寻甸县回族彝族自治县凤合镇人民政府

2024年部门整体支出绩效自评报告

项目名称：寻甸县凤合镇人民政府部门整体支出

部门名称：寻甸县凤合镇人民政府

评价机构：寻甸县凤合镇人民政府自评小组

                       2024年5月

目录

一、摘要

二、部门概况

（一）机关机构设置和人员编制

（二）事业机构设置和人员编制

（三）部门工作完成情况

（四）部门管理制度

（五）部门资金来源及使用情况

（六）政府采购情况

（七）固定资产情况

三、绩效目标

四、评价思路和过程

（一）评价思路

（二）评价目的

（三）评价依据

（四）评价对象及评价时段

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

（二）具体绩效分析

六、主要经验做法

七、存在的问题

八、改进措施及建议

附件1 成本费用分析报告

附件2 部门职能分解及2024年工作完成情况表

附件3评价指标体系

附件4问卷调查报告

附件5工作底稿

附件6 凤合镇2024年收入支出决算明细表（单位：元）

寻甸回族彝族自治县凤合镇2024年部门整体财政支出

绩效评价报告

一、 摘要

根据《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》和《寻甸县本级部门预算绩效自评管理暂行办法的通知》文件精神，为确实做好2024年度部门整体支出绩效自评工作，提高财政资金使用效益，凤合镇人民政府组织成立了绩效评价工作小组，对2024年度部门整体财政支出的管理、使用及效益情况进行了绩效评价。评价小组采取座谈等方式听取情况，检查基本支出、有关账目，收集整理支出相关资料进行分析、总结，现将凤合镇整体支出绩效自评结果报告如下：

二、 部门概况

(一) 机关机构设置和人员编制

1、党政机构设置

根据凤合镇党委、人大、政府、纪委、人民武装部、工会、 共青团、妇联等职能职责，凤合镇机关设置5个综合办公室。

党政综合办公室。承担机关日常运转工作。具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、 后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、 妇联的日常工作等。

经济发展办公室。承担经济发展计划、规划建设、生态环境、 农村土地承包管理、林权管理、水务管理、农村经济经营管理、 投资促进、企业管理、统计、应急管理等。

基层党建办公室。承担村（社区）党的政治建设、组织建设、 基层治理等。

社会建设办公室（社会治安维稳综合治理办公室）。承担精神文明、社会组织建设、人力资源社会保障、民政、退役军人、 卫生健康、城市管理、食品安全、教育体育、科技、文化旅游、 广播电视等职责；承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、 人民调解、行政调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事 件的预防处置等。

扶贫开发办公室。承担扶贫工作政策和扶贫开发战略规划并组织实施，加强智力扶贫、科技扶贫，组织科技培训等。

2、人员编制和领导职数

根据党政机构职责和《云南省乡镇分类标准》，凤合镇为中类镇，核定机关行政编制30名，其中镇领导职数11名：党委书记1名（正科级）、镇长（党委副书记）1名（正科级）、人大主席1名（正科级）、党委副书记1名（副科级）、纪委书记1名（副科级）、副镇长3名（副科级）、武装部长1名（副科级）、组织委员1名（副科级）、宣传委员1名（副科级）；机关内设科室负责人5名。

（二）事业机构设置和人员编制

1、事业单位设置

根据凤合镇工作需要，综合设置8个公益一类事业单位，实行事业单位法人管理，机构经费形式为财政全额拨款。

农业综合服务中心（土地流转服务中心）。承办农业农村、 林业、水务、农业机械、农机监理、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测、土地流转等服务性工作。

社会保障综合服务中心（退役军人服务站）。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、养老保险、退役军人服务、 社会救助、最低生活保障、基本医疗保险等服务性工作。

文化综合服务中心。承办文化旅游、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

村镇规划建设服务中心。承办村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公共设施维护与管理等服务性工作。

为民服务中心。承办面向群众的管理、审批、服务等工作,并作为党群活动平台。

财政所。承办财政收支管理等服务性工作。

科工贸综合服务中心。承办科学技术、工业、信息化、经济 贸易、经济社会统计等服务性工作。

执法队。承办执法、巡查、处罚等日常管理活动。

2、人员编制和领导职数

根据凤合镇8个事业单位职责任务和“事业编制不再重新核定，维持现有总量不变”的原则，保留事业编制56名。其中： 农业综合服务中心（土地流转服务中心）23名、社会保障综合服务中心（退役军人服务站）4名、文化综合服务中心4名、村镇规划建设服务中心7名、为民服务中心2名、财政所5名、科工贸综合服务中心6名、执法队5名。领导职数9名：农业综合服务中心（土地流转服务中心）3名、其余各1名。

事业编制结构分类：社会保障综合服务中心（退役军人服务站）、财政所为管理类编制，其余6中心为专业技术类编制。

2024年末在职在编实有77人，其中：行政人员27人，事业人员50人。

（三）部门工作完成情况

2024年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的艰苦努力下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线，认真贯彻落实省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”发展思路和县委“55111”奋斗目标，紧紧围绕“133”发展思路和镇四届人大四次会议确定的目标任务，深刻认识凤合发展的时与势，叠加释放政策优势、资源优势、区位优势，以“拼”的精神、“抢”的意识、“冲”的姿态，全力推动项目落地、工作落实，经济社会发展取得明显成效。

一、聚力建设“实力凤合”。一般公共预算收入完成1536万元，完成全年目标的101%。固定资产投资1.77亿元，完成全年目标的160.91%。引进招商项目7个，招商引资1.61亿元。农业固定资产投资2.19亿元，完成全年目标任务的115.95%。粮食播种面积5.93万亩，产量1.53万吨。积极推进核心烟区建设，收购烟叶2.18万担，产值3758.37万元，税收826.84万元。实现生猪存栏2.9万头，肉牛存栏1.2万头，家禽存栏98万羽，畜牧业产值达1.8亿元。圆满完成第五次全国经济普查。深入开展“三个听取”行动，发现并解决问题17个，“甸小二”服务不断增温。新登记个体工商户128户，个转企3户。

二、聚力建设“活力凤合”。肉鸡产业高效扩链。省级龙头企业昆明立华牧业有限公司流转土地698亩，扩规建成4个养殖基地，今年延链推进杨家湾冷水沟、驻基库丹地和集城上昔卡哩3个养殖基地建设，共建成鸡舍108栋，年出栏约408万羽，产值2亿元以上。马铃薯产业高标补链。投资1.2亿元全力推进云南泵龙马铃薯储藏及初加工项目，马铃薯速冻薯条、预制菜（净菜）、营养薯泥、薯片加工4条生产线有效拓展产业链，致力打造以马铃薯为中心的订单农业生产基地。生鲜产业高质延链。以“盒马村”为契机，建立更加完善的有机猕猴桃供应体系，晟瑞猕猴桃种植基地年产量900吨，产值1800万元，商品果达70%。倘浩水产小河箐养殖基地年产量35吨，产值120万元。积水村冬桃种植基地年产量100吨，产值50万元。完成云南佰盛美花卉种植基地、寻甸凤合天美花卉种植基地和寻甸凤合祖会蔬菜种植基地建设，引领蔬菜花卉产业规模化、链条式发展。持续放大品牌优势，“晟瑞”“泵龍”入选云南省绿色云品品牌目录。

三、聚力建设“坚韧凤合”。脱贫成果持续巩固。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，新识别纳入监测对象12户44人，消除风险1户7人，为143户527人监测对象制定并落实帮扶措施1713条，落实率98.83%。发放脱贫人口小额信贷210笔1015万元，脱贫人口及监测对象人均纯收入达17606.34元，同比增长19.32%。投入衔接资金1717.91万元，实施项目7个。整合各级帮扶资金30.5万元，实施项目15个，群众生产生活得到极大便利。成立寻甸合仪农业产业发展有限责任公司，13个行政村集体经济收入达302.44万元，同比增长28.48%。粮食安全根基扎实筑牢。建成高标准农田2.47万亩。严格落实耕地保护宣传“五个实招”，建立镇、村、组三级包保责任网格，成立13个整改攻坚工作组，耕地流出恢复整改200.61亩，土地卫片违法图斑整改36.14亩，违法占耕比降至1.6%。突出抓好良种覆盖、绿色高产高效创建等科技增粮措施，实现玉米单产提升1万亩，产量达5000吨。乡村振兴不断推进。着力推广“451012”乡村振兴路径，整合资金129万元，建成杨家湾村委会邓家沟村宜居宜业和美乡村。实施农村饮水工程3个，维修养护项目1个，受益自然村8个。建成合理戈利卡、杨家湾洒地海乡村振兴示范村2个，跟学村合理戈利卡迈稳“三变”改革步伐，打造美丽庭院600个，市级绿美乡村11个，牵引示范作用进一步凸显。

四、聚力建设“宜居凤合”。突出基础设施提速。扎实推进罗泊河水库工程建设凤合区域17公里征地拆迁安置工作和特殊走廊凤合区域306.34亩山火隐患治理。完成朵排、上铺嘎、蘑菇鲁等11个自然村道路修复项目建设和全镇35个道路隐患点治理。争取实施凤联公路“四改三”项目建设，完成凤合区域8公里道路提升改造。完成东倘公路凤合区域20公里道路提升改造和任家湾2号桥建设。突出镇村管理增效。规范完成综合行政执法队实体化运行，有效整治集镇占道经营、乱停乱放等行为。投入12万元加强污水处理厂和热熔解处理厂运营管护。完成大箐、合理2个行政村生活污水治理任务，全镇农村生活污水治理率达46.15%。拆除临违建筑2.43万平方米。突出乡村面貌焕新。完成凤合镇国土空间总体规划初步方案编制和12个行政村村庄规划入库备案，龙池、务嘎2个村委会综合活动场所及附属配套设施建成使用。投入35万元完成集镇800米路面翻新及沥青铺设。建设自然村卫生公厕4座，无害化卫生户厕426座。常态化开展乡村环境卫生综合整治，清理各类垃圾5500余吨。

五、聚力建设“美丽凤合”。牢记“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展。天越来越蓝。强化大气污染源头管控，积极开展大气污染防治，推进扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用行动，全镇空气质量稳定在国家二级标准以上。水越来越清。严格落实河（湖）长制，集中式开展“河长清河”专项行动12次，常态化开展河道清理59次，投入人力4130人次。积极协调云南先锋煤业开发有限公司对新城河、洗马河（凤合段）2条河道33公里进行“起底式”清理，累计清理漂浮垃圾21吨，清除碍洪隐患20余处、淤泥1500余吨，保障“河畅、水清”的水生态环境。地越来越绿。全面落实林长制，开展林长巡林227次，管护林草资源15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，义务植树7万株。完成第三次全国土壤普查工作。严控农业面源污染，实施测土配方12万亩，绿色种养循环试点1万亩，全镇畜禽粪污资源化利用率达90%。

六、聚力建设“幸福凤合”。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，办好一批民生实事，让更多群众真正得到实惠、感到幸福。紧扣“就好业”。完成合理村以工代赈示范工程项目建设，带动务工增收230人次237万元。发放各类创业贷款335万元，开发公益性岗位93个。开展技能培训4次，脱贫劳动力技能培训210人，新增转移劳动力1243人，完成转移性收入1700万元。全年提供有效就业岗位5000个。认定就业帮扶车间6家，吸纳脱贫劳动力51人，帮助更多脱贫劳动力实现就业。紧扣“就好医”。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保缴费率分别达95.29%、99.78%。所有脱贫户、监测户100%参加基本医疗保险和大病保险，继续开展“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，城乡居民门诊报销4.14万人次，医保资金支出126.31万元，医疗救助24万元，住院报销1584人次。紧扣“育好人”。全面完成11所中小学校派驻第一书记工作，党对教育工作的领导见行见效，完成凤合镇初级中学教学楼建设，教育基础设施不断完善。落实教育扶贫资助政策，发放“雨露计划”、中职两补、生源地助学贷款、困难学生资助及生活补助金857.84万元。实现适龄学生小学毛入学率100%、中学毛入学率98%。全镇普高上线198人，一级完中上线26人。凤合中学荣获县级先进集体表彰，中心学校荣获寻甸县“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛一等奖，荣获“大力弘扬教育家精神·加快建设教育强国”暨庆祝第40个教师节教师演讲比赛二等奖。紧扣“托稳底”。审核发放临时救助124人次65万元，申报特困供养7户7人。认真做好退役军人服务管理，完成优抚优待证发放32人，发放优抚优待金209人157万元，及时化解处理群众突发性、紧迫性、临时性生活困难问题。紧扣“乐好民”。不断完善公共文化服务体系，持续加大文化服务和文化产品供给，新增新型公共文化服务空间2个，举办文化惠民演出活动12场次，推动文化惠民活动鲜活起来、丰富起来。

七、聚力建设“平安凤合”。坚持多目标同向、多维度发力，统筹好发展和安全，打好防范和化解重大风险主动仗，打牢平稳安全形势基础。安全底线守得牢靠。以重大事故隐患专项排查整治行动为抓手，扎实开展安全生产大排查大整治行动5次，重点对119户种植养殖户开展安全用电检查，做好17个地质灾害点隐患排查，大抓校园食品安全，全年未发生较大以上安全事故。完成乡镇消防“一队一站”建设。在重要点位安装监控摄像头68个。新建防火通道6公里。严格落实防汛“1262”预警叫应机制，全镇幼儿园地震预警终端和13个行政村“一页纸”预案全覆盖。社会治理抓得深入。完成法治禁毒教育基地建设。聚焦“七降两升”，纵深推进普法强基补短板专项行动，推进“2+3（1）+N”机制实体化运行，网格长145名、镇村两级挂包村小组网格人员277名全部下沉到户，召开普法强基补短板专项行动培训10场次，开展普法宣传70场次。风险防范化解有力。不断强化治安防控体系建设，加大违法犯罪打击力度，破获刑事案件12件，查处各类交通违法行为4725起。建立健全信访维稳工作机制，排查矛盾纠纷182件，调解182件，调解后达成协议179件，引导法律途径处理3件。辖区未发生命案，社会治安持续向好。

八、聚力建设“清廉凤合”。抓牢党纪学习教育。聚焦“明确任务细学、领导带头领学、党员悟透深学、以案促改促学”，制定完善全镇党员干部党纪学习教育计划和重点任务清单，把学习《条例》贯穿党纪学习教育全过程，教育引导全镇党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚、干净、担当。抓实县委巡察整改。充分认识县委巡察极其严肃、极度重要、极须尽责，进一步严肃巡察纪律，全力支持配合第十三届县委第十轮第二巡察组巡察工作，正确对待、全盘认领巡察组反馈意见，认真反思、深入剖析产生问题的根源，在思想认识、责任担当、工作作风等方面查找原因，制定整改措施154条，确保整改落实各个环节工作高效推进，推动反馈问题整改到位。抓好常态工作纪律。扎实推进“清廉云南”建设寻甸实践，驰而不息纠治“四风”。自觉接受镇人大及社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议20件，办复率达100%。全面推行政务公开，政府门户网站公开重点领域信息5条。健全完善法治政府建设规划和机制，完成196项行政职权事项梳理。坚持重大事项集体研究集体决策，召开行政办公会议14次，研究重大议题170项。坚持过“紧日子”，一般性支出下降6%，持续树立为民、务实、清廉的良好形象。

（四）资金管理制度

1、建立健全规章制度。根据县人民政府和财政局制定印发的财务管理制度及费用管理办法，认真制定了《凤合镇财务管理制度》、《凤合镇公务接待管理制度》、《凤合镇差旅费报销制度》、《凤合镇机关食堂管理办法》及公务卡结算等相关规章制度，严格制度、按程序办理。

2、严管报账资料审核，完善报账手续，规范及时报账。严格执行资金管理制度，完善报账相关审核、审批手续，规范报账资料，保证报账资料完整、齐全；加快报账进度，按规定时间、要求进行报账。

3、严控资金使用范围，规范支付资金。一是加大对财政资金及集体资金日常使用的监督管理力度，规范资金使用范围，不得擅自扩大支出范围，确保资金安全，做到专款专用，确保资金安全、有效、完整，提高资金使用效率。二是加大对报账资料审核力度，防止跨期发票、假发票等不合规票据，保证资金支出的真实性与完整性，在报账资料的审核过程中，不仅审核资料的真实性、完整性还要求审核资料的合理性，确保报账资料真实、完整、合理、合规。三是定期对长期闲置资金进行清理，按月发放资金《催拨通知书》及资金明细表，提高资金使用效率。

4、严格建立项目建设管理全管机制。一是加强项目管理从项目申报、项目招投标、项目合同签订、项目实施、项目验收、项目拨款、项目预决算、项目竣工、项目档案资料归档整理等流程全方位监控管理。切实做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。二是严格按照财政资金使用有关规定，及时将资金落实到项目并拨付至项目实施单位，专款专用，严禁挤占、挪用、滞留资金，切实提高资金使用效益。持续强化资金监管，切实管好用好资金，充分发挥资金使用效益。

5、加强政府采购管理，规范合同订立条款内容，严格按照采购流程及标准开展政府采购工作。

（五）部门资金来源及使用情况

1、部门资金安排落实情况

2024年度，凤合镇财政安排资金为4790.57万元，其中：财政拨款收入4690.33万元，其他收入100.24万元。年度决算实际支出数为4821.30元，完成率为100.64%。其中：一般公共服务支出956万元；国防支出0.99万元；科学技术支出0.68万元；文化体育与传媒支出75.19万元；社会保障和就业支出787.21万元；卫生健康支出111.21万元；城乡社区支出79万元；农林水支出2572.05万元；住房保障支出100.06万元；国有资本经营预算支出1.19万元；灾害防治及应急管理支出0.72万元；其他支出137万元。

2、部门资金支出情况

2024年度，凤合镇年度决算实际支出数为4821.30万元，上年结余结转76.74万元。其中：工资福利支出1337.21万元；商品和服务支出547.66万元；对个人和家庭补助576.61万元；资本性支出2359.82万元。

（六）政府采购情况

2024年度，部门政府采购支出总额12.83万元，其中：政府采购货物支出12.83万元。

（七）固定资产情况

截至2023年12月31日，资产总额6973.94万元，其中，流动资产4518万元，固定资产933.18万元，其它非流动资产2455.94万元。固定资产年初数933.09万元，新增固定资产7.77万元，报废固定资产7.68万元。

三、 绩效目标

（一）总体目标

1、完成上级下达一般公共财政预算收入、招商引资任务、全社会固定资产投资、工业和信息化投资等目标任务。

2、巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作；

3、做好绿美乡村建设工作；

4、完成公共文化服务、劳动转移就业、居民基本养老保险、医疗保险；

5、抓好安全生产工作，防范各类安全生产突发事件发生，确保全镇人民生命财产安全；

6、完成森林防火及园林绿化等工作；

7、做好党风廉政和基层党建工作；

8、压缩一般性支出保重点，严控“三公”经费，落实厉行节约。

（二）部门项目具体计划目标

1、数量目标：实现一般公共预算收入1520万元，招商引资18000万元，固定资产投资11000万元。

2、质量目标：质量达标率达100%。

3、进度目标：一季度完成25%，二季度完成50%，三季度完成75%，四季度完成100%。

4、社会效益：城乡居民基本医疗保险参保人数目标完成率等于100%；农村劳动力转移就业目标完成率等于100%；城乡低保覆盖率等于100%。

5、经济效益：一般公共预算收入完成率达到100%；固定资产投资完成率达到95%以上；招商引资完成率达到100%。

6、生态效益：牢记“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展。天越来越蓝。强化大气污染源头管控，积极开展大气污染防治，推进扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用行动，全镇空气质量稳定在国家二级标准以上。水越来越清。严格落实河（湖）长制，集中式开展“河长清河”专项行动12次，常态化开展河道清理59次，投入人力4130人次。积极协调云南先锋煤业开发有限公司对新城河、洗马河（凤合段）2条河道33公里进行“起底式”清理，累计清理漂浮垃圾21吨，清除碍洪隐患20余处、淤泥1500余吨，保障“河畅、水清”的水生态环境。地越来越绿。全面落实林长制，开展林长巡林227次，管护林草资源15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，义务植树7万株。完成第三次全国土壤普查工作。严控农业面源污染，实施测土配方12万亩，绿色种养循环试点1万亩，全镇畜禽粪污资源化利用率达90%。

7、可持续发展影响：建成高标准农田2.47万亩，粮食作物总播种面积5.93万亩，总产量达1.53万吨。积极推进核心烟区项目建设，收购烟叶2.18万担，实现总产值3758.37万元，税收826.84万元。实现生猪存栏2.9万头，肉牛存栏1.3万头，家禽存栏98万羽，畜牧业产值达1.8亿元。

8、社会公众或服务对象满意度：满意度以20个调查对象为限，满意度大于95%；办理人大代表议案、建议20件，办复率100%。

四、评价思路和过程

（一）评价思路：1、确认当年度部门整体支出的绩效目标。2、梳理部门内部管理制度及存量资源。3、分析确定当年度部门整体支出的评价重点。4、构建绩效评价指标体系。

（二）评价目的：通过收集部门（单位）基本情况、预算制定与明细部门中长期规划目标及组织架构等信息，分析部门（单位）资源配置的合理性及中长期规划目标完成与履职情况，总结经验做法，找出预算绩效管理中的薄弱环节，提出改进建议，提高财政资金的使用效益。

（三）评价依据

在收集资料的基础上，根据《预算法》、《预算法实施条例》、《寻甸回族彝族自治县财政支出绩效评价管理办法》、《寻甸回族彝族自治县县本级财政预算绩效目标管理暂行办法》及寻财绩[2019]1号文件要求，在指标设置中通过定量和定性相结合、目标与结果比较、投入与效果比较等方法设置指标体系。通过设置指标的实现值、标准值、权值的记分方法体系来评价每个指标的最终得分，以最终得分来综合评价项目的绩效，并形成绩效评价报告。

（四）评价对象及评价时段

对寻甸县凤合镇2024年度整体财政支出的管理、使用及效益情况进行绩效自评价。

五、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果。

凤合镇于2025年4月1日至2025年 4月20日对本单位2024年度部门整体支出进行绩效自评，自评情况是:凤合镇资金使用严格按《会计法》、《预算法》、《行政事业单位财务会计制度》管理办法执行，业务处理合规、合法，绩效自评95分，通过对本单位41个受益对象进行问卷调查，得分数98.7分。按分值达到“ 优”档次。

2.主要绩效

凤合镇履行职责职能，严格按财经法规及制度使用、管理资金,成效明显,主要体现在以下几个方面：

一是完成各项工作目标任务。上级下达凤合镇的各项目标任务均已完成。

二是资金使用效益高。保障了职工工资,津补贴和追加工资的及时足额发放,没有出现拖欠职工工资,离退休费用等现象；保障了各项工作的正常运转,资金支付正常；财政供养人员控制较好；资金使用无虚列支出及随意使用现象,无大额现金支付现象。

三是资金使用社会效益好。民生得到保障，行风评议好。

（二）具体绩效分析

1.部门决策方面，部门决策设立部门目标、部门职能、资源配置3个二级指标。

（1）部门目标设立定中长期规划目标的明确性与合理性、年度工作目标的明确性与合理性、年度工作计划与年度工作目标的一致性、绩效目标合理性、绩效指标明确性5个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇设立了部门中长期规划，中长期规划目标明确，并发布实施，得2分；年度工作目标以《目标责任书》为准，具有明确性与合理性，得2分；年度工作计划与年度工作目标基本一致，得2分；已编制整体支出绩效目标申报表，设定了绩效目标，绩效目标设置具有合理性，得2分；编制整体支出绩效目标申报表，设定了绩效目标，绩效目标设置具有明确性；得2分。部门决策总评价分12分，评价得分10分。

（2）部门职能设立部门职能的明确性与科学性、年度工作目标与部门职能的适应性、年度具体工作与部门职能的匹配性、部门内设科室及下属单位职责的明确性4个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇职能设定以“三定”方案为准，职能描述明确，设定依据充分，得1分；年度工作目标明确，均在“三定”方案明确的范围内，得4分；部门年度各类具体工作与部门职能相匹配，得3分；制定了具体职能部门岗位职责，得1分。部门职能总评价分10分，实际得分9分。

（3）资源配置设立基本支出预算合理性、项目支出预算合理性、人力资源投入合理性、办公资源投入合理性、重点项目资源分配合理性5个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇年初预算人员编制基数按2024年实有在编人员77人编制，基本支出根据县财政局给定的标准计算，基本支出预算编制合理，得2分；项目支出按县财政局下达的预算编制文件编制，预算程序合理，预算依据充分，符合资金使用范围，不存在违规资金的情况，得4分；调查问卷，人力资源配置合理性，得分2分；根据固定资产卡片账，寻甸回族彝族自治县凤合镇办公资源基本能满足办公需要，配置基本合理，得2分；本年度重点项目全部完成，未出现因资金不足而未完成的情况，得3分。资源配置总评价分13分，实际得分13分。

部门决策总评价分35分，评价得分32分。

2. 部门管理方面，部门管理设立预算管理、财务管理、人力资源管理、资产管理、业务管理5个二级指标。

（1）预算管理设立基本支出预算执行率、项目支出预算执行率、“三公经费”控制率、预算调整情况4个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇2024年度基本支出预算指标总额2103.37万元，实际支出2103.37万元，基本支出预算执行率100%，得1分；项目支出2024年下达预算指标总额2712.93万元，实际支出2712.93万元，项目支出预算执行率100%，得3分。2024年“三公经费”比2023年增加3.27万元，增加25%，减2分。预算调整按照年中预算实际执行情况及时合规性，行预算调整，得1分。预算管理评价得分7分，评价得分5分。

（2）财务管理

设立财务管理制度健全性及执行情况、资金使用合规性、财务监控的有效性3个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇严格执行《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》，并制定了《凤合镇财务管理制度》，经检查，寻甸回族彝族自治县凤合镇各项管理制度得到有效执行，得1分；资金使用经单位负责人审批，重大资金支出均经集体决策；预算资金的使用符合预算资金的用途，未发现在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，得4分；财务监控方面，财务人员对原始凭证审核，执行各项审批流程后支付，得1分。财务管理总评价分6分，评价得分6分。

（3）人力资源管理设置在职人员控制率、人力资源管理执行情况2个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇人员编制86人，年末实际在编人数77人，低于核定编制12人，得1分；寻甸回族彝族自治县凤合镇每年度根据《昆明市公务员考核实施办法（试行）》、《昆明市事业单位工作人员考核实施办法（试行）》对公务员和事业单位工作人员考核，得1分。人力资源管理总评价分2分，实际得分2分。

（4）资产管理设立资产管理制度健全性及执行情况、固定资产在用率2个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇建立了《寻甸回族彝族自治县国有资产管理办法》，制度符合相关法律法规规定，相关制定得到有效执行，得1分；固定资产账实一致，无闲置，在用率达到100%，得1分。资产管理总评价分2分，实际得分2分。

（5）业务管理设立业务管理制度健全性及执行情况、政府采购规范性、监督考核情况3个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇制定了《凤合镇2024年度工作计划》、《凤合镇2024年度重点工作方案》，得1分；政府采购严格执行审批程序，得1分；在监督考核方面，寻甸回族彝族自治县凤合镇将目标责任分解落实下达，并进行了考核打分，得1分。业务管理总评价分3分，实际得分3分。

部门管理总评价分20分，评价得分18分。

3.部门绩效方面。部门绩效分设立部门产出、部门效果和部门可持续发展3个二级指标。

（1）部门产出重点项目完成情况：完成云南佰盛美花卉种植基地、寻甸凤合天美花卉种植基地和寻甸凤合祖会蔬菜种植基地建设。昆明立华牧业有限公司流转土地698亩，扩规建成4个养殖基地，延链推进杨家湾冷水沟、驻基库丹地和集城上昔卡哩3个养殖基地建设，共建成鸡舍108栋。全力推进云南泵龙马铃薯储藏及初加工项目，马铃薯速冻薯条、预制菜（净菜）、营养薯泥、薯片加工4条生产线有效拓展产业链，致力打造以马铃薯为中心的订单农业生产基地，得2分。建成高标准农田2.47万亩，粮食作物总播种面积5.93万亩，总产量达1.53万吨，实现玉米单产提升1万亩，产量达5000吨，得2分。完成一般公共预算收入1536万元，完成目标任务的101%，得2分。固定资产投资1.77亿元，完成目标任务的160.91%，得2分。引进项目7个，招商引资1.61亿元，得2分。脱贫人口及监测对象人均纯收入达17606.34元，同比增长19.32%，得2分。成立寻甸合仪农业产业发展有限责任公司，13个行政村集体经济收入达302.44万元，同比增长28.48%，得2分。深入开展“三个听取”行动，发现并解决问题17个，“甸小二”服务不断增温。新登记个体工商户128户，个转企3户，得2分。积极推进核心烟区建设，收购烟叶2.18万担，产值3758.37万元，税收826.84万元。实现生猪存栏2.9万头，肉牛存栏1.2万头，家禽存栏98万羽，畜牧业产值达1.8亿元，得2分。部门产出总评价分18分，得18分；

（2）部门效果设立信访、议案办结率、经济效益、社会效益、生态效益、社会公众服务满意度5个三级指标。经过评价分析，办理人大代表议案、建议20件，办复率100%，得3分；单位无欠账，职工收入较上年有所增长，得5分；行风评议在85%以上名次得5分；开展林长巡林227余次，管护林草资源15.63万亩，完成生态林补植补造560.9亩，义务植树7万株。严控农业面源污染，实施测土配方12万亩，绿色种养循环试点1万亩，全镇畜禽粪污资源化利用率达90%，得3分；满意度以20个调查对象为限，满意度大于95%，得分5分。部门效果总体评价21分，评价得分21分。

（3）部门可持续发展设立队伍建设情况、信息共享公开情况和长效管理创新情况3个三级指标。经过评价分析，寻甸回族彝族自治县凤合镇部分人员进行业务培训，得2分；寻甸回族彝族自治县凤合镇2024年度部门预算、部门决算、部门整体支出和项目绩效自评报告已向社会公开，并在规定时间内公开，且公开内容符合规定，得2分；寻甸回族彝族自治县凤合镇充分利用管理平台，创新服务供给方式，为部门的可持续性发展提供了强有力的支撑，得2分。部门可持续发展总评价分6分，评价得分6分。

部门整体支出绩效总评价分45分，评价得分45分。

寻甸县凤合镇2024年度整体支出绩效自评总得分95分。

六、主要经验做法

聚焦“守底线、抓产业、促振兴”，持续推动农业增效，农村增美、农民增收，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴再上台阶。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的的向往。制定规章制度，加强内部管理工作。凤合镇按照寻甸县的管理模式建立各项制度，财务管理按照寻甸回族彝族自治县关于进一步规范预算单位及乡镇财政业务的相关要求进行管理。健全预算绩效管理机制。制定预算绩效管理工作计划，严格按照工作计划开展工作。

七、存在的问题

1、在部门整体绩效评价中，部分单位预算绩效管理意识不足，在绩效目标设定时未进行充分的调研与论证，导致绩效目标设定不够科学，绩效评价工作依据不足，使评价工作难以达到预期效果。

2、绩效管理措施不够到位，绩效评价结果未得到充分利用。绩效评价结果缺乏权威性和约束力，与资金分配、预算执行等环节未能紧密衔接，部分单位部门认为自己主要目标任务完成了就行，绩效评价工作是财务部门的事情，缺少开展绩效评价的压力与动力。

八、改进措施及建议

1、提高对绩效评价结果应用重要性的认识。各部门应高度重视绩效评价结果的应用工作，充分发挥绩效评价的效能，对于本年扣分的事项应该深入分析扣分原因，补足短板，优化工作开展。

2、加强财务人员培训，规范财经纪律，不断提高财务人员素质。严格按《新政府会计制度》记账核算，加强对原始凭证的审核。规范原始凭证的编制，记账凭证的填制，做好记账和报账工作。

附件1

成本效益分析报告

1.经济性分析

寻甸回族彝族自治县凤合镇依据实有在编人员并参照上年度目标责任下达的目标任务和2024年度工作计划编制预算，确保预算编制合理。

2024年度，凤合镇财政安排资金为4790.57万元，其中：财政拨款收入4690.33万元，其他收入100.24万元。年度决算实际支出数为4821.30元，完成率为100.64%。

2.效率性分析

寻甸回族彝族自治县凤合镇工资由县财政按月直接支付，商品和服务支出、对个人和家庭的补助按预算进度执行，预算执行率100%。职工社会保障缴费、遗属补助、村级人员补助等其他工作均已按相关规定在年度内完成。

3.效益性分析

2024年寻甸回族彝族自治凤合镇围绕目标责任开展工作，完善措施，狠抓管理，确保各项任务得以顺利完成，并取得了一定的经济效益和生态效益，取得了较好的社会效益。

经济效益：完成一般公共预算收入1536万元，完成目标任务的101%；完成固定资产投资1.77亿元，完成目标任务的160.91%；完成招商引资1.61亿元；

生态效益：牢记“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展。天越来越蓝。强化大气污染源头管控，积极开展大气污染防治，推进扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用行动，全镇空气质量稳定在国家二级标准以上。水越来越清。严格落实河（湖）长制，集中式开展“河长清河”专项行动12次，常态化开展河道清理59次，投入人力4130人次。积极协调云南先锋煤业开发有限公司对新城河、洗马河（凤合段）2条河道33公里进行“起底式”清理，累计清理漂浮垃圾21吨，清除碍洪隐患20余处、淤泥1500余吨，保障“河畅、水清”的水生态环境。地越来越绿。全面落实林长制，开展林长巡林227次，管护林草资源15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，义务植树7万株。完成第三次全国土壤普查工作。严控农业面源污染，实施测土配方12万亩，绿色种养循环试点1万亩，全镇畜禽粪污资源化利用率达90%。

社会公众或服务对象满意度：满意度以41个调查对象为限，满意度大于98.7%；办理人大代表议案、建议20件，办复率100%。

4.可持续性分析

可持续发展影响：建成高标准农田2.47万亩，粮食作物总播种面积5.93万亩，总产量达1.53万吨。积极推进核心烟区项目建设，收购烟叶2.18万担，实现总产值3758.37万元，税收826.84万元。实现生猪存栏2.9万头，肉牛存栏1.3万头，家禽存栏98万羽，畜牧业产值达1.8亿元。

附件2

部门职能分解及2024年度工作完成情况

2024年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的艰苦努力下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线，认真贯彻落实省委“3815”战略发展目标、市委“六个春城”发展思路和县委“55111”奋斗目标，紧紧围绕“133”发展思路和镇四届人大四次会议确定的目标任务，深刻认识凤合发展的时与势，叠加释放政策优势、资源优势、区位优势，以“拼”的精神、“抢”的意识、“冲”的姿态，全力推动项目落地、工作落实，经济社会发展取得明显成效。

一、主要工作目标

（一）经济建设（1-9项）

1.切实加强税源管理，完成一般公共预算收入1536万元，完成目标任务的101%。

2.招商引资完成目标1.61亿元。

3.固定资产投资1.77亿元。完成目标任务的160.91%。

4.收购烟叶2.18万担。产值3758.37万元，税收826.84万元。

5.建成高标准农田2.47万亩。粮食播种面积5.93万亩，产量1.53万吨。实现玉米单产提升1万亩，产量达5000吨。

6.实现生猪存栏2.9万头，肉牛存栏1.2万头，家禽存栏98万羽，畜牧业产值达1.8亿元。

7.优化营商环境方面：新登记个体工商户128户，个转企完成3户。

8.增加村集体经济收入方面。成立寻甸合仪农业产业发展有限责任公司，13个行政村集体经济收入达302.44万元，同比增长28.48%。

9.生态环境建设方面。开展大气污染防治，推进扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用行动，全镇空气质量稳定在国家二级标准以上。严格落实河（湖）长制，集中式开展“河长清河”专项行动12次，常态化开展河道清理59次，投入人力4130人次。积极协调云南先锋煤业开发有限公司对新城河、洗马河（凤合段）2条河道33公里进行“起底式”清理，累计清理漂浮垃圾21吨，清除碍洪隐患20余处、淤泥1500余吨，保障“河畅、水清”的水生态环境。地越来越绿。全面落实林长制，开展林长巡林227次，管护林草资源15.63万亩，生态林补植补造560.9亩，义务植树7万株。完成第三次全国土壤普查工作。严控农业面源污染，实施测土配方12万亩，绿色种养循环试点1万亩，全镇畜禽粪污资源化利用率达90%。

（二）社会建设（10-18项）

10. 产业发展方面。农业固定资产投资2.19亿元，完成全年目标任务的115.95%。粮食播种面积5.93万亩，产量1.53万吨。积极推进核心烟区建设，收购烟叶2.18万担，产值3758.37万元，税收826.84万元。实现生猪存栏2.9万头，肉牛存栏1.2万头，家禽存栏98万羽，畜牧业产值达1.8亿元。省级龙头企业昆明立华牧业有限公司流转土地698亩，扩规建成4个养殖基地，今年延链推进杨家湾冷水沟、驻基库丹地和集城上昔卡哩3个养殖基地建设，共建成鸡舍108栋，年出栏约408万羽，产值2亿元以上。马铃薯产业高标补链。投资1.2亿元全力推进云南泵龙马铃薯储藏及初加工项目，马铃薯速冻薯条、预制菜（净菜）、营养薯泥、薯片加工4条生产线有效拓展产业链，致力打造以马铃薯为中心的订单农业生产基地。生鲜产业高质延链。以“盒马村”为契机，建立更加完善的有机猕猴桃供应体系，晟瑞猕猴桃种植基地年产量900吨，产值1800万元，商品果达70%。倘浩水产小河箐养殖基地年产量35吨，产值120万元。积水村冬桃种植基地年产量100吨，产值50万元。完成云南佰盛美花卉种植基地、寻甸凤合天美花卉种植基地和寻甸凤合祖会蔬菜种植基地建设，引领蔬菜花卉产业规模化、链条式发展。持续放大品牌优势，“晟瑞”“泵龍”入选云南省绿色云品品牌目录。

11. 民生保障工作。紧扣“就好业”。完成合理村以工代赈示范工程项目建设，带动务工增收230人次237万元。发放各类创业贷款335万元，开发公益性岗位93个。开展技能培训4次，脱贫劳动力技能培训210人，新增转移劳动力1243人，完成转移性收入1700万元。全年提供有效就业岗位5000个。认定就业帮扶车间6家，吸纳脱贫劳动力51人，帮助更多脱贫劳动力实现就业。紧扣“就好医”。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保缴费率分别达95.29%、99.78%。所有脱贫户、监测户100%参加基本医疗保险和大病保险，继续开展“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，城乡居民门诊报销4.14万人次，医保资金支出126.31万元，医疗救助24万元，住院报销1584人次。紧扣“育好人”。全面完成11所中小学校派驻第一书记工作，党对教育工作的领导见行见效，完成凤合镇初级中学教学楼建设，教育基础设施不断完善。落实教育扶贫资助政策，发放“雨露计划”、中职两补、生源地助学贷款、困难学生资助及生活补助金857.84万元。实现适龄学生小学毛入学率100%、中学毛入学率98%。全镇普高上线198人，一级完中上线26人。凤合中学荣获县级先进集体表彰，中心学校荣获寻甸县“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛一等奖，荣获“大力弘扬教育家精神·加快建设教育强国”暨庆祝第40个教师节教师演讲比赛二等奖。紧扣“托稳底”。审核发放临时救助124人次65万元，申报特困供养7户7人。认真做好退役军人服务管理，完成优抚优待证发放32人，发放优抚优待金209人157万元，及时化解处理群众突发性、紧迫性、临时性生活困难问题。紧扣“乐好民”。不断完善公共文化服务体系，持续加大文化服务和文化产品供给，新增新型公共文化服务空间2个，举办文化惠民演出活动12场次，推动文化惠民活动鲜活起来、丰富起来。

12.镇容村貌工作。突出乡村面貌焕新。完成凤合镇国土空间总体规划初步方案编制和12个行政村村庄规划入库备案，龙池、务嘎2个村委会综合活动场所及附属配套设施建成使用。投入35万元完成集镇800米路面翻新及沥青铺设。建设自然村卫生公厕4座，无害化卫生户厕426座。常态化开展乡村环境卫生综合整治，清理各类垃圾5500余吨。

13. 乡村振兴工作。脱贫成果持续巩固。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，新识别纳入监测对象12户44人，消除风险1户7人，为143户527人监测对象制定并落实帮扶措施1713条，落实率98.83%。发放脱贫人口小额信贷210笔1015万元，脱贫人口及监测对象人均纯收入达17606.34元，同比增长19.32%。投入衔接资金1717.91万元，实施项目7个。整合各级帮扶资金30.5万元，实施项目15个，群众生产生活得到极大便利。成立寻甸合仪农业产业发展有限责任公司，13个行政村集体经济收入达302.44万元，同比增长28.48%。粮食安全根基扎实筑牢。建成高标准农田2.47万亩。严格落实耕地保护宣传“五个实招”，建立镇、村、组三级包保责任网格，成立13个整改攻坚工作组，耕地流出恢复整改200.61亩，土地卫片违法图斑整改36.14亩，违法占耕比降至1.6%。突出抓好良种覆盖、绿色高产高效创建等科技增粮措施，实现玉米单产提升1万亩，产量达5000吨。乡村振兴不断推进。着力推广“451012”乡村振兴路径，整合资金129万元，建成杨家湾村委会邓家沟村宜居宜业和美乡村。实施农村饮水工程3个，维修养护项目1个，受益自然村8个。建成合理戈利卡、杨家湾洒地海乡村振兴示范村2个，跟学村合理戈利卡迈稳“三变”改革步伐，打造美丽庭院600个，市级绿美乡村11个，牵引示范作用进一步凸显。

14. 劳动力转移工作。开展技能培训4次，脱贫劳动力技能培训210人，新增转移劳动力1243人，完成转移性收入1700万元。

15. 社会治理工作。完成法治禁毒教育基地建设。聚焦“七降两升”，纵深推进普法强基补短板专项行动，推进“2+3（1）+N”机制实体化运行，网格长145名、镇村两级挂包村小组网格人员277名全部下沉到户，召开普法强基补短板专项行动培训10场次，开展普法宣传70场次。风险防范化解有力。不断强化治安防控体系建设，加大违法犯罪打击力度，破获刑事案件12件，查处各类交通违法行为4725起。建立健全信访维稳工作机制，排查矛盾纠纷182件，调解182件，调解后达成协议179件，引导法律途径处理3件。辖区未发生命案，社会治安持续向好。

16、政府运转工作。深入学习领悟习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，切实把党的纪律融入日常、抓在经常。抓牢党纪学习教育。聚焦“明确任务细学、领导带头领学、党员悟透深学、以案促改促学”，制定完善全镇党员干部党纪学习教育计划和重点任务清单，把学习《条例》贯穿党纪学习教育全过程，教育引导全镇党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚、干净、担当。抓实县委巡察整改。充分认识县委巡察极其严肃、极度重要、极须尽责，进一步严肃巡察纪律，全力支持配合第十三届县委第十轮第二巡察组巡察工作，正确对待、全盘认领巡察组反馈意见，认真反思、深入剖析产生问题的根源，在思想认识、责任担当、工作作风等方面查找原因，制定整改措施154条，确保整改落实各个环节工作高效推进，推动反馈问题整改到位。抓好常态工作纪律。扎实推进“清廉云南”建设寻甸实践，驰而不息纠治“四风”。自觉接受镇人大及社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议20件，办复率达100%。全面推行政务公开，政府门户网站公开重点领域信息5条。健全完善法治政府建设规划和机制，完成196项行政职权事项梳理。坚持重大事项集体研究集体决策，召开行政办公会议14次，研究重大议题170项。坚持过“紧日子”，一般性支出下降6%，持续树立为民、务实、清廉的良好形象。

17、卫生健康工作。紧扣“就好医”。城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保缴费率分别达95.29%、99.78%。所有脱贫户、监测户100%参加基本医疗保险和大病保险，继续开展“先诊疗、后付费”和“一站式”结算服务，城乡居民门诊报销4.14万人次，医保资金支出126.31万元，医疗救助24万元，住院报销1584人次。

18.安全生产和事故灾害应对工作。坚持多目标同向、多维度发力，统筹好发展和安全，打好防范和化解重大风险主动仗，打牢平稳安全形势基础。安全底线守得牢靠。以重大事故隐患专项排查整治行动为抓手，扎实开展安全生产大排查大整治行动5次，重点对119户种植养殖户开展安全用电检查，做好17个地质灾害点隐患排查，大抓校园食品安全，全年未发生较大以上安全事故。完成乡镇消防“一队一站”建设。在重要点位安装监控摄像头68个。新建防火通道6公里。严格落实防汛“1262”预警叫应机制，全镇幼儿园地震预警终端和13个行政村“一页纸”预案全覆盖。

（三）文化建设

19. 基层公共文化服务。不断完善公共文化服务体系，持续加大文化服务和文化产品供给，新增新型公共文化服务空间2个，举办文化惠民演出活动12场次，推动文化惠民活动鲜活起来、丰富起来。

（四）生态文明建设（20-23项）

20.基础设施建设工作。扎实推进罗泊河水库工程建设凤合区域17公里征地拆迁安置工作和特殊走廊凤合区域306.34亩山火隐患治理。完成朵排、上铺嘎、蘑菇鲁等11个自然村道路修复项目建设和全镇35个道路隐患点治理。争取实施凤联公路“四改三”项目建设，完成凤合区域8公里道路提升改造。完成东倘公路凤合区域20公里道路提升改造和任家湾2号桥建设。规范完成综合行政执法队实体化运行，有效整治集镇占道经营、乱停乱放等行为。投入12万元加强污水处理厂和热熔解处理厂运营管护。完成大箐、合理2个行政村生活污水治理任务，全镇农村生活污水治理率达46.15%。拆除临违建筑2.43万平方米。完成凤合镇国土空间总体规划初步方案编制和12个行政村村庄规划入库备案，龙池、务嘎2个村委会综合活动场所及附属配套设施建成使用。投入35万元完成集镇800米路面翻新及沥青铺设。建设自然村卫生公厕4座，无害化卫生户厕426座。常态化开展乡村环境卫生综合整治，清理各类垃圾5500余吨。

21.生态环境保护工作。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，狠抓生态保护治理。全面落实河（湖）长制，集中开展“河长清河”专项行动12次，完成新城河、洗马河河道治理33公里。常态开展“清四乱”专项行动，水生态环境持续改善。守护好蓝天白云，做好大气污染防治，推进扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用行动，全镇空气质量稳定在国家二级标准以上。强化土壤污染源头防治，完成第三次全国土壤普查。实施绿色种养循环试点项目1万亩，建成高标准农田2.47万亩，地块安全利用率100%。推进国家储备林项目建设，大力实施绿化造林工程，有效管护15.63万亩林草资源，全民义务植树7万株，生态林补植补造560.9亩。严格落实耕地保护宣传“五个实招”，以“田长制”为抓手，从严遏制违法占用耕地行为。完成土地卫片违法图斑整改36.14亩，耕地流出恢复整改200.61亩。完成凤合镇国土空间总体规划初步方案编制和12个行政村村庄规划入库备案，村庄布局进一步优化。深入学习运用“千万工程”经验，推进农村“一水两污”治理，农村垃圾处理设施覆盖率、污水治理率分别达100%、46.15%。扎实推进“厕所革命”，打造美丽庭院600个、市级绿美乡村11个。完成集镇道路提升改造，加强乡村道路修复养护，交通网络更加便捷。有效整治集镇占道经营，常态化开展“治堵、治脏、治乱”，推动镇村面貌增颜提质。

22. 河（湖）长制（防汛抗旱）工作。严格落实河（湖）长制，集中式开展“河长清河”专项行动12次，常态化开展河道清理59次，投入人力4130人次。积极协调云南先锋煤业开发有限公司对新城河、洗马河（凤合段）2条河道33公里进行“起底式”清理，累计清理漂浮垃圾21吨，清除碍洪隐患20余处、淤泥1500余吨，保障“河畅、水清”的水生态环境。

23.城乡生活垃圾分类工作。加强组织领导，狠抓任务落实，定期开展专项检查和督查，加强部门间沟通协调，在生活垃圾分类、投放、收运、处置等环节结合实际做好细化衔接工作，确保满足生活垃圾分类、收集、运输、处理相关要求。完成凤合镇国土空间总体规划初步方案编制和12个行政村村庄规划入库备案，龙池、务嘎2个村委会综合活动场所及附属配套设施建成使用。投入35万元完成集镇800米路面翻新及沥青铺设。建设自然村卫生公厕4座，无害化卫生户厕426座。常态化开展乡村环境卫生综合整治，清理各类垃圾5500余吨。

（五）党的建设（24-30）

24.党风廉政建设责任制工作。深入学习领悟习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，切实把党的纪律融入日常、抓在经常。抓牢党纪学习教育。聚焦“明确任务细学、领导带头领学、党员悟透深学、以案促改促学”，制定完善全镇党员干部党纪学习教育计划和重点任务清单，把学习《条例》贯穿党纪学习教育全过程，教育引导全镇党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚、干净、担当。抓实县委巡察整改。充分认识县委巡察极其严肃、极度重要、极须尽责，进一步严肃巡察纪律，全力支持配合第十三届县委第十轮第二巡察组巡察工作，正确对待、全盘认领巡察组反馈意见，认真反思、深入剖析产生问题的根源，在思想认识、责任担当、工作作风等方面查找原因，制定整改措施154条，确保整改落实各个环节工作高效推进，推动反馈问题整改到位。抓好常态工作纪律。扎实推进“清廉云南”建设寻甸实践，驰而不息纠治“四风”。自觉接受镇人大及社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议20件，办复率达100%。全面推行政务公开，政府门户网站公开重点领域信息5条。健全完善法治政府建设规划和机制，完成196项行政职权事项梳理。坚持重大事项集体研究集体决策，召开行政办公会议14次，研究重大议题170项。坚持过“紧日子”，一般性支出下降6%，持续树立为民、务实、清廉的良好形象。

25.基层党建工作。始终把党的政治建设摆在首位，教育引导全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向，开展党委理论学习中心组学习10次，学习研讨32次。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，组建1支宣讲小分队和13个宣讲团，深入田间地头、村村寨寨，开展宣讲14场次，用好用活“双语”宣讲，推动党的创新理论深入人心。完成党政班子成员、驻村队员、村“两委”干部乡村振兴专题全员轮训，强化党员干部先学先行、带领致富作用发挥。精心组织开展党纪学习教育，召开警示教育会6次、通报违纪违法典型案例9次，围绕“六项纪律”讲授专题党课15次，认真组织党员干部原原本本学《条例》，引导党员干部进一步树牢纪律意识、规矩意识。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方作用，支持人大依法履职，民主法治建设不断完善，统一战线、民族宗教、双拥、老干部、人民武装等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革创新，凤合镇工会联合会、商会换届顺利完成，桥梁纽带作用得到充分发挥。严格落实党委意识形态工作责任制，充分发挥思想引领、舆论引导作用，意识形态领域总体态势向上向好、平稳可控。

26.平安建设（综治维稳 、扫黑除恶、市域社会治理现代化试点创建工作、普法强基补短板专项行动）。坚持以发展保稳定，以稳定促发展，营造团结奋进、和谐稳定的良好发展环境。构建“网格+”模式，科学划分145个五级网格，全面提升基层治理和服务水平。创新“双语”普法模式，深入开展“普法强基补短板”“利剑护蕾”专项行动，开展普法宣传70场次。“三治”融合激发治理新活力，基层治理举措被云岭先锋网、云南网等主流媒体多次刊发。全面推动“2+3（1）+N”机制实体化运行，形成矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创工作合力，持续巩固“平安乡镇”“平安村”创建成果。统筹发展和安全，抓实森林草原防灭火、道路交通安全、防汛抗旱、地质灾害防治、校园食品安全等工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事案件下降15%，群众生命财产安全得到有力保障。建成凤合镇法治禁毒教育基地，打造青少年预防毒品宣传教育主阵地，筑牢全民禁毒防线。运用“七个闭环”工作机制，排查化解矛盾纠纷182件，办理市长热线156件，受理云南省信访平台案件9件，办结率达100%，信访总量下降35%。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，宗教活动场所“五进”达标建设全覆盖，深入开展“润土培根”工程，民族团结进步局面进一步巩固。

27.法治建设成效。成立以镇党委书记、镇长为组长，镇分管领导及其他班子成员为副组长，镇各单位负责人、各村党委（党总支）书记、村委会主任为成员的依法治镇工作领导小组，始终坚持“党政统一领导，各部门齐抓共管”的原则，持续推进主要负责人履行法治建设第一责任人情况，制定全面依法治乡（镇）工作要点，并进行责任分解、细化措施，明确完成时限，坚决做好全年依法治镇暨法治政府建设工作。

28.从严管党治党。坚决扛起全面从严管党治党主体责任，按照新时代党的建设总要求，强基固本抓基层，正风肃纪转作风，党的建设全面提升。扎实有效推进基层党建，持续推进党支部标准化规范化建设，开展“示范党支部”与“后进党支部”结对共建活动76场次，创成“春城先锋”示范党支部1个。持之以恒推进队伍建设，严格执行“大岗位”制，深入开展“调优扩先提中治软”行动、新“三讲三评”〔12〕活动，强化“三星三色”管理〔13〕，村干部凝聚力、战斗力明显提高。持续巩固争当“实干家”、整治“太平官”行动和“能力作风提升年”活动成果，开展“岗位大练兵、业务大比武”系列活动14期109人次，以岗位大练兵磨炼真本领、以业务大比武淬炼真功夫，有效激发干部队伍活力。搭建“一线”历练平台，强化干部实践锻炼，凤合干部“一线锻炼”提升为民服务本领做法被共产党员网、中国组织人事报刊发宣传。从严从实推进作风转变，纵深推进“清廉云南”建设寻甸实践，全年给予党纪立案5件、处分5人，办理群众身边不正之风和腐败问题线索3件。严格党委工作规则和议事规则程序，坚决执行“三重一大”集体决策制度。抓好第十三届县委第十轮巡察整改，坚持问题导向，制定整改措施，推动整改落地见效。完成乡镇机构改革任务，综合设置“五办三中心”〔14〕8个工作机构，推进“基层治理四平台”〔15〕模块化运行。落实基层减负要求，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，撤销议事协调机构46个，清理规范牌子78块。大力整治形式主义，纠治基层治理“小马拉大车”问题，促进干部职工转作风、提效能。

29.坚持人民至上、践行初心使命，民生福祉有效增进。牢固树立以人民为中心的发展思想，竭尽所能保障和改善民生，人民群众的幸福指数不断攀升。教育事业稳步发展，积极筹集资金偿还教育债务，持续加大优质教育资源供给，推动学前教育普惠优质发展，更好满足群众对“上好学”的期盼。新建初级中学教学楼投用在即，进一步提升义务教育承载能力，创造更优教学环境。11所中小学校全覆盖选派第一书记，党对教育工作的领导见行见效。深入推进“教学大练兵、技能大比武”系列活动，全镇普高上线198人，一级完中上线26人。医疗服务更加优化，公共卫生和医疗服务体系不断完善，稳步推进城乡社会保险参保扩面增效，深化医保支付方式改革，城乡居民基本养老保险参保执行率、医疗保险参保率分别达95.29%、99.78%。兜牢民生保障底线，实现特殊困难群众应保尽保、应养尽养、应助尽助。文体事业有力推动，全面培育和践行社会主义核心价值观，满足群众多样化文化需求。打造新型公共文化服务空间2个，举办文化惠民演出活动12场次，群众精神文化生活进一步丰富。

30.乡村振兴扎实推进。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全镇脱贫人口和监测对象人均纯收入17606.34元，同比增长19.32%。常态化开展防返贫动态监测，新识别纳入监测对象12户44人，风险消除1户7人，为143户527人监测对象制定并落实帮扶措施1713条。发放“雨露计划”、中职两补、生源地助学贷款、困难学生资助金857.84万元。脱贫人口小额信贷申请210户，贷款金额1015万元。推进稳岗就业，开展技能培训4次，新增转移劳动力1243人，完成转移性收入1700万元。投入财政衔接及驻村帮扶资金，实施基础设施建设、农村供水保障、产业发展等一批民生项目，群众生产生活得到极大便利。持续释放发展活力，整合13个村资源，组建成立寻甸合仪农业产业发展有限责任公司，跨村抱团发展，股份合作经营，促进集体增收。建成合理戈利卡、杨家湾洒地海乡村振兴示范村2个，建成杨家湾邓家沟宜居宜业和美乡村。“三变”改革跟学村合理戈利卡稳步推进各项改革任务，牵引示范作用进一步凸显。推进党组织领办合作社，13个行政村集体经济收入达302.44万元，同比增长28.48%，村均收入超过20万元。

附件3：   凤合镇2024年整体支出绩效评价共性指标体系

附件4

寻甸回族彝族自治县凤合镇2024年部门整体支出绩效评价

调查问卷（受益人群）

发放问卷:41份  收回问卷：41份  有效问卷：41份

附件5

工作底稿