调剂资金、农村产业基础设施建设、农村人畜饮水、中药材种植等项目支出。

(7)住房保障支出73.01万元,占一般公共预算财政拨款支出的2.26%。主要用于机关事业人员住房公积金缴费支出。

(8)灾害防治及应急管理支出1.33万元,占一般公共预算财政拨款支出的0.04%。主要用于安监站正常运转基本支出;2024年中央自然灾害补助等项目支出。

(9)国防支出0.81万元,占一般公共预算财政拨款支出的0.03%。主要用于招募新兵经费支出。

(10)公共安全支出4.3万元,占一般公共预算财政拨款支出的0.13%。主要用于维护乡镇稳定,提高乡镇人民素质。

11)国有资本经营预算支出0.15万元,占一般公共预算财政拨款支出的0%。主要用于国有资本经营预算支出。

2.效率性分析

寻甸回族彝族自治县联合乡工资由县财政按月直接支付,商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行,预算执行率100%。工作完成方面:职工社会保障缴费、遗属补助等其他工作均已按相关规定在年度内完成。

3. 效益性分析

2024年寻甸回族彝族自治县联合乡围绕目标责任开展工作,完善措施,狠抓管理,确保各项任务得以顺利完成,并取得了一定的经济效益和生态效益,取得了较好的社会效益。

(1)经济效益

各级财政投入的资金,用于我乡镇基础设施建设,改善了当地人民群众的生活条件和生活环境,农村基础设施建设及集镇建设促进本镇发展;促进经济文化发展,进而改变贫困落后状况。

2)社会效益

寻甸县联合乡2024年各项工作取得一定的成绩。截止2024年底,我乡自然村全部通硬化路,活动场所及村小组活动室的建设,丰富了人民群众的生活,增强了人民幸福感。

3)生态效益

寻甸县联合乡促进生态可持续发展,减少环境污染,排污达标,无污水外流,无卫生死角,坚持生态优先、绿色发展,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定发展绿色联合、生态联合。

(4)社会公众满意度

通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析,服务对象对寻甸回族彝族自治县联合乡工作开展情况比较满意,得分99.25分。

4. 可持续性分析

寻甸回族彝族自治县联合乡作为政府工作部门,严格履行部门职责。农村基础设施建设及集镇建设促进本镇发展;促进经济文化发展,进而改变贫困落后状况。

附件2

部门职能分解及2024年度工作完成情况

刚刚过去的2024年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是联合发展进程中极不寻常、极为关键的一年。一年来,面对严峻复杂的形势和繁重的发展任务,在县委、县政府和乡党委的领导下,在乡人大及各位代表的监督支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,紧紧围绕产业富乡、文化兴乡、生态强乡的发展思路,紧扣年初制定的各项工作目标,以当好排头兵大讨论大竞赛活动为抓手,坚持稳中求进的工作总基调,较好地完成了各项工作任务,保持了全乡经济社会各项事业稳定健康发展。

(一)聚焦强农兴业,做强做特优势产业。深入挖掘优势资源,充分结合各村的区位、交通、土地、林草等资源优势,谋划打造多村一业”“一村一品,多措并举,做强联合高原特色优势产业。一是做实传统农业。持续扩大高标准农田建设,增强农业综合生产能力确保2025年农作物种植达8万亩以上,粮食作物种植达6.5亩以上,优质高效粮食作物种植达3.5万亩以上,粮食总产突破1.4万吨。推动畜牧业产值稳步提高,争取实现年存栏大小牲畜4.5万头以上,出栏大小牲畜4.8万头以上,畜牧业产值突破1亿元,收入突破8000万元。抓实烤烟提质扩面,力争种植烤烟突破1000亩,实现烟叶产值480万元、税收达130万元以上。二是做精特色产业。着力打造联合地道药材、联合生态火腿等高原特色农业品牌,推动中药材等产业实现生产加工销售闭合链路一体化发展。积极引导资金资源投入岔河、黑勒、支利等高标准特色种植示范基地建设;引进、培育、扶持12家中药材加工企业入驻联合动药农致富;支持落水洞产业园区、野生菌加工厂、中药材加工厂、冰球子组培育种基地、矿泉水厂等产业发展壮大;强化土地、水务、环保、林草等要素保障,推进火腿加工、药材加工、仓储物流等一批优质项目落地投产。三是做优文旅产业。积极融入寻游四季旅游发展大局,打造联合北山南水旅游格局。推动马鬃岭花海旅游驿站项目落地实施,规划形成一核两带三区的空间结构,建设马鬃岭杜鹃花海旅游驿站核心区、山林草海运动康养度假区、绿野森林碳汇发展试验区、特色彝家乡村旅游发展区四大功能板块,打联合野趣自然旅游品牌依托罗泊河水库项目建设,链接红土地景区景点,打造集山水美景、人文气息、风车靓影、生态公园为一体的环水库旅游风景带。四是做强集体经济。大力发展村级集体经济,通过培养特色产业,继续沿着党建引领产业发展、入股分红和抱团式发展的路子,不断壮大村集体经济的发展规模,实现全乡8个行政村村集体经济收入逐年递增。

(二)聚焦成效巩固,凝聚乡村发展合力。统筹抓好成效巩固、群众增收、乡村建设工作,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得实效。一是坚持精准巩固。落实好中央、省、市、县有关精准扶贫、精准脱贫工作要求。建立健全稳定脱贫长效机制,做好防止返贫预警工作,按时开展预警排查工作。综合判断预警对象风险性,进行分级标识、分类管理落实扶贫政策措施、社会帮扶、个人帮助和农户自身努力相结合,有针对性地开展扶、帮、引工作,守住不发生规模性返贫的底线。二是坚持就业优先加大帮扶政策宣传力度,深入推进健康、教育、住房、饮水等两不愁三保障方面政策落地。加大对建档立卡户小额贷款政策的宣传落实,引导建档立卡户开展产业发展,实现自我发展、自主致富。抓实稳岗就业保障,持续跟进稳岗就业措施。开展各年龄段劳动力用工信息排查,做实基础信息,强化精准推送用工服务能力。开展招聘巡回活动,扩展求职通道摸索订单式、就业式培训模式,提高就业效率三是坚持改革振兴。以落水洞村为切入点,实现全乡三变改革稳步推进;加大土地流转力度,推动土地集约化规模化经营以土地为依托,撬动社会资本投入产业培育发展。加快农村公路提档升级,逐步消除断板、返砂等道路严重病害隐患,大力实施生命防护工程,积极推进绿美农村公路建设。深学细用千万工程经验,力争建成和美乡村示范村1个。

(三)聚焦生态保护,走好绿色发展道路。坚持生态优先、绿色发展,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定发展绿色联合、生态联合。一是全面打好蓝天、碧水、净土保卫战开展大环保大安全专项行动,抓好环保督察反馈问题整改的长效机制建设。推动河长制”“长制责任制度落实,重点做好罗泊河水库、联合山泉饮用水源地保护,深入开展河道清四乱治理,加强农业面源污染的监管,从源头防范环境污染和生态破坏,确保辖区内水源地水质常年保持在I类标准。加强土壤污染源头防控,积极倡导绿色文明环保生态理念,开展垃圾分类、禁塑、农业面源污染治理工作加大乱占耕地巡查力度,杜绝违法占用耕地建房,坚决整治乱搭乱建现象,打击私挖乱采等违法行为坚决遏制耕地非农化”“非粮化守牢粮食安全底线。让青山常在、绿水长流、空气常新。二是全面提升人居环境质量持续巩固国家卫生乡镇创建成果,建立健全卫生厕所长效管护机制,加快农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整治提升等工作进度,注重微改造、精提升打造村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的绿美景观,深化和美乡村建设着力兴建各村污水管网,扎实治理农村生活污水和黑臭水体,推进农村生活垃圾综合治理,完善农村路网等基础设施,提升容村貌和群众的生活环境推进生态联合建设三是大力弘扬文明风尚。坚持标本兼治、综合施策,运用好红黑榜通报制度和积分制管理,持续改善村风民风。加强村庄建设风貌引导管控和传统村落特色风貌保护工作,继续加强社会主义核心价值体系建设,广泛开展道德模范、身边好人、最美庭院等评选活动。扎实推进公益性公墓建设,深化殡葬改革,倡导文明殡葬新风。大力倡导互助、诚信、奉献、孝敬之风,推动形成文明社会新风尚达到村美民富人和。

(四)聚焦民生期盼,织密兜牢民生底线。坚持以人为本,着力在发展中保障和改善民生,全力办好民生实事。一是关注群众精神文化生活。不断完善公共文化服务体系,开展各种文体活动,倡导全民健身、全民阅读,丰富群众精神文化生活。保障农家书屋长期免费开放,时更新更换书屋书籍;依托农家书屋举办农业实用技能培训,提高农家书屋利用率和书籍借阅率。配套完善农村党群服务中心、村级活动广场的设施设备,提升服务能力和水平二是强化群众就业保障服务。突出稳就业保创业主题主线,全面落实援企稳岗政策实施返乡就业创业行动计划,支持大众创业、万众创新开展职业技能提升行动,突出需求导向,提升培训实效组织开展线上线下就业招聘会,重点帮扶大学生、农民工、低收入劳动力等群体就业。统筹推进欠薪根治、培训资金监管等工作,总体提升就业创业水平。三是提升科教文卫事业水平。持续优化完善困难群众兜底保障制度,落实医保全民参保计划,用好低保、特困供养、残疾补助、临时救助、重点优抚等政策,充分保障困难群众生活。聚焦一老一小,抓好特困老年人帮扶救助和未成年人保护工作,加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度。落实低收入两癌患病妇女救助计划,把民生愿景变为幸福实景。坚持把教育作为民生之首,加快推进教学建设,全面提高教育质量

(五)聚焦安全发展,全力护航社会稳定。统筹高质量发展和高水平安全,着力防风险、保安全、护稳定,保障社会安定有序、群众安居乐业。一是防范化解重大风险。坚持建立排查化解矛盾纠纷的长效机制,实、做细六类风险隐患排查化解工作准确把握各类矛盾纠纷动态和重点人员动向,抓早、抓小、抓苗头,提前做好预防应对工作,将矛盾纠纷发现在源头、化解在源头、处置在源头,切实筑牢和谐稳定第一道防线二是守牢安全生产底线。牢固树立人民至上、生命至上理念,推动安全管理提档升级推动监管执法提质增效持续夯实安全生产基础工作加大安全生产执法检查力度,抓好校园食品安全、道路交通安全等突出领域安全防控,全方位落实责任、全链条强化措施、全覆盖开展督导,推动安全工作在基层末端落细落地。三是不断提高应急能力。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治、防溺水百日攻坚行动、安全生产月等系列活动,突出抓好消防、燃气、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治和监管执法,坚决遏制较大以上事故、减少一般事故持续巩固重大事故隐患专项排查整治成果持续抓实森林草原防灭火,突出抓好防汛抗旱工作,常态开展地震预警监测,全面管控17地质灾害隐患点。加强基层消防救援力量建设,举办消防安全街边课堂,广泛开展火灾警示教育。四是纵深推进社会治理。强化社会治安整体防控,严密防范和打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为,持续打好禁毒防艾人民战争,巩固扫黑除恶专项斗争成果,实现刑事、治安警情同比下降。加强社区矫正、司法援助、法律救助工作常态化开展领导包案、接访下访工作,着力化解一批重点领域信访积案。认真贯彻落实党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,实施润土培根工程,依法加强宗教事务管理,持续巩固民族团结、宗教和顺局面。

附件3:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架

一级指标

二级

指标

三级指标

得分

指标解释

指标评分细则

数据来源

A部门决策(35分)

A1部门目标(12分)

A11部门中长期规划目标的明确性与合理性(2分)

 2

部门(单位)中长期规划目标的设定情况;中长期规划目标应设定明确,应与政府中长期规划目标相适应,且应与部门职能相适应。

①定了部门中长期规划目标,得0.5分;②设定的部门中长期规划目标明确,得0.5分;③能够适应《寻甸县联合乡事业发展“十三五”规划》,得0.5分;④能够与部门职能相适应,得0.5分。

部门中长期规划目标、市政府相关规划、部门“三定”方案、部门职能文件。

A12年度工作目标的明确性与合理性(2分)

 2

部门年度工作目标的设定是否明确合理

①部门年度工作目标明确设定,得1分;②年度工作目标与部门中长期规划目标一致,得1分。

年度工作目标与部门中长期规划文件

A13年度工作计划与年度工作目标的一致性(2分)

 1

部门年度工作计划是否与部门年度工作目标相一致。

将部门详细工作计划与年度工作目标对应匹配,视匹配情况酌情得0-2分。

年度工作计划与年度工作目标文件

A14绩效目标合理性(3分)

 3

用以反映和考核部门整体绩效目标与部门职能、年度工作目标的一致性。

①符合部门制定的中长期实施规划计1分;②符合部门“三定”方案确定的职责计1分;③与部门年度工作目标、任务相一致计1分。

部门中长期规划、部门“三定”方案、年度重点工作任务与工作计划

A15绩效指标明确性(3分)

 3

整体绩效目标所设定的绩效指标是否依据部门工作目标和工作任务进行细化、量化,绩效指标是否可衡量。

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配计1分。

部门年度重点工作任务与工作计划。

A2部门职能(10分)

A21部门职能的明确性与科学性(1分)

 1

考察部门职能界定是否明确科学,是否有相关文件。

①职能明确、设定依据充分,得1分;②有“三定”文件,但职能描述不明确,得0.5分;③没有职能设定的文件依据且职能不清,得0分

部门职能描述、“三定”文件

A22年度工作目标与部门职能的适应性(4分)

 4

部门所设定的具体目标是否与部门职能相适应。

将部门详细工作目标与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。

部门年度工作目标、部门职能

A23年度具体工作与部门职能的匹配性(4分)

 4

部门年度各类具体工作是否与部门职能相匹配。

将部门年度具体工作与部门职能对应匹配,视匹配情况酌情得0-4分。

部门年度各项具体工作,部门职能

A24部门内设科室及下属单位职责的明确性(1分)

 1

部门内设科室及下属单位具体职责是否明确

①有职责文件制度规定部门各科室及下属单位具体职责,得0.5分;②具体职责明确,得0.5分。

内设科室及下属单位职责文件

A3资源配置(13分)

A31基本支出预算合理性(2分)

 2

用以反映部门年度基本支出预算是否根据人员经费、公用经费标准进行合理编制。

①如实核定人员基数,得1分;②根据基本预算标准进行编制,得1分。

部门基本支出预算标准、基本支出预算

A32项目支出预算合理性(4分)

 4

用以反映部门年度项目支出预算程序、预算依据、适用范围的合理性。

①预算程序合理,得1分;②预算依据充分,得2分;③符合资金使用范围,得1分。

部门项目支出预算编制详细资料,访谈、文件梳理等、其他资料

A33人力资源投入合理性(2分)

 1

用以反映部门核定人员的编制与部门工作内容的合理性

通过问卷及访谈调研,分析人员的工作量和工作时长,视匹配情况得0-2分。

人员编制文件、调研

A34办公资源投入合理性(2分)

2

用以反映部门现有办公资源能否满足部门日常工作需求。

①办公资源经费保障充足,得1分;②办公资源配置合理,得1分。

部门办公资源配置情况、调研等资料

A35重点项目资源分配合理性(3分)

 3

部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

根据重点项目资源分配,对重点项目完成实施的保障程度进行评分。能够保障重点项目顺利实施、全面完成当年工作目标任务的得满分,每有一项重点项目因资金不足无法完成,按权重(3分)的1/3扣分,扣完为止。

重点项目相关资料

B部门管理(20分)

B1预算管理(7分)

B11基本支出预算执行率(1分)

 1

部门基本支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)基本支出预算执行程度。

预算执行率=部门基本支出决算/部门基本支出预算×100%。决算数:部门本年度基本支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门基本支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,未达到的每低于1%扣0.1分,扣完为止。

基本支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

B12项目支出预算执行率(4分)

 4

部门项目支出本年度决算数与预算数的比率,用以反映和考核部门项目支出预算执行程度。

预算执行率=部门项目支出决算/部门项目支出预算×100%。决算数:部门(单位)本年度项目支出实际支出资金数。预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)项目支出预算数以及当年批复的调整数。预算完成率≥95%得满分,每低于1%扣0.2分,扣完为止。

项目支出预算批复,预算调整批复、预算编制等其他资料

B13“三公经费”控制率(1分)

 1

部门本年度“三公”经费预算数与上年度“三公”经费预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制行政成本的努力程度。

“三公”经费控制率=(本年度“三公”经费总额/上年度“三公”经费总额)×100%。“三公”经费:年度预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。三公经费控制率≤100%得满分,≥120%得0分,区间内按权重进行扣分。

三公经费使用情况

B14预算调整情况(1分)

 1

用以反映预算单位是否根据年中预算实际执行情况及时合规进行预算调整。

①根据年中预算执行情况及时申请预算调整,得0.5分;②按规定程序进行预算调整,得0.5分

预算调整相关资料

B2财务管理(6分)

B21财务管理制度健全性及执行情况(1分)

 1

部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的财务管理制度是否健全完整。用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,0.5分。

财务管理相关制度及执行情况调研

B22资金使用合规性(4分)

 4

部门使用预算资金是否符合相关财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。

①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定,1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续,1分;③项目的重大开支经过专题论证,1分;④符合部门预算批复的用途,1分;⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,一旦存在该指标不得分。

资金支出相关凭证、流程梳理等

B23财务监控的有效性(1分)

 1

用以反映部门财务监控监督工作的有效性,包括监控、监督措施的制定及执行等方面。

①制定明确的财务监控监督措施,得0.5分;②监控、监督措施执行有效,得0.5分;

财务监控监督相关办法及条款,实际执行情况资料

B3人力资源管理(2分)

B31在职人员控制率(1分)

 1

部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。在职人员控制率≤100%得满分,有超出不得分。

部门编制数、在职人数、年内变化情况

B32人力资源管理执行情况(1分)

 1

考察部门人力资源管理的健全性及执行规范性,包括在编、派遣、临时员工的管理,包括招聘、培训、工资发放及考核等。

①有具体的人力资源管理制度文件或参照文件,得0.5分;②严格按照相关文件对各类型人员进行管理和考核,得0.5分

人力资源管理相关文件及实施情况

B4资产管理(2分)

B41资产管理制度健全性及执行情况(1分)

 1

部门为加强资产管理、规范资产使用而制定的资产管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①是否已制定或具有固定资产管理办法、资产使用办法等管理制度,得0.25分;②相关管理制度是否合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度是否得到有效执行,得0.5分。

资产管理相关办法

B42固定资产在用率(1分)

 0.5

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率及程度。

固定资产在用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。固定资产在用率达到95%以上得满分.每降低1%扣权重分(1分)的5%,扣完为止。

固定资产卡片、固定资产使用信息等

B5业务管理(3分)

B51业务管理制度健全性及执行情况(1分)

 1

部门为加强业务管理、规范业务执行而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门业务管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①已制定或具有业务管理、项目管理等管理制度,得0.25分;②相关管理制度合法、合规、完整,得0.25分;③相关管理制度得到有效执行,得0.5分。

业务管理相关办法及执行情况资料

B52政府采购规范性(1分)

 1

考察政府采购项目的采购程序、采购方式的规范性

①政府采购方式、程序都规范,得满分;②采购方式、程序中每有一点不规范,扣0.5分,扣完为止。

政府采购相关资料

B53监督考核情况(1分)

 1

考察部门是否对各所属单位或项目实施主体进行工作监督和定期考核。

有定期指导记录、考核结果,得1分,缺少项视情况酌情进行扣分。

监督考核记录等

C部门绩效(45分)

C1部门产出(18分)(说明:该指标主要反映部门(单位)重点工作任务的完成情况。)

C11重点项目完成情况(4分)

3

考察无障碍上下楼服务、残疾人个性化辅助器具适配服务、社区无障碍设施建设、就业保障金核对等等重点项目的完成情况。

重点项目全部完成为满分,每一项不达标扣权重分(4分)的20%;三项不达标则为零分。

重点项目指标及完成情况

实际完成率(3分)

3

部门(单位)履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门(单位)履职工作任务目标的实现程度。

实际完成率达100%3分,每差5%扣1分,扣完为止。实际完成率=(实际完成工作数/计划工作数)×100%。
实际完成工作数:一定时期(年度或规划期)内部门(单位)实际完成工作任务的数量。
计划工作数:部门(单位)整体绩效目标确定的一定时期(年度或规划期)内预计完成工作任务的数量。

工程计量资料

完成及时率(2分)

2

部门(单位)在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。

完成及时率达100%2分,每超5%扣1分,扣完为止。完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。
及时完成实际工作数:部门(单位)按照整体绩效目标确定的时限实际完成的工作任务数量。

竣工验收时间

质量达标率(3分)

3

达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

质量达标率达100%3分,每差5%扣1分,扣完为止。质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。
质量达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门(单位)实际完成工作数中达到部门绩效目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。

质量检测资料

重点工作办结率(3分)

3

部门(单位)年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门(单位)对重点工作的办理落实程度。

重点工作(招商任务)办结率达100%3分,每差5%扣1分,扣完为止。重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。
重点工作是指党委、政府、人大、相关部门交办或下达的工作任务。

目督办考核批复

考核任务完成率(3分)

3

达到考核标准的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

考核完成率=(考核达标实际工作数/计划工作数)×100%。考核达标实际工作数:一定时期(年度或规划期)内部门实际完成工作数中达到上级部门(或同级政府)目标要求(绩效标准值)的工作任务数量。考核完成率达到100%得满分,未达到按权重进行扣分。

部门考核数与实际完成情况

C2部门效果(21分)(说明:该指标反映部门(单位)的工作效果。

C21投诉信访降低率(3分)

 3

考察部门通过各项工作使服务对象投诉信访降低情况

①投诉信访降低率=(本年度投诉信访数-上年度投诉信访数)/本年度投诉信访数×100%,投诉信访降低率≤0得满分,超过按权重进行扣分;②每有一项部门有责投诉扣0.5分。

服务对象投诉信访情况

经济效益(5分)

4

部门(单位)履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

单位无欠帐,职工收入(工资+奖金)较上年有大的增长(10%以上)5分、职工收入较上年有所增长(1%-9%)2分、职工收入较上年没有增长0分,单位欠帐每万元扣1分,扣完为止。

交通保障项目完成效果

社会效益(5分)

5

部门(单位)履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。

行风评议在80%以上名次5分,行风评议在60%以上名次3分行风评议在60%以下名次0分。本单位行风评议名次数/全县参加行风评议单位总数*100%。

调研问卷

生态效益(3分)

3

部门(单位)履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。

单位绿化覆盖率40%以上;排污达标,无污水外流,无卫生死角5分。差5%、排污不达标,有污水外流,有卫生死角1项扣1分,扣完为止。单位绿化覆盖率=单位绿化面积/单位占地总面积x100%

实际统计数据

社会公众或服务对象满意度(5分)

4

社会公众或部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度。

满意度以20个调查对象为限,满意度≥90%5分,90%>满意度>70%2分,70%>满意度0分。社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人。一般采取社会调查的方式。

调研问卷

C3部门可持续发展(6分)

C31队伍建设情况(2分)

 2

考察部门管理人员是否定期接受培训,熟悉政策、提高业务能力。

部门全体人员每年至少接受一次业务或政策等培训,酌情得0-2分。

培训记录、培训效果调研

C32信息共享、公开情况(2分)

 2

部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息、绩效信息及其他信息,是否信息共享,用以反映和考核部门信息公开透明及信息共享情况。

①按规定内容公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分;②按规定时限公开预决算信息、绩效信息及其他信息,得0.5分。③各处室、下属单位等信息共享,得1分。

信息公开、信息共享情况

C33长效管理创新情况(2分)

 1

考察部门是否在鼓励处室改进管理、提高效率方面建立了新举措,比如人员绩效考核机制、信息化建设、数据库管理等,是部门工作长期可持续发展的保障。

管理创新机制和措施明确,且有相应工作及产出。酌情得0-2分。

管理创新情况

合计


100分

93.5




附件4

寻甸回族彝族自治县联合乡2024年部门整体支出

绩效评价调查问卷(受益人群)

发放问卷:20份 收回问卷:20份 有效问卷:20份

标题序号

问题内容

选项内容

标准分值

联合乡问卷数

1

您认为该部门在深入基层调查研究情况方面做的如何?

A.经常到基层调研

10

20

B.偶尔到基层调研

5

0

C.从不到基层调研  

0

0

2

您是否了解该部门收集群众意见的相关渠道?

A.多渠道反映

10

18

B.单一渠道反映

5

2

C.无渠道反映

0

0

3

您向该部门反映的问题是否得到反馈?

A.及时得到反馈

10

20

B.反馈但不及时

5

0

C.未反馈

0

0

4

您认为该部门在廉洁从政方面做的如何?

A.较好

10

20

B.一般

5

0

C.

0

0

5

您认为该部门办事程序是否合理?(工程建设招投标)

A.程序比较合理

10

20

B.程序基本合理

5

0

C.程序复杂

0

0

6

您认为该部门办理事务是否方便?

A.方便,高效

10

20

B.方便,效率一般

5

0

C.不方便,效率低

0

0

7

您认为该部门在农村公路建设、养护方面做的如何?

A.较好

10

19

B.一般

5

1

C.

0

0

8

您对该部门的服务态度、服务质量是否满意?

A.非常满意

10

20

B.基本满意

5

0

C.不满意

0

0

9

您对部门在信息公开方面(如党务、政务、办事程序、财务等方面)的评价如何?

A.非常满意

10

20

B.基本满意

5

0

C.不满意

0

0

10

您对该部门工作现状的总体评价?

A.非常满意

10

20

C.基本满意

5

0

D.不满意

0

0

问卷总分



1985

有效问卷份数



20

问卷综合得分



99.25

附件5

工作底稿

A11“部门战略规划目标的明确性与合理性评价底稿

项目名称:寻甸回族彝族自治县联合乡2024年部门整体支出

评价机构:寻甸回族彝族自治县联合乡自评领导小组

指标解释

按照《附件1:部门整体支出绩效评价共性指标体系框架》中的指标解释进行整体预算绩效自评。

指标权重

指标权重100

指标权重设定的依据、理由:参考附件1

评价标准

指标标杆值:参考附件1

指标标杆值依据:参考附件1

指标评分细则:参考附件1

数据来源及取数方式

通过评价小组自评的方式,按照附件1的要求,整理好各个项目的基础工作台账,为绩效自评做好评价资料的数据来源,通过绩效自评所需的考评数据指标进行取数,为部门预算绩效自评工作作出公平、公正、有效的自评。

评价结果

寻甸回族彝族自治县联合乡2024年目标责任完成情况较好;寻甸回族彝族自治县联合乡2024年工作目标管理考核获得综合经济部门“优秀”等次,得分99.25分。寻甸回族彝族自治县联合乡2024年度部门总体支出情况良好,目标责任基本完成。根据指标评价体系,本次绩效考核得分93.5分,评价结果为

指标得分:93.5



附件6

收入支出表决算表

项目

年初结转和结余

本年收入

本年支出

收支结余

年末结转和结余

支出功能分类科目代码

科目名称

合计

基本支出结转

项目支出结转和结余

经营结余

合计

基本支出结转

项目支出结转和结余

经营结余

合计

基本支出结转

项目支出结转和结余

经营结余

项目支出结转结余

栏次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

17

18

19

22

合计

4,188,599.44

0.00

4,188,599.44

0.00

30,861,747.22

32,249,888.71

2,800,457.95

0.00

2,800,457.95


2,800,457.95

0.00

2,800,457.95

0.00

2010101

行政运行

0.00

0.00

0.00


160,006.00

160,006.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2010107

人大代表履职能力提升

0.00


0.00


25,400.00

25,400.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2010108

代表工作

0.00

0.00

0.00


9,255.00

9,255.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2010199

其他人大事务支出

20,000.00

0.00

20,000.00

0.00


20,000.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00

0.00

2010301

行政运行

0.00

0.00

0.00


5,076,390.98

5,076,390.98

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2010350

事业运行

0.00

0.00

0.00

0.00

417,293.11

417,293.11

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00

0.00

2010399

其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出

215,481.42

0.00

215,481.42

0.00

55,400.00

84,140.00

186,741.42

0.00

186,741.42


186,741.42

0.00

186,741.42

0.00

2010507

专项普查活动





30,021.00

30,021.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2010601

行政运行

0.00

0.00

0.00


48,511.00

48,511.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2010699

其他财政事务支出

29,506.05

0.00

29,506.05

0.00


29,415.52

90.53

0.00

90.53


90.53

0.00

90.53

0.00

2012304

民族工作专项

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2012906

工会事务

0.00

0.00

0.00

0.00

30,000.00

20,476.00

9,524.00

0.00

9,524.00


9,524.00

0.00

9,524.00

0.00

2013101

行政运行

0.00

0.00

0.00


157,559.00

157,559.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2013299

其他组织事务支出

11,000.00

0.00

11,000.00

0.00

13,800.00

24,800.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00

0.00

2013301

行政运行





3,820.00

3,820.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2013399

其他宣传事务支出

0.00


0.00




0.00


0.00






2030699

其他国防动员支出

0.00

0.00

0.00


8,141.00

8,141.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2040201

行政运行





3,820.00

3,820.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2040299

其他公安支出

39,200.00

0.00

39,200.00

0.00


39,200.00

0.00

0.00



0.00

0.00

0.00

0.00

2049999

其他公共安全支出

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2060499

其他技术研究与开发支出

5,000.00

0.00

5,000.00

0.00



5,000.00

0.00

5,000.00


5,000.00

0.00

5,000.00

0.00

2060702

科普活动

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2070109

群众文化

0.00

0.00

0.00


235,803.00

235,803.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2070199

其他文化和旅游支出

0.00

0.00

0.00


79,191.00

79,191.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2070899

其他广播电视支出

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2079999

其他文化旅游体育与传媒支出

0.00

0.00

0.00


37,863.14

37,863.14

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2080101

行政运行

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2080199

其他人力资源和社会保障管理事务支出

20,000.00

0.00

20,000.00

0.00

29,335.50

27,200.00

22,135.50

0.00

22,135.50


22,135.50

0.00

22,135.50

0.00

2080208

基层政权建设和社区治理

0.00

0.00

0.00


4,380,042.25

4,380,042.25

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2080502

事业单位离退休





6,600.00

6,600.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2080505

机关事业单位基本养老保险缴费支出

0.00

0.00

0.00


922,682.08

922,682.08

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2080506

机关事业单位职业年金缴费支出

0.00

0.00

0.00


146,416.48

146,416.48

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2080599

其他行政事业单位养老支出

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2080799

其他就业补助支出

8,700.00

0.00

8,700.00

0.00


8,700.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00

0.00

2080801

死亡抚恤

0.00

0.00

0.00


19,188.00

19,188.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2081006

养老服务

50,000.00

0.00

50,000.00

0.00


32,000.00

18,000.00

0.00

18,000.00


18,000.00

0.00

18,000.00

0.00

2081199

其他残疾人事业支出

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2082502

其他农村生活救助

24,788.48

0.00

24,788.48

0.00


24,788.48

0.00

0.00



0.00

0.00

0.00

0.00

2082899

其他退役军人事务管理支出

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2089999

其他社会保障和就业支出

7,200.00

0.00

7,200.00

0.00

7,200.00

7,200.00

7,200.00

0.00

7,200.00


7,200.00

0.00

7,200.00

0.00

2100410

突发公共卫生事件应急处置

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2100799

其他计划生育事务支出

0.00

0.00

0.00

0.00

5,300.00


5,300.00

0.00

5,300.00


5,300.00

0.00

5,300.00

0.00

2101101

行政单位医疗

0.00

0.00

0.00


199,355.37

199,355.37

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2101102

事业单位医疗

0.00

0.00

0.00


333,684.70

333,684.70

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2101103

公务员医疗补助

0.00

0.00

0.00


260,169.68

260,169.68

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2101199

其他行政事业单位医疗支出

0.00

0.00

0.00


25,579.45

25,579.45

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2109999

其他卫生健康支出

50,000.00

0.00

50,000.00

0.00


50,000.00

0.00

0.00



0.00

0.00

0.00

0.00

2120101

行政运行

0.00

0.00

0.00


265,501.00

265,501.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2120399

其他城乡社区公共设施支出

0.00


0.00




0.00


0.00






2130104

事业运行

0.00

0.00

0.00


1,655,906.00

1,655,906.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130106

科技转化与推广服务

2,000.00

0.00

2,000.00

0.00


2,000.00

0.00

0.00



0.00

0.00

0.00

0.00

2130108

病虫害控制

0.00


0.00




0.00


0.00






2130119

防灾救灾

0.00


0.00


45,000.00

45,000.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130126

农村社会事业

2,800.00

0.00

2,800.00

0.00

737,670.00

737,670.00

2,800.00

0.00

2,800.00


2,800.00

0.00

2,800.00

0.00

2130153

耕地建设与利用

0.00


0.00


61,440.00

61,440.00

0.00


0.00






2130199

其他农业农村支出

0.00


0.00


42,495.00

42,495.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130204

事业机构

0.00

0.00

0.00


504,207.00

504,207.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130234

林业草原防灾减灾

0.00

0.00

0.00


89,212.99

89,212.99

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130305

水利工程建设

0.00

0.00

0.00

0.00

93,000.00


93,000.00

0.00

93,000.00


93,000.00

0.00

93,000.00

0.00

2130306

水利工程运行与维护

0.00

0.00

0.00


111,000.00

111,000.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130315

抗旱

0.00


0.00


50,000.00

50,000.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130317

水利技术推广

0.00

0.00

0.00


108,876.00

108,876.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2130504

农村基础设施建设

126,000.00

0.00

126,000.00

0.00

1,369,513.70

1,334,513.70

161,000.00

0.00

161,000.00


161,000.00

0.00

161,000.00

0.00

2130505

生产发展

2,060,000.00

0.00

2,060,000.00

0.00

11,789,500.00

11,959,329.00

1,890,171.00

0.00

1,890,171.00


1,890,171.00

0.00

1,890,171.00

0.00

2130506

社会发展

0.00


0.00




0.00


0.00






2130599

其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出

1,516,923.49

0.00

1,516,923.49

0.00

465,680.47

1,583,108.46

399,495.50

0.00

399,495.50


399,495.50

0.00

399,495.50

0.00

2210201

住房公积金

0.00

0.00

0.00


730,116.00

730,116.00

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00


2230105

国有企业退休人员社会化管理补助支出





1,536.00

1,536.00

0.00


0.00


0.00


0.00


2240101

行政运行

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2240106

安全监管

0.00

0.00

0.00




0.00

0.00

0.00






2240299

其他消防救援事务支出

0.00

0.00

0.00


13,265.32

13,265.32

0.00

0.00

0.00


0.00

0.00

0.00



2024-2026年部门整体支出绩效目标